節(jié)能環(huán)保設(shè)備采購項(xiàng)目管理制度一、總則為規(guī)范節(jié)能環(huán)保設(shè)備采購項(xiàng)目管理，提升資金使用效能，確保采購設(shè)備符合節(jié)能環(huán)保要求并滿足生產(chǎn)運(yùn)營需要，結(jié)合單位實(shí)際運(yùn)營與采購管理需求，制定本制度。本制度適用于單位（含下屬分支機(jī)構(gòu)）所有節(jié)能環(huán)保設(shè)備的采購項(xiàng)目，涵蓋設(shè)備的需求申報(bào)、采購實(shí)施、質(zhì)量驗(yàn)收、資金支付及供應(yīng)商管理等全流程管理。采購工作應(yīng)遵循以下原則：1.依法合規(guī)：嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及節(jié)能環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，確保采購流程合法、透明。2.節(jié)能環(huán)保優(yōu)先：采購設(shè)備需滿足國家及地方最新節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇節(jié)能型、低排放、資源循環(huán)利用類設(shè)備，推動綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。3.質(zhì)量與效益統(tǒng)一：在保證設(shè)備技術(shù)性能、環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)的前提下，綜合考量性價(jià)比、售后服務(wù)及長期運(yùn)維成本，實(shí)現(xiàn)采購效益最大化。4.公開公平公正：采購過程堅(jiān)持公開競爭，杜絕利益輸送，確保符合資質(zhì)的供應(yīng)商平等參與，評標(biāo)環(huán)節(jié)以客觀標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。二、采購流程管理（一）需求申報(bào)與審核使用部門結(jié)合生產(chǎn)運(yùn)營、節(jié)能改造規(guī)劃或設(shè)備更新需求，編制《節(jié)能環(huán)保設(shè)備采購需求表》，明確設(shè)備名稱、技術(shù)參數(shù)、環(huán)保指標(biāo)、預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)算金額及需求依據(jù)（如能效提升目標(biāo)、環(huán)保政策要求等）。需求表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，提交技術(shù)管理部門（或節(jié)能環(huán)保管理部門）審核，重點(diǎn)驗(yàn)證參數(shù)的合理性、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的符合性（如是否滿足國家能效等級、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）。審核通過后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）預(yù)算編制與審批財(cái)務(wù)部門結(jié)合需求申報(bào)內(nèi)容、市場初步調(diào)研結(jié)果（含同類設(shè)備價(jià)格、運(yùn)維成本），編制采購項(xiàng)目預(yù)算，納入單位年度預(yù)算體系。預(yù)算需明確資金來源（如自有資金、專項(xiàng)補(bǔ)貼等），并經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、總會計(jì)師（或分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)）審核后，提交單位預(yù)算管理委員會審批。超預(yù)算或無預(yù)算的采購需求，需重新履行預(yù)算調(diào)整或追加程序。（三）采購方式選擇根據(jù)采購預(yù)算金額、設(shè)備技術(shù)復(fù)雜程度及市場供應(yīng)情況，選擇合適的采購方式：公開招標(biāo)：預(yù)算金額達(dá)到國家或地方規(guī)定的公開招標(biāo)限額，且市場供應(yīng)商數(shù)量充足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。競爭性談判/磋商：預(yù)算金額低于招標(biāo)限額，但設(shè)備技術(shù)參數(shù)復(fù)雜、需多輪技術(shù)溝通的項(xiàng)目，可采用競爭性談判（或競爭性磋商），通過邀請3家以上合格供應(yīng)商參與談判，明確技術(shù)要求后報(bào)價(jià)。單一來源采購：僅1家供應(yīng)商能提供符合要求的設(shè)備（如專利產(chǎn)品、配套專屬設(shè)備），或因搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障等特殊情況需緊急采購的，需出具詳細(xì)說明并經(jīng)單位“三重一大”決策程序?qū)徟螅捎脝我粊碓床少?。（四）招?biāo)與談判實(shí)施1.招標(biāo)文件編制：采購部門聯(lián)合技術(shù)部門、使用部門編制招標(biāo)文件，明確設(shè)備技術(shù)規(guī)格（含節(jié)能、環(huán)保指標(biāo)）、商務(wù)條款（交貨期、付款方式、售后服務(wù)）、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（如節(jié)能效果權(quán)重≥30%、環(huán)保合規(guī)性為否決項(xiàng)）等內(nèi)容，確保條款合法合規(guī)、表述清晰。2.供應(yīng)商邀請與資格預(yù)審：公開招標(biāo)項(xiàng)目通過指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告；競爭性談判/單一來源項(xiàng)目通過單位合格供應(yīng)商庫（或市場調(diào)研）邀請供應(yīng)商，對報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，審核營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、產(chǎn)品檢測報(bào)告、環(huán)保認(rèn)證等文件，剔除不符合要求的供應(yīng)商。3.評標(biāo)與定標(biāo)：組建評標(biāo)委員會（含技術(shù)專家、財(cái)務(wù)人員、使用部門代表，專家占比≥50%），嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求評審。評審過程需記錄關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)比對、環(huán)保指標(biāo)符合性、報(bào)價(jià)合理性、售后服務(wù)方案等內(nèi)容，形成評審報(bào)告。根據(jù)評審結(jié)果，推薦1-3名候選供應(yīng)商，報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批后確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。（五）合同簽訂與履行采購部門根據(jù)評標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，合同需明確以下內(nèi)容：設(shè)備技術(shù)參數(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)（如能效等級、噪聲限值、污染物排放指標(biāo)）的驗(yàn)收要求；交貨時(shí)間、地點(diǎn)及運(yùn)輸責(zé)任；付款節(jié)點(diǎn)（如預(yù)付款≤30%、到貨驗(yàn)收后付至80%、質(zhì)保期滿付尾款）；售后服務(wù)條款（如質(zhì)保期≥1年、免費(fèi)運(yùn)維響應(yīng)時(shí)間≤24小時(shí)、節(jié)能效果承諾及違約賠償）；違約責(zé)任（如延遲交貨、設(shè)備不達(dá)標(biāo)時(shí)的賠償或退換貨條款）。合同簽訂后，采購部門跟蹤設(shè)備生產(chǎn)、發(fā)貨進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決交貨過程中的問題；使用部門做好到貨接收準(zhǔn)備，技術(shù)部門參與安裝調(diào)試指導(dǎo)。三、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入建立“節(jié)能環(huán)保設(shè)備合格供應(yīng)商庫”，入庫供應(yīng)商需滿足以下條件：1.具備獨(dú)立法人資格，營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證（或經(jīng)營許可證）合法有效；2.產(chǎn)品通過國家或行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的節(jié)能、環(huán)保檢測，提供檢測報(bào)告及認(rèn)證證書（如節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證）；3.近3年無重大質(zhì)量事故、環(huán)保違規(guī)記錄，無圍標(biāo)串標(biāo)等不良行為；4.具備完善的售后服務(wù)體系，能提供設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)維及節(jié)能效果跟蹤服務(wù)。申請入庫的供應(yīng)商需提交《供應(yīng)商入庫申請表》及相關(guān)證明材料，經(jīng)采購部門、技術(shù)部門、法務(wù)部門聯(lián)合審核后，納入供應(yīng)商庫管理，有效期2年。（二）供應(yīng)商評估與退出每年末對供應(yīng)商進(jìn)行綜合評估，評估指標(biāo)包括：產(chǎn)品質(zhì)量：設(shè)備驗(yàn)收合格率、節(jié)能/環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)率；供貨能力：交貨及時(shí)性、訂單響應(yīng)速度；售后服務(wù)：故障處理效率、運(yùn)維服務(wù)滿意度；合規(guī)性：環(huán)保合規(guī)情況、合同履約誠信度。評估采用打分制（滿分100分），得分≥80分的供應(yīng)商保留入庫資格；得分＜60分或出現(xiàn)重大質(zhì)量/環(huán)保事故、嚴(yán)重違約行為的供應(yīng)商，立即退出供應(yīng)商庫，且3年內(nèi)不得重新申請入庫。（三）供應(yīng)商庫動態(tài)管理采購項(xiàng)目優(yōu)先從合格供應(yīng)商庫中選擇供應(yīng)商；確需選擇庫外供應(yīng)商的，需說明理由并經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批，且?guī)焱夤?yīng)商需按準(zhǔn)入條件補(bǔ)充審核。每年更新供應(yīng)商庫，剔除過期或不符合要求的供應(yīng)商，補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)新供應(yīng)商。四、質(zhì)量驗(yàn)收與售后管理（一）到貨驗(yàn)收設(shè)備到貨后，采購部門、使用部門、技術(shù)部門組成驗(yàn)收小組，按以下流程驗(yàn)收：1.外觀與資料驗(yàn)收：檢查設(shè)備外觀是否完好，核對型號、參數(shù)是否與合同一致；查驗(yàn)產(chǎn)品合格證、檢測報(bào)告、環(huán)保認(rèn)證證書等資料是否齊全。2.安裝調(diào)試與試運(yùn)行：供應(yīng)商完成設(shè)備安裝調(diào)試后，組織7-30天試運(yùn)行（根據(jù)設(shè)備類型確定），監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行參數(shù)（如能耗、污染物排放濃度）是否符合合同要求，記錄試運(yùn)行期間的故障及處理情況。3.最終驗(yàn)收：試運(yùn)行合格后，驗(yàn)收小組出具《節(jié)能環(huán)保設(shè)備驗(yàn)收報(bào)告》，明確設(shè)備技術(shù)性能、環(huán)保指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，售后服務(wù)是否滿足要求。驗(yàn)收不合格的，按合同約定要求供應(yīng)商整改、換貨或退款。（二）售后管理質(zhì)保期內(nèi)，供應(yīng)商需按合同提供免費(fèi)維修、保養(yǎng)服務(wù)，接到故障報(bào)修后24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，48小時(shí)內(nèi)（特殊設(shè)備可協(xié)商）到場處理。質(zhì)保期滿后，供應(yīng)商應(yīng)提供優(yōu)先維修、配件供應(yīng)服務(wù)，費(fèi)用按成本價(jià)結(jié)算。使用部門建立設(shè)備運(yùn)維檔案，記錄運(yùn)行參數(shù)、維修記錄、能耗數(shù)據(jù)等，定期分析設(shè)備節(jié)能效果，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)反饋技術(shù)部門或供應(yīng)商。五、資金管理與審計(jì)監(jiān)督（一）資金支付嚴(yán)格按合同約定的付款節(jié)點(diǎn)支付資金：預(yù)付款：供應(yīng)商提交預(yù)付款申請、合同副本后，經(jīng)采購部門、財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后支付（≤合同金額的30%）；到貨款：設(shè)備到貨驗(yàn)收合格，供應(yīng)商提交發(fā)票、驗(yàn)收報(bào)告后，支付至合同金額的80%；尾款：質(zhì)保期滿且無質(zhì)量問題，供應(yīng)商提交尾款申請、質(zhì)保期服務(wù)報(bào)告后，支付剩余款項(xiàng)。（二）審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門定期對采購項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查：采購流程合規(guī)性（如招標(biāo)程序、合同簽訂）；資金使用合理性（如付款節(jié)點(diǎn)、發(fā)票合規(guī)性）；設(shè)備質(zhì)量與節(jié)能效果（如驗(yàn)收報(bào)告、運(yùn)維數(shù)據(jù)）。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令責(zé)任部門限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員責(zé)任。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督成立由紀(jì)檢部門、審計(jì)部門、職工代表組成的采購監(jiān)督小組，全程監(jiān)督采購流程：監(jiān)督招標(biāo)公告發(fā)布、評標(biāo)過程的公正性；受理供應(yīng)商投訴（投訴需實(shí)名并附證據(jù)），5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查反饋；對采購人員廉潔從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)禁接受供應(yīng)商宴請、禮品或回扣。（二）考核獎懲將采購工作納入部門及個(gè)人績效考核：對采購流程合規(guī)、設(shè)備節(jié)能效益顯著、成本控制良好的團(tuán)隊(duì)/個(gè)人，給予表彰及績效獎勵；對違規(guī)操