工程預(yù)算編制及審核實(shí)務(wù)工程預(yù)算作為項(xiàng)目造價(jià)管控的核心環(huán)節(jié)，其編制精度與審核質(zhì)量直接影響投資控制、招投標(biāo)管理及竣工結(jié)算效率。本文結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，從編制準(zhǔn)備、核心流程、審核要點(diǎn)到問題應(yīng)對(duì)，系統(tǒng)梳理工程預(yù)算全流程管理的關(guān)鍵要點(diǎn)，為造價(jià)從業(yè)者提供實(shí)操指引。一、預(yù)算編制的前期準(zhǔn)備：夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性始于資料的全面性與有效性。編制人員需重點(diǎn)收集以下資料：工程技術(shù)資料：施工圖紙（含建施、結(jié)施、水電暖等專業(yè)圖紙）、地質(zhì)勘察報(bào)告（明確地下水位、土質(zhì)類別，影響土方工程計(jì)價(jià)）、施工組織設(shè)計(jì)（確定施工工藝、機(jī)械選型，如大體積混凝土的澆筑方案）。造價(jià)依據(jù)資料：當(dāng)?shù)刈钚隆督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》《房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》，造價(jià)信息期刊（含人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的市場指導(dǎo)價(jià)），政策文件（如規(guī)費(fèi)調(diào)整通知、增值稅稅率文件）。合同與商務(wù)資料：招投標(biāo)文件（明確計(jì)價(jià)方式、風(fēng)險(xiǎn)范圍）、施工合同（約定價(jià)款調(diào)整條款，如材料漲價(jià)超5%的調(diào)整規(guī)則）、甲供材/甲控材清單（需單獨(dú)列項(xiàng)或約定計(jì)價(jià)方式）。此外，需結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)分析造價(jià)影響因素：如裝配式建筑的預(yù)制構(gòu)件占比、超高層項(xiàng)目的垂直運(yùn)輸成本、古建筑修繕的工藝復(fù)雜性等，提前預(yù)判造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二、預(yù)算編制核心流程：精準(zhǔn)把控造價(jià)構(gòu)成（一）工程量計(jì)算：遵循規(guī)則，規(guī)避漏算錯(cuò)算工程量是預(yù)算的“骨架”，需嚴(yán)格執(zhí)行清單/定額計(jì)算規(guī)則：建筑面積計(jì)算：區(qū)分單層/多層、坡屋頂/平屋頂，注意陽臺(tái)（封閉/未封閉）、地下室（有/無頂蓋）的計(jì)算差異（依據(jù)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》GB/T____）。分部分項(xiàng)工程量：以圖紙為核心，結(jié)合施工工藝細(xì)化計(jì)算。例如，土方工程需考慮放坡系數(shù)（根據(jù)土質(zhì)、開挖深度）、工作面寬度；混凝土工程需扣減鋼筋體積（定額規(guī)則中部分地區(qū)不扣減，需結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)定）；裝飾工程需明確基層、面層的分層做法（如墻面抹灰需區(qū)分底層、中層、面層）。技巧：建立“工程量計(jì)算臺(tái)賬”，按專業(yè)（建筑、結(jié)構(gòu)、安裝）、分部（土石方、混凝土、裝飾）分類記錄，標(biāo)注計(jì)算依據(jù)（如圖紙頁碼、規(guī)范條款），便于復(fù)核與調(diào)整。（二）定額套用：合理選擇，靈活換算定額是造價(jià)的“血肉”，套用需注意：定額適用性：區(qū)分“建筑工程”與“裝飾工程”定額，避免高套（如將普通墻面抹灰套用高級(jí)抹灰定額）。例如，裝配式構(gòu)件安裝需選用“裝配式混凝土構(gòu)件安裝”定額，而非現(xiàn)澆混凝土定額。定額換算：當(dāng)設(shè)計(jì)要求與定額子目不一致時(shí)，需調(diào)整人材機(jī)含量。例如，混凝土標(biāo)號(hào)由C30調(diào)整為C35，需按配合比調(diào)整水泥、砂石用量；地磚鋪貼工藝為“干硬性水泥砂漿鋪貼”時(shí)，需將定額中“水泥砂漿鋪貼”的濕砂漿換算為干硬性砂漿。（三）費(fèi)用計(jì)?。汉弦?guī)性與合同導(dǎo)向結(jié)合費(fèi)用計(jì)取需兼顧政策要求與合同約定：分部分項(xiàng)工程費(fèi)：由工程量×綜合單價(jià)（含人、材、機(jī)、管理費(fèi)、利潤）構(gòu)成，綜合單價(jià)需結(jié)合市場行情調(diào)整（如人工單價(jià)按當(dāng)?shù)卦靸r(jià)站發(fā)布的“人工指導(dǎo)價(jià)”調(diào)整）。措施項(xiàng)目費(fèi)：區(qū)分“單價(jià)措施”（如模板、腳手架，按工程量計(jì)價(jià)）與“總價(jià)措施”（如安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)，按費(fèi)率計(jì)價(jià)）。需注意：安全文明施工費(fèi)為“不可競爭費(fèi)”，費(fèi)率按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行；總價(jià)措施費(fèi)的計(jì)取基數(shù)（如分部分項(xiàng)工程費(fèi)、人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)）需符合定額說明。其他項(xiàng)目費(fèi)：暫列金額（按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的5%-10%計(jì)取，具體依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)）、暫估價(jià)（甲供材需明確品牌、規(guī)格，計(jì)入總價(jià)但不計(jì)取管理費(fèi)利潤）、計(jì)日工（按實(shí)際簽證計(jì)?。⒖偝邪?wù)費(fèi)（按分包工程費(fèi)的2%-5%計(jì)取，依合同約定）。規(guī)費(fèi)與稅金：規(guī)費(fèi)（如養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）按工程所在地規(guī)定的費(fèi)率計(jì)??；稅金（增值稅）根據(jù)項(xiàng)目類型（一般計(jì)稅/簡易計(jì)稅）選擇稅率（如9%、3%），需注意“甲供材”“清包工”項(xiàng)目的計(jì)稅方式調(diào)整。（四）材料價(jià)格確定：市場調(diào)研與信息價(jià)結(jié)合材料價(jià)格是預(yù)算波動(dòng)的主要因素，需：主材價(jià)格：優(yōu)先采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)站發(fā)布的“信息價(jià)”（如混凝土、鋼筋、地磚的月度指導(dǎo)價(jià)）；無信息價(jià)的材料（如進(jìn)口石材、定制門窗）需通過市場詢價(jià)確定，留存3-5家供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單（注明品牌、規(guī)格、交貨期）。輔材價(jià)格：按定額基價(jià)計(jì)入，若市場波動(dòng)較大（如疫情期間的鋼材漲價(jià)），需在合同中約定“材料價(jià)格調(diào)整條款”（如漲跌超5%時(shí)調(diào)整差價(jià)）。三、預(yù)算審核實(shí)務(wù)：多維度把控造價(jià)合理性預(yù)算審核需通過“初審-復(fù)審-終審”三級(jí)流程，結(jié)合全面審核與重點(diǎn)抽查，確保造價(jià)合規(guī)、合理、準(zhǔn)確。（一）審核方法選擇全面審核法：適用于小型項(xiàng)目或首次編制的預(yù)算，逐項(xiàng)核對(duì)工程量、定額、費(fèi)用（耗時(shí)久但精度高）。重點(diǎn)審核法：針對(duì)造價(jià)占比高的分項(xiàng)（如混凝土結(jié)構(gòu)、精裝修），重點(diǎn)核查工程量計(jì)算、定額套用（如超高層的垂直運(yùn)輸費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)）。對(duì)比審核法：將本項(xiàng)目與同類工程（結(jié)構(gòu)形式、建筑面積相近）的造價(jià)指標(biāo)對(duì)比，若單方造價(jià)偏差超10%，需分析原因（如材料品牌、工藝標(biāo)準(zhǔn)差異）。分組計(jì)算審核法：將工程量按“計(jì)算規(guī)律”分組（如建筑面積與外墻面積、門窗面積的比例關(guān)系），通過“基數(shù)×系數(shù)”快速驗(yàn)證（如住宅項(xiàng)目門窗面積通常為建筑面積的20%-25%，若偏差過大則需復(fù)核）。（二）審核重點(diǎn)：三大核心維度1.工程量審核：抓“關(guān)鍵項(xiàng)”與“易錯(cuò)項(xiàng)”關(guān)鍵項(xiàng)：土方開挖（放坡系數(shù)、支護(hù)形式）、混凝土結(jié)構(gòu)（梁高扣除板厚、后澆帶工程量）、鋼結(jié)構(gòu)（構(gòu)件重量計(jì)算，注意螺栓、油漆是否單獨(dú)計(jì)取）。易錯(cuò)項(xiàng)：裝飾工程（吊頂龍骨與面層的工程量是否重復(fù)，墻面抹灰是否扣除門窗洞口）、安裝工程（管道長度是否扣除閥門、管件長度，電氣配管是否區(qū)分明裝/暗裝）。2.定額套用審核：防“高套”“錯(cuò)套”核查定額子目與施工工藝的匹配性：如“干掛石材”需套用“干掛石材”定額，而非“粘貼石材”定額（后者人工、材料含量低）。警惕“定額換算”錯(cuò)誤：如混凝土標(biāo)號(hào)調(diào)整時(shí)，未同步調(diào)整水泥用量；防水工程中，卷材厚度由3mm調(diào)整為4mm，但未調(diào)整卷材含量。3.費(fèi)用計(jì)取審核：?！昂弦?guī)性”與“合同約定”規(guī)費(fèi)、稅金：核查費(fèi)率是否符合最新政策（如某省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整），計(jì)稅方式是否與合同一致（如EPC項(xiàng)目是否按一般計(jì)稅）。措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)：暫列金額是否超合同約定比例，總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)取基數(shù)是否包含甲供材費(fèi)用，安全文明施工費(fèi)是否按“不可競爭費(fèi)”足額計(jì)取。（三）審核報(bào)告與爭議解決審核完成后，需出具《預(yù)算審核報(bào)告》，明確：核增/核減金額及原因（如“核減混凝土工程量100m3，因原預(yù)算重復(fù)計(jì)算后澆帶體積”）；爭議項(xiàng)說明（如“甲供材的保管費(fèi)計(jì)取方式待合同明確”）；建議調(diào)整方向（如“建議補(bǔ)充‘BIM模型深化設(shè)計(jì)費(fèi)’，因項(xiàng)目采用BIM技術(shù)優(yōu)化施工”）。若雙方對(duì)審核結(jié)果存爭議，可通過“現(xiàn)場核實(shí)”（如核查施工圖紙與實(shí)際做法）、“專家論證”（邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)協(xié)會(huì)專家評(píng)審）、“合同條款解讀”（明確計(jì)價(jià)依據(jù)）等方式解決。四、實(shí)務(wù)常見問題及應(yīng)對(duì)策略（一）工程量計(jì)算錯(cuò)誤：建立“雙復(fù)核”機(jī)制問題表現(xiàn)：重復(fù)計(jì)算（如樓梯混凝土與樓梯間地面重復(fù)計(jì)?。?、漏項(xiàng)（如屋面防水的附加層未計(jì)）。應(yīng)對(duì)：編制時(shí)“自檢”（對(duì)照?qǐng)D紙逐項(xiàng)標(biāo)記計(jì)算項(xiàng)），審核時(shí)“互檢”（由非編制人員復(fù)核，重點(diǎn)檢查“計(jì)算臺(tái)賬”的邏輯關(guān)系）。（二）定額套用錯(cuò)誤：強(qiáng)化“工藝匹配性”核查問題表現(xiàn)：高套定額（如將“水泥砂漿地面”套用“細(xì)石混凝土地面”定額）、錯(cuò)套定額（如安裝工程中“塑料管”套用“鋼管”定額）。應(yīng)對(duì)：編制前“工藝交底”（與施工方溝通施工方案），審核時(shí)“定額說明研讀”（明確子目適用范圍，如“墻面干掛石材”定額包含龍骨安裝，無需單獨(dú)計(jì)取龍骨費(fèi)用）。（三）材料價(jià)格爭議：提前約定“認(rèn)價(jià)機(jī)制”問題表現(xiàn)：施工方主張材料漲價(jià)，甲方認(rèn)為價(jià)格虛高。應(yīng)對(duì)：合同中約定“材料認(rèn)價(jià)流程”（如主材進(jìn)場前7天，施工方提交3家供應(yīng)商報(bào)價(jià)，甲方7天內(nèi)確認(rèn)；逾期未確認(rèn)則按報(bào)價(jià)計(jì)入），留存“詢價(jià)記錄”（含品牌、規(guī)格、價(jià)格、供應(yīng)商蓋章）。（四）合同條款理解偏差：“計(jì)價(jià)方式”前置明確問題表現(xiàn)：固定總價(jià)合同中，施工方主張“設(shè)計(jì)變更外的全部風(fēng)險(xiǎn)”，甲方認(rèn)為“主材漲價(jià)需調(diào)整”。應(yīng)對(duì)：編制預(yù)算前，組織“合同交底會(huì)”，明確計(jì)價(jià)方式（固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金）、風(fēng)險(xiǎn)范圍（如材料漲價(jià)幅度、工期延誤責(zé)任），并在預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)“風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用”（如按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的3%計(jì)?。?。五、質(zhì)量提升建議：從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”到“系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)”（一）人員能力升級(jí)：規(guī)范與軟件并重定期參加“造價(jià)規(guī)范培訓(xùn)”（如《工程量計(jì)算規(guī)范》GB____的修訂要點(diǎn)），熟悉“新計(jì)價(jià)模式”（如EPC、裝配式建筑的計(jì)價(jià)規(guī)則）。熟練掌握造價(jià)軟件（如廣聯(lián)達(dá)BIM安裝計(jì)量、斯維爾三維算量），利用“模型算量”減少手工計(jì)算錯(cuò)誤（如BIM模型可自動(dòng)統(tǒng)計(jì)混凝土量、管線長度）。（二）企業(yè)數(shù)據(jù)積累：建立“造價(jià)數(shù)據(jù)庫”按項(xiàng)目類型（住宅、公建、工業(yè)）、結(jié)構(gòu)形式（框架、剪力墻、鋼結(jié)構(gòu)）分類存儲(chǔ)歷史項(xiàng)目的“造價(jià)指標(biāo)”（如單方造價(jià)、分部分項(xiàng)占比、材料價(jià)格），用于新項(xiàng)目的“指標(biāo)對(duì)比”（如某住宅項(xiàng)目單方造價(jià)超同類項(xiàng)目15%，需排查原因）。（三）信息化工具應(yīng)用：動(dòng)態(tài)管控造價(jià)采用“造價(jià)管理系統(tǒng)”（如廣聯(lián)達(dá)云計(jì)價(jià)、魯班工程管理平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制-過程調(diào)整-結(jié)算審核”的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)（如設(shè)計(jì)變更后，系統(tǒng)自動(dòng)更新工程量、費(fèi)用）。引入“BIM+造價(jià)”模式，通過三維模型可視化分析（如碰撞檢測減少返工費(fèi)），優(yōu)化施工方案，降低造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。（四）過程管控強(qiáng)化：“三級(jí)審核”與“復(fù)盤機(jī)制”推行“編制-復(fù)核-審批”三級(jí)審核制度（編制人員自檢、部門負(fù)責(zé)人復(fù)核、總工程師審批），明確各環(huán)節(jié)責(zé)任。項(xiàng)目竣工后，開展“造價(jià)復(fù)盤”（對(duì)比預(yù)算與結(jié)算