國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)之法律環(huán)境調(diào)研泰國(guó)篇

在泰國(guó)做生意，既要知己，也要知彼

隨著〃一帶一路〃政策的全面推進(jìn),我國(guó)企業(yè)在泰投資數(shù)量不

斷增加。根據(jù)泰國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，

2017年上半年泰國(guó)外資投資總額為1410.65億泰銖（1泰

銖約合0.2元人民幣），同比增長(zhǎng)24%,中國(guó)為泰國(guó)第三

大直接投資來(lái)源地。近15年間，中企在泰累計(jì)投資項(xiàng)目約

為500個(gè)，累計(jì)直接投資額約2400億泰銖。其中具有代

表性的投資項(xiàng)目包括：中國(guó)華立集團(tuán)于2005年建立的專

門服務(wù)于中國(guó)企業(yè)進(jìn)駐泰國(guó)的泰中羅勇工業(yè)園，天合光

能、中利騰暉等企業(yè)對(duì)泰國(guó)光伏太陽(yáng)能行業(yè)的投資；中國(guó)

建筑與正大集團(tuán)在泰國(guó)成立合資公司，在工業(yè)化建筑領(lǐng)域

的投資等。本期專題將對(duì)泰國(guó)的政治制度、法律體系及外

商投資涉及的主要法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

■

全景認(rèn)識(shí)

國(guó)家概況

泰國(guó)古稱暹羅，擁有700多年的歷史和文化。從宋元時(shí)代

起，我國(guó)即逐漸開始了與泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化交流，可謂歷史

淵源深厚。泰國(guó)擁有優(yōu)越的海洋地理位置，正處于〃21世紀(jì)海

上絲綢之路〃的必經(jīng)之地，是〃一帶一路〃的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)

家。

泰國(guó)國(guó)土面積51.3萬(wàn)平方公里，全國(guó)分為北部、中部、南

部、東部和東北部五個(gè)地區(qū)。泰國(guó)人口總量6895萬(wàn)，其中首

都曼谷人口約690萬(wàn)人，曼谷是泰國(guó)最大的城市，也是全國(guó)

政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。泰國(guó)全國(guó)大部分地區(qū)屬熱帶

季風(fēng)氣候，全年分為熱季、雨季和涼季。

在外商投資環(huán)境吸引力方面，根據(jù)世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境

報(bào)告，泰國(guó)營(yíng)商便利性在全世界189個(gè)國(guó)家和地區(qū)中的排名

為：2015年第46名，2016年第49名，排名較為靠前。由

此可見，在泰國(guó)經(jīng)商投資的環(huán)境還是較為友好的。而且泰國(guó)

政府重視改善投資環(huán)境，對(duì)外商投資給予稅收和政策優(yōu)惠，

有專門的投資促進(jìn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱

BoardofInvestmentz

BOI）,負(fù)責(zé)制定投資政策，并為外商投資提供咨詢服務(wù)。

軍隊(duì)色彩濃厚的政治體制

泰國(guó)是君主立憲制政體，國(guó)王為最高國(guó)家元首，但僅作為虛

設(shè)，是國(guó)家的象征。內(nèi)閣即中央政府是國(guó)家最高行政機(jī)構(gòu)，

由總理、副總理和各部部長(zhǎng)組成。其中，總理為政府首腦，

擁有實(shí)權(quán)，負(fù)責(zé)國(guó)家的大政方針和對(duì)外政策。議會(huì)是泰國(guó)的

最高立法機(jī)構(gòu)，目前實(shí)行兩院制：眾議院（480個(gè)席位）和

參議院（150個(gè)席位）。

泰國(guó)實(shí)行多黨制。目前泰國(guó)政壇共有60多個(gè)政黨，主要政黨

包括民主黨、民眾黨、社會(huì)行動(dòng)黨、為泰黨、大眾黨、自由

黨等，名目繁多，其中民主黨和為泰黨是目前影響力最大的

政黨。泰國(guó)政治具有典型的軍人政治的特點(diǎn)，二戰(zhàn)后軍人集

團(tuán)曾長(zhǎng)期把持政權(quán)。20世紀(jì)90年代開始，軍人逐漸淡出政

壇。但自2006年發(fā)生軍事政變總理他信下臺(tái)開始，泰國(guó)政府

更迭頻繁，軍事勢(shì)力具有強(qiáng)大的影響力。2014年，泰國(guó)軍方

陸軍司令巴育將軍實(shí)施軍事政變，接管了國(guó)家權(quán)力。目前，

巴育擔(dān)任泰國(guó)第29屆總理。如果泰國(guó)能夠按照預(yù)期在2017

年進(jìn)行大選，民選政府將從軍政府手中接管權(quán)利。但鑒于泰

國(guó)大選的預(yù)定日期已經(jīng)一推再推，未來(lái)政局走勢(shì)尚需進(jìn)一步

觀察。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在這種不明朗的政治背景下進(jìn)行大額投

資或大型工程承包建設(shè)要格外保持理智和警惕，在進(jìn)行投資

前一定要對(duì)當(dāng)?shù)胤森h(huán)境進(jìn)行深入的盡職調(diào)查，同時(shí)在項(xiàng)目

談判及履行過(guò)程中，確保項(xiàng)目相關(guān)的各類批文、合同等文件

規(guī)范、完整、符合泰國(guó)法律規(guī)定，最大程度的防范出現(xiàn)因項(xiàng)

目合規(guī)性瑕疵被新政府叫停的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)完善的法律體系

泰國(guó)的法律體系是民法體系（法典化的法律體系），主要的

成文法典包括民商法典、刑法典、民事訴訟法、刑事訴訟

法、稅法和土地法等。泰國(guó)的最高法律是憲法，憲法之外還

有法律、皇家法令、緊急法令、部級(jí)條例、部級(jí)通告、其他

政府通告以及地方政府規(guī)定。泰國(guó)的法律條款通常作比較寬

泛的規(guī)定，并授予國(guó)家機(jī)關(guān)制定、發(fā)布規(guī)章和/或通告的權(quán)

利。

泰國(guó)的司法體系由憲法法院（處理政府事務(wù)和憲法問題）、

行政法院（處理行政法律和行政合同事項(xiàng)）、軍事法院（處

理和審理軍隊(duì)刑事案件和其他法律規(guī)定的案件）和司法法院

（處理民事及普通刑事事項(xiàng)）組成。司法法院分為三級(jí)：初

等法院、上訴法院以及最高法院。止匕外，還有獨(dú)立的少年法

庭、勞動(dòng)法庭以及稅務(wù)法庭及一些專門的法庭：中央和地方

知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際貿(mào)易法庭、中央破產(chǎn)法庭等。所有這些法院

都是根據(jù)專門的程序在相關(guān)法律下建立的。泰國(guó)法律沒有設(shè)

立陪審團(tuán)制度。

由此可見，泰國(guó)的法律體系較為成熟、專業(yè)性強(qiáng)。中國(guó)企業(yè)

如果不進(jìn)行前期的法律盡職調(diào)查，也不聘請(qǐng)富有經(jīng)驗(yàn)的律師

協(xié)助，兩眼一抹黑的在泰國(guó)開展業(yè)務(wù)，將面臨巨大的合法合

規(guī)風(fēng)險(xiǎn)°

在泰投資企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施

根據(jù)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（〃中信保“）2015年發(fā)布的《國(guó)

家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，泰國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)為5級(jí)（共9級(jí)），中

信保2016年發(fā)布的《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》對(duì)泰國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

沒有調(diào)整，仍為5級(jí)。被評(píng)為5級(jí)意味著泰國(guó)〃政治和經(jīng)濟(jì)形

勢(shì)中等，商業(yè)環(huán)境不太穩(wěn)定，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)水平中等〃。具體來(lái)

說(shuō)，在泰投資可能面臨如下風(fēng)險(xiǎn)：

治風(fēng)險(xiǎn)

政治穩(wěn)定性

如前所述，軍人在泰國(guó)具有強(qiáng)大的影響力。2014年泰國(guó)軍方

發(fā)生政變后執(zhí)政至今，相對(duì)之前的政府頻繁更迭，全國(guó)秩序

趨于穩(wěn)定。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)待外國(guó)投資者的態(tài)度和政

策很大程度取決于該國(guó)當(dāng)政者。新上臺(tái)政府對(duì)前屆政府批準(zhǔn)

的投資項(xiàng)目〃喪失熱情〃或以各種理由變更實(shí)質(zhì)性條款甚至直接

否決項(xiàng)目的情況屢見不鮮，因此企業(yè)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注一國(guó)政府的

變動(dòng)、更迭情況，把握商談、簽約及項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)。軍方

上臺(tái)前的泰國(guó)部長(zhǎng)、政府部門高官在2014年被大部分更換，

對(duì)當(dāng)年的泰國(guó)投資環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。

社會(huì)安全

泰國(guó)南部長(zhǎng)期存在穆斯林分離主義活動(dòng)，泰南的武裝人員經(jīng)

常發(fā)動(dòng)爆炸、槍擊、綁架等恐怖襲擊，2014年軍方上臺(tái)后，

恐怖勢(shì)力被一定程度上打壓，但仍發(fā)生了數(shù)起傷亡較重的恐

怖襲擊，其中泰國(guó)曼谷2015年8月的恐怖襲擊造成了140

多人死傷。由此可見，泰國(guó)的社會(huì)安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻，嚴(yán)格

安保措施、保障在泰工作員工及投資項(xiàng)目的安全也是企業(yè)不

可忽視的一項(xiàng)工作。

政府干預(yù)

泰國(guó)法律允許泰國(guó)政府基于公共利益征收征用私人財(cái)產(chǎn)，但

應(yīng)給予合理賠償。泰國(guó)的外匯交易體系較為寬松，所有投

資、利潤(rùn)、貸款本金和利息均可在完稅后自由匯回投資者的

母國(guó)。從征收征用及外匯兌換及匯出的角度，泰國(guó)政府干預(yù)

的風(fēng)險(xiǎn)較低。

國(guó)際關(guān)系

泰國(guó)與鄰居國(guó)家的外交關(guān)系較為友好，并無(wú)尖銳沖突。因此

不存在明顯的外部安全隱患。

，濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

通貨膨脹與匯率波動(dòng)

泰國(guó)的通貨膨脹率一直較低，2014年之后一直保持在2%以

下。泰國(guó)商業(yè)部預(yù)計(jì)2017年泰國(guó)通貨膨脹率在1.5%至2%

之間。而泰銖兌換美元的匯率近些年也未有特別大的波動(dòng)。

因此，投資者并不像在某些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)家投資時(shí)一樣

堅(jiān)持使用美元，在泰投資者通常不排斥使用泰銖進(jìn)行交易和

結(jié)算。另外，2014年12月22日，中國(guó)人民銀行與泰國(guó)央

行續(xù)簽了規(guī)模為700億人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議。2015

年，中國(guó)人民銀行授權(quán)中國(guó)工商銀行（泰國(guó)）有限公司擔(dān)任

曼谷人民幣清算行，更加促進(jìn)了中泰兩國(guó)個(gè)人與企業(yè)使用人

民幣進(jìn)行跨境交易。

泰國(guó)政府財(cái)政壓力及外債償付能力

外國(guó)投資者參與投資泰國(guó)PPP項(xiàng)目，特別是政府付費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，

政府的財(cái)政能力是企業(yè)投資決策、金融機(jī)構(gòu)提供貸款、以及中

信保承?？紤]的非常重要的因素之一。根據(jù)泰國(guó)內(nèi)閣通過(guò)的

2017年年度預(yù)算，泰國(guó)2017年的財(cái)政支出預(yù)算為2.733萬(wàn)億

泰銖，預(yù)計(jì)赤字為3900億泰銖。目前，國(guó)際三大信用評(píng)級(jí)機(jī)

構(gòu)對(duì)泰國(guó)主權(quán)信用的評(píng)級(jí)情況為：標(biāo)普BBB+,穆迪Baal,

惠譽(yù)BBB+,基本保持穩(wěn)定。并且,泰國(guó)外匯儲(chǔ)備雖近年來(lái)有

所下降，但一直高于外債的水平，總外債占國(guó)家GDP比率及占

出口比率處于合理范圍內(nèi)，故整體債務(wù)償付能力尚可。

法律風(fēng)險(xiǎn)

法律變更

泰國(guó)的法律體系整體基本保持穩(wěn)定，泰國(guó)立法機(jī)關(guān)會(huì)不時(shí)地

發(fā)布新法，對(duì)舊法進(jìn)行修訂，司法機(jī)關(guān)對(duì)法律法規(guī)的解釋也

會(huì)發(fā)生變化。在泰投資企業(yè)除了應(yīng)在作出投資決策前聘請(qǐng)專

業(yè)機(jī)構(gòu)出具法律環(huán)境調(diào)研報(bào)告、針對(duì)投資所涉及的領(lǐng)域進(jìn)一

步提供細(xì)節(jié)咨詢外，還應(yīng)通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)關(guān)注和跟進(jìn)泰國(guó)

出臺(tái)或修訂法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整對(duì)策以享受優(yōu)惠或便

利條件，防范違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)在合同起草和談判階段設(shè)

計(jì)合理的法律變更條款，以保障投資實(shí)施長(zhǎng)期項(xiàng)目（例如

BOT項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目等）過(guò)程中的基本利益。

執(zhí)法成本

根據(jù)世界銀行出具的2017年?duì)I商便利報(bào)告，泰國(guó)執(zhí)行合同的

便利程度在全球190個(gè)國(guó)家、地區(qū)或經(jīng)濟(jì)體中排第51名，

亞太區(qū)平均排名53O該指標(biāo)通過(guò)跟蹤一起商業(yè)糾紛案件，橫

向比較原告從向法院提交訴訟到最終獲得賠付所花費(fèi)的時(shí)間

成本、金錢成本以及程序的繁瑣程度°根據(jù)泰國(guó)的排名可

見，其執(zhí)法成本相對(duì)較低，外國(guó)投資者可以通過(guò)司法程序保

護(hù)自身權(quán)益。但投資者在任何一個(gè)國(guó)家投資均應(yīng)注意證據(jù)的

創(chuàng)制和留存，以備不時(shí)之需。

泰國(guó)涉及外國(guó)投資的主要法律規(guī)定

鼓勵(lì)外商投濱.部分行業(yè)存在限制

口卜國(guó)投資主管部門

泰國(guó)的外商投資主管部門是泰國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)（Boardof

Investment,簡(jiǎn)稱BOI）,負(fù)責(zé)根據(jù)泰國(guó)的《投資促進(jìn)法》

{InvestmentPromotionZc。制定投資政策，BOI辦公室具

體負(fù)責(zé)審核和批準(zhǔn)享受泰國(guó)投資優(yōu)惠政策的項(xiàng)目、提供投資

咨詢和服務(wù)。

國(guó)外商投資準(zhǔn)入制度

外國(guó)人在泰國(guó)開始商業(yè)經(jīng)營(yíng)的最低投資額不得少于200萬(wàn)泰

銖（約合38萬(wàn)元民幣），當(dāng)涉及經(jīng)批準(zhǔn)方可從事的行業(yè)時(shí)，

最低投資額不得少于300萬(wàn)泰銖（約合58萬(wàn)元人民幣）。

泰國(guó)沒有專門針對(duì)外資并購(gòu)及外國(guó)國(guó)有企業(yè)投資并購(gòu)進(jìn)行安

全審查方面的法律規(guī)定。

泰國(guó)的《外籍人經(jīng)商法》（AlienBusinessAct）是有關(guān)泰國(guó)

外商準(zhǔn)入行業(yè)的主要法律，其中規(guī)定了非常具體的外國(guó)投資

者行業(yè)準(zhǔn)入制度。

限制和禁止外商投資的行業(yè)

中國(guó)企業(yè)在泰開展業(yè)務(wù)首先應(yīng)該根據(jù)《外籍人經(jīng)商法》的規(guī)

定，仔細(xì)考察擬從事的業(yè)務(wù)是否屬于以下三類被禁止或限制

的行業(yè)：

1）完全禁止外商從事的行業(yè)：

報(bào)業(yè)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)；土地交易等

2）須經(jīng)商業(yè)部長(zhǎng)根據(jù)內(nèi)閣的決定批準(zhǔn)后且滿足一定條件⑴，

外國(guó)投資者方可從事的行業(yè)：

涉及國(guó)家安全穩(wěn)定的行業(yè)：槍械、子彈、火藥、爆炸物、

武器等；軍用船、飛機(jī)、車輛等一切戰(zhàn)用設(shè)備；國(guó)內(nèi)陸

上、水上、空中等運(yùn)輸業(yè)等；

可能對(duì)藝術(shù)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、民間手工藝造成不良影響的

行業(yè)：泰國(guó)傳統(tǒng)工藝品的古董、藝術(shù)品買賣等；

可能對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境造成不良影響的行業(yè)：蔗糖生

產(chǎn)、海鹽、礦鹽生產(chǎn)、采礦業(yè)、家具、木材加工等。

3）須經(jīng)商業(yè)部商業(yè)注冊(cè)廳長(zhǎng)根據(jù)外籍人經(jīng)商委員會(huì)決定批準(zhǔn)

后，外國(guó)投資者方可從事的行業(yè)：

本國(guó)人對(duì)外國(guó)人未具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)：會(huì)計(jì)、法律、建筑、

工程服務(wù)業(yè)、工程建設(shè)等

由此可見，中國(guó)企業(yè)所關(guān)注的建筑.工程服務(wù)業(yè).工程建設(shè)

等行業(yè)屬于經(jīng)特別批準(zhǔn)后外國(guó)人可以從事的行業(yè)。但值得注

意的是，《外籍人經(jīng)商法》將以下兩種情形排除在了受限制

范圍之外：a）外國(guó)人投入的最低資本在5億泰銖以上的公共

基本設(shè)施建設(shè)、運(yùn)用新型機(jī)械設(shè)備、特種技術(shù)和專業(yè)管理公

共設(shè)施、交通設(shè)施建設(shè)；b）部級(jí)法規(guī)規(guī)定其他工程建設(shè)、中

介或代理業(yè)務(wù)。

在泰國(guó)設(shè)立企業(yè)

在泰國(guó)設(shè)立企業(yè)相對(duì)較為便利，根據(jù)世界銀行出具的2017年

營(yíng)商便利報(bào)告，泰國(guó)設(shè)立企業(yè)的便利程度在全球190個(gè)國(guó)

家、地區(qū)或經(jīng)濟(jì)體中排第78名，相對(duì)優(yōu)于其他東南亞國(guó)家：

印度尼西亞（第151名），老撾（第160名），馬來(lái)西亞

（第112名），緬甸（第146名），菲律賓（第171名）。

在泰設(shè)立企業(yè)可采取以下幾種形式：公司形式（包括私營(yíng)有

限責(zé)任公司或公眾有限責(zé)任公司）、外國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)、

代表處。鑒于外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)或代表處的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍相

對(duì)受限，當(dāng)投資項(xiàng)目規(guī)模較大或外商有意在泰長(zhǎng)期發(fā)展業(yè)務(wù)

板塊的，通常會(huì)在泰設(shè)立擁有法人資格的公司。

以私營(yíng)有限責(zé)任公司為例，其注冊(cè)設(shè)立程序如下：

1）查詢并批準(zhǔn)保留公司名稱：

設(shè)立公司之前，需要先行查詢并確保計(jì)劃使用的公司名稱沒

有與其他現(xiàn)存公司的名稱重合，也未使用某些不允許用于商

業(yè)名稱的專門詞匯。自2013年1月14日起，泰國(guó)商務(wù)部

（MinistryofCommerce）商業(yè)發(fā)展司（Departmentof

BusinessDevelopment,簡(jiǎn)稱DBD）的注冊(cè)處

（Registrar）不再現(xiàn)場(chǎng)受理公司名稱的查詢和批準(zhǔn)保留。公

司發(fā)起人可以通過(guò)商務(wù)部網(wǎng)站直接查詢并申請(qǐng)保留選定名

稱。批準(zhǔn)保留的公司名稱有效期30天，不能延期。

2）起草公司章程：

公司發(fā)起人協(xié)商起草公司治理規(guī)則的核心文件

（MemorandumofAssociation和/或Articlesof

Association）,主要內(nèi)容至少包括已獲批準(zhǔn)的公司名稱，公

司注冊(cè)地址，公司目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)范圍，公司發(fā)起人/股東詳細(xì)信

息，公司注冊(cè)資本，公司股份認(rèn)購(gòu)情況等。值得注意的是，

泰國(guó)私營(yíng)有限責(zé)任公司的股東數(shù)不得少于7名，公司注冊(cè)資

本金額雖無(wú)法定最低限額，但應(yīng)滿足公司經(jīng)營(yíng)的需要，且首

期認(rèn)購(gòu)額不得少于公司注冊(cè)資本的25%。

3）召開股東法定會(huì)議：

公司發(fā)起人/股東應(yīng)根據(jù)泰國(guó)法律及公司章程的規(guī)定召開法定

會(huì)議，選舉公司董事會(huì)、董事長(zhǎng)，批準(zhǔn)公司設(shè)立過(guò)程中發(fā)起

人實(shí)施的交易和支出，任命審計(jì)師等。

4）提交公司注冊(cè)申請(qǐng)：

公司董事會(huì)應(yīng)在召開法定會(huì)議后的3個(gè)月內(nèi)向商務(wù)注冊(cè)處提

交公司注冊(cè)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表、公司章程、股東名

錄、法定會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要、認(rèn)購(gòu)金額不少于公司注冊(cè)資本

25%的確認(rèn)或證明等。

5）稅務(wù)登記：

自2012年2月1日起，泰國(guó)注冊(cè)公司的登記號(hào)與其稅務(wù)登

記號(hào)保持相同，公司不再需要申請(qǐng)獲得稅務(wù)登記號(hào)或稅務(wù)登

記卡。當(dāng)公司收入超過(guò)180萬(wàn)泰銖時(shí)，公司則必須進(jìn)行增值

稅登記。

卜商滿足特定條件可以獲得土地所有權(quán)

外國(guó)自然人和外籍法人經(jīng)內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)批準(zhǔn)可擁有土地所有

權(quán)，以滿足居住和從事商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等活動(dòng)需要。但泰

國(guó)針對(duì)不同用途對(duì)外國(guó)人最多可以擁有的土地面積有一定限

制。對(duì)于在泰投資金額較大并使泰國(guó)經(jīng)濟(jì)受益的外國(guó)企業(yè)，

特定情況下（例如投資項(xiàng)目在工業(yè)園區(qū)等）可以在土地方面

享受一定特權(quán)并豁免于上述面積限制。但外國(guó)企業(yè)不得開展

對(duì)泰國(guó)土地的投資業(yè)務(wù)。

卜商開發(fā)房地產(chǎn)受到嚴(yán)格限制

除以上列舉的情形（即經(jīng)內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)批準(zhǔn)且僅用于滿足自身居

住和從事商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等活動(dòng)的需要），外國(guó)人（包括

非泰籍自然人、非在泰注冊(cè)的公司、在泰國(guó)注冊(cè)但外國(guó)資本

占半數(shù)或半數(shù)以上的公司、及管理合伙人是外國(guó)人的有限合

伙企業(yè)或普通合伙企業(yè)）在泰國(guó)不得擁有土地。外國(guó)人有權(quán)

擁有土地上的建筑物，也可以獲得與地契分離的所有權(quán)證，

但是均有一定上限限制，例如外國(guó)人僅有權(quán)擁有公寓樓不超

過(guò)49%的產(chǎn)權(quán)。因此，外商無(wú)法通過(guò)在泰國(guó)設(shè)立控股公司并

購(gòu)買已建成物業(yè)或直接購(gòu)買土地進(jìn)行開發(fā)的方式投資房地產(chǎn)

業(yè)務(wù)；即使是通過(guò)股權(quán)投資或參與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)基金的方式投

資房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，外國(guó)資本或外國(guó)控制權(quán)也不得超過(guò)被投資公

司或合伙企業(yè)的半數(shù)。另外，泰國(guó)法律嚴(yán)格禁止通過(guò)代持或

其他方式規(guī)避以上限制性規(guī)定?？梢娞﹪?guó)對(duì)于外商在泰國(guó)從

事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)是嚴(yán)格限制的。結(jié)合中國(guó)企業(yè)目前對(duì)泰國(guó)

房地產(chǎn)市場(chǎng)尚不十分熟悉的實(shí)際情況，建議中國(guó)企業(yè)盡量采

取少量參股或承攬EPC工程等方式在泰國(guó)開拓房地產(chǎn)項(xiàng)目。

參與政府項(xiàng)目投資和工程承包需滿足程序性和資質(zhì)要求

泰國(guó)目前沒有關(guān)于BOT的法律法規(guī)，泰國(guó)近些年的BOT項(xiàng)

目主要集中在國(guó)家出資或列入國(guó)家預(yù)算管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施

類項(xiàng)目，主要適用政府采購(gòu)類的法律法規(guī)。泰國(guó)也沒有關(guān)于

外資參與BOT項(xiàng)目的特殊規(guī)定，只要外商投資者滿足項(xiàng)目投

資要求并不違反有關(guān)外商禁止或限制從事行業(yè)的規(guī)定，即可

參與項(xiàng)目投標(biāo)。

泰國(guó)政府項(xiàng)目招投標(biāo)方式一般分為以下三種：

1）直接投標(biāo)

適用于一般規(guī)模的項(xiàng)目，有資格的投標(biāo)人在購(gòu)買標(biāo)書后直接

進(jìn)行商務(wù)投標(biāo)；

2）資格預(yù)審+投標(biāo)

適用于大型項(xiàng)目，尤其是項(xiàng)目資金來(lái)源于國(guó)外的大型基礎(chǔ)設(shè)

施項(xiàng)目，投標(biāo)人根據(jù)標(biāo)書要求先進(jìn)行資格預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后

獲得參加投標(biāo)的資格；

3）特別招標(biāo)/議標(biāo)

適用于國(guó)家預(yù)算的不超過(guò)1億泰銖的小項(xiàng)目，及使用國(guó)家預(yù)

算的國(guó)外項(xiàng)目（如駐外使領(lǐng)館項(xiàng)目）0

外商在泰國(guó)承攬工程項(xiàng)目必須設(shè)立泰國(guó)法人的工程承包公

司，且需要在政府相關(guān)部門申請(qǐng)資質(zhì)。泰國(guó)工程類資質(zhì)分為

一級(jí)（最高）、二級(jí)、三級(jí)等。通常招標(biāo)人會(huì)在招標(biāo)文件中

對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)做出具體要求。泰國(guó)沒有統(tǒng)一的資質(zhì)注冊(cè)機(jī)

構(gòu)，在內(nèi)政部、交通部、農(nóng)業(yè)部等不同政府部門注冊(cè)的資質(zhì)

只適用于該部門。

在某些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)中，特別是建設(shè)資金來(lái)源為

外資的項(xiàng)目招投標(biāo)中，外國(guó)承包商或投標(biāo)聯(lián)營(yíng)體中的外國(guó)承

包商可能不受泰國(guó)資質(zhì)評(píng)級(jí)的限制。近些年來(lái)，泰國(guó)大型政

府預(yù)算項(xiàng)目普遍要求外商企業(yè)所屬國(guó)駐泰國(guó)的使領(lǐng)館出具企

業(yè)資信、濱質(zhì)、業(yè)績(jī)和股東列表等文件的公證函，并交泰國(guó)

外交部認(rèn)證后才可獲得資格參與項(xiàng)目投標(biāo)。

卜匯匯入?yún)R出自由

泰國(guó)并無(wú)嚴(yán)格的外匯管制制度，外商企業(yè)的外匯可以自由匯

入?yún)R出。泰國(guó)對(duì)外匯進(jìn)入泰國(guó)沒有限制，但這些外匯須在收

到或進(jìn)入泰國(guó)后7日內(nèi)兌換成泰銖，或存入一家授權(quán)銀行的

外匯賬戶。投資基金、分紅、利潤(rùn)、貸款的本息償還均可在

完稅后自由匯出泰國(guó)。外資公司在向海外匯出利潤(rùn)時(shí)須按

10%納稅。

限制外籍勞工在泰國(guó)就業(yè).重視勞動(dòng)保護(hù)

泰國(guó)勞工部就業(yè)廳負(fù)責(zé)管理外籍人在泰國(guó)的工作許可，其下

屬的外籍人工作許可證管理局直接負(fù)責(zé)受理和審批外籍人在

泰國(guó)的工作許可申請(qǐng)。值得注意的是，泰國(guó)工作許可證有效

期為一年，到期前必須及時(shí)提出續(xù)期申請(qǐng)；工作許可持有者

須隨身攜帶工作許可；且工作許可證不能異地使用。

泰國(guó)政府對(duì)外國(guó)人在泰投資、經(jīng)商、從教等申請(qǐng)工作許可持

積極態(tài)度，允許有條件的輸入技術(shù)和管理人員，但一般禁止

外籍普通勞工到泰國(guó)工作，限制外籍勞工從事農(nóng)、林、牧、

漁業(yè)工人、制磚、木匠或其他建筑工種等39類工種的活動(dòng)。

泰國(guó)是有工會(huì)運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)的國(guó)家，其工會(huì)力量強(qiáng)大，工會(huì)組織

遍布全國(guó)，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行均有一定影響力。

中資企業(yè)在泰承攬工程或投資項(xiàng)目需注意與工會(huì)保持良好的

溝通，遵守泰國(guó)勞動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)。

泰國(guó)是多宗教國(guó)家，主要包括佛教、伊斯蘭教、天主教和印

度教。其中，佛教是泰國(guó)的國(guó)教，對(duì)泰國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社

會(huì)生活和文化藝術(shù)都具有重大影響。比