山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法一、山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法

1.1總則

1.1.1辦法目的與適用范圍

本辦法旨在明確山東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任追究的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范責(zé)任追究行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)政府部門及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作。適用范圍涵蓋礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等高危行業(yè)以及一般生產(chǎn)經(jīng)營單位，確保責(zé)任追究的全面性和有效性。同時，本辦法也適用于因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的外部單位或個人，形成全方位的責(zé)任追究體系。通過明確責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)和程序，本辦法旨在提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)意識，督促其建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從源頭上防范事故發(fā)生。此外，本辦法還強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究的公正性和透明性，確保責(zé)任追究工作依法依規(guī)進(jìn)行，維護(hù)社會公平正義。

1.1.2法律依據(jù)與基本原則

本辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)制定，并結(jié)合山東省實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。責(zé)任追究工作遵循依法依規(guī)、公平公正、權(quán)責(zé)一致、寬嚴(yán)相濟(jì)、公開透明的基本原則。依法依規(guī)原則要求責(zé)任追究必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，確保追究行為的合法性；公平公正原則強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究應(yīng)不受地域、行業(yè)、企業(yè)規(guī)模等因素影響，確保所有責(zé)任主體享有平等的權(quán)利和機(jī)會；權(quán)責(zé)一致原則要求責(zé)任追究的范圍和程度與責(zé)任主體的責(zé)任大小相匹配，避免出現(xiàn)責(zé)任虛化或責(zé)任過重的情況；寬嚴(yán)相濟(jì)原則強(qiáng)調(diào)在追究責(zé)任時，應(yīng)根據(jù)責(zé)任主體的過錯程度、事故后果等因素綜合裁量，做到既嚴(yán)格問責(zé)，又給予改正機(jī)會；公開透明原則要求責(zé)任追究的程序、結(jié)果等信息公開，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)公信力。此外，本辦法還強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究的及時性，要求在事故發(fā)生后盡快啟動調(diào)查程序，及時查明原因，追究責(zé)任，以避免類似事故再次發(fā)生。

1.1.3責(zé)任追究的種類與方式

本辦法規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任追究的種類主要包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分和刑事責(zé)任。行政處分包括警告、記過、降級、撤職等，適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、政府工作人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為；經(jīng)濟(jì)處罰包括罰款、沒收違法所得等，適用于因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生或存在重大安全隱患的單位和個人；紀(jì)律處分包括警告、記過、降級、撤職等，適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理人員或員工違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為；刑事責(zé)任適用于因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致重大傷亡事故或情節(jié)特別嚴(yán)重的單位和個人，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究的方式包括但不限于調(diào)查取證、現(xiàn)場檢查、責(zé)任認(rèn)定、處罰決定、信息公開等，確保責(zé)任追究工作的科學(xué)性和規(guī)范性。此外，本辦法還規(guī)定，責(zé)任追究可與整改措施相結(jié)合，要求責(zé)任主體在受到追究的同時，必須采取有效措施消除安全隱患，防止事故再次發(fā)生。

1.1.4責(zé)任追究的實(shí)施主體與程序

責(zé)任追究的實(shí)施主體主要包括各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實(shí)行為進(jìn)行調(diào)查和處理；監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對政府工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。責(zé)任追究的程序包括事故報告、調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定、處罰決定、執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)。事故報告要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報告；調(diào)查取證要求相關(guān)部門在接到報告后，迅速組織調(diào)查組，收集證據(jù)，查明事故原因；責(zé)任認(rèn)定要求根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任主體進(jìn)行責(zé)任劃分；處罰決定要求相關(guān)部門根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，依法作出處罰決定；執(zhí)行監(jiān)督要求相關(guān)部門對處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保責(zé)任追究落到實(shí)處。此外，本辦法還規(guī)定，責(zé)任追究的結(jié)果應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督，以增強(qiáng)責(zé)任追究的公信力。

1.2責(zé)任追究的對象與情形

1.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人的責(zé)任追究

生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人包括單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。責(zé)任追究的情形主要包括未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查、未及時消除安全隱患等。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂；未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任不清，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作無人負(fù)責(zé)；未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位未對員工進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致員工安全意識淡薄，操作不規(guī)范；未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位未定期進(jìn)行安全檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；未及時消除安全隱患表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)安全隱患后，未采取有效措施及時消除，導(dǎo)致事故發(fā)生。責(zé)任追究的方式包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等，具體方式根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果確定。

1.2.2政府工作人員的責(zé)任追究

政府工作人員包括各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等工作人員。責(zé)任追究的情形主要包括未履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、未依法進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法、未及時處理安全生產(chǎn)舉報、未按規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查等。未履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)表現(xiàn)為政府工作人員未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，導(dǎo)致安全隱患長期存在；未依法進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法表現(xiàn)為政府工作人員未依法進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法，導(dǎo)致違法行為得不到及時制止；未及時處理安全生產(chǎn)舉報表現(xiàn)為政府工作人員未及時處理群眾舉報的安全生產(chǎn)問題，導(dǎo)致事故發(fā)生；未按規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查表現(xiàn)為政府工作人員在事故發(fā)生后，未依法進(jìn)行事故調(diào)查，導(dǎo)致事故原因查不清、責(zé)任不明確。責(zé)任追究的方式包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等，具體方式根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果確定。

1.2.3其他責(zé)任主體的責(zé)任追究

其他責(zé)任主體包括為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)商等。責(zé)任追究的情形主要包括提供虛假安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、銷售不合格安全生產(chǎn)設(shè)備、未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查等。提供虛假安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)表現(xiàn)為中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)過程中，故意提供虛假信息或報告，誤導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位；銷售不合格安全生產(chǎn)設(shè)備表現(xiàn)為安全生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)商銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備，導(dǎo)致事故發(fā)生；未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查表現(xiàn)為中介機(jī)構(gòu)未按規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，導(dǎo)致安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)。責(zé)任追究的方式包括經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等，具體方式根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果確定。

1.2.4責(zé)任追究的情形細(xì)化

責(zé)任追究的情形進(jìn)一步細(xì)化為未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、未落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、未依法進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法、未及時消除安全隱患等。未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未配備安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作無人負(fù)責(zé)；未落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任表現(xiàn)為政府工作人員未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，導(dǎo)致安全隱患長期存在；未依法進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法表現(xiàn)為政府工作人員未依法進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法，導(dǎo)致違法行為得不到及時制止；未及時消除安全隱患表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)安全隱患后，未采取有效措施及時消除，導(dǎo)致事故發(fā)生。責(zé)任追究的情形細(xì)化有助于明確責(zé)任追究的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任追究工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

1.3責(zé)任追究的程序與要求

1.3.1責(zé)任追究的啟動程序

責(zé)任追究的啟動程序包括事故報告、調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定、處罰決定等環(huán)節(jié)。事故報告要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報告；調(diào)查取證要求相關(guān)部門在接到報告后，迅速組織調(diào)查組，收集證據(jù)，查明事故原因；責(zé)任認(rèn)定要求根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任主體進(jìn)行責(zé)任劃分；處罰決定要求相關(guān)部門根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，依法作出處罰決定。啟動程序應(yīng)確保及時性、公正性和透明性，以避免責(zé)任追究工作拖延或失真。此外，本辦法還規(guī)定，責(zé)任追究的啟動應(yīng)依法依規(guī)，確保追究行為的合法性。

1.3.2調(diào)查取證的具體要求

調(diào)查取證要求相關(guān)部門在啟動責(zé)任追究程序后，迅速組織調(diào)查組，對事故現(xiàn)場、相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。調(diào)查取證的具體要求包括：1）現(xiàn)場勘查，對事故現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘查，收集相關(guān)物證和痕跡；2）詢問相關(guān)人員，對事故責(zé)任人、目擊者等進(jìn)行詢問，收集證人證言；3）查閱資料，查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全檢查記錄等，收集相關(guān)資料；4）技術(shù)鑒定，必要時進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定事故原因和責(zé)任。調(diào)查取證應(yīng)確?？陀^性、全面性和合法性，以避免責(zé)任追究工作失真或遺漏。此外，本辦法還規(guī)定，調(diào)查取證過程中應(yīng)保護(hù)證人隱私，避免干擾證人作證。

1.3.3責(zé)任認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與方法

責(zé)任認(rèn)定要求根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任主體進(jìn)行責(zé)任劃分。責(zé)任認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)主要包括責(zé)任主體的過錯程度、事故后果、責(zé)任情節(jié)等。責(zé)任認(rèn)定的方法包括：1）過錯程度，根據(jù)責(zé)任主體在事故發(fā)生過程中的過錯程度，確定責(zé)任大小；2）事故后果，根據(jù)事故造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等，確定責(zé)任輕重；3）責(zé)任情節(jié)，根據(jù)責(zé)任主體的責(zé)任情節(jié)，如是否多次違反安全生產(chǎn)規(guī)定等，確定責(zé)任大小。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)確?？茖W(xué)性、公正性和透明性，以避免責(zé)任認(rèn)定失真或遺漏。此外，本辦法還規(guī)定，責(zé)任認(rèn)定過程中應(yīng)充分聽取責(zé)任主體的陳述和申辯，確保責(zé)任認(rèn)定的合法性。

1.3.4處罰決定的執(zhí)行與監(jiān)督

處罰決定要求相關(guān)部門根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，依法作出處罰決定。處罰決定的執(zhí)行要求相關(guān)部門及時將處罰決定送達(dá)責(zé)任主體，并監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行。處罰決定的監(jiān)督要求相關(guān)部門對處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，確保處罰決定落到實(shí)處。處罰決定的執(zhí)行與監(jiān)督應(yīng)確保及時性、公正性和透明性，以避免處罰決定得不到有效執(zhí)行或失真。此外，本辦法還規(guī)定，處罰決定的執(zhí)行過程中應(yīng)保護(hù)責(zé)任主體的合法權(quán)益，避免過度處罰或?yàn)E用職權(quán)。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任追究的具體情形與標(biāo)準(zhǔn)

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究情形

2.1.1未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的具體表現(xiàn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情形主要包括未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員、未定期組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患排查、未及時消除重大安全隱患等。未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致責(zé)任不清，安全生產(chǎn)工作無人負(fù)責(zé)；未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂；未定期組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位未對員工進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致員工安全意識淡薄，操作不規(guī)范；未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患排查表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位未定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；未及時消除重大安全隱患表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后，未采取有效措施及時消除，導(dǎo)致事故發(fā)生。這些情形嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須依法進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等，具體方式根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果確定。此外，本辦法還規(guī)定，對于未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰，以儆效尤，防止類似行為再次發(fā)生。

2.1.2發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究情形

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未采取有效措施防止事故擴(kuò)大、未按規(guī)定報告事故、未依法進(jìn)行事故調(diào)查處理等情形，將依法進(jìn)行責(zé)任追究。未采取有效措施防止事故擴(kuò)大表現(xiàn)為事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未采取有效措施防止事故擴(kuò)大，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大；未按規(guī)定報告事故表現(xiàn)為事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定及時報告事故，導(dǎo)致事故調(diào)查處理延誤；未依法進(jìn)行事故調(diào)查處理表現(xiàn)為事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未依法進(jìn)行事故調(diào)查處理，導(dǎo)致事故原因查不清、責(zé)任不明確。這些情形嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須依法進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等，具體方式根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果確定。此外，本辦法還規(guī)定，對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，主要責(zé)任人未采取有效措施防止事故擴(kuò)大、未按規(guī)定報告事故、未依法進(jìn)行事故調(diào)查處理的行為，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰，以儆效尤，防止類似行為再次發(fā)生。

2.1.3其他未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情形

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的其他情形包括未按規(guī)定配備勞動防護(hù)用品、未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案等。未按規(guī)定配備勞動防護(hù)用品表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位未為員工配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，導(dǎo)致員工在作業(yè)過程中受到傷害；未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位未定期對安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備老化失修，存在安全隱患；未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致事故發(fā)生后無法有效應(yīng)對。這些情形嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須依法進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等，具體方式根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果確定。此外，本辦法還規(guī)定，對于未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰，以儆效尤，防止類似行為再次發(fā)生。

2.2安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任追究情形

2.2.1未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的情形

安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的情形主要包括未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查、未及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患、未對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行記錄和報告等。未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查表現(xiàn)為安全生產(chǎn)管理人員未定期對生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行安全檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；未及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患表現(xiàn)為安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)安全隱患后，未采取有效措施及時消除，導(dǎo)致事故發(fā)生；未對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行記錄和報告表現(xiàn)為安全生產(chǎn)管理人員未對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行記錄和報告，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作混亂。這些情形嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須依法進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等，具體方式根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果確定。此外，本辦法還規(guī)定，對于未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的安全管理人員，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰，以儆效尤，防止類似行為再次發(fā)生。

2.2.2未履行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)的情形

安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)的情形主要包括未對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、未組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練、未對員工進(jìn)行安全操作規(guī)程的培訓(xùn)等。未對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)表現(xiàn)為安全生產(chǎn)管理人員未對員工進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致員工安全意識淡薄，操作不規(guī)范；未組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練表現(xiàn)為安全生產(chǎn)管理人員未組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，導(dǎo)致員工在事故發(fā)生時無法有效應(yīng)對；未對員工進(jìn)行安全操作規(guī)程的培訓(xùn)表現(xiàn)為安全生產(chǎn)管理人員未對員工進(jìn)行安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，導(dǎo)致員工操作不規(guī)范，存在安全隱患。這些情形嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須依法進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等，具體方式根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果確定。此外，本辦法還規(guī)定，對于未履行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)的安全管理人員，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰，以儆效尤，防止類似行為再次發(fā)生。

2.2.3其他未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情形

安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的其他情形包括未按規(guī)定配備勞動防護(hù)用品、未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案等。未按規(guī)定配備勞動防護(hù)用品表現(xiàn)為安全生產(chǎn)管理人員未為員工配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，導(dǎo)致員工在作業(yè)過程中受到傷害；未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)表現(xiàn)為安全生產(chǎn)管理人員未定期對安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備老化失修，存在安全隱患；未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案表現(xiàn)為安全生產(chǎn)管理人員未制定應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致事故發(fā)生后無法有效應(yīng)對。這些情形嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須依法進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等，具體方式根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果確定。此外，本辦法還規(guī)定，對于未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的安全管理人員，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰，以儆效尤，防止類似行為再次發(fā)生。

2.3特種作業(yè)人員的責(zé)任追究情形

2.3.1違反安全操作規(guī)程的責(zé)任追究情形

特種作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程的情形主要包括未按規(guī)定進(jìn)行安全操作、未使用勞動防護(hù)用品、未進(jìn)行安全檢查等。未按規(guī)定進(jìn)行安全操作表現(xiàn)為特種作業(yè)人員未按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，導(dǎo)致事故發(fā)生；未使用勞動防護(hù)用品表現(xiàn)為特種作業(yè)人員未按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品，導(dǎo)致自身受到傷害；未進(jìn)行安全檢查表現(xiàn)為特種作業(yè)人員在作業(yè)前未進(jìn)行安全檢查，導(dǎo)致作業(yè)過程中存在安全隱患。這些情形嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須依法進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等，具體方式根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果確定。此外，本辦法還規(guī)定，對于違反安全操作規(guī)程的特種作業(yè)人員，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰，以儆效尤，防止類似行為再次發(fā)生。

2.3.2發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究情形

特種作業(yè)人員在生產(chǎn)安全事故中，未采取有效措施防止事故擴(kuò)大、未按規(guī)定報告事故、未依法進(jìn)行事故調(diào)查處理等情形，將依法進(jìn)行責(zé)任追究。未采取有效措施防止事故擴(kuò)大表現(xiàn)為事故發(fā)生后，特種作業(yè)人員未采取有效措施防止事故擴(kuò)大，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大；未按規(guī)定報告事故表現(xiàn)為事故發(fā)生后，特種作業(yè)人員未按規(guī)定及時報告事故，導(dǎo)致事故調(diào)查處理延誤；未依法進(jìn)行事故調(diào)查處理表現(xiàn)為事故發(fā)生后，特種作業(yè)人員未依法進(jìn)行事故調(diào)查處理，導(dǎo)致事故原因查不清、責(zé)任不明確。這些情形嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須依法進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等，具體方式根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果確定。此外，本辦法還規(guī)定，對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，特種作業(yè)人員未采取有效措施防止事故擴(kuò)大、未按規(guī)定報告事故、未依法進(jìn)行事故調(diào)查處理的行為，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰，以儆效尤，防止類似行為再次發(fā)生。

2.3.3其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情形

特種作業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的其他情形包括未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查、未及時消除安全隱患等。未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)表現(xiàn)為特種作業(yè)人員未接受必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致安全意識淡薄，操作不規(guī)范；未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查表現(xiàn)為特種作業(yè)人員在作業(yè)前未進(jìn)行安全檢查，導(dǎo)致作業(yè)過程中存在安全隱患；未及時消除安全隱患表現(xiàn)為特種作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患后，未采取有效措施及時消除，導(dǎo)致事故發(fā)生。這些情形嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須依法進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等，具體方式根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果確定。此外，本辦法還規(guī)定，對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特種作業(yè)人員，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰，以儆效尤，防止類似行為再次發(fā)生。

三、責(zé)任追究的實(shí)施程序與保障措施

3.1責(zé)任追究的調(diào)查程序

3.1.1調(diào)查組的組建與職責(zé)

責(zé)任追究的調(diào)查程序始于調(diào)查組的組建。調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門組成，必要時可邀請技術(shù)專家、法律專家參與。調(diào)查組的職責(zé)包括：1）制定調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、范圍、方法和時間安排；2）收集證據(jù)，通過現(xiàn)場勘查、詢問相關(guān)人員、查閱資料、技術(shù)鑒定等方式，全面收集與事故相關(guān)的證據(jù)；3）查明原因，分析事故發(fā)生的直接原因、間接原因和根本原因，確定事故性質(zhì)；4）認(rèn)定責(zé)任，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任主體進(jìn)行責(zé)任劃分，明確責(zé)任大??；5）撰寫調(diào)查報告，詳細(xì)記錄調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定，為后續(xù)的責(zé)任追究提供依據(jù)。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡，直接原因是違章操作，間接原因是安全培訓(xùn)不到位，根本原因是安全管理體系不健全。調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、詢問目擊者、查閱安全記錄等，認(rèn)定礦主為主要責(zé)任人，安全管理人員為次要責(zé)任人，并依法進(jìn)行了責(zé)任追究。調(diào)查組的組建和職責(zé)明確，確保了調(diào)查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

3.1.2調(diào)查取證的具體方法與要求

調(diào)查取證是責(zé)任追究程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)查取證的具體方法包括現(xiàn)場勘查、詢問相關(guān)人員、查閱資料、技術(shù)鑒定等。現(xiàn)場勘查要求調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘查，收集相關(guān)物證和痕跡，例如，2022年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行了全面勘查，發(fā)現(xiàn)了安全防護(hù)裝置缺失等關(guān)鍵證據(jù)；詢問相關(guān)人員要求調(diào)查組對事故責(zé)任人、目擊者等進(jìn)行詢問，收集證人證言，例如，上述工廠事故中，調(diào)查組詢問了受傷員工和目擊者，獲得了重要證言；查閱資料要求調(diào)查組查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全檢查記錄等，收集相關(guān)資料，例如，調(diào)查組查閱了該工廠的安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)存在多處安全隱患未及時整改；技術(shù)鑒定要求必要時進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定事故原因和責(zé)任，例如，上述工廠事故中，調(diào)查組委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了技術(shù)鑒定，確定了事故的直接原因。調(diào)查取證的要求包括客觀性、全面性和合法性，確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)可靠。例如，2023年山東省某建筑施工工地發(fā)生坍塌事故，調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、詢問工人、查閱施工記錄和技術(shù)鑒定，全面收集了證據(jù)，依法認(rèn)定了責(zé)任主體和責(zé)任大小。調(diào)查取證的科學(xué)性和規(guī)范性，為后續(xù)的責(zé)任追究提供了有力支撐。

3.1.3調(diào)查報告的撰寫與審核

調(diào)查報告是責(zé)任追究程序中的重要文件。調(diào)查報告的撰寫要求調(diào)查組全面、客觀、準(zhǔn)確地記錄調(diào)查過程和調(diào)查結(jié)果，包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、后果、責(zé)任認(rèn)定等。例如，2022年山東省某化工廠發(fā)生爆炸事故，調(diào)查組撰寫了詳細(xì)的調(diào)查報告，記錄了事故發(fā)生的過程、原因、后果和責(zé)任認(rèn)定，為后續(xù)的責(zé)任追究提供了依據(jù)；調(diào)查報告的審核要求相關(guān)部門對調(diào)查報告進(jìn)行審核，確保報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。例如，上述化工廠事故中，調(diào)查報告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和應(yīng)急管理部門審核后，確認(rèn)了責(zé)任認(rèn)定結(jié)果的公正性和合理性。調(diào)查報告的撰寫和審核，確保了責(zé)任追究工作的科學(xué)性和規(guī)范性。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生火災(zāi)事故，調(diào)查組撰寫了詳細(xì)的調(diào)查報告，經(jīng)相關(guān)部門審核后，依法對責(zé)任主體進(jìn)行了責(zé)任追究。調(diào)查報告的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，為后續(xù)的責(zé)任追究提供了有力保障。

3.2責(zé)任追究的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1責(zé)任認(rèn)定的基本原則

責(zé)任認(rèn)定是責(zé)任追究程序中的核心環(huán)節(jié)。責(zé)任認(rèn)定的基本原則包括依法依規(guī)、公平公正、權(quán)責(zé)一致、寬嚴(yán)相濟(jì)。依法依規(guī)原則要求責(zé)任認(rèn)定必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，確保追究行為的合法性；公平公正原則強(qiáng)調(diào)責(zé)任認(rèn)定應(yīng)不受地域、行業(yè)、企業(yè)規(guī)模等因素影響，確保所有責(zé)任主體享有平等的權(quán)利和機(jī)會；權(quán)責(zé)一致原則要求責(zé)任認(rèn)定應(yīng)與責(zé)任主體的責(zé)任大小相匹配，避免出現(xiàn)責(zé)任虛化或責(zé)任過重的情況；寬嚴(yán)相濟(jì)原則強(qiáng)調(diào)在責(zé)任認(rèn)定時，應(yīng)根據(jù)責(zé)任主體的過錯程度、事故后果等因素綜合裁量，做到既嚴(yán)格問責(zé)，又給予改正機(jī)會。例如，2022年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，責(zé)任認(rèn)定時，調(diào)查組綜合考慮了事故原因、責(zé)任主體的過錯程度和事故后果，依法認(rèn)定了責(zé)任主體和責(zé)任大小，體現(xiàn)了公平公正和權(quán)責(zé)一致的原則。責(zé)任認(rèn)定的基本原則，確保了責(zé)任認(rèn)定工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

3.2.2責(zé)任認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)任認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)包括責(zé)任主體的過錯程度、事故后果、責(zé)任情節(jié)等。責(zé)任主體的過錯程度表現(xiàn)為責(zé)任主體在事故發(fā)生過程中的故意或過失，例如，2023年山東省某礦山發(fā)生爆炸事故，礦主因違章操作導(dǎo)致事故發(fā)生，被認(rèn)定為主要責(zé)任人；事故后果表現(xiàn)為事故造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等，例如，上述礦山事故造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬元，被認(rèn)定為重大事故；責(zé)任情節(jié)表現(xiàn)為責(zé)任主體的責(zé)任情節(jié)，如是否多次違反安全生產(chǎn)規(guī)定等，例如，上述礦主曾因安全生產(chǎn)問題受到過處罰，被認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。責(zé)任認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，確保了責(zé)任認(rèn)定工作的科學(xué)性和規(guī)范性。例如，2022年山東省某化工廠發(fā)生爆炸事故，責(zé)任認(rèn)定時，調(diào)查組綜合考慮了事故原因、責(zé)任主體的過錯程度和事故后果，依法認(rèn)定了責(zé)任主體和責(zé)任大小，體現(xiàn)了公平公正和權(quán)責(zé)一致的原則。責(zé)任認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)的責(zé)任追究提供了有力支撐。

3.2.3責(zé)任認(rèn)定的程序與要求

責(zé)任認(rèn)定的程序包括調(diào)查取證、責(zé)任劃分、責(zé)任認(rèn)定等環(huán)節(jié)。調(diào)查取證要求相關(guān)部門在啟動責(zé)任追究程序后，迅速組織調(diào)查組，對事故現(xiàn)場、相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；責(zé)任劃分要求根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任主體進(jìn)行責(zé)任劃分，明確責(zé)任大?。回?zé)任認(rèn)定要求根據(jù)責(zé)任劃分結(jié)果，依法作出責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定的要求包括客觀性、全面性和合法性，確保責(zé)任認(rèn)定結(jié)果的公正性和合理性。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生火災(zāi)事故，調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、詢問工人、查閱施工記錄和技術(shù)鑒定，全面收集了證據(jù)，依法認(rèn)定了責(zé)任主體和責(zé)任大小。責(zé)任認(rèn)定的程序和要求，確保了責(zé)任認(rèn)定工作的科學(xué)性和規(guī)范性。例如，2022年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，責(zé)任認(rèn)定時，調(diào)查組綜合考慮了事故原因、責(zé)任主體的過錯程度和事故后果，依法認(rèn)定了責(zé)任主體和責(zé)任大小，體現(xiàn)了公平公正和權(quán)責(zé)一致的原則。責(zé)任認(rèn)定的程序和要求，為后續(xù)的責(zé)任追究提供了有力保障。

3.3責(zé)任追究的保障措施

3.3.1法律法規(guī)的保障

責(zé)任追究的保障措施包括法律法規(guī)的保障。法律法規(guī)的保障要求各級政府及其工作人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。例如，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，及時消除安全隱患等。法律法規(guī)的保障，確保了責(zé)任追究工作的合法性和規(guī)范性。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生爆炸事故，礦主因違章操作導(dǎo)致事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》被依法進(jìn)行了責(zé)任追究。法律法規(guī)的保障，為后續(xù)的責(zé)任追究提供了有力支撐。此外，本辦法還規(guī)定，各級政府及其工作人員必須嚴(yán)格依法行政，不得濫用職權(quán)或玩忽職守，確保責(zé)任追究工作的公正性和透明性。法律法規(guī)的保障，為責(zé)任追究工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

3.3.2制度的保障

責(zé)任追究的保障措施還包括制度的保障。制度的保障要求各級政府及其工作人員必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)。例如，山東省已建立了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等責(zé)任主體的責(zé)任追究情形和標(biāo)準(zhǔn)。制度的保障，確保了責(zé)任追究工作的科學(xué)性和規(guī)范性。例如，2022年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，依據(jù)山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，責(zé)任主體被依法進(jìn)行了責(zé)任追究。制度的保障，為后續(xù)的責(zé)任追究提供了有力支撐。此外，本辦法還規(guī)定，各級政府及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。制度的保障，為責(zé)任追究工作提供了制度保障。

3.3.3監(jiān)督的保障

責(zé)任追究的保障措施還包括監(jiān)督的保障。監(jiān)督的保障要求各級政府及其工作人員必須接受社會監(jiān)督，確保責(zé)任追究工作的公正性和透明性。例如，各級政府及其工作人員必須定期向社會公布責(zé)任追究的結(jié)果，接受社會監(jiān)督；必須建立責(zé)任追究的申訴機(jī)制，保障責(zé)任主體的合法權(quán)益。監(jiān)督的保障，確保了責(zé)任追究工作的合法性和規(guī)范性。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生爆炸事故，責(zé)任追究的結(jié)果經(jīng)向社會公布后，接受了社會監(jiān)督，確保了責(zé)任追究工作的公正性和透明性。監(jiān)督的保障，為后續(xù)的責(zé)任追究提供了有力保障。此外，本辦法還規(guī)定，各級政府及其工作人員必須加強(qiáng)對責(zé)任追究工作的監(jiān)督，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。監(jiān)督的保障，為責(zé)任追究工作提供了監(jiān)督保障。

四、責(zé)任追究的實(shí)施方式與力度

4.1行政處分的實(shí)施方式

4.1.1行政處分的種類與適用情形

行政處分的種類包括警告、記過、降級、撤職等。警告適用于情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為；記過適用于情節(jié)較重、造成一定后果的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為；降級適用于情節(jié)嚴(yán)重、造成較大后果的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為；撤職適用于情節(jié)特別嚴(yán)重、造成重大后果的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。適用情形主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)、特種作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程等。例如，2023年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，事故調(diào)查認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致安全檢查不到位，存在安全隱患，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，對該主要負(fù)責(zé)人給予記過處分。行政處分的實(shí)施，旨在通過紀(jì)律約束，促使責(zé)任主體認(rèn)識到自身行為的嚴(yán)重性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，防止類似事故再次發(fā)生。此外，行政處分的種類和適用情形，確保了責(zé)任追究的針對性和有效性，能夠根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果，進(jìn)行科學(xué)合理的處罰。

4.1.2行政處分的執(zhí)行程序與要求

行政處分的執(zhí)行程序包括調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定、處罰決定、執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)。調(diào)查取證要求相關(guān)部門在接到舉報或發(fā)現(xiàn)違法行為后，迅速組織調(diào)查組，收集證據(jù)，查明事實(shí)；責(zé)任認(rèn)定要求根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任主體進(jìn)行責(zé)任劃分，明確責(zé)任大??；處罰決定要求相關(guān)部門根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，依法作出處罰決定；執(zhí)行監(jiān)督要求相關(guān)部門對處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，確保處罰決定落到實(shí)處。執(zhí)行程序的要求包括及時性、公正性和透明性，確保處罰決定的執(zhí)行不拖延、不偏袒、不隱瞞。例如，2022年山東省某礦山發(fā)生火災(zāi)事故，事故調(diào)查認(rèn)定礦主未及時消除安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，對該礦主給予降級處分，并依法進(jìn)行了執(zhí)行。行政處分的執(zhí)行，旨在通過嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰決定的合法性和有效性，維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。此外，行政處分的執(zhí)行程序和要求，確保了責(zé)任追究的公正性和透明性，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)公信力。

4.1.3行政處分的法律依據(jù)與保障

行政處分的法律依據(jù)主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)。法律依據(jù)明確了行政處分的種類、適用情形和執(zhí)行程序，為責(zé)任追究提供了法律支撐。例如，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依法給予降級、撤職等處分。法律依據(jù)的保障，確保了責(zé)任追究的合法性和規(guī)范性，防止責(zé)任追究的隨意性。此外，本辦法還規(guī)定，行政處分的實(shí)施必須依法進(jìn)行，不得濫用職權(quán)或玩忽職守，確保責(zé)任追究的公正性和透明性。法律依據(jù)的保障，為責(zé)任追究工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。例如，2023年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，事故調(diào)查認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，對該主要負(fù)責(zé)人給予記過處分，并依法進(jìn)行了執(zhí)行。法律依據(jù)的保障，確保了責(zé)任追究的合法性和有效性，維護(hù)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

4.2經(jīng)濟(jì)處罰的實(shí)施方式

4.2.1經(jīng)濟(jì)處罰的種類與適用情形

經(jīng)濟(jì)處罰的種類包括罰款、沒收違法所得等。罰款適用于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的；沒收違法所得適用于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，情節(jié)嚴(yán)重、造成較大后果的，并從中沒收違法所得。適用情形主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)、特種作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程等。例如，2022年山東省某化工廠發(fā)生爆炸事故，事故調(diào)查認(rèn)定該化工廠未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查，導(dǎo)致事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，對該化工廠處以50萬元的罰款。經(jīng)濟(jì)處罰的實(shí)施，旨在通過經(jīng)濟(jì)手段，增加責(zé)任主體的違規(guī)成本，促使責(zé)任主體自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，防止類似事故再次發(fā)生。此外，經(jīng)濟(jì)處罰的種類和適用情形，確保了責(zé)任追究的針對性和有效性，能夠根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果，進(jìn)行科學(xué)合理的處罰。

4.2.2經(jīng)濟(jì)處罰的數(shù)額確定與執(zhí)行

經(jīng)濟(jì)處罰的數(shù)額確定必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合事故后果、責(zé)任情節(jié)等因素綜合裁量。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生火災(zāi)事故，事故調(diào)查認(rèn)定礦主未及時消除安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，根據(jù)事故后果和責(zé)任情節(jié)，對該礦主處以100萬元的罰款。經(jīng)濟(jì)處罰的執(zhí)行要求相關(guān)部門依法及時將罰款收入上繳國庫，并加強(qiáng)對罰款執(zhí)行的監(jiān)督，確保罰款決定落到實(shí)處。執(zhí)行要求包括及時性、公正性和透明性，確保罰款收入不挪用、不流失。例如，上述化工廠事故中，罰款收入依法上繳國庫，并接受了社會監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)處罰的數(shù)額確定和執(zhí)行，旨在通過經(jīng)濟(jì)手段，增加責(zé)任主體的違規(guī)成本，促使責(zé)任主體自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，防止類似事故再次發(fā)生。此外，經(jīng)濟(jì)處罰的數(shù)額確定和執(zhí)行，確保了責(zé)任追究的公正性和透明性，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)公信力。

4.2.3經(jīng)濟(jì)處罰的救濟(jì)途徑與保障

經(jīng)濟(jì)處罰的救濟(jì)途徑包括行政復(fù)議和行政訴訟。責(zé)任主體對罰款決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。救濟(jì)途徑的保障要求相關(guān)部門在作出罰款決定前，必須充分聽取責(zé)任主體的陳述和申辯，確保處罰決定的公正性和合理性。保障措施包括信息公開、程序正當(dāng)、救濟(jì)及時等，確保責(zé)任主體的合法權(quán)益得到有效保障。例如，2022年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，事故調(diào)查認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，對該主要負(fù)責(zé)人處以10萬元的罰款，并依法提供了行政復(fù)議和行政訴訟的救濟(jì)途徑。經(jīng)濟(jì)處罰的救濟(jì)途徑和保障，旨在通過法律手段，保障責(zé)任主體的合法權(quán)益，確保責(zé)任追究的合法性和規(guī)范性。此外，經(jīng)濟(jì)處罰的救濟(jì)途徑和保障，確保了責(zé)任追究的公正性和透明性，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)公信力。

4.3紀(jì)律處分的實(shí)施方式

4.3.1紀(jì)律處分的種類與適用情形

紀(jì)律處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。警告適用于情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為；記過適用于情節(jié)較重、造成一定后果的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為；記大過適用于情節(jié)嚴(yán)重、造成較大后果的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為；降級、撤職、開除適用于情節(jié)特別嚴(yán)重、造成重大后果的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。適用情形主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)、特種作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程等。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生爆炸事故，事故調(diào)查認(rèn)定礦主未及時消除安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，對該礦主給予撤職處分。紀(jì)律處分的實(shí)施，旨在通過紀(jì)律約束，促使責(zé)任主體認(rèn)識到自身行為的嚴(yán)重性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，防止類似事故再次發(fā)生。此外，紀(jì)律處分的種類和適用情形，確保了責(zé)任追究的針對性和有效性，能夠根據(jù)責(zé)任情節(jié)和后果，進(jìn)行科學(xué)合理的處罰。

4.3.2紀(jì)律處分的執(zhí)行程序與要求

紀(jì)律處分的執(zhí)行程序包括調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定、處罰決定、執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)。調(diào)查取證要求相關(guān)部門在接到舉報或發(fā)現(xiàn)違法行為后，迅速組織調(diào)查組，收集證據(jù)，查明事實(shí)；責(zé)任認(rèn)定要求根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任主體進(jìn)行責(zé)任劃分，明確責(zé)任大??；處罰決定要求相關(guān)部門根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，依法作出處罰決定；執(zhí)行監(jiān)督要求相關(guān)部門對處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，確保處罰決定落到實(shí)處。執(zhí)行程序的要求包括及時性、公正性和透明性，確保處罰決定的執(zhí)行不拖延、不偏袒、不隱瞞。例如，2022年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，事故調(diào)查認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，對該主要負(fù)責(zé)人給予記大過處分，并依法進(jìn)行了執(zhí)行。紀(jì)律處分的執(zhí)行，旨在通過嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰決定的合法性和有效性，維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。此外，紀(jì)律處分的執(zhí)行程序和要求，確保了責(zé)任追究的公正性和透明性，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)公信力。

4.3.3紀(jì)律處分的法律依據(jù)與保障

紀(jì)律處分的法律依據(jù)主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)。法律依據(jù)明確了紀(jì)律處分的種類、適用情形和執(zhí)行程序，為責(zé)任追究提供了法律支撐。例如，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依法給予撤職等處分。法律依據(jù)的保障，確保了責(zé)任追究的合法性和規(guī)范性，防止責(zé)任追究的隨意性。此外，本辦法還規(guī)定，紀(jì)律處分的實(shí)施必須依法進(jìn)行，不得濫用職權(quán)或玩忽職守，確保責(zé)任追究的公正性和透明性。法律依據(jù)的保障，為責(zé)任追究工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生火災(zāi)事故，事故調(diào)查認(rèn)定礦主未及時消除安全隱患，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，對該礦主給予撤職處分，并依法進(jìn)行了執(zhí)行。法律依據(jù)的保障，確保了責(zé)任追究的合法性和有效性，維護(hù)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

五、責(zé)任追究的保障與監(jiān)督機(jī)制

5.1責(zé)任追究的保障措施

5.1.1法律法規(guī)的保障機(jī)制

責(zé)任追究的保障措施中，法律法規(guī)的保障機(jī)制起著基礎(chǔ)性作用。該機(jī)制要求各級政府及其工作人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。例如，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，及時消除安全隱患等。法律法規(guī)的保障機(jī)制，確保了責(zé)任追究的合法性和規(guī)范性，防止責(zé)任追究的隨意性。此外，本辦法還規(guī)定，各級政府及其工作人員必須嚴(yán)格依法行政，不得濫用職權(quán)或玩忽職守，確保責(zé)任追究工作的公正性和透明性。法律法規(guī)的保障機(jī)制，為責(zé)任追究工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生爆炸事故，礦主因違章操作導(dǎo)致事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，對該礦主依法進(jìn)行了責(zé)任追究。法律法規(guī)的保障機(jī)制，確保了責(zé)任追究的合法性和有效性，維護(hù)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

5.1.2制度的保障機(jī)制

責(zé)任追究的保障措施還包括制度的保障機(jī)制。該機(jī)制要求各級政府及其工作人員必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)。例如，山東省已建立了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等責(zé)任主體的責(zé)任追究情形和標(biāo)準(zhǔn)。制度的保障機(jī)制，確保了責(zé)任追究工作的科學(xué)性和規(guī)范性。例如，2022年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，依據(jù)山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，責(zé)任主體被依法進(jìn)行了責(zé)任追究。制度的保障機(jī)制，為責(zé)任追究工作提供了制度保障。此外，本辦法還規(guī)定，各級政府及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。制度的保障機(jī)制，為責(zé)任追究工作提供了制度保障。

5.1.3人員的保障機(jī)制

責(zé)任追究的保障措施還包括人員的保障機(jī)制。該機(jī)制要求各級政府及其工作人員必須加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。例如，山東省定期組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保其能夠依法履行監(jiān)管職責(zé)。人員的保障機(jī)制，確保了責(zé)任追究工作的專業(yè)性和有效性。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生火災(zāi)事故，由于安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，避免了事故擴(kuò)大。人員的保障機(jī)制，為責(zé)任追究工作提供了專業(yè)保障。此外，本辦法還規(guī)定，各級政府及其工作人員必須加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的監(jiān)督和管理，確保其依法履職，防止濫用職權(quán)或玩忽職守。人員的保障機(jī)制，為責(zé)任追究工作提供了人員保障。

5.2責(zé)任追究的監(jiān)督機(jī)制

5.2.1政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

責(zé)任追究的監(jiān)督機(jī)制中，政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮著重要作用。該機(jī)制要求各級政府及其工作人員必須加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的內(nèi)部監(jiān)督，確保責(zé)任追究工作的公正性和透明性。例如，山東省建立了安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作責(zé)任制，明確各級政府及其工作人員的責(zé)任，并定期進(jìn)行考核。政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保了責(zé)任追究工作的規(guī)范性和有效性。例如，2022年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，由于政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制健全，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，避免了事故擴(kuò)大。政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，為責(zé)任追究工作提供了內(nèi)部監(jiān)督保障。此外，本辦法還規(guī)定，各級政府及其工作人員必須加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的內(nèi)部監(jiān)督，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，為責(zé)任追究工作提供了內(nèi)部監(jiān)督保障。

5.2.2社會監(jiān)督機(jī)制

責(zé)任追究的監(jiān)督機(jī)制中，社會監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮著重要作用。該機(jī)制要求各級政府及其工作人員必須接受社會監(jiān)督，確保責(zé)任追究工作的公正性和透明性。例如，各級政府及其工作人員必須定期向社會公布責(zé)任追究的結(jié)果，接受社會監(jiān)督；必須建立責(zé)任追究的申訴機(jī)制，保障責(zé)任主體的合法權(quán)益。社會監(jiān)督機(jī)制，確保了責(zé)任追究工作的合法性和規(guī)范性。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生爆炸事故，責(zé)任追究的結(jié)果經(jīng)向社會公布后，接受了社會監(jiān)督，確保了責(zé)任追究工作的公正性和透明性。社會監(jiān)督機(jī)制，為責(zé)任追究工作提供了監(jiān)督保障。此外，本辦法還規(guī)定，各級政府及其工作人員必須加強(qiáng)對責(zé)任追究工作的社會監(jiān)督，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。社會監(jiān)督機(jī)制，為責(zé)任追究工作提供了監(jiān)督保障。

5.2.3紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制

責(zé)任追究的監(jiān)督機(jī)制中，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮著重要作用。該機(jī)制要求各級政府及其工作人員必須接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保責(zé)任追究工作的公正性和透明性。例如，山東省建立了安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督制度，明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任，并定期進(jìn)行考核。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制，確保了責(zé)任追究工作的規(guī)范性和有效性。例如，2022年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，由于紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制健全，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，避免了事故擴(kuò)大。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制，為責(zé)任追究工作提供了監(jiān)督保障。此外，本辦法還規(guī)定，各級政府及其工作人員必須接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制，為責(zé)任追究工作提供了監(jiān)督保障。

六、責(zé)任追究的責(zé)任落實(shí)與考核評估

6.1責(zé)任追究的責(zé)任落實(shí)

6.1.1責(zé)任主體的責(zé)任落實(shí)責(zé)任

責(zé)任追究的責(zé)任落實(shí)要求明確責(zé)任主體的責(zé)任，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。責(zé)任主體的責(zé)任落實(shí)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任、安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任、特種作業(yè)人員及其他相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，及時消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)；安全生產(chǎn)管理人員必須履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，確保安全隱患得到及時消除；特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動防護(hù)用品，確保自身安全和他人安全。責(zé)任主體的責(zé)任落實(shí)責(zé)任，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)，防止事故發(fā)生。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生爆炸事故，事故調(diào)查認(rèn)定礦主未及時消除安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，對該礦主依法進(jìn)行了責(zé)任追究。責(zé)任主體的責(zé)任落實(shí)責(zé)任，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)，防止事故發(fā)生。此外，本辦法還規(guī)定，責(zé)任主體必須采取有效措施消除安全隱患，防止事故再次發(fā)生。責(zé)任主體的責(zé)任落實(shí)責(zé)任，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)，防止事故發(fā)生。

6.1.2相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)責(zé)任

責(zé)任追究的責(zé)任落實(shí)要求明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。相關(guān)責(zé)任人包括政府部門工作人員、中介機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備供應(yīng)商等。政府部門工作人員必須依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，不得濫用職權(quán)或玩忽職守；中介機(jī)構(gòu)人員必須提供真實(shí)、準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，不得出具虛假報告；設(shè)備供應(yīng)商必須提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備，不得銷售不合格設(shè)備。相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)責(zé)任，要求相關(guān)責(zé)任人必須認(rèn)真履行職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)，防止事故發(fā)生。例如，2022年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，事故調(diào)查認(rèn)定政府部門工作人員未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查，導(dǎo)致事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，對該工作人員依法進(jìn)行了責(zé)任追究。相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)責(zé)任，要求相關(guān)責(zé)任人必須認(rèn)真履行職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)，防止事故發(fā)生。此外，本辦法還規(guī)定，相關(guān)責(zé)任人必須采取有效措施消除安全隱患，防止事故再次發(fā)生。相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)責(zé)任，要求相關(guān)責(zé)任人必須認(rèn)真履行職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)，防止事故發(fā)生。

6.1.3責(zé)任追究的責(zé)任落實(shí)保障

責(zé)任追究的責(zé)任落實(shí)要求建立責(zé)任追究的責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制包括建立健全責(zé)任追究制度、加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任追究的考核等。建立健全責(zé)任追究制度要求各級政府及其工作人員必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任追究工作的規(guī)范性和有效性；加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督要求各級政府及其工作人員必須加強(qiáng)對責(zé)任追究工作的監(jiān)督，確保責(zé)任追究工作的公正性和透明性；強(qiáng)化責(zé)任追究的考核要求各級政府及其工作人員必須加強(qiáng)對責(zé)任追究工作的考核，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。責(zé)任追究的責(zé)任落實(shí)保障，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)，防止事故發(fā)生。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生火災(zāi)事故，由于責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制健全，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，避免了事故擴(kuò)大。責(zé)任追究的責(zé)任落實(shí)保障，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)，防止事故發(fā)生。此外，本辦法還規(guī)定，責(zé)任主體必須采取有效措施消除安全隱患，防止事故再次發(fā)生。責(zé)任追究的責(zé)任落實(shí)保障，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)，防止事故發(fā)生。

6.2責(zé)任追究的考核評估

6.2.1責(zé)任追究的考核評估制度

責(zé)任追究的考核評估要求建立責(zé)任追究的考核評估制度，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處?？己嗽u估制度包括考核評估的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)?？己嗽u估的內(nèi)容包括責(zé)任追究的及時性、公正性、有效性等；考核評估的程序包括制定考核評估方案、組織實(shí)施考核評估、結(jié)果運(yùn)用等；考核評估的標(biāo)準(zhǔn)包括考核評估指標(biāo)、評估方法等。責(zé)任追究的考核評估制度，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。例如，2022年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，由于考核評估制度健全，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，避免了事故擴(kuò)大。責(zé)任追究的考核評估制度，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。此外，本辦法還規(guī)定，責(zé)任主體必須采取有效措施消除安全隱患，防止事故再次發(fā)生。責(zé)任追究的考核評估制度，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。

6.2.2責(zé)任追究的考核評估方法

責(zé)任追究的考核評估要求采用科學(xué)的考核評估方法，確保責(zé)任追究工作的客觀性和公正性?？己嗽u估方法包括定量評估、定性評估、綜合評估等。定量評估要求采用具體的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對責(zé)任追究工作進(jìn)行客觀評估；定性評估要求對責(zé)任追究工作的質(zhì)量和效果進(jìn)行綜合評價；綜合評估要求將定量評估和定性評估相結(jié)合，對責(zé)任追究工作進(jìn)行全面評估。責(zé)任追究的考核評估方法，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生爆炸事故，由于考核評估方法科學(xué)，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，避免了事故擴(kuò)大。責(zé)任追究的考核評估方法，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。此外，本辦法還規(guī)定，責(zé)任主體必須采取有效措施消除安全隱患，防止事故再次發(fā)生。責(zé)任追究的考核評估方法，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。

6.2.3責(zé)任追究的考核評估結(jié)果運(yùn)用

責(zé)任追究的考核評估要求對考核評估結(jié)果進(jìn)行合理運(yùn)用，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處?？己嗽u估結(jié)果運(yùn)用包括對責(zé)任主體進(jìn)行獎懲、對責(zé)任追究工作進(jìn)行改進(jìn)等。對責(zé)任主體進(jìn)行獎懲要求根據(jù)考核評估結(jié)果，對表現(xiàn)突出的責(zé)任主體進(jìn)行獎勵，對表現(xiàn)不佳的責(zé)任主體進(jìn)行處罰；對責(zé)任追究工作進(jìn)行改進(jìn)要求根據(jù)考核評估結(jié)果，對責(zé)任追究工作進(jìn)行改進(jìn)，提高責(zé)任追究工作的質(zhì)量和效果。責(zé)任追究的考核評估結(jié)果運(yùn)用，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。例如，2022年山東省某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故，由于考核評估結(jié)果得到合理運(yùn)用，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，避免了事故擴(kuò)大。責(zé)任追究的考核評估結(jié)果運(yùn)用，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。此外，本辦法還規(guī)定，責(zé)任主體必須采取有效措施消除安全隱患，防止事故再次發(fā)生。責(zé)任追究的考核評估結(jié)果運(yùn)用，要求責(zé)任主體必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任追究工作落到實(shí)處。

七、責(zé)任追究的救濟(jì)與信息公開

7.1責(zé)任追究的救濟(jì)途徑

7.1.1責(zé)任追究的申訴機(jī)制

責(zé)任追究的救濟(jì)途徑要求建立健全責(zé)任追究的申訴機(jī)制，保障責(zé)任主體的合法權(quán)益。責(zé)任追究的申訴機(jī)制包括申訴的提出、受理、審查、處理等環(huán)節(jié)。申訴的提出要求責(zé)任主體在收到責(zé)任追究決定后，認(rèn)為決定不公正或錯誤的，可以在法定期限內(nèi)提出申訴；受理要求相關(guān)部門在接到申訴后，及時進(jìn)行審查，決定是否受理；審查要求相關(guān)部門對申訴進(jìn)行認(rèn)真審查，核實(shí)申訴內(nèi)容，確保申訴的真實(shí)性和合法性；處理要求相關(guān)部門根據(jù)審查結(jié)果，依法作出處理決定，并告知責(zé)任主體處理結(jié)果。責(zé)任追究的申訴機(jī)制，旨在通過法律手段，保障責(zé)任主體的合法權(quán)益，確保責(zé)任追究的公正性和透明性。例如，2023年山東省某礦山發(fā)生爆炸事故，責(zé)任追究決定作出后，礦主提出申訴，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本辦法，相關(guān)部門依法受理并審查，最終撤銷了對礦主的處罰決定。責(zé)任追究的申訴機(jī)制，為責(zé)任主體提供了救濟(jì)途徑，確保責(zé)任追究的合法性和有效性。此外，本辦法還規(guī)定，責(zé)任主體必須按照法定程序提出申訴，確保申訴的合法性和有效性。責(zé)任追究的申訴機(jī)制，為責(zé)任主體提供了救濟(jì)途徑，確保責(zé)任追究的合法性和有效性。

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