國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷34（共8套）

（共24題）

國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第1套

一、申論（本題共2題，每題7.0分，共2分。）

一、注意事項(xiàng)1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言

文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分

鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給

定資料廣東省英德市政府不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況建“小康”農(nóng)村（1）農(nóng)民無奈借錢

蓋別墅。2003年7月6日，記者抵達(dá)粵北山區(qū)的英城鎮(zhèn)高塘農(nóng)民新村。剛到

村口，便見到一婦女趕著一頭黑色的大水牛奔將過來，空氣中彌漫著牛糞的味道。

在這婦女和水牛的背后是一棟棟墻體貼白瓷磚頂鋪彩釉瓦的兩層半別墅。從村口望

去，規(guī)劃整齊的別堂群頗為壯觀。再往里走，村口前幾排的別塞都右白色圍

墻和不銹鋼大門，而后幾排隔三岔五的別墅不是沒有圍墻便是圍墻沒有貼瓷石專，

位赤腳拿著砍刀的梁姓農(nóng)民告訴記者，前幾排裝修完好的別墅多是村干部和家庭經(jīng)

濟(jì)條件好的，放在前排作樣板。而沒有圍墻的別墅是戶主實(shí)在借不到錢，7年過去

了，空在那里是等有錢了再裝修。老梁告訴記者，別看農(nóng)民住別累，實(shí)際都

很窮。老梁向記者算了一筆賬，農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入是靠種筍賣錢，如今種筍的人

多，筍價(jià)賤到3元錢一斤，一戶賣筍賣到8000元算高產(chǎn)了。除去肥料、人工、家

庭開支，根本沒結(jié)余，為了還債，年輕人都空著別墅打工去了。以前還有些田地種

農(nóng)作物，現(xiàn)在田地一部分被占用建別墅新村，另一部分又被城西居委會(huì)打白條征為

商業(yè)用地空在那里。14棟B別整沒有建圍墻，戶主譚某放下手中的短器活，

帶記者參觀了他的兩層半別墅。老譚別墅的一樓放滿了農(nóng)具，室內(nèi)唯一的現(xiàn)代家電

便是14英寸的金星牌黑白電視機(jī)，他說已買有十多年了，沒有錢換彩色的。

記者看到，這個(gè)別墅對(duì)講究實(shí)用的農(nóng)民來說，居住不太方便。樓梯較窄而陡，樓上

樓下堆滿了谷子和玉米。老譚訴起苦來，他說：“建了這個(gè)別蹩他欠了一身債，至

今還沒還清。鎮(zhèn)政府開頭講要建農(nóng)民新村，讓每戶先交2萬元就可入住。實(shí)在沒錢

就向親戚借，好不容易湊夠了2萬元，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)說還要交1萬元才可以人住，這

1萬元可苦了我們老百姓，本來就沒錢，真是騎虎難下逼死人?！痹诮徽勚幸?/p>

些赤著腳、背著農(nóng)具的村民紛紛圍了上來，村民集體向記者反映，像老譚這樣的家

境在村里很普遍，有的村民窮得孩子上不起學(xué)。沒有錢為何還要建別墅呢？

（2）建別里為奔小康達(dá)標(biāo)工程。高塘村事實(shí)上并不富有，當(dāng)?shù)卣疄槭裁催€挑

選在該村興建英德市第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村?籌建高塘農(nóng)民新村的英城鎮(zhèn)城西居委

會(huì)一位知情人士向記者道出實(shí)情。他說，1996年，他向上級(jí)政府打了一個(gè)發(fā)展三

高農(nóng)業(yè)的報(bào)告，報(bào)告中稱，高塘村種竹筍人均收入有5000元。恰逢英德市政府要

尋找一個(gè)較富裕村作為試點(diǎn)建別墅式農(nóng)民新村，規(guī)定農(nóng)民新村的每套別墅占地面積

為240平方米，建筑面積為198平方米，每戶造價(jià)8萬元左右。英德第一個(gè)別蟹式

農(nóng)民新村由市政府牽頭統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，別鴕建成后，要成為當(dāng)?shù)卣闲邢?/p>

效的學(xué)習(xí)典范?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看住房”，在這種口號(hào)的倡導(dǎo)下，要求基

層建農(nóng)民新村有條件要上沒條件也要上。村民本來就沒有錢，一下子要借3萬元確

實(shí)不易，要達(dá)標(biāo)怎么辦。鎮(zhèn)政府只能要求村民去借錢。原高塘村有近十戶的村

民連兩萬元都借不到，另外42戶村民每戶都找親友斷斷續(xù)續(xù)借了3萬元就再乜借

不到了，其余的只好由政府牽頭向建材供應(yīng)商和包工頭高價(jià)賒賬。（3）為建別

墅村民死在借錢的路上。村民向記者反映，為了借錢建別墅，高塘村兩位村

民死在借錢的路上。記者找到其中一名死者的妻子黃某，黃某說，她的兩層半別墅

建于1997年。為了借齊3萬元，1998年農(nóng)歷3月16日，他的老公兩兄弟和另外

一親戚騎摩托車找親友借錢，不料在公路上翻車，三名借錢建房的男人當(dāng)場(chǎng)死在路

上。提起老公的死，黃某的眼睛濕潤(rùn)起來，姬說那一陣子，老公天天外出借

錢，借不到錢就急得嘆氣，結(jié)果撞死在借錢的路上?！霸缰肋@樣，我住窩棚也不

住這個(gè)別墅村民集體欠下的建材，也連累了當(dāng)時(shí)在賒賬合同上代表村民簽

字的村主任楊某。據(jù)楊村主任介紹，建房用的水泥、鋼材、瓷磚、門窗都是由不同

的供貨商和包工頭承包供應(yīng)，為了取得供貨商的信任，簽合同時(shí)鎮(zhèn)政府干部出面讓

他代表村民簽字。合同到期村民無能力償還，討債的供貨商經(jīng)常到他家要債?！拔?/p>

已有三個(gè)春節(jié)不敢在家里過?！贝逯魅握f這話時(shí)顯得很無奈。村主任向記者估

算，每戶別墅的造價(jià)需8萬元，村民東拼西湊只付了3萬元，余額5萬元現(xiàn)在無能

力償還。依照村民現(xiàn)在的收入水平，在10年內(nèi)能還清余額已是作了努力。由于高

塘村債務(wù)纏身，他想辭去村主任職務(wù)，但居委會(huì)和鎮(zhèn)政府就是不批準(zhǔn)。（4）村

民欠債導(dǎo)致供貨商破產(chǎn)。高塘村目前因建別里所欠的債務(wù)像滾雪球一樣越滾

越大，令村民奔小康成為空談，村民在過著債臺(tái)高筑生活的同時(shí)也讓幾位建材供應(yīng)

商相繼倒閉破產(chǎn)。在高塘村采訪途中，記者見到了已破產(chǎn)的建材供應(yīng)商王

某，就是這位供應(yīng)商曾在村主任家住了11天并以絕食討債，家喻戶曉。據(jù)王

某介紹，1997年7月，他和高塘村村主任楊學(xué)德簽訂價(jià)值48萬余元《供貨合

同》，約定高塘農(nóng)民新村的42棟別墅裝修瓷破和彩釉瓦由王某供應(yīng)，貨到后首期

付5萬元，余款1998年6月前全部付清，到期付不清，則每月按余款月息0.015

元收取違約金。然而，高塘村收到建材后，村民根本無能力還賬，收不回貨

款，王某便遭人追債，直至破產(chǎn)?！翱吹饺宥甲∩狭诵挛荩业难瑰X要

了6年都要不回來，我真的好絕望!”王某說。為了討回債，他曾采取一些過激方

式，他討不到債，便到高塘新村村主任家一住就是11天，最后幾天竟不吃不喝不

出門以絕食抗議。王某還掛牌到英德市政府匚前靜坐，直指當(dāng)?shù)卣跓o經(jīng)

濟(jì)實(shí)力的情況下還倡導(dǎo)農(nóng)民建別里新村是為了政績(jī)，苦了老百姓，也騙了供貨商。

在王某長(zhǎng)達(dá)6年的討債生涯中，先后零零散散收回現(xiàn)金21萬余元。2002年

初，王某將無錢還債的高塘村告到英德市人民法院。兩個(gè)月后，法院做出判決，根

據(jù)判決，高塘新村尚欠王某26萬余元的本錢和近20萬元的違約金。這樣一來，高

塘新村僅王某一項(xiàng)債務(wù)便高達(dá)40多萬元，而且這個(gè)債務(wù)雪球?qū)⒃綕L越大。據(jù)

城西居委會(huì)黨總支書記告訴記者，高塘新村興建別墅，己導(dǎo)致多名供貨商和包工頭

倒閉破產(chǎn)。（5）政府要賣地為村民還債。面對(duì)響應(yīng)政府號(hào)召住別里的高塘

村民根本沒有能力還清債務(wù)的困境，當(dāng)?shù)卣欠穹湃尾还埽砍俏骶游瘯?huì)黨總

支書記稱，當(dāng)時(shí)興建高塘農(nóng)民新村，鎮(zhèn)政府是根據(jù)市政府有關(guān)文件精神執(zhí)行的，由

于政府第一次搞農(nóng)房改造沒經(jīng)驗(yàn)，遺留下很多問題。為了還清高塘新村的債務(wù)，英

城鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備將高塘新村所屬的一塊價(jià)值180萬元的商業(yè)用地通過合法手續(xù)出售，

用來償還高塘村債務(wù)，目前正在洽談中，有望年內(nèi)解決高塘新村建別墅所欠的部分

債務(wù)。而事后記者采訪當(dāng)?shù)卮迕窳私獾剑瑫浰f的那塊商業(yè)用地實(shí)際是高

塘；村旁的一塊空地，從開發(fā)農(nóng)民新村起，己圈在那里閑置多年，是否賣得出，有

待觀察。（6）別墅式農(nóng)民新村成了教訓(xùn)。記者在當(dāng)?shù)氐牟稍L引起了英德市

委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，英德市委政策研究室鄧主任和英德市一市委常委見到記者

時(shí)表示，政府號(hào)召農(nóng)民建別墅新：村，本意是好的，在該市并沒有領(lǐng)導(dǎo)以此為政績(jī)

而升官發(fā)財(cái)。針對(duì)英德市第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村留下的“后遺癥”，記者與其進(jìn)行了

對(duì)話。記者：興建英德市第一個(gè)別里式農(nóng)民新村，據(jù)說是為了響應(yīng)政府的號(hào)

召？鄧主任：英德市當(dāng)時(shí)是有這方面的文件精神，主要是配合農(nóng)房改造。當(dāng)

時(shí)，高塘村在當(dāng)?shù)厥杖脒€是較好的，就選擇在該村搞農(nóng)房改造試點(diǎn)。不過沒有注重

實(shí)際，搞大了點(diǎn)。但政府沒有一律強(qiáng)求，高塘村至今還有近十戶沒有建別墅，仍住

在高塘舊村老房子里。政府號(hào)召興建別墅新村，雖沒有搞工程招標(biāo)，但工程

具體事務(wù)是由高塘村村主任楊學(xué)德自行組織的，以開家長(zhǎng)會(huì)形式自己買建材，比較

民主。許多農(nóng)戶有困難，基本都是借錢貸款，向包工頭賒建材。為了建好這個(gè)樣板

農(nóng)民新村，市政府為這42戶農(nóng)戶搞優(yōu)惠免收措施，市建委設(shè)計(jì)院免收設(shè)計(jì)費(fèi)和報(bào)

建費(fèi)，政府還調(diào)撥了水泥。在英德市第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村興建之后，當(dāng)?shù)?/p>

政府就有了一些經(jīng)驗(yàn)，接著興建了裕光農(nóng)民新村、冬瓜嶺農(nóng)民新村、劉屋農(nóng)民新

村。另外大站鎮(zhèn)政府也摘了一個(gè)，雖然農(nóng)戶也存在欠債的問題，但相對(duì)來說農(nóng)民是

量體裁衣，視能力而行，不過都沒有第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村搞得規(guī)模好。據(jù)

鄧主任介紹，英德第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村遺留下的一些問題，都成了市委、市政府

現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，近兩年不再號(hào)召興建形式上的別墅新村，村民要不要

建別里，視村民經(jīng)濟(jì)能力而行。

1、（一）對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就資料反映問題

提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行，條理清楚，語言

流暢。字?jǐn)?shù)不多于800字。

標(biāo)準(zhǔn)答案：住著兩層半的別墅，卻欠下160多萬元的建房債，這就是廣東英德市第

一個(gè)別皇式農(nóng)民新村農(nóng)民們的“小康生活”。此事歸因于廣東英德市政府7年前的

“執(zhí)政思想”一一“小康不小康，關(guān)鍵看住房”，并號(hào)召當(dāng)?shù)剞r(nóng)民借錢建別里，作為農(nóng)

民“奔小康”的達(dá)標(biāo)工程C時(shí)至今日，住著別墅的村美因“奔小康''債臺(tái)高筑，仍過著

困苦不堪的生活。為防止此類事件重演，提出如下建議：（1）各級(jí)干部特別是

做農(nóng)村工作的干部，一定要正視現(xiàn)實(shí)，正視問題，真正按黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，

多為“汗滴禾下土”的受苦人辦好事、辦實(shí)事，不應(yīng)打腫農(nóng)民的臉來為自己“壯臉”

了。（2）堅(jiān)決杜絕形象工程。官員們?yōu)楹我蛟驴谵r(nóng)民臉充胖子?為的是給自己

“壯臉”好升官，所以，問題的根源在于當(dāng)?shù)卣疄榱俗约旱墓傥欢闼^的“形象

工程”。所以，對(duì)于那些為了自己升官而搞“形象工程”的各級(jí)官員，一定要嚴(yán)格查

處。（3）對(duì)于已經(jīng)搞成的“形象工程”，各級(jí)政府要千方百計(jì)幫助農(nóng)民（居民）解決

困難，不要讓農(nóng)民為了“形象工程”背上沉重的債務(wù)，

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

2、（二）請(qǐng)你以政府調(diào)研員的身份，就給定資料所反映的主要問題，自擬標(biāo)題進(jìn)行

論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)不多于1500字。

標(biāo)準(zhǔn)答案：不要打腫農(nóng)民的臉裝胖子你可能

看到過這樣一則電視新聞：一位少年在別墅旁放牛；家人守著與別里不相稱的14

寸黑白電視機(jī)看電視；另一家人正在別里的樓上堆放谷物……這幾幅耀眼的“新田

園畫''就是廣東省英德市政府官員用"現(xiàn)代派''手法在高塘村畫出來的。但牧童無興

“短笛橫吹”，老農(nóng)無豐收喜悅，因?yàn)榫驮诓シ胚@些畫面的同時(shí)，我們聽到的是，別

里是市政府強(qiáng)行讓農(nóng)民借債160多萬元蓋起來的！借錢蓋別里，這不是打腫臉

充胖子嗎?誰說不是呢!但這可不是農(nóng)民們自己所為，而是市政府官員把農(nóng)民的臉打

腫充了胖子。這種打腫農(nóng)民臉充胖子的事，并非今天才有。我們不會(huì)忘記，在三年

自然災(zāi)害時(shí)，農(nóng)民因饑餓而得了浮腫病，但上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)來檢查時(shí)，當(dāng)?shù)馗刹烤棺?/p>

農(nóng)民在缸下面裝上糠，缸口處鋪一層糧食，領(lǐng)導(dǎo)來后揭開缸蓋一看，金燦燦的玉米

裝得“大囤尖來小囤流”，眉開眼笑地被哄走了?！拔母铩睍r(shí)修地，把十里八鄉(xiāng)的農(nóng)民

吆到一個(gè)山頭上搞，，大會(huì)戰(zhàn)，，，還讓他們從河灘背來白石頭在半山腰上擺房間大的

字，組成形式主義的標(biāo)語，好讓下鄉(xiāng)視察的領(lǐng)導(dǎo)在公路上隔著車窗玻璃就能看到。

“撥亂反正”后，這套形式主義的東西被打倒了，但腐敗作風(fēng)的“基因”并沒有完全

“裝進(jìn)棺材，埋人墳?zāi)埂保€在毒害一些干部。村子本來還很窮，卻要在村口修高

大牌樓，還要建什么“彩電村”“空調(diào)村”“別墅村”，說不定哪天又要強(qiáng)迫農(nóng)民貸款建

“桑塔納村”“電腦村”哩!有的農(nóng)民因家窮沒學(xué)到多少文化，說不定還把“別墅”讀成

“別野”，他們卻被迫背子孫債蓋別里！官員們?yōu)楹我蚰[農(nóng)民臉充胖子?為的是

給自己“壯臉”好升官!打腫農(nóng)民的臉就能充胖子嗎?那可不見得。農(nóng)民窮得“骨瘦如

柴“，你即使能巧妙地把他打成“銀盤大臉”，但盤上面未免不留下你的指印，甚或

還帶著血絲，人們也會(huì)看出來這不是自然“發(fā)?！保穷I(lǐng)導(dǎo)人拿農(nóng)民的血汗錢拙劣

地捏出來的“怪胎億萬農(nóng)民是我們的衣食父母，是共和國(guó)政權(quán)得以鞏固的

重要基石。然而，農(nóng)民卻歷來是多難的一群，每年的水旱，他們是首當(dāng)其沖的受害

考；每項(xiàng)亂收費(fèi)、亂攤派，他們很難幸免。8億農(nóng)民并沒有全都富起來，有些農(nóng)民

至今家里還沒有通電，出村還沒有公路，有病還沒錢請(qǐng)醫(yī)生，手捧孩子考上大學(xué)的

大紅喜報(bào)卻愁沒學(xué)費(fèi)，連年都有個(gè)別家長(zhǎng)為此走上不歸路!各級(jí)干部特別是做農(nóng)村

工作的干部，一定要正視現(xiàn)實(shí)，正視問題，真正按黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，多為

“汗滴禾下土”的受苦人辦好事、辦實(shí)事，不要打腫農(nóng)民的臉來為自己“壯臉”了；否

則，”載舟之水亦覆舟”，黨和人民都不再信任你，你就該騰"交椅''了。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第2套

一、申論（本題共3題，每題7.0分，共3分。）

一、注意事項(xiàng)1.日論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能

力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測(cè)試。2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40

分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”

依次作答。二、給定材料家用轎車已大量進(jìn)入尋常百姓家庭，與此同時(shí)，與

汽車相關(guān)的消費(fèi)問題時(shí)有發(fā)生并快速增長(zhǎng)。汽車相對(duì)于其他日用商品屬于大額的

高級(jí)消費(fèi)商品，與保險(xiǎn)緊密相連。日前，北京市消協(xié)組織法律專家對(duì)汽車消費(fèi)領(lǐng)域

中涉及保險(xiǎn)的“霸王條款”進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，此舉為營(yíng)造良好的汽車消費(fèi)環(huán)境加了一把

油“?強(qiáng)制投保法無據(jù)“乙方必須參加機(jī)動(dòng)車全部保險(xiǎn)（莫中包括車輛盜竊

險(xiǎn)”一一這是北京某停車場(chǎng)協(xié)議中的格式條款。點(diǎn)評(píng)：該合同格式條款為

不公平條款。機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)中只有第三者責(zé)任險(xiǎn)是法律強(qiáng)制規(guī)定的保險(xiǎn)，其他的險(xiǎn)種

由當(dāng)事人自主選擇，可以辦理，也可以不辦理。該合同格式條款規(guī)定車輛存放人必

須參加全部保險(xiǎn)，是一種強(qiáng)制交易行為。該合同格式條款的不公平之處在于：經(jīng)

營(yíng)者將自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通過強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)而轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身

上。《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定：”消費(fèi)者享有自主選

擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主

選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品，接受或者

不接受任何一項(xiàng)服務(wù)△消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí),有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和

挑選。''第十條規(guī)定：“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買商品或接受服

務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)

者的強(qiáng)制交易行為?！痹摵贤袷綏l款違反了上述法律規(guī)定，侵害了消費(fèi)者的自主

選擇權(quán)、公平交易權(quán)。?免賠規(guī)定不平等賠償處理的第（三）款為：“全車

損失，在保險(xiǎn)金額內(nèi)計(jì)算賠償，并實(shí)行20%的免賠率。被保險(xiǎn)人未能提供《機(jī)動(dòng)

車行駛證》、《機(jī)動(dòng)車登記證書》、《機(jī)動(dòng)車來歷憑證》、《車輛購(gòu)置稅完稅證明

（車輛購(gòu)置附加費(fèi)繳費(fèi)證明）》或免稅證明的，每缺少一項(xiàng)，增加1%的免賠

率。”一一這是某保險(xiǎn)公司汽車保險(xiǎn)條款。點(diǎn)評(píng)：該合同格式條款為不公平條

款。消費(fèi)者在購(gòu)買車輛保險(xiǎn)時(shí)，是按照車輛的購(gòu)買金額，交納相應(yīng)保費(fèi)購(gòu)買保

險(xiǎn)。而該條款規(guī)定“實(shí)行20%的免賠率”，即出險(xiǎn)后，消費(fèi)者只能獲得80%的賠

償，而不能得到全額賠款。實(shí)際上雙方權(quán)利嚴(yán)重不對(duì)等。《中華人民共和國(guó)消費(fèi)

者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定：“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買商品或

接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)

者的強(qiáng)制交易行為?！霸摵贤袷綏l款違反了上述法律規(guī)定，侵害了消費(fèi)者的公平

交易權(quán)和獲得賠償?shù)臋?quán)利。保險(xiǎn)企業(yè)具有獨(dú)占的經(jīng)營(yíng)地位，與其相比消費(fèi)者

顯得十分弱小。在這種情況下，應(yīng)通過合同形式限制自身權(quán)利的不公平擴(kuò)大，保

護(hù)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的權(quán)益，而不應(yīng)利用自身獨(dú)占地位的強(qiáng)勢(shì)，制定不平等合

同格式條款，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。?出險(xiǎn)理賠應(yīng)公平“按投保時(shí)保險(xiǎn)車

輛的新車購(gòu)置價(jià)確定保險(xiǎn)金額的：發(fā)生全部損失時(shí)，在保險(xiǎn)金額內(nèi)計(jì)算賠償，保險(xiǎn)

金額高于保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)車輛實(shí)際價(jià)值的，按保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)車輛的實(shí)

際價(jià)值計(jì)算賠償?！币灰贿@是某保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)條款。點(diǎn)評(píng)：該合同格式條款

為不公平條款。消費(fèi)者在購(gòu)車后買保險(xiǎn)時(shí)，要以新車的全部?jī)r(jià)款投保并交付相應(yīng)保

金。而在出險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司并不按照消費(fèi)者投保的金額賠付，而是按“保險(xiǎn)事故發(fā)

生時(shí)保險(xiǎn)車輛的實(shí)際價(jià)值計(jì)算賠償雙方的權(quán)利嚴(yán)重不對(duì)等?！吨腥A人民共和國(guó)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定：“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買商

品或接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)

拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為?！?該合同格式條款違反了上述法律規(guī)定，侵害了消費(fèi)

者的公平交易權(quán)和獲得賠償?shù)臋?quán)利。保險(xiǎn)公司是具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，其合同

格式條款的制定是否公平，涉及到所有的投保用戶的權(quán)益。消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)和出

險(xiǎn)理賠中所遇到的種種問題令消費(fèi)者困惑不己。其中，保險(xiǎn)合同格式條款的不公平

比較突出

1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，保險(xiǎn)的作用日益受到人們的重視，但是，不少保險(xiǎn)中的“翱王

條款”使老百姓總有一種“愛你在心口難開”的不踏實(shí)。從本文提供的材料看，主要

列舉了強(qiáng)制保險(xiǎn)、免賠規(guī)定以及出險(xiǎn)理賠等保險(xiǎn)業(yè)中存在的不公平現(xiàn)象，揭示出

面對(duì)消費(fèi)者所擬定的種種不公平條款。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題

的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

標(biāo)準(zhǔn)答案：治住保險(xiǎn)業(yè)的“霸王條款”：（1）要靠引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使消費(fèi)者可以

有多樣化選擇的機(jī)會(huì)和空間，誰“霸王”誰失去消費(fèi)者。（2）要靠消費(fèi)者自覺維

權(quán)，敢于公開對(duì)抗“霸王條款”及格式合同的提供者。（3）要靠我們的司法機(jī)關(guān)

真正受理幾起“霸王條款”案。一旦消費(fèi)者因“霸王條款”提起的民事侵權(quán)之訴勝訴

幾例，而且獲得可觀的民事賠償，那時(shí)，即便“霸王條款''現(xiàn)象不會(huì)馬上銷聲匿跡，

其迅速蔓延、如人無人之境的威風(fēng)也會(huì)大大得到遏制的。（4）要保監(jiān)會(huì)等政府

部門更好地履行監(jiān)管職能，健全各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章，促使行業(yè)自律，使我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)能

夠在制度框架中日漸成熟并壯大起來。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。

要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

標(biāo)準(zhǔn)答案：保險(xiǎn)合同也應(yīng)講自治保

險(xiǎn)，是隨著商業(yè)社會(huì)的成熟而產(chǎn)生出來的一種有關(guān)財(cái)與壽的預(yù)期理念，也是市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)越來越發(fā)達(dá)的標(biāo)志之一。簡(jiǎn)單說來，保險(xiǎn)，分為財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人壽險(xiǎn)兩大類，不論

是再保、分?；蛑苯颖ｋU(xiǎn)，均以集合多數(shù)人或法人的錢財(cái)作為投保人發(fā)生意外的

補(bǔ)償。因此，除手續(xù)費(fèi)之外，有效投保、正當(dāng)理賠及保險(xiǎn)金的高效運(yùn)用，成為保險(xiǎn)

業(yè)收益、生存的命脈。由于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，人們一直有一種模

糊、虛泛的集體和國(guó)家“保險(xiǎn)”的觀念，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)人理財(cái)和保險(xiǎn)意識(shí)較

弱。近些年來，由于生活質(zhì)素的提高、市場(chǎng)消費(fèi)的空前繁榮和對(duì)未來預(yù)期的不確定

性，許多人開始對(duì)保險(xiǎn)有了興趣，保險(xiǎn)業(yè)也乘勢(shì)而上，一哄而起。只要看看周邊

居民小區(qū)那些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員活躍的身影、鍥而不舍的游說勁頭和各地保險(xiǎn)大樓的恢

弘氣勢(shì)，你不得不相信中國(guó)一夜之間似乎成了深諳保險(xiǎn)之道的大國(guó)。保險(xiǎn)業(yè)在中國(guó)

快速發(fā)展，難免泥沙俱下。自毀長(zhǎng)城的事出了不少，保險(xiǎn)合同中的“霸王條款”即

其典型一例。合同中的“霸王條款”實(shí)際上就是“不公平條款”，指的是經(jīng)營(yíng)者

方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等的格式合同、通知、聲明和解

釋等?，F(xiàn)實(shí)中，保險(xiǎn)業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)者，不是去好好呵護(hù)和培植市場(chǎng)，而是采取殺

雞取卵的辦法，利用各種不正當(dāng)手段讓潛在投保人多買保險(xiǎn)。那些口舌如簧的保險(xiǎn)

業(yè)務(wù)員，更是口頭輕巧，胡亂承諾，恨不得一下把投保人的腰包掏空，但他們做的

是并不對(duì)價(jià)的保險(xiǎn)交易。這其中，保險(xiǎn)合同中的“霸王條款”就發(fā)揮著這種特殊的瞞

天過海的作用。讓投保人多買保險(xiǎn)，這本來是件好事，它可以確保人們對(duì)未

來有個(gè)穩(wěn)定可靠的預(yù)期，提高生活品質(zhì)。但是，許多情況下是，一旦那些對(duì)保險(xiǎn)

一知半解的保險(xiǎn)消費(fèi)者發(fā)了保，等著他們的卻是保險(xiǎn)合同中的“陷阱”。保險(xiǎn)合同

使用的大都是由保險(xiǎn)公司提供的格式合同，用詞生澀深?yuàn)W繁雜，非專業(yè)者很難悉知

其內(nèi)涵。保險(xiǎn)消費(fèi)者一旦出了狀況，保險(xiǎn)合同中的“麗王條款''的效用就表現(xiàn)出來

了：這個(gè)在拒保范圍，那個(gè)屬于責(zé)任免除?；蚴强陬^承諾無效，紙上落筆為實(shí)，

對(duì)原先的承諾干脆來個(gè)翻臉不認(rèn)賬。更有甚者，一些保險(xiǎn)公司利用合同中模棱兩可

的條款單方面做出有利于己的解釋，有的甚或欺詐用戶。到頭來，投保人花了不

少錢，卻落個(gè)險(xiǎn)財(cái)兩空，無處說理，只能“打掉牙齒往肚里吞”。即使保險(xiǎn)業(yè)

中的“霸王條款”這么“可惡”，仍然有許多消費(fèi)者前外后繼地往這個(gè)“陷阱”里跳，究

其原因有以下幾點(diǎn)：一是保險(xiǎn)業(yè)還是個(gè)高度壟斷的行業(yè)，保險(xiǎn)這種消費(fèi)品的生產(chǎn)

者和經(jīng)營(yíng)者處于壟斷地位，保險(xiǎn)合同保險(xiǎn)公司說了算，消費(fèi)者在市場(chǎng)中別無選

擇；二是信息不對(duì)稱，保險(xiǎn)作為特殊商品有其自身的復(fù)雜性，消費(fèi)者不知道自己

可以選擇什么；三是保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)發(fā)展不成熟，不自律，政府監(jiān)管不力，許多不合

理的行規(guī)和政府的行政指令成了“霸王條款”存在的溫床。消費(fèi)者作為“弱勢(shì)群體”

不能“對(duì)抗”這些行業(yè)慣例和政府規(guī)定。嚴(yán)格說來，合同中的“霸王條款”問題

是個(gè)法律問題。格式合同中，如果生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者利用自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，為自己設(shè)置

不合理的權(quán)利，逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任，把消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)享有的正當(dāng)權(quán)利限制

或排除在合同條款之外，實(shí)際上這已經(jīng)違反了《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

中規(guī)定的公平交易和平等原則。進(jìn)一步說，《合同法》第39條、41條和《消費(fèi)者

權(quán)益保護(hù)法》第24條都明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用格式合同和條款損害消費(fèi)者的

合法權(quán)益，否則應(yīng)當(dāng)承祖民事責(zé)任。但是，這些法律規(guī)定又回到我們先前所說的問

題上，就是不具備程序上的可訴性，即光有法條規(guī)定，而沒有操作程序和受理的司

法機(jī)構(gòu)。要治住保險(xiǎn)業(yè)和其他行業(yè)中的“霸王條款”，一要靠引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，

使消費(fèi)者可以有多樣化選擇的機(jī)會(huì)和空間，誰霸王誰失去消費(fèi)者。二要靠消費(fèi)者

自覺維權(quán)，敢于公開對(duì)抗“霸王條款”及格式合同的提供者。三要靠我們的司法機(jī)

關(guān)真正受理幾起“霸王條款”案。?旦消費(fèi)者因“霸王條款''提起的民事侵權(quán)之訴勝訴

凡例，而且獲得可觀的民事賠償，那時(shí)，即便“霸王條款”現(xiàn)象不會(huì)馬上銷聲匿

跡，但其那種迅速蔓延、如入無人之境的威風(fēng)也會(huì)大大得到遏制的。四要保監(jiān)會(huì)

等政府部門更好地履行監(jiān)管職能，健全各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章，促使行業(yè)自律，使我國(guó)

保險(xiǎn)業(yè)能夠在制度框架中日漸成熟并壯大起來。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第3套

一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)

一、注意事項(xiàng)1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)

表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1.截止2(X)4

年底，全世界艾滋病患者和艾滋病病毒攜帶者人數(shù)總計(jì)為3940萬。據(jù)《20()4年中

國(guó)艾滋病防冶聯(lián)合評(píng)估表告》顯示：截止2004年9月底，累計(jì)報(bào)告的艾滋病病毒

感染者89067例，其中艾滋病病例20786例.據(jù)分析，目前我國(guó)艾滋病的傳播途

徑主要以注射吸毒感染為主，占累計(jì)總數(shù)的68%,經(jīng)采血(血漿)途徑感染人數(shù)占

9.7%。此外，經(jīng)性接觸感染人數(shù)占7.2%,血液和血制品感染占1.5%,母嬰傳播占

0.2%,尚有13.4%傳播途徑不詳。據(jù)專家預(yù)測(cè)：如不采取積極有效的措施，到

2010年，我國(guó)艾滋病病毒感染者將超過1000萬人。2.艾滋病病毒主要通過性接

觸、血液和母嬰三種方式傳播。在我國(guó)中部一些地區(qū)1995年前因不規(guī)范和非法采

供血活動(dòng)造成了艾滋病的傳播。感染者多以村為單位呈高度聚集灶狀分布，重點(diǎn)村

莊供血漿人員的艾滋病病毒感染率一般為10%至20%,最高達(dá)60%。由于感染的

時(shí)間和地域比較集中，艱據(jù)艾滋病的發(fā)病規(guī)律，這些地區(qū)艾滋病集中的發(fā)病和死亡

高峰正在出現(xiàn),其中主要是青葉年人03.艾滋病在亞洲的肆虐已經(jīng)有過可怕的先

例。1990年，印度醫(yī)生吉拉達(dá)預(yù)言，在世紀(jì)之交，印度有可能成為艾滋病的堡

壘。當(dāng)時(shí)，他的預(yù)言不僅沒有受到足夠的重視，反而遭到普遍的嘲笑。令人遺憾的

是，僅僅過去了5年的時(shí)間，艾滋病就開始以爆炸般的速度在印度蔓延，艾滋病感

染者的數(shù)量躥升到世界第一的位置。4.中國(guó)政府歷來重視對(duì)艾滋病的防治工作，

有關(guān)艾滋病防治的新措施不斷出臺(tái)，由紅十字會(huì)在云南開展的艾滋病預(yù)防項(xiàng)目也已

經(jīng)取得很好的經(jīng)驗(yàn)，然而，對(duì)于人口眾多、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡的中國(guó)來說，阻

遏艾滋病的城墻仍然顯得異常薄弱。這首先體現(xiàn)在對(duì)民眾的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)付艾

滋病傳播的快速和隱蔽。公眾對(duì)艾滋病的了解到底有多少?一個(gè)簡(jiǎn)單的例子恐怕就

足以說明問題。盡管從20世紀(jì)80年代開始中國(guó)就有了艾滋病病毒感染者，但遲至

今年，中國(guó)才有了第一部艾滋病科教片。在不少農(nóng)村地區(qū)，人們不是“談艾色變”，

就是普遍的“艾盲”，這種狀況導(dǎo)致艾滋病首先選擇農(nóng)村地區(qū)作為“突破口”，造成了

“高度聚集灶狀分布”的現(xiàn)實(shí)。如果不加快公眾對(duì)艾滋病的了解，艾滋病就會(huì)成為游

蕩在無知人群中的瘟疫，而預(yù)防艾滋病也將無從談起。此外，由于存在著觀念分

歧，一些部門對(duì)艾滋病的性傳播途徑不夠重視，艾滋病已經(jīng)開始由高危人群向普通

人群蔓延。如果不能及時(shí)解放思想、突破觀念屏障，就難以及時(shí)斬?cái)喟滩〉男詡?/p>

播路徑，更多心存僥幸的人將有可能被艾滋病所捕獲。5.經(jīng)過中國(guó)政府的多年努

力，進(jìn)口艾滋病藥物的,介格近來不斷降低，但目前仍維持在每人每年3萬元左右，

對(duì)眾多患者，特別是農(nóng)村地區(qū)的病人是個(gè)難以承受的負(fù)擔(dān)。根據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)，中

國(guó)目前有至少85萬艾滋病病毒感染者和患者，但衛(wèi)生部艾滋病預(yù)防與控制中心的

專家曹韻貞說，目前能接受“雞尾泗療法”的只有300人到500人。6.上海迪賽諾

制藥公司2002年10月13日宣布，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局己批準(zhǔn)該公司生產(chǎn)去羥肌

昔和司他夫定兩種抗艾滋病藥物。另兩種藥物齊多夫定和奈韋拉平也在審批中?，F(xiàn)

在全球已開發(fā)出包括這4種藥物在內(nèi)的10多種抗艾滋病藥物，用其中幾種藥物進(jìn)

行聯(lián)合治療，即俗稱的“雞尾酒療法”，是目前公認(rèn)的最有效的艾滋病治療方案。這

4種藥物可組成兩種“雞尾酒療法”的聯(lián)合用藥，價(jià)格約為每人每年3000元左右，

是目前使用進(jìn)口藥治療費(fèi)用的十分之一。迪賽諾公司表示將于年內(nèi)開始大規(guī)模的藥

物生產(chǎn)，預(yù)計(jì)產(chǎn)量能滿足50萬患者的需要。事實(shí)上，迪賽諾并非中國(guó)惟一開始制

造抗艾滋病藥物的企業(yè)。國(guó)家藥監(jiān)局已批準(zhǔn)東北制藥總廠生產(chǎn)齊多夫定，而正在申

請(qǐng)生產(chǎn)齊多夫定、司他夫定和奈韋拉平的企業(yè)已有10多家。7.日前四川省首批

公共娛樂場(chǎng)所負(fù)責(zé)人艾滋病專業(yè)培訓(xùn)班開課，100多家省、市級(jí)公共娛樂場(chǎng)所的負(fù)

責(zé)人成了首批學(xué)員。據(jù)了解，為期兩天的培訓(xùn)，將對(duì)學(xué)員進(jìn)行艾滋病相關(guān)政策、基

本知識(shí)、流行現(xiàn)狀、危害及防治措施等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)完后，省衛(wèi)生防疫站還將

制定《共同守則》，要求各企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。娛樂場(chǎng)所負(fù)貢人接受培訓(xùn)后，將其服務(wù)

從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，以此讓整個(gè)公共娛樂場(chǎng)所的狙擊艾滋行動(dòng)也能“星火燎原

8.9月，衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織共同宣布：要在中國(guó)4個(gè)城市的娛樂場(chǎng)所進(jìn)行

100%地使用安全套的試點(diǎn)工作。這種做法通行全世界，并在泰國(guó)、柬埔寨等高危

地區(qū)取得了很好的抑制效果。在上屆世界艾滋病大會(huì)(澳大利亞大會(huì))上，僅就在娛

樂場(chǎng)所推廣全部使用安全套的問題，柬埔寨代表就被邀請(qǐng)做了38場(chǎng)報(bào)告。9.據(jù)

《哈爾濱日?qǐng)?bào)》報(bào)道，《哈爾濱市預(yù)防與控制艾滋病性病行動(dòng)規(guī)劃(2002?2010

年)》日前出臺(tái)。《規(guī)劃》要求，從今年起，對(duì)全市所有臨床用血實(shí)行艾滋病病毒

檢測(cè)。臨床用血要全部由合法的采供血機(jī)構(gòu)提供，單采血漿占機(jī)采原科血漿率要達(dá)

到100%,完全阻斷艾滋病病毒經(jīng)血液、血制品等傳播。黑龍江省在全國(guó)屬艾滋病

低感染區(qū)，但近年來實(shí)際感染艾滋病病毒人數(shù)明顯增多。哈爾濱市發(fā)現(xiàn)的艾滋病病

毒感染者人數(shù)全省最多，且有死亡病例發(fā)生。近年來，哈爾濱市性病報(bào)告發(fā)病率呈

持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)?！兑?guī)劃》要求，到2003年，哈爾濱市70%的縣級(jí)以上綜合醫(yī)院、

傳染病?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩』颊?/p>

提供規(guī)范化治療、護(hù)理、咨詢和預(yù)防保健服務(wù)，85%的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樾?/p>

病患者提供規(guī)范化治療、護(hù)理、咨詢和預(yù)防保健服務(wù)；建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病防治

專業(yè)人員職業(yè)意外感染保險(xiǎn)機(jī)制；為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供醫(yī)療和社

會(huì)救助措施等。10.我國(guó)首部普及艾滋病知識(shí)的科教電影《預(yù)防艾滋病》10月12

日正式在京上映。該片內(nèi)容豐富，不但用三維動(dòng)畫方式演示艾滋病發(fā)病機(jī)理，講解

疾病的主要傳播途徑，?些艾滋病患者也勇敢地站到鏡頭前，向廣大公眾訴說艾滋

病的危害。著名演員、衛(wèi)生部預(yù)防艾滋病宣傳員濮存昕為該片義務(wù)出鏡并擔(dān)當(dāng)了配

音員。影片顧問、著名艾滋病防治專家曹韻貞教授表示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入艾滋病流行

的快速增長(zhǎng)階段，如不采取措施防治，將對(duì)我國(guó)社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威

脅。11.《預(yù)防艾滋病》一片由某健康發(fā)展研究中心、中國(guó)性病艾滋病防治協(xié)會(huì)

與北京科教電影制片廠合作攝制完成。據(jù)悉，中影集團(tuán)隨后將在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行此

片。

1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

標(biāo)準(zhǔn)答案：該材料反映了我國(guó)艾滋病及其防治的現(xiàn)狀，提出一個(gè)嚴(yán)重的事實(shí)；艾滋

病的預(yù)防和治療已經(jīng)不再是“小眾”問題，無論是政府、學(xué)術(shù)界、民間機(jī)構(gòu)還是普通

民眾，都應(yīng)該積極正視艾滋病問題，我們必須打一場(chǎng)遏制艾滋病大爆發(fā)的全民戰(zhàn)

爭(zhēng)。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說

明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

標(biāo)準(zhǔn)答案：（1）加大對(duì)艾滋病及其防治知識(shí)的宣傳，使廣大民眾真正認(rèn)識(shí)和了解艾

滋病，遠(yuǎn)離艾滋病。（2）有關(guān)部門應(yīng)采取切實(shí)措施防止艾滋病篁延，如臨床用血實(shí)

行艾滋病病毒檢測(cè)，阻斷艾滋病病毒經(jīng)血液、血制品等傳播。（3）為艾滋病病毒感

染者和艾滋病患者提供規(guī)范化的醫(yī)療和社會(huì)救助措施等。（4）號(hào)召全社會(huì)給予艾滋

病患者以理解，并保障他們的合法權(quán)益。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要

求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

標(biāo)準(zhǔn)答案：艾滋病并非與你我無關(guān)艾滋病，作為二十世紀(jì)產(chǎn)生的一個(gè)惡魔，在極

短的時(shí)間內(nèi)奪取了大批人的生命，成為人類有史以來最可怕的病癥之一。據(jù)專家預(yù)

測(cè)，如不采取積極有效的措施，到2010年，我國(guó)艾滋病病毒感染者將超過1000萬

人。艾滋病正在走近你我，艾滋病并非與你我無關(guān)，防治艾滋病是全社會(huì)所有人的

義務(wù)和責(zé)任。防治艾滋病首先需要解決思想觀念何題，也就是對(duì)艾滋病要有一個(gè)

科學(xué)的認(rèn)知，這是當(dāng)前所有有知識(shí)的人應(yīng)該自覺去做的一件事情。艾滋病有三種傳

染途杼,即件傳播、血液傳播、母嬰傳播°除此之外,其他的社會(huì)交往,比如一塊

吃飯，擁抱，握手等接觸并不會(huì)傳播?？謶謥碜詿o知，無知消除了，恐懼也就不存

在了。消除了恐懼，對(duì)艾滋病人的歧視才能逐漸減少。只有當(dāng)全社會(huì)能夠正視艾滋

病人的時(shí)候，才是社會(huì)建立成熟的防治艾滋病體系的開始。防治艾滋病需要全社

會(huì)的力量，而這里面首先是政府的力量，因?yàn)檎畵碛凶畲蟮纳鐣?huì)資源。首先，應(yīng)

該盡快建立對(duì)艾滋病人的免費(fèi)治療體系。目前來看，我國(guó)的艾滋病人多數(shù)是由于貧

窮賣血而感染的，對(duì)他們的免費(fèi)救助，不但是政府應(yīng)盡的責(zé)任，也是社會(huì)對(duì)他們應(yīng)

盡的補(bǔ)償，他們的貧窮畢竟不單單是自己的責(zé)任。艾滋病人得到救治，病源就能得

到部分控制，至少不會(huì)出現(xiàn)惡性傳播的情況。其次，盡快把艾滋病宣傳納入義務(wù)教

育的內(nèi)容，做到人人皆知。當(dāng)每一個(gè)接受過義務(wù)教育的人都有了防治艾滋病的自覺

和方法時(shí)，艾滋病的防治就會(huì)從根本上扭轉(zhuǎn)局面，這在西方發(fā)達(dá)國(guó)家己經(jīng)得到證

明。第三，盡快全面建立血液安全體系，絕對(duì)不能讓一個(gè)無辜的人因用血而感染艾

滋病。如果由于用血而無端地感染艾滋病，會(huì)對(duì)病人造成極大的打擊，他會(huì)對(duì)社會(huì)

產(chǎn)生極大的仇恨，對(duì)政府、對(duì)社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生極端的質(zhì)疑。所以，必須盡快建立血液

安全體系，堅(jiān)決杜絕艾滋病毒的輸血傳染。防治艾滋病不但是政府的責(zé)任，更是

全社會(huì)每一個(gè)公民的責(zé)任。對(duì)于一般人來說，防治艾滋病首先是從預(yù)防自己感染艾

滋病開始。要保持健康的生活方式。如果發(fā)現(xiàn)自己感染了艾滋病，要?jiǎng)?wù)必注意不要

把傳播再進(jìn)行下去。其次，要做一個(gè)義務(wù)的艾滋病宣傳員，對(duì)那些對(duì)艾滋病存在誤

解的人要做好宣傳工作。另外就是對(duì)待艾滋病人要給以理解。一定要樹立平等看待

艾滋病人的意識(shí)，這一點(diǎn)對(duì)艾滋病人是最重要的。有時(shí)候一個(gè)微笑，也許就可以給

一個(gè)病人生存的信心。防治艾滋病，是一場(chǎng)世紀(jì)之戰(zhàn)，全社會(huì)每一個(gè)人都有責(zé)任

投入到這場(chǎng)戰(zhàn)斗中來。我們應(yīng)該相信，只要我們大家共同積極行動(dòng)起來，任何困難

最終都會(huì)被克服。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

家公務(wù)員申論模擬試卷第4套

一、申論(本題共4題，每題7.0分，共4分。)

一、注意事項(xiàng)1.本題太由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。二、給定資料1.從

2012年1月12日開始，北京市27個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站監(jiān)測(cè)的大氣污染物小

時(shí)濃度數(shù)據(jù)開始在北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站上滾動(dòng)發(fā)布。除發(fā)布各監(jiān)測(cè)子站二

氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的小時(shí)實(shí)時(shí)濃度數(shù)據(jù)外，網(wǎng)站還提供了多種空氣

質(zhì)量信息和科普知識(shí)，逐步建設(shè)成為北京市包括空氣質(zhì)量在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布

平臺(tái)。北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心副主任趙越說：“我們過去發(fā)布的空氣質(zhì)量信息是前一

天12點(diǎn)到今天12點(diǎn)的數(shù)據(jù)，這種，過去時(shí)，的發(fā)布方式與市民的現(xiàn)實(shí)感受有較大差

距，12日開始，我們將突出小時(shí)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，使市民能夠了解到即時(shí)的空氣質(zhì)量?！?/p>

據(jù)趙越介紹，過去北京每天主要發(fā)布一項(xiàng)污染物，即首要污染物信息，改版后突出

了納入常規(guī)監(jiān)測(cè)的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的3項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和評(píng)

價(jià).使市民能全面地了解空氣盾量情況-此外，北京還會(huì)根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)增添新的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。趙越表示，改版后的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息發(fā)布，借鑒了

中國(guó)香港和一些外國(guó)城市的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的發(fā)布方式。此次改版突出了小時(shí)

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。由于空氣污染對(duì)人體健康的影響主要是累積效應(yīng)，因此，此次改版

還新增了一個(gè)空氣質(zhì)量由數(shù)信息，是指查詢者可回溯查詢24小時(shí)的各項(xiàng)污染物污

染指數(shù)。北京環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心除通過監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站發(fā)布空氣質(zhì)量信息外，還通過

廣播、電視發(fā)布有關(guān)信息，并在新浪微博“北京環(huán)境監(jiān)測(cè)”重點(diǎn)發(fā)布空氣質(zhì)量變化時(shí)

的實(shí)況。據(jù)了解，北京市PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)后動(dòng)，力爭(zhēng)到2012年年底前完

成全市PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)并發(fā)布實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。屆時(shí)，北京市民將能及時(shí)得知

PM2.5的最新研究性數(shù)據(jù)。2.2011年10月底，濃霧籠罩北京，連日出現(xiàn)的大霧

遮住了陽光，也引起了公眾對(duì)空氣質(zhì)量的焦慮。有網(wǎng)友在微博中指出，美國(guó)駐華大

使館的監(jiān)測(cè)站顯示北京空氣污染已達(dá)“危險(xiǎn)(hazardous)”水平，但北京市環(huán)保局同期

的數(shù)據(jù)卻顯示，當(dāng)日北京的空氣污染水平為“三級(jí)輕微污染”。為此，不少公眾開始

將目光投到美國(guó)駐華大使館每天一小時(shí)更新的PM2.5數(shù)據(jù)上。因?yàn)檎悄抢锏谋O(jiān)

測(cè)儀器監(jiān)測(cè)到北京空氣超過“危險(xiǎn)”的程度，甚至達(dá)到“有毒害”的水平。細(xì)顆粒物

PM2.5每立方米經(jīng)常達(dá)到數(shù)百微克時(shí)，通常意味著需要關(guān)閉門窗、減少外出以免受

到傷害，而目前我國(guó)通行做法是對(duì)PM10的可吸人性顆粒進(jìn)行監(jiān)測(cè)與公布。于是，

質(zhì)疑聲在市民間蔓延——“為什么我們不監(jiān)測(cè)PM2.5的顆粒物?”“為什么我們的數(shù)據(jù)

與美國(guó)大使館公布的相差幾倍?我們到底該相信誰?”帶著一系列的疑問，記者采訪

了北京市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)杜少中。杜少中說：“輕微污染、輕度污染、中度污染

和重度污染這種分法是十幾年前分的，如果大家感覺叫法有問題，我們可以改變。

但是主要問題是，輕微污染也是污染，對(duì)市民的生活影響不大，但是有影響是首先

的，到了輕度污染影響就開始逐漸加大了?！?011年12月21H,2012年全國(guó)環(huán)境

保護(hù)工作會(huì)議召開。在此次環(huán)保會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，目前的《環(huán)境空

氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)空氣質(zhì)量管理需要，要盡快抓緊修改完善《環(huán)境空

氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，增加細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧和一氧化碳三項(xiàng)國(guó)際通行的監(jiān)測(cè)指

標(biāo)，爭(zhēng)取盡早發(fā)布，并明確了PM2.5監(jiān)測(cè)分四步走的計(jì)劃。周生賢表示，由于我

國(guó)不同地區(qū)空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求差異較大，新增指標(biāo)監(jiān)測(cè)

要開展儀器設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員培訓(xùn)等一系列準(zhǔn)備工作，因此新標(biāo)

準(zhǔn)要分期實(shí)行。具體將分四步走：2012年，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)

域以及直轄市和省會(huì)城市開展PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)；2013年，在113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城

市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測(cè)；2015年，在所有地級(jí)以上城市開展監(jiān)測(cè)；2016年1

月1日，將是新標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)實(shí)施的關(guān)門期限，屆時(shí)全國(guó)各地都將按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和

評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。一位地方環(huán)保廳的官員強(qiáng)調(diào)，將

PM2.5納入監(jiān)測(cè)之后，很多城市的空氣質(zhì)量指數(shù)會(huì)大大降低，“但監(jiān)測(cè)只是第一

步，更為重要的是如何治理“。3.2011年8月30日，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息社公布了

最新一期的全球最適合居住城市報(bào)告，澳大利亞的墨爾本擊敗常勝軍加拿大的溫哥

華，成為全球最適合人居的城市。中國(guó)大陸有8個(gè)城市上榜，排名最好的是北京的

第72名；中國(guó)臺(tái)北排名第61名，與前一次調(diào)查相司；中國(guó)香港排名第31名，在

中國(guó)所有城市中排名最高。在各種宜居城市的評(píng)選指標(biāo)中，生活環(huán)境的舒適度所

占的比重相當(dāng)大。“環(huán)境優(yōu)美可以說是評(píng)價(jià)宜居城市的首要因素?！爸袊?guó)科學(xué)院地理

科學(xué)與資源研究所研究員張文忠說，“如果說，評(píng)價(jià)宜居城市的總分為100分，那

么生活環(huán)境優(yōu)美和氣候宜人至少應(yīng)該在其中占到40分。世界著名的宜居城市在這

方面都表現(xiàn)得非常好?！敝袊?guó)城市科學(xué)研究會(huì)“宜居城市”課題組組長(zhǎng)羅亞蒙也介紹

說，在我國(guó)建設(shè)部公布的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中，環(huán)境優(yōu)美度這一方面的比

重占到了30%,包括空氣質(zhì)量好于或等于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、人均公共綠地面積達(dá)到1。平

方米、城市綠化覆蓋率達(dá)到35%、氣候舒適宜人、人文環(huán)境具有城市特色等要

求。然而，比照宜居城市的評(píng)價(jià)體系，環(huán)境的優(yōu)美舒適恰恰是目前中國(guó)城市最為

薄弱的方面之一?！苯┠暌恍┏鞘械某鞘谢l(fā)展太快、太盲目，忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)

境的保護(hù)和宜居社區(qū)的建設(shè)。’'羅亞蒙說。此外，生活的便利度也是中國(guó)城市所欠

缺的?！拔覀冎鲝堃陨鐓^(qū)為核心來衡量一個(gè)城市的宜居程度?！彼f，“許多城市的

廣場(chǎng)、公園建得很漂亮，但與市民生活息息相關(guān)的社區(qū)卻不盡如人意，存在住房面

積狹小、上班上學(xué)不方便、缺乏文化體育設(shè)施等問題?！?.隨著城市人口的不斷

增長(zhǎng)，城市垃圾的“產(chǎn)量”也與日俱增，“垃圾圍城”之勢(shì)不減反盛。但是，隨著城市

空間密度的增大，垃圾處理設(shè)施面1臨“無處立足”的窘境，即便是建成的垃圾場(chǎng)，

也因氣味難聞屢遭居民及訴。專家認(rèn)為，垃圾處理涉及多個(gè)部門和行業(yè)，醫(yī)治城市

化帶來的垃圾問題難以一蹴而就，需要多個(gè)部門聯(lián)合，并結(jié)合城市實(shí)際情況，制定

長(zhǎng)期戰(zhàn)略。據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)局2011年公布的數(shù)據(jù)顯示，北京市每年“造”出的垃

圾有2000萬噸，其中工業(yè)固體廢物產(chǎn)量1250萬噸左右，工業(yè)危險(xiǎn)廢物15萬噸，

醫(yī)療廢物2萬噸，生活垃圾800萬噸。有人說，如果北京將自己一天的垃圾裝滿卡

車，至少可以停滿三環(huán)一周?！俺鞘欣饕獮闉槿箢?，首先是工業(yè)固體垃汲，

其次是生活垃圾，再次是危險(xiǎn)廢物垃圾?！笔锥紟煼洞髮W(xué)教授杜桂森說道。據(jù)了

解，工業(yè)垃圾主要是指機(jī)械、輕工業(yè)及其他工業(yè)在生產(chǎn)過程中所排出的固體廢棄

物，如機(jī)械工業(yè)切削碎屑等。“危險(xiǎn)廢物垃圾雖然在垃圾總產(chǎn)量中算不上多，但危

害卻不可小覷。''杜桂森解釋說，危險(xiǎn)廢物是指具有化學(xué)反應(yīng)性、毒性、腐蝕性、

爆炸性、易燃性或易引起危害的垃圾，如廢日光燈，廢水銀溫度計(jì)，含汞、鎘、

鍥、鉛的廢電池等，一些醫(yī)療廢物處理不當(dāng)還會(huì)有致病微生物存在。比之建筑垃

圾，2000萬噸的城市垃圾產(chǎn)量可謂小巫見大巫。有人曾經(jīng)對(duì)北京建筑垃圾的回收

情況進(jìn)行過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在北京每年產(chǎn)生的4000萬嗎建筑垃圾中，只有10%會(huì)被運(yùn)

往指定的消納場(chǎng)所，其余的或被隨意傾倒，或被運(yùn)往非法運(yùn)營(yíng)的填埋地進(jìn)行處理，

回收利用率不到40%。據(jù)悉，目前北京市已建成的垃圾處理設(shè)施共25座，其中轉(zhuǎn)

運(yùn)站6座，綜合處理廠4座，填埋場(chǎng)15座，垃圾主要采用衛(wèi)生填埋處理，每年占

用土地500畝。即便如此，垃圾處理設(shè)施仍然嚴(yán)重不足?！拔瀛h(huán)、六環(huán)外出現(xiàn)垃圾

圍城，有大大小小100多個(gè)垃圾處理廠，多數(shù)規(guī)模在上萬平方米?！币晃婚L(zhǎng)期從事

北京水資源保護(hù)的專家不無擔(dān)憂地對(duì)記者說，“大量的垃圾令土壤‘消化不良'，長(zhǎng)

期也會(huì)對(duì)地下水質(zhì)產(chǎn)生影響，對(duì)周圍空氣質(zhì)量也是挑戰(zhàn)。自由攝影師王久良在廣

東連州國(guó)際攝影展上公開的一組反映北京垃圾的《垃圾圍城》攝影系列告訴人們-

-垃圾正在吞噬城市。世界垃圾年均增長(zhǎng)速度為8.42%,而中國(guó)城市每年產(chǎn)生固體

生活垃圾1.5億噸，存量已達(dá)70億噸，增長(zhǎng)率高達(dá)10%,居世界首位。5.加拿大

的溫哥華一年四季都風(fēng)景優(yōu)美。優(yōu)美宜人的城市環(huán)境和高品質(zhì)的城市公共開放空

間，是宜居城市的一個(gè)必備要素，溫哥華在這個(gè)方面尤為明顯，這與溫哥華市政府

對(duì)環(huán)境的重視分不開。和中國(guó)很多大城市如北京、上海、重慶一樣，溫哥華的城

市環(huán)境曾經(jīng)也是一個(gè)大難題。面對(duì)城市發(fā)展壓力，溫哥華1975年做了一個(gè)規(guī)劃，

為未來城市環(huán)境保護(hù)制定了目標(biāo)?！按鬁馗缛A地區(qū)規(guī)劃”包拈“區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總規(guī)”和

“大溫地區(qū)綠色空間建設(shè)”、“大溫地區(qū)商業(yè)中心”和“大溫地區(qū)土地發(fā)展政策”等三項(xiàng)

專項(xiàng)規(guī)劃。它圍繞“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”(SustainableDevelopment和“更適合居住戰(zhàn)

略，(LivableRegionStrategies)兩大核心,設(shè)置“環(huán)境健康”、“土地可持續(xù)利用”、“滿

足社區(qū)人口需求”、“城市經(jīng)濟(jì)健康繁榮”和“市民廣泛參與社區(qū)管理”等五大主題。

面對(duì)城市化的壓力，溫哥華旨在保持保護(hù)綠色空間和促進(jìn)城市環(huán)境最優(yōu)化的工作迅

速開展起來。溫哥華從20世紀(jì)70年代后就開始特別重視塑造高質(zhì)量的公共環(huán)境

和安全、具吸引力和親和力的鄰里社區(qū)建設(shè)，開展一些項(xiàng)目，比如舊廠房改造和濱

水地帶盡量辟為公園等。溫哥華市政府也通過立法，將Stanley公園25公里長(zhǎng)的連

續(xù)海岸線確定為永久公共空間，稱為“海墻、'，向市云提供海濱公園、公共設(shè)施以及

舒適的行人和自行車道。除此之外，溫哥華還制定了城市公共空間百分比規(guī)劃法

則，規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須配備30%以上的公共空間比例，提高了城市生活宜

居性。溫哥華的無障礙設(shè)施，基本上實(shí)現(xiàn)了城市交通、公共設(shè)施和日常辦事方面

的全方位協(xié)調(diào)。殘疾人在日常起居和出行方面幾乎與健全人無異。在溫哥華，殘疾

人坐著輪椅逛街，行人也不會(huì)給予特殊關(guān)注，這其實(shí)是對(duì)殘疾人的尊重，把他們當(dāng)

做健全人一樣看待。溫哥華的公共汽車交通系統(tǒng)，以完備、準(zhǔn)時(shí)和全部公共汽

車、輕軌無縫聯(lián)結(jié)的無障礙設(shè)計(jì)而著稱。6.長(zhǎng)沙市被評(píng)上“全國(guó)文明城市”后，某

報(bào)就“城市人文環(huán)境”的話題隨機(jī)采訪了一些群眾。羅偉勝（男，32歲，出版社編

輯：）：經(jīng)過文明創(chuàng)建，長(zhǎng)沙市的市政硬件建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了較好的水平，但是衡量一

個(gè)城市的文明程度，人文環(huán)境更為重要。人文環(huán)境并不能直接通過資金投入或是行

政力量來提升。在這樣的后文明創(chuàng)建時(shí)代，要通過各種方式努力提升市民的文明程

度，這樣才能從根源處解決很多靠硬件建設(shè)不能解決的問題，并且更能使長(zhǎng)沙成為

名副其實(shí)的宜居城市。蘇信群（女，41歲，社區(qū)主任）：建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的、文明的

社區(qū)，做好社區(qū)服務(wù)，絕不只是清理樓道、搞搞衛(wèi)生，更要提升居民的素質(zhì)，形成

有特色的社區(qū)文化。我覺得一個(gè)城市的建設(shè)也是一樣，鞏固文明城市成果，絕不僅

僅是衛(wèi)生方面，提升居民的素質(zhì)是鞏固文明創(chuàng)建成果的關(guān)鍵。謝磊（男，25歲，物

業(yè)管理公司職員）：我想說的是流動(dòng)攤販的管理問題。流動(dòng)攤販在一定程度上影響

了市容市貌，但也方便了群眾的日常生活，解決部分低收入階層的生活。文明城市

建設(shè)不應(yīng)只改善市容市貌，還要方便群眾生活。文明創(chuàng)建成功后，希望政府能在一

些流動(dòng)攤販聚集的地方適當(dāng)?shù)貏澏▍^(qū)域，允許其在指定時(shí)間范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)，這樣

既能滿足群眾生活，又能減少執(zhí)法成本。曠佩（男，22歲，學(xué)生）：城市的公共交

通系統(tǒng)也是一個(gè)城市的名片，現(xiàn)在長(zhǎng)沙評(píng)上文明城市，希望可以改善一下交通方面

的狀況。長(zhǎng)沙的公交車司機(jī)似乎脾氣都不太好，經(jīng)?？吹接谐丝投鄦柫藘删渌緳C(jī)就

不耐煩了，希望這個(gè)有所改善；而且長(zhǎng)沙的出租車好像也有點(diǎn)少，尤其在一些路

段，等很久都沒有車，直接導(dǎo)致長(zhǎng)沙街頭違規(guī)出租車泛濫，有的違規(guī)出租車還很

貴，希望這些都能在文明上更進(jìn)一步。湯志國(guó)（男，27歲，公務(wù)員）：希望長(zhǎng)沙進(jìn)

一步提煉和宣傳好長(zhǎng)沙精神，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感；下大力氣抓好社會(huì)治安，增強(qiáng)市

民的安全感；提高廣大工薪階層收入，增加市民的富足感；創(chuàng)造優(yōu)良的政務(wù)軟環(huán)

境，打造創(chuàng)業(yè)之都，增強(qiáng)市民的成就感；全力打造更加“暢、潔、綠、美、樂”的現(xiàn)

代宜居都市，增強(qiáng)市民的歸屬感。張慶（男，27歲，小學(xué)體育老師）：作為一個(gè)外

地人在長(zhǎng)沙工作生活，我覺得是這座城市的時(shí)尚性和特有的人情味把我吸引住了。

這次長(zhǎng)沙被評(píng)上了“全國(guó)文明城內(nèi)”，我覺得既是鼓勵(lì)也是鞭策。借助此次的契機(jī)，

政府應(yīng)該在城市的文化建設(shè)上加大投入。一個(gè)城市的最大魅力并不在于它有多大，

而在于內(nèi)在的底蘊(yùn)。希望能把百姓的真實(shí)需要作為政府首要重視的事情，只有人心

的凝聚力變得強(qiáng)大，才能使我們美麗的星城更有魅力。7.杭州的商業(yè)氣氛濃，國(guó)

際形象佳，市民幸福感強(qiáng)。到2010年7月，杭州一躍成為中國(guó)房?jī)r(jià)最高的城方，

新房每平方米高達(dá)25840元——它已是眾多中國(guó)人心目中生活環(huán)境最好的城市。

但最重要的是，杭州人真正把城市交付給了生活。人均享有30.85平方米的住房建

筑面積（遠(yuǎn)超北京的21.61平方米、上海的17.2平方米），出行時(shí)停車費(fèi)用低，政府

還提供大量一小時(shí)內(nèi)免費(fèi)服務(wù)的公共自行車。更毋庸提杭州的靈魂西湖，“碧毯線

頭抽早稻，首羅裙帶展新蒲。未能拋得杭州去，一半勾留是此湖。”蘇堤春曉、曲

苑風(fēng)荷、平湖秋月、斷橋殘雪……即步即景，使杭州市民如同活在優(yōu)美畫卷中。

杭州擁有24處（群）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，如岳飛墓、六和塔等。除了對(duì)文化的

傳承，在城市綠化方面，杭州也力圖升級(jí)城市綠化形象。受東亞季風(fēng)影響，杭州日

照、熱量、雨水同季，植被豐富。而且，杭州市于2010年上半年建立了市、區(qū)、

養(yǎng)護(hù)企業(yè)三級(jí)巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理的跟進(jìn)與監(jiān)督。從20世紀(jì)90

年代開始，杭州就逐步開展城市環(huán)境治理，將“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”作為杭州

城市發(fā)展的方向。為落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，杭州市政府

編制、調(diào)整了總量控制計(jì)劃。制訂了《杭州市排污總量控制管理辦法》，組織實(shí)施

總量控制試點(diǎn)工作；制力了《杭州市污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理暫行辦法》，全面實(shí)施污

染物排放許可證制度，規(guī)范排污單位行為。同時(shí)，杭州市還深入實(shí)施“藍(lán)天、碧

水、綠色、清靜”工程?！八{(lán)天”工程主要是深化“禁硫”行動(dòng)，鞏固煙塵控制區(qū)建設(shè)

成果。開展入城口、“一部三沿”（城郊結(jié)合部、沿高速公路、沿鐵路線、沿主要江

河）地區(qū)煙塵污染專項(xiàng)整治工作，實(shí)施酸雨防治規(guī)劃。進(jìn)一步加大對(duì)煤質(zhì)的監(jiān)督檢

查力度。此外，還對(duì)全市建筑、拆遷、道路施工工地和廢土運(yùn)輸?shù)忍岢雒鞔_的揚(yáng)塵

污染防治要求?！氨趟惫こ讨攸c(diǎn)是督促抓好工業(yè)企業(yè)截污納管，并督促市政部門開

展生活小區(qū)、公建設(shè)施的截污納管。抓好西湖流域水污染防治工作，鞏固和創(chuàng)建合

格飲用水源保護(hù)區(qū)?！熬G色”工程主要是督促開展綠化工作，開展生態(tài)建設(shè)，組織生

態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)、規(guī)劃與施工。“清靜''工程主要是加強(qiáng)對(duì)固定聲源、建筑施工噪聲，

特別是夜間建筑施工和學(xué)生中考、高考期間的噪聲監(jiān)督管理。2006年，杭州還排

出包括100多家企業(yè)在內(nèi)的搬遷名單，計(jì)劃將這些企業(yè)在10年內(nèi)搬出主城區(qū)，由

此騰出土地約8000畝。搬遷工業(yè)企業(yè)主要出于4和原因：城市規(guī)劃的需要、環(huán)保

的需要、安全生產(chǎn)的需要和企業(yè)自身發(fā)展的需要。杭州市副市長(zhǎng)沈堅(jiān)說，工業(yè)企業(yè)

搬出主城區(qū)，杭州的城市布局將因此而改變。工業(yè)向遠(yuǎn)郊和郊縣的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園

區(qū)轉(zhuǎn)移、集聚，企業(yè)搬遷后騰出的土地將用于引進(jìn)大型的商貿(mào)、金融、中介服務(wù)企

業(yè)，同時(shí)建設(shè)更多的城市綠地，提升杭州整體環(huán)境。2008年，杭州市開始接受國(guó)

家森林城市的考核。考咳工作組的專家、中國(guó)工程院院士李文華在考察了公共綠

地、休閑綠地、道路綠叱、機(jī)關(guān)綠化、小區(qū)綠化、義務(wù)植樹基地和樹林游憩等城市

森林建設(shè)樣點(diǎn)后，感慨地說：“在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，杭州的城市森林建設(shè)秉承

以民為本、尊重自然規(guī)律、注重文化傳承和可持續(xù)發(fā)展的原