環(huán)境治理措施與標(biāo)準指南第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范環(huán)境治理行為，提升環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《_________環(huán)境保護法》《_________大氣污染防治法》《_________水污染防治法》《_________土壤污染防治法》等法律法規(guī)，以及《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《2030年前碳達峰行動方案》等政策文件，制定本指南。1.2適用范圍本指南適用于_________境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）的環(huán)境治理活動，包括大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲與振動等環(huán)境要素的污染防控與生態(tài)修復(fù)，以及相關(guān)監(jiān)管、保障等工作。各級人民企事業(yè)單位、社會組織及公民應(yīng)遵守本指南要求。1.3基本原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：優(yōu)先從源頭減少污染物產(chǎn)生，強化過程管控，降低末端治理壓力。精準治污，科學(xué)施策：基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，因地制宜制定差異化治理措施，推廣先進適用技術(shù)。系統(tǒng)治理，協(xié)同推進：統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實現(xiàn)多環(huán)境要素協(xié)同管控、多部門協(xié)同聯(lián)動。公眾參與，社會共治：保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成企業(yè)、公眾共同治理的格局。第二章大氣環(huán)境治理措施與標(biāo)準2.1治理措施2.1.1源頭結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，淘汰鋼鐵、建材、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能（如單機容量30萬千瓦以下燃煤機組、平爐煉鋼工藝等）；推動重點行業(yè)綠色化改造，例如鋼鐵行業(yè)推進超低排放改造，燒結(jié)機頭煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。能源結(jié)構(gòu)清潔化：嚴格控制煤炭消費總量，推行“煤改氣”“煤改電”，在工業(yè)領(lǐng)域推廣電鍋爐、電窯爐；發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，到2025年非化石能源消費比重達到20%左右。交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化：提升公共交通出行比例，推進新能源汽車推廣應(yīng)用，2025年新能源汽車新車銷量占比達到25%以上；淘汰高排放老舊車輛，嚴格執(zhí)行機動車排放標(biāo)準（國六b），加強非道路移動機械（如挖掘機、裝載機）排放管控，禁止使用國二及以下排放標(biāo)準非道路移動機械。2.1.2過程污染管控工業(yè)廢氣治理：重點行業(yè)（如石化、化工、涂裝）推行“源頭替代—過程控制—末端治理”全流程管控，推廣低VOCs含量涂料、油墨（VOCs含量≤50g/L）；推進揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，采用活性炭吸附—催化燃燒、蓄熱燃燒等組合技術(shù)，去除效率不低于90%。揚塵精細化管控：施工工地嚴格執(zhí)行“六個百分百”（工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸）；道路推行機械化清掃（清掃頻次≥2次/日，主干道≥3次/日），擴大霧炮、吸塵車作業(yè)范圍。生活源污染控制：禁止露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等，推廣秸稈還田、離田綜合利用（綜合利用率≥95%）；加強餐飲油煙治理，餐飲單位安裝高效油煙凈化設(shè)施（去除效率≥90%并定期維護），禁止油煙直排。2.1.3末端治理提升火電行業(yè)深度治理：現(xiàn)役燃煤機組實施超低排放改造，在基準氧含量6%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3；推動煤電機組靈活性改造，提升調(diào)峰能力。工業(yè)鍋爐升級：淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其余燃煤鍋爐實施超低排放改造（顆粒物≤20mg/m3、二氧化硫≤50mg/m3、氮氧化物≤100mg/m3）；推廣燃氣鍋爐低氮燃燒技術(shù)，氮氧化物排放濃度不高于50mg/m3。2.2治理標(biāo)準2.2.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》（GB3095-2012）：一類區(qū)（自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等）：PM2.5年均濃度≤35μg/m3，日均值≤75μg/m3；SO2年均濃度≤20μg/m3，日均值≤50μg/m3；NO2年均濃度≤40μg/m3，日均值≤80μg/m3。二類區(qū)（居住、商業(yè)交通居民混合區(qū)等）：PM2.5年均濃度≤35μg/m3，日均值≤75μg/m3；SO2年均濃度≤60μg/m3，日均值≤150μg/m3；NO2年均濃度≤40μg/m3，日均值≤80μg/m3。2.2.2污染物排放標(biāo)準《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB16297-1996）：現(xiàn)有污染源顆粒物最高允許排放濃度120mg/m3（15米排氣筒），VOCs最高允許排放濃度100mg/m3（非甲烷總烴）?！稉]發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準》（GB37822-2019）：物料儲存：VOCs物料密閉儲存，采用內(nèi)浮頂罐、外浮頂罐等（開口損耗≤0.05%）；轉(zhuǎn)輸：采用管道密閉輸送，裝卸過程采用平衡式、浸沒式等高效密封方式。2.2.3監(jiān)測規(guī)范《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T397-2007）：要求廢氣排放安裝CEMS（在線監(jiān)測系統(tǒng)），數(shù)據(jù)實時至生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺，監(jiān)測頻次≥1次/小時。第三章水環(huán)境治理措施與標(biāo)準3.1治理措施3.1.1源頭污染防控工業(yè)廢水治理：推行“一企一管、分類收集”，重點行業(yè)（如電鍍、印染、化工）廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造，特征污染物去除效率≥95%；實施排污許可“一證式”管理，嚴禁無證、超證排污。生活污水治理：加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，到2025年城市生活污水集中處理率≥98%，縣城≥95%；推進城中村、老舊城區(qū)污水管網(wǎng)改造，消除“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水直排現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)面源污染控制：推廣測土配方施肥，化肥利用率≥43%；推進農(nóng)藥減量增效，生物農(nóng)藥使用比例≥40%；畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率≥75%，規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）配套建設(shè)糞污貯存、處理設(shè)施。3.1.2過程系統(tǒng)管控排污口規(guī)范化管理：排污單位需按《排污口規(guī)范化治理技術(shù)要求》（HJ612-2016）設(shè)置排污口，安裝標(biāo)識牌，采樣口位置符合監(jiān)測要求；嚴禁私設(shè)暗管、偷排漏排。集中處理設(shè)施建設(shè)：在工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，處理規(guī)?！?000噸/日，執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準；推動污水資源化利用，再生水回用于工業(yè)冷卻、城市綠化等，回用率≥30%。3.1.3末端生態(tài)修復(fù)黑臭水體治理：采取“控源截污—內(nèi)源治理—生態(tài)修復(fù)—活水保質(zhì)”技術(shù)路線，控源截污包括雨污分流改造、初期雨水收集處理（處理規(guī)?！菰O(shè)計降雨量初期5mm雨水）；內(nèi)源治理包括底泥疏浚（疏浚深度≤30cm，避免擾動底泥層）、生態(tài)浮島種植沉水植物（覆蓋面積≥水域面積20%）。流域協(xié)同治理：建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制，實施“一河一策”治理方案，例如太湖流域推進總氮、總磷總量控制，入湖河道總磷濃度≤0.1mg/L；黃河流域加強水土保持，年均減少入黃泥沙≥1.5億噸。3.2治理標(biāo)準3.2.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB3838-2002）：Ⅰ類（源頭水）：COD≤15mg/L，氨氮≤0.15mg/L，總磷≤0.01mg/L（湖、庫≤0.002mg/L）；Ⅲ類（集中式生活飲用水源地）：COD≤20mg/L，氨氮≤1.0mg/L，總磷≤0.05mg/L（湖、庫≤0.01mg/L）。3.2.2污染物排放標(biāo)準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》（GB18918-2002）：一級A標(biāo)準：COD≤50mg/L，氨氮≤5mg/L（水溫>12℃時）、≤8mg/L（水溫≤12℃），總磷≤0.5mg/L（2005年12月31日前建設(shè)的）或≤0.3mg/L（2006年1月1日后建設(shè)的）?！段鬯C合排放標(biāo)準》（GB8978-1996）：醫(yī)療機構(gòu)污水：COD≤100mg/L，糞大腸菌群數(shù)≤500個/L，需消毒處理后排放。3.2.3監(jiān)測方法《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）：采樣點布設(shè)遵循“斷面—垂線—點位”原則，河流斷面每季度監(jiān)測1次，湖庫每半年監(jiān)測1次；水質(zhì)分析采用重鉻酸鹽法測COD、納氏試劑分光光度法測氨氮、鉬酸銨分光光度法測總磷。第四章土壤環(huán)境治理措施與標(biāo)準4.1治理措施4.1.1調(diào)查評估與風(fēng)險管控污染地塊調(diào)查：對擬開發(fā)利用的地塊，開展土壤污染狀況調(diào)查（調(diào)查深度≥0-0.5m，重點關(guān)注重金屬、有機污染物），編制調(diào)查報告；疑似污染地塊需進行采樣分析，樣品數(shù)量≥10個/公頃。農(nóng)用地分類管理：根據(jù)土壤污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類（基本農(nóng)田）、安全利用類（輕中度污染）、嚴格管控類（重度污染）；安全利用類農(nóng)用地采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整（如改種棉花、油料等低積累作物）、鈍化修復(fù)（施加石灰、磷酸鹽等固定劑）等措施，農(nóng)產(chǎn)品重金屬達標(biāo)率≥98%；嚴格管控類農(nóng)用地實行休耕或退耕還林還草。4.1.2污染修復(fù)技術(shù)工業(yè)污染地塊修復(fù)：重金屬污染：采用原位固化/穩(wěn)定化技術(shù)（添加水泥、硅酸鹽等固化劑，浸出濃度達到《危險廢物鑒別標(biāo)準》限值以下），修復(fù)周期≤6個月；有機污染（如石油烴）：采用原位熱脫附技術(shù)（加熱溫度≥350℃，停留時間≥30天），去除效率≥99%。耕地土壤修復(fù)：推行“微生物修復(fù)—植物修復(fù)”聯(lián)合技術(shù)，例如施用解磷菌、解砷菌等微生物菌劑（用量≥2kg/畝），種植蜈蚣草、東南景天等超積累植物（種植周期≥2季），土壤鎘、砷去除效率≥30%。4.2治理標(biāo)準4.2.1建設(shè)用地風(fēng)險管控標(biāo)準《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準（試行）》（GB36600-2018）：第一類用地（住宅、公共管理等）：砷≤60mg/kg，鎘≤65mg/kg，苯≤4mg/kg；第二類用地（工業(yè)、倉儲等）：砷≤140mg/kg，鎘≤172mg/kg，苯≤21mg/kg。4.2.2農(nóng)用地風(fēng)險管控標(biāo)準《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準（試行）》（GB15618-2018）：pH≤7.5時，水田鎘≤0.4mg/kg，旱地鎘≤0.6mg/kg；pH>7.5時，水田鎘≤0.6mg/kg，旱地鎘≤1.0mg/kg。4.2.3修復(fù)工程驗收規(guī)范《污染地塊風(fēng)險管控與修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.3-2019）：修復(fù)后土壤需達到風(fēng)險管控標(biāo)準，采樣點數(shù)量≥20個/公頃，每個點位采集3個子樣；采用三階段驗收（過程驗收、階段性驗收、竣工驗收），驗收合格后方可開發(fā)利用。第五章固體廢物治理措施與標(biāo)準5.1治理措施5.1.1生活垃圾治理分類收集與運輸：推行“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分類，居民小區(qū)設(shè)置分類投放點（間距≤100m），配備分類收集容器（可回收物為藍色、廚余垃圾為綠色、有害垃圾為紅色、其他垃圾為灰色）；運輸車輛實行“專車專用”，廚余垃圾運輸車需密閉、防滲漏，運輸過程無遺撒。資源化與無害化處理：可回收物：回收利用率≥35%，廢紙、廢塑料、廢玻璃等再生資源進入資源回收體系；廚余垃圾：采用厭氧消化產(chǎn)沼氣（產(chǎn)氣率≥100m3/噸沼渣）、好氧堆肥（含水率≤40%，有機質(zhì)≥40%）等技術(shù)，資源化利用率≥50%；有害垃圾：交由有資質(zhì)單位處理，廢電池、廢熒光燈管等貯存需符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準》（GB18597-2001）；其他垃圾：采用焚燒發(fā)電（焚燒爐膛溫度≥850℃，煙氣停留時間≥2秒）或衛(wèi)生填埋（填埋庫容使用年限≥10年），焚燒發(fā)電量≥280kWh/噸垃圾。5.1.2工業(yè)固體廢物治理源頭減量：推行清潔生產(chǎn)審核，鋼鐵行業(yè)推廣轉(zhuǎn)爐煤氣回收技術(shù)（噸鋼回收量≥100m3），化工行業(yè)采用反應(yīng)精餾、膜分離等工藝，廢物產(chǎn)生量減少≥20%。資源化利用：粉煤灰、爐渣用于生產(chǎn)水泥、磚塊（摻加量≥30%），鋼渣用于路基材料（抗壓強度≥0.8MPa）；工業(yè)危險廢物（如廢酸、廢有機溶劑）優(yōu)先進行回收利用，無法利用的交由持證單位處置（處置率≥100%）。5.1.3建筑垃圾治理分類與處置：建筑垃圾分為土方、混凝土、砂漿、磚石、瀝青等類型，施工單位需現(xiàn)場分類堆放，運輸至指定消納場或資源化利用場所；禁止將建筑垃圾混入生活垃圾。再生利用：廢棄混凝土破碎制成再生骨料（壓碎指標(biāo)≤12%，適用于C30以下混凝土）；廢瀝青熱再生再生利用率≥80%，用于道路基層（回彈模量≥300MPa）。5.2治理標(biāo)準5.2.1生活垃圾處理標(biāo)準《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準》（GB16889-2008）：填埋場滲濾液COD≤100mg/L，氨氮≤25mg/L，總汞≤0.001mg/L；填埋氣體甲烷體積分數(shù)≤1%，收集后應(yīng)利用（如發(fā)電或供熱）。5.2.2工業(yè)固廢處置標(biāo)準《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準》（GB18599-2020）：貯存場應(yīng)采取防滲措施（滲透系數(shù)≤1×10??cm/s），揚塵排放濃度≤1.0mg/m3；填埋場第一襯層系統(tǒng)滲透系數(shù)≤1×10??cm/s，第二襯層系統(tǒng)滲透系數(shù)≤1×10??cm/s。5.2.3建筑垃圾再生產(chǎn)品標(biāo)準《再生骨料應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準》（GB/T25179-2010）：再生粗骨料（粒徑5-20mm）表觀密度≥2400kg/m3，含泥量≤1.0%；再生細骨料（粒徑≤4.75mm）細度模數(shù)≥2.3，泥塊含量≤1.0%。第六章噪聲與振動控制措施與標(biāo)準6.1控制措施6.1.1交通噪聲控制道路噪聲：在高速公路、城市快速路兩側(cè)設(shè)置聲屏障（降噪量≥10dB(A)），種植喬灌木復(fù)合綠化帶（寬度≥10m，降噪量≥4dB(A)）；敏感路段采用低噪瀝青路面（噪聲降低≥3dB(A)）。軌道交通噪聲：軌道采用無縫鋼軌，列車安裝聲學(xué)屏障（車頂、車裙加裝吸聲材料），敏感區(qū)域設(shè)置全封閉聲屏障（高度≥3m，降噪量≥15dB(A)）。6.1.2工業(yè)噪聲控制設(shè)備降噪：對空壓機、風(fēng)機等高噪設(shè)備安裝隔聲罩（隔聲量≥25dB(A)），基礎(chǔ)設(shè)置減振墊（減振率≥80%）；廠區(qū)合理布局，將高噪車間遠離廠界（距離≥30m）。廠界噪聲管控：嚴格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》（GB8-2008），晝間≤65dB(A)（3類功能區(qū)），夜間≤55dB(A)；夜間生產(chǎn)的需辦理夜間施工許可，并公告周邊居民。6.1.3建筑施工噪聲控制施工時間管理：禁止在22:00-次日6:00進行產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)（搶修、搶險作業(yè)除外）；確需夜間施工的，需向生態(tài)環(huán)境部門申請，并公告附近居民。設(shè)備選用：推廣低噪施工設(shè)備（如液壓打樁機代替柴油打樁機，噪聲降低≥15dB(A)），對切割機、電鉆等設(shè)備使用隔聲棚（隔聲量≥20dB(A)）。6.2控制標(biāo)準6.2.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB3096-2008）：0類療養(yǎng)區(qū)：晝間≤50dB(A)，夜間≤40dB(A)；4類交通干線兩側(cè)：晝間≤70dB(A)，夜間≤55dB(A)。6.2.2排放標(biāo)準《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》（GB8-2008）：1類居民文教區(qū)：晝間≤55dB(A)，夜間≤45dB(A)；3類工業(yè)區(qū)：晝間≤65dB(A)，夜間≤55dB(A)。6.2.3監(jiān)測方法《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市環(huán)境噪聲監(jiān)測》（HJ640-2018）：廠界噪聲監(jiān)測點位設(shè)在法定廠界外1m，高度≥1.2m；建筑施工場地噪聲監(jiān)測設(shè)在距噪聲源最近處，等效聲級≤70dB(A)（晝間）、≤55dB(A)（夜間）。第七章生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護措施與標(biāo)準7.1修復(fù)與保護措施7.1.1森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)退化林地修復(fù)：對疏林地、灌木林地實施封山育林（封育期≥5年），補植鄉(xiāng)土樹種（如油松、栓皮櫟，株數(shù)≥1500株/公頃）；對礦山跡地采用“臺階式修復(fù)”（臺階高度≤5m，平臺寬度≥2m），覆土厚度≥50cm，植被覆蓋率達≥85%。森林質(zhì)量提升：推行混交林營造（混交比例≥30%），撫育間伐（間伐強度≤20%），提升森林蓄積量（年均生長量≥3m3/公頃·年）。7.1.2濕地生態(tài)系統(tǒng)保護濕地恢復(fù)：對退化濕地實施水文連通（拆除阻水堤壩，恢復(fù)自然水系），種植蘆葦、香蒲等水生植物（覆蓋面積≥60%），投放土著魚類（如草魚、鰱魚，投放量≤50kg/公頃）。濕地管控：建立濕地自然保護區(qū)（如國家級濕地公園），禁止擅自占用、圍墾濕地；核心區(qū)禁止一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，緩沖區(qū)限制人為活動。7.1.3生物多樣性保護自然保護區(qū)建設(shè)：優(yōu)化自然保護區(qū)布局，新建自然保護區(qū)面積≥10萬公頃，連通生態(tài)廊道（寬度≥1km）；對瀕危物種（如大熊貓、朱鹮）實施人工繁育與野化放歸（放歸成活率≥70%）。外來物種防控：建立外來物種入侵監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（每季度監(jiān)測1次），對紅火蟻、加拿大一枝黃花等入侵物種采取物理防治（人工拔除）、化學(xué)防治（低毒農(nóng)藥噴灑）或生物防治（引入天敵）相結(jié)合的方式，清除率≥90%。7.2修復(fù)與保護標(biāo)準7.2.1生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準《礦山土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準》（GB/T37365-2019）：復(fù)墾后土壤容重≤1.3g/cm3，有機質(zhì)含量≥15g/kg，pH值5.5-8.5；林地植被覆蓋率≥85%，草地植被覆蓋率≥90%。7.2.2濕地保護標(biāo)準《濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評估標(biāo)準》（GB/T27648-2011）：濕地水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》Ⅲ類以上，生物多樣性指數(shù)（Shannon-Wiener指數(shù)）≥3.0；濕地面積穩(wěn)定率≥95%，生態(tài)需水滿足率≥90%。7.2.3生物多樣性監(jiān)測標(biāo)準《生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則陸生哺乳動物》（HJ710.4-2014）：樣線法調(diào)查：每公里樣線記錄物種數(shù)量≥2種，相對多度≥5只/10km；相機traps監(jiān)測：相機布設(shè)密