第1篇第一章總則第一條為規(guī)范長(zhǎng)春市早市管理，保障人民群眾生活需求，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)春市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于長(zhǎng)春市行政區(qū)域內(nèi)所有早市的管理。第三條早市管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，服務(wù)民生；（二）規(guī)范有序，安全衛(wèi)生；（三）公平競(jìng)爭(zhēng)，誠信經(jīng)營(yíng)；（四）依法行政，科學(xué)管理。第二章早市設(shè)置與管理第四條早市設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）早市選址應(yīng)便于居民購物，方便交通，不影響城市市容市貌；（二）早市規(guī)模應(yīng)與周邊居民需求相適應(yīng)，避免過度集中；（三）早市周邊應(yīng)具備必要的配套設(shè)施，如停車場(chǎng)、垃圾處理設(shè)施等；（四）早市設(shè)置應(yīng)充分考慮環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等因素。第五條早市管理部門負(fù)責(zé)早市的規(guī)劃、設(shè)置、管理和監(jiān)督工作。第六條早市管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)早市進(jìn)行審批，核發(fā)《早市經(jīng)營(yíng)許可證》。第七條早市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有完全民事行為能力；（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（三）具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；（四）遵守國(guó)家法律法規(guī)和本制度規(guī)定。第八條早市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）依法經(jīng)營(yíng)，誠信守信；（二）保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，定期消毒；（三）不得銷售假冒偽劣商品；（四）不得銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；（五）不得銷售過期、變質(zhì)、有毒有害的食品；（六）不得銷售野生動(dòng)物及其制品；（七）不得銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉類及其制品；（八）不得銷售國(guó)家禁止銷售的物品。第九條早市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)早市經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督檢查，確保其遵守本制度規(guī)定。第三章食品安全與衛(wèi)生第十條早市食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有有效的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；（二）有專職或者兼職的食品安全管理人員；（三）有健全的食品安全管理制度；（四）有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。第十一條早市食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）采購、銷售食品應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家食品安全法律法規(guī)；（二）不得采購、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；（三）不得銷售過期、變質(zhì)、有毒有害的食品；（四）不得銷售野生動(dòng)物及其制品；（五）不得銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉類及其制品；（六）不得銷售國(guó)家禁止銷售的物品。第十二條早市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)早市食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品安全檢查，確保其遵守食品安全規(guī)定。第十三條早市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，防止食品污染。第四章市容環(huán)境與消防安全第十四條早市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，不得亂堆亂放，不得占道經(jīng)營(yíng)。第十五條早市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)早市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，確保早市周邊環(huán)境整潔。第十六條早市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)使用明火、電焊等作業(yè)。第十七條早市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)早市消防安全進(jìn)行檢查，確保消防安全設(shè)施完好有效。第五章爭(zhēng)議處理與法律責(zé)任第十八條早市經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向有關(guān)行政部門投訴或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。第十九條違反本制度規(guī)定的，由有關(guān)行政部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條早市管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容以長(zhǎng)春市實(shí)際制定的管理制度為準(zhǔn)。）第2篇第一章總則第一條為規(guī)范長(zhǎng)春市早市經(jīng)營(yíng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)早市健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)春市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于長(zhǎng)春市范圍內(nèi)所有早市的管理。第三條早市管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理，公平公正；（二）便民利民，服務(wù)社會(huì)；（三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保障安全；（四）加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)。第二章早市設(shè)立與審批第四條早市設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）交通便利，便于消費(fèi)者購物；（二）周邊環(huán)境整潔，不影響市容市貌；（三）不影響居民生活、交通秩序和城市功能；（四）符合城市規(guī)劃和土地利用要求。第五條早市設(shè)立應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：（一）早市設(shè)立申請(qǐng)書；（二）早市選址報(bào)告；（三）早市經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)規(guī)劃；（四）早市管理制度；（五）其他相關(guān)材料。第六條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)早市設(shè)立申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)早市經(jīng)營(yíng)許可證。第七條早市經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為五年，期滿前三個(gè)月，經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門申請(qǐng)換發(fā)。第三章早市經(jīng)營(yíng)規(guī)范第八條早市經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有完全民事行為能力；（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（三）有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（四）有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施；（五）有合格的從業(yè)人員。第九條早市經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）誠信經(jīng)營(yíng)，不得銷售假冒偽劣商品；（二）不得銷售國(guó)家禁止或者限制銷售的商品；（三）不得銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的商品；（四）不得在早市內(nèi)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（五）不得占用早市公共區(qū)域從事與經(jīng)營(yíng)無關(guān)的活動(dòng)。第十條早市經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)建立健全以下制度：（一）食品安全管理制度；（二）商品質(zhì)量管理制度；（三）環(huán)境衛(wèi)生管理制度；（四）消防安全管理制度；（五）消費(fèi)者投訴處理制度。第十一條早市經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生。第十二條早市經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全追溯體系，確保商品來源可追溯。第四章早市管理與服務(wù)第十三條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)早市的管理，履行以下職責(zé)：（一）對(duì)早市經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行資格審查；（二）對(duì)早市經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行日常巡查；（三）對(duì)早市經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行食品安全抽檢；（四）對(duì)早市經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行宣傳教育；（五）對(duì)早市經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行投訴處理。第十四條早市管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行以下措施：（一）設(shè)立早市管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)早市日常管理工作；（二）設(shè)立早市管理員，負(fù)責(zé)早市現(xiàn)場(chǎng)管理；（三）設(shè)立早市投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴；（四）設(shè)立早市宣傳欄，宣傳早市管理制度和法律法規(guī)；（五）設(shè)立早市公示牌，公示早市經(jīng)營(yíng)戶信息。第十五條早市經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)積極配合商務(wù)主管部門的管理工作，如實(shí)提供有關(guān)資料。第五章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)第十六條消費(fèi)者有權(quán)在早市購買到安全、合格的商品。第十七條消費(fèi)者有權(quán)對(duì)早市經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第十八條消費(fèi)者有權(quán)對(duì)早市經(jīng)營(yíng)戶的違法行為進(jìn)行投訴。第十九條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立消費(fèi)者投訴處理機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴。第六章法律責(zé)任第二十條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門依法予以處罰：（一）未取得早市經(jīng)營(yíng)許可證擅自設(shè)立早市的；（二）銷售假冒偽劣商品、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的商品的；（三）占用早市公共區(qū)域從事與經(jīng)營(yíng)無關(guān)的活動(dòng)的；（四）其他違反本制度規(guī)定的行為。第二十一條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十三條本制度由長(zhǎng)春市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為規(guī)范長(zhǎng)春市早市管理，保障人民群眾食品安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)春市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于長(zhǎng)春市范圍內(nèi)所有早市的管理。第三條早市管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）安全第一，預(yù)防為主；（二）依法管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；（三）公平競(jìng)爭(zhēng)，誠信經(jīng)營(yíng)；（四）方便群眾，服務(wù)社會(huì)。第二章早市設(shè)立與審批第四條早市設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合城市規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生要求；（二）不影響交通、市容、環(huán)境；（三）具備必要的設(shè)施和條件。第五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立早市，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門提交以下材料：（一）早市設(shè)立申請(qǐng)書；（二）早市場(chǎng)地使用權(quán)證明；（三）早市經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（四）早市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及管理制度；（五）其他相關(guān)材料。第六條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)早市經(jīng)營(yíng)許可證。第七條早市經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為五年。期滿后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理。第三章早市經(jīng)營(yíng)規(guī)范第八條早市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營(yíng)；（二）確保食品質(zhì)量安全，不得銷售假冒偽劣商品；（三）保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生，不得亂扔垃圾；（四）不得擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍；（五）不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積；（六）不得擅自設(shè)置攤位；（七）不得擅自改變攤位布局。第九條早市食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）持有有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證；（二）遵守食品安全操作規(guī)范，確保食品質(zhì)量安全；（三）定期進(jìn)行食品抽樣檢驗(yàn)，合格后方可銷售；（四）不得銷售過期、變質(zhì)、有毒有害食品；（五）不得銷售國(guó)家禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。第十條早市其他商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的要求；（三）不得銷售假冒偽劣商品；（四）不得銷售國(guó)家禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品。第四章早市環(huán)境衛(wèi)生管理第十一條早市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾；（二）設(shè)置垃圾桶，并定期清理；（三）不得亂扔垃圾、污水；（四）不得在早市內(nèi)亂涂亂畫；（五）不得擅自改變?cè)缡协h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。第五章早市安全管理第十二條早市安全管理應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全，不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)；（二）設(shè)置必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、防滑設(shè)施等；（三）定期進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)施完好；（四）不得擅自使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施；（五）不得在早市內(nèi)從事危險(xiǎn)作業(yè)。第六章早市執(zhí)法監(jiān)督第十三條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)早市進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。第十四條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)早市的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法予以查處。第十五條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)早市違法行為進(jìn)行舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第七章法律責(zé)任第十六條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰：（一）未