湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)

《國(guó)家儲(chǔ)備林監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）

-編ynu

制

說(shuō)

明

二。二三年十月

目錄

一、工作簡(jiǎn)況................................................1

二、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容........................4

三、主要試驗(yàn)或者驗(yàn)證的分析.................................6

四、采標(biāo)情況說(shuō)明...........................................6

五、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系.............................7

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)...........................7

七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議.............................7

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議.................................7

九、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng).....................................7

和經(jīng)濟(jì)安全意義重大。

為規(guī)范國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，著力提高國(guó)內(nèi)木材供給能

力，增加大徑材及珍稀樹(shù)種培育面積，精準(zhǔn)提升國(guó)家儲(chǔ)備林

森林質(zhì)量，通過(guò)開(kāi)展森林質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，總結(jié)大徑材、珍稀

樹(shù)種培育模式及其監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林向健康穩(wěn)定、

優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。因此，規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估國(guó)家

儲(chǔ)備林建設(shè)，總結(jié)生產(chǎn)和科研過(guò)程中的成果，我省迫切需要

制定國(guó)家儲(chǔ)備林監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)范。

3.項(xiàng)目主要參加單位及標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員分工

湖南省青羊湖國(guó)有林場(chǎng)是該項(xiàng)目承擔(dān)單位，湖南省生物

多樣性保護(hù)中心為項(xiàng)目技術(shù)支撐單位。項(xiàng)目組成員具有多年

的森林經(jīng)營(yíng)方案編制、評(píng)價(jià)和實(shí)施研究工作經(jīng)歷。標(biāo)準(zhǔn)主要

起草人員見(jiàn)表lo

序號(hào)姓名工作單位專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)分工

制定項(xiàng)目實(shí)施方案、編

1易炬湖南省青羊湖國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)理學(xué)高級(jí)工程師

寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)

2譚浩湖南省林業(yè)局基金站森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)指導(dǎo)

正高級(jí)工程

3陳家法湖南省青羊湖國(guó)有林場(chǎng)森林培育與經(jīng)營(yíng)技術(shù)指導(dǎo)

師

4朱晉梅湖南省生物多樣性保護(hù)中心森林經(jīng)理學(xué)工程師撰寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)，，征求意見(jiàn)稿”

指導(dǎo)制定項(xiàng)目實(shí)施方

5胡雨生湖南省林業(yè)局基金站森林經(jīng)營(yíng)

案、編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)

6黃靚湖南省青羊湖國(guó)有林場(chǎng)森林培育與經(jīng)營(yíng)助理工程師野外試驗(yàn)與觀測(cè)

7劉文劍湖南省青羊湖國(guó)有林場(chǎng)植物學(xué)碩士野外試驗(yàn)與觀測(cè)

8王偉湖南省青羊湖國(guó)有林場(chǎng)水土保持工程師撰寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明書(shū)

9成其書(shū)湖南省青羊湖國(guó)有林場(chǎng)森林培育與經(jīng)營(yíng)高級(jí)工程師野外試臉與觀測(cè)

10季秀湖南省青羊湖國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)理學(xué)工程師野外試驗(yàn)與觀測(cè)

II王琢均湖南省青羊湖國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)理學(xué)碩士野外試驗(yàn)與觀測(cè)

2

(二)主要工作過(guò)程

(1)成立標(biāo)準(zhǔn)起草組

2012年，湖南作為首批國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備生產(chǎn)基地試點(diǎn)

省，全面啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。該標(biāo)準(zhǔn)起草專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多

次參與指導(dǎo)、主持、主要參與國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目和林草濕

生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)，積累了大量研究基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，于2023

年1月份成立了《國(guó)家儲(chǔ)備林監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)起草

組，人員均經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并具有標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)驗(yàn)，確保了項(xiàng)目的順

利實(shí)施。

(2)查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

起草組查閱了與國(guó)家儲(chǔ)備林監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)的

研究資料，通過(guò)查閱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)系統(tǒng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息

服務(wù)平臺(tái)、地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)以及中國(guó)知網(wǎng)等，與國(guó)家

儲(chǔ)備林監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有造林技術(shù)規(guī)程(GB/T

15776)、森林撫育技術(shù)規(guī)程(GB/T15781)、森林資源連

續(xù)清查技術(shù)規(guī)程(GB/T38590)、森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)

估規(guī)范(GB/T38582)等。為本標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了有價(jià)值的

參考。

(3)學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī)，查閱相關(guān)文獻(xiàn)

學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)。查閱了

《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理辦法(試行)》《“十四五”國(guó)家儲(chǔ)備

林建設(shè)實(shí)施方案》《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃(2018-2035年)》

《湖南省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃(2018-2035年)》《全國(guó)林

3

草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程(試行)》等，對(duì)全國(guó)和湖南省的

國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等有了初步的了解，制定了《國(guó)

家儲(chǔ)備林監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》編制工作方案。

(4)實(shí)地調(diào)查

在查閱資料的基礎(chǔ)上，2023年3月-2021年10月，起草

組前往金洞、黃豐橋、青羊湖等林場(chǎng)進(jìn)行了國(guó)家儲(chǔ)備林監(jiān)測(cè)

評(píng)估情況調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、分

析評(píng)估和監(jiān)測(cè)成果等。針對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目不同國(guó)有林

場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)方案編制進(jìn)行了森林資源調(diào)查及分析、森林區(qū)

劃和森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型組織、森林培育規(guī)劃、森林采伐規(guī)劃、非

木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)規(guī)劃等主要指標(biāo)的分析，作為制定國(guó)有林場(chǎng)森

林經(jīng)營(yíng)方案編制標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，我們

始終堅(jiān)持理論與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的原則，將實(shí)際調(diào)查結(jié)果與

DB43/T2242《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等文件緊密結(jié)合,

并綜合有關(guān)專(zhuān)家和一線(xiàn)生產(chǎn)人員的多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本上確

定了本標(biāo)準(zhǔn)的框架和主要技術(shù)內(nèi)容，起草完成了湖南省省地

方標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家儲(chǔ)備林監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿和編制

說(shuō)明。

二、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

(-)編制原則

1.科研實(shí)踐與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的原則。標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要

素是根據(jù)科研實(shí)踐緊密結(jié)合實(shí)際應(yīng)用而確定的，科學(xué)而客觀

地反映了國(guó)家儲(chǔ)備林監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)范，具有可操作性和應(yīng)

4

用的普及性。

2.技術(shù)先進(jìn)性和可行性相結(jié)合的原則。標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)來(lái)

源于新的科研實(shí)踐和成熟的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，具有先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合

理性和應(yīng)用可行性,按現(xiàn)實(shí)技術(shù)水平和實(shí)驗(yàn)條件均可達(dá)到，

能推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量提升。

3.本標(biāo)準(zhǔn)按照中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)

化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》、GB/T1.2-2020

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文

件起草規(guī)則》及GB/T1.3/996《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的要求進(jìn)

行制訂，在標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)模板中編寫(xiě)。

（二）編制內(nèi)容及依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)造林技術(shù)規(guī)程、森林植被狀況監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)

范、國(guó)家儲(chǔ)備林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指南、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)技術(shù)規(guī)范

等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依據(jù)全周期多功能的森林可持

續(xù)經(jīng)營(yíng)理念編制，是湖南省國(guó)家儲(chǔ)備林監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)范

化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，主要技術(shù)內(nèi)容共包括8章：

第1章范圍：規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容和適用范

圍。

第2章規(guī)范性引用文件：說(shuō)明了本標(biāo)準(zhǔn)引用文件的版

本及規(guī)范性。監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法及分析評(píng)估引用“GB/T

15776、GB/T30363、LY/T3313和DB43/T2242”等10個(gè)相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第3章術(shù)語(yǔ)和定義：說(shuō)明了適用于本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)和定

5

義。

第4章總則：說(shuō)明了國(guó)家儲(chǔ)備林監(jiān)測(cè)評(píng)估的監(jiān)測(cè)目的、

監(jiān)測(cè)任務(wù)、監(jiān)測(cè)總體、監(jiān)測(cè)周期、精度要求。

第5章監(jiān)測(cè)內(nèi)容：包括環(huán)境因子、林分因子、管理因

子、森林生態(tài)功能。

第6章監(jiān)測(cè)方法：對(duì)監(jiān)測(cè)的基本方案、準(zhǔn)備工作、樣

地布設(shè)、樣地測(cè)定、樣地因子調(diào)查、樣木因子調(diào)查、其他因

子調(diào)查和遙感判讀進(jìn)行了規(guī)定。

第7章分析評(píng)估：包括數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)分析和專(zhuān)題評(píng)

價(jià)。

第8章監(jiān)測(cè)成果：包括文字材料、表格材料和圖面材

料。

三、主要試驗(yàn)或者驗(yàn)證的分析

本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)技術(shù)手段及評(píng)價(jià)方法是長(zhǎng)期從事我省森林

監(jiān)測(cè)評(píng)估研究的權(quán)威科技人員從長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果

中總結(jié)出來(lái)的先進(jìn)適用性技術(shù)，本標(biāo)準(zhǔn)中樣地布設(shè)、樣地監(jiān)

測(cè)、樣木監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)估等技術(shù)指標(biāo)，均是綜合參考公開(kāi)發(fā)

表的科研論文及項(xiàng)目組取得成果的鑒定報(bào)告，并緊密聯(lián)系國(guó)

家儲(chǔ)備林建設(shè)的實(shí)際，以先進(jìn)、合理，系統(tǒng)性和可操作性強(qiáng)

為原則選擇和確定的。

四、采標(biāo)情況說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)是首個(gè)針對(duì)湖南省國(guó)家儲(chǔ)備林監(jiān)測(cè)評(píng)估的技術(shù)

規(guī)定，屬?lài)?guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

6

五、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)沒(méi)有沖突。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編寫(xiě)過(guò)程中沒(méi)有重大意見(jiàn)分歧。

七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議

(-)