第1篇第一章總則第一條為了加強政府資金投資項目（以下簡稱“項目”）的管理，提高資金使用效益，確保項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級政府及其部門、單位使用財政性資金投資的項目。第三條項目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進行項目管理和資金使用。（二）公開透明原則：項目申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。（三）效益優(yōu)先原則：以提高資金使用效益為核心，確保項目取得預(yù)期效果。（四）分級負(fù)責(zé)原則：明確各級政府及其部門、單位的職責(zé)，形成分工明確、責(zé)任清晰的管理體系。第二章項目申報與審批第四條項目申報應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。（二）項目單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。（三）項目資金來源明確，投資規(guī)模合理。（四）項目實施方案科學(xué)可行，具有可行性研究報告。第五條項目申報程序：（一）項目單位向同級財政部門提出項目申報。（二）財政部門對項目申報材料進行初步審核。（三）項目單位根據(jù)審核意見完善申報材料。（四）財政部門組織專家對項目進行評審。（五）財政部門提出項目審批意見，報同級人民政府批準(zhǔn)。第六條項目審批程序：（一）項目單位按照審批權(quán)限向同級人民政府或其授權(quán)部門提出項目申請。（二）人民政府或其授權(quán)部門組織專家對項目進行評審。（三）人民政府或其授權(quán)部門提出項目審批意見，報同級人民政府批準(zhǔn)。（四）人民政府批準(zhǔn)后，財政部門下達項目資金計劃。第三章項目實施第七條項目實施應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）項目單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的實施方案組織實施。（二）項目單位應(yīng)當(dāng)建立健全項目管理制度，明確項目責(zé)任人。（三）項目單位應(yīng)當(dāng)加強項目管理，確保項目按期完成。（四）項目單位應(yīng)當(dāng)加強資金管理，確保資金使用合規(guī)。第八條項目實施過程中，財政部門應(yīng)當(dāng)加強對以下方面的監(jiān)督檢查：（一）項目實施進度。（二）項目資金使用情況。（三）項目質(zhì)量管理。（四）項目合同執(zhí)行情況。第九條項目實施過程中，項目單位應(yīng)當(dāng)定期向財政部門報告項目進展情況，并及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。第四章項目驗收第十條項目驗收應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面驗收原則：對項目實施情況進行全面檢查，確保項目達到預(yù)期目標(biāo)。（二）客觀公正原則：驗收過程應(yīng)當(dāng)客觀公正，確保驗收結(jié)果真實可靠。（三）責(zé)任追究原則：對項目驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第十一條項目驗收程序：（一）項目單位向財政部門提出項目驗收申請。（二）財政部門組織專家對項目進行驗收。（三）驗收組提出驗收意見，報同級人民政府批準(zhǔn)。（四）人民政府批準(zhǔn)后，財政部門下達項目驗收結(jié)論。第五章資金管理第十二條項目資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ迷瓌t：項目資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（二）預(yù)算管理原則：項目資金納入年度預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。（三）績效管理原則：對項目資金使用效益進行績效評價，確保資金使用效益最大化。第十三條項目資金管理程序：（一）項目單位根據(jù)項目實施方案編制項目資金使用計劃。（二）財政部門對項目資金使用計劃進行審核。（三）財政部門下達項目資金計劃。（四）項目單位按照資金使用計劃使用資金。（五）財政部門對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查。第六章監(jiān)督檢查第十四條各級政府及其部門、單位應(yīng)當(dāng)加強對項目管理的監(jiān)督檢查，確保項目順利實施。第十五條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）項目申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性。（二）項目資金使用情況。（三）項目實施進度和質(zhì)量。（四）項目合同執(zhí)行情況。第十六條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行處理，并追究相關(guān)責(zé)任。第七章法律責(zé)任第十七條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：（一）項目申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)存在違法違規(guī)行為的。（二）項目資金使用違規(guī)的。（三）項目實施過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或安全事故的。（四）未按照規(guī)定進行項目驗收的。第十八條對違反本制度規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。第八章附則第十九條本制度由XX市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度未盡事宜，按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強政府資金投資項目（以下簡稱“項目”）的管理，提高資金使用效益，確保項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級政府及所屬部門、單位使用財政性資金投資的項目。第三條項目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）公開、公平、公正原則；（二）科學(xué)、規(guī)范、高效原則；（三）權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作原則；（四）風(fēng)險防控、全程監(jiān)督原則。第四條項目管理實行分級負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的管理體制。第二章項目立項第五條項目立項應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，符合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第六條項目立項程序：（一）項目單位根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提出項目建議書；（二）項目單位組織專家對項目建議書進行評審，形成評審意見；（三）項目單位根據(jù)評審意見，修改完善項目建議書，并報送相關(guān)部門；（四）相關(guān)部門對項目建議書進行審核，提出審核意見；（五）項目單位根據(jù)審核意見，修改完善項目建議書，并報送同級人民政府審批。第七條項目立項應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）項目建議書內(nèi)容完整、真實、準(zhǔn)確；（二）項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要；（三）項目資金來源明確，投資規(guī)模合理；（四）項目單位具備相應(yīng)的建設(shè)條件；（五）項目單位有健全的組織機構(gòu)和管理制度。第三章項目審批第八條項目審批應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）項目單位根據(jù)項目建議書，編制項目可行性研究報告；（二）項目單位組織專家對項目可行性研究報告進行評審，形成評審意見；（三）項目單位根據(jù)評審意見，修改完善項目可行性研究報告，并報送相關(guān)部門；（四）相關(guān)部門對項目可行性研究報告進行審核，提出審核意見；（五）項目單位根據(jù)審核意見，修改完善項目可行性研究報告，并報送同級人民政府審批。第九條項目審批應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）項目可行性研究報告內(nèi)容完整、真實、準(zhǔn)確；（二）項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要；（三）項目資金來源明確，投資規(guī)模合理；（四）項目單位具備相應(yīng)的建設(shè)條件；（五）項目單位有健全的組織機構(gòu)和管理制度。第四章項目招標(biāo)投標(biāo)第十條項目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。第十一條項目招標(biāo)投標(biāo)程序：（一）項目單位根據(jù)項目可行性研究報告，編制招標(biāo)文件；（二）項目單位發(fā)布招標(biāo)公告，邀請符合條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)；（三）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件；（四）項目單位組織專家對投標(biāo)文件進行評審，形成評審意見；（五）項目單位根據(jù)評審意見，確定中標(biāo)人；（六）項目單位與中標(biāo)人簽訂合同。第十二條項目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）招標(biāo)文件內(nèi)容完整、真實、準(zhǔn)確；（二）招標(biāo)公告發(fā)布及時、廣泛；（三）投標(biāo)人符合招標(biāo)文件要求；（四）評審過程公開、公平、公正；（五）中標(biāo)人具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績。第五章項目實施第十三條項目實施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按計劃、按進度、按質(zhì)量實施；（二）加強項目管理，確保項目順利實施；（三）加強合同管理，確保合同履行；（四）加強資金管理，確保資金安全。第十四條項目實施程序：（一）項目單位根據(jù)項目可行性研究報告，編制項目實施方案；（二）項目單位組織專家對項目實施方案進行評審，形成評審意見；（三）項目單位根據(jù)評審意見，修改完善項目實施方案，并報送相關(guān)部門；（四）相關(guān)部門對項目實施方案進行審核，提出審核意見；（五）項目單位根據(jù)審核意見，修改完善項目實施方案，并組織項目實施。第十五條項目實施應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）項目實施方案內(nèi)容完整、真實、準(zhǔn)確；（二）項目單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績；（三）項目單位有健全的組織機構(gòu)和管理制度；（四）項目資金來源明確，投資規(guī)模合理。第六章項目驗收第十六條項目驗收應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面、客觀、公正；（二）嚴(yán)格按照項目可行性研究報告和合同約定進行；（三）確保項目質(zhì)量、進度、投資效益。第十七條項目驗收程序：（一）項目單位根據(jù)項目實施方案，編制項目驗收報告；（二）項目單位組織專家對項目驗收報告進行評審，形成評審意見；（三）項目單位根據(jù)評審意見，修改完善項目驗收報告，并報送相關(guān)部門；（四）相關(guān)部門對項目驗收報告進行審核，提出審核意見；（五）項目單位根據(jù)審核意見，修改完善項目驗收報告，并組織項目驗收。第十八條項目驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）項目驗收報告內(nèi)容完整、真實、準(zhǔn)確；（二）項目符合項目可行性研究報告和合同約定；（三）項目質(zhì)量、進度、投資效益達到預(yù)期目標(biāo)。第七章項目績效評價第十九條項目績效評價應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面、客觀、公正；（二）以項目實施結(jié)果為導(dǎo)向；（三）注重項目投資效益。第二十條項目績效評價程序：（一）項目單位根據(jù)項目實施方案，編制項目績效評價報告；（二）項目單位組織專家對項目績效評價報告進行評審，形成評審意見；（三）項目單位根據(jù)評審意見，修改完善項目績效評價報告，并報送相關(guān)部門；（四）相關(guān)部門對項目績效評價報告進行審核，提出審核意見；（五）項目單位根據(jù)審核意見，修改完善項目績效評價報告，并組織項目績效評價。第二十一條項目績效評價應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）項目績效評價報告內(nèi)容完整、真實、準(zhǔn)確；（二）項目符合項目實施方案和合同約定；（三）項目投資效益達到預(yù)期目標(biāo)。第八章監(jiān)督檢查第二十二條項目監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面、客觀、公正；（二）重點監(jiān)督檢查項目資金使用、項目進度、項目質(zhì)量、項目效益等方面；（三）及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目實施過程中存在的問題。第二十三條項目監(jiān)督檢查程序：（一）相關(guān)部門根據(jù)項目實施情況，制定監(jiān)督檢查計劃；（二）監(jiān)督檢查組對項目進行現(xiàn)場檢查；（三）監(jiān)督檢查組對檢查情況進行匯總、分析，形成監(jiān)督檢查報告；（四）監(jiān)督檢查組將監(jiān)督檢查報告報送相關(guān)部門；（五）相關(guān)部門對監(jiān)督檢查報告進行審核，提出處理意見。第二十四條項目監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）監(jiān)督檢查計劃內(nèi)容完整、真實、準(zhǔn)確；（二）監(jiān)督檢查組具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績；（三）監(jiān)督檢查過程公開、公平、公正。第九章法律責(zé)任第二十五條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：（一）項目單位未按規(guī)定進行項目立項、審批、招標(biāo)投標(biāo)、實施、驗收、績效評價的；（二）項目單位未按規(guī)定使用項目資金的；（三）項目單位未按規(guī)定進行項目監(jiān)督檢查的；（四）項目單位未按規(guī)定進行項目信息公示的。第二十六條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十章附則第二十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十八條本制度由XX市人民政府負(fù)責(zé)解釋。（注：以上內(nèi)容為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強政府資金投資項目（以下簡稱“項目”）的管理，提高資金使用效益，確保項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級政府及所屬部門、單位使用財政性資金投資的項目。第三條項目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進行項目管理和資金使用。（二）公開透明原則：項目申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)公開透明，接受社會監(jiān)督。（三）科學(xué)合理原則：項目申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)科學(xué)合理，確保項目質(zhì)量。（四）效益優(yōu)先原則：以提高資金使用效益為目標(biāo)，確保項目投資合理、高效。第二章項目申報與審批第四條項目申報單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格，財務(wù)狀況良好。（二）有明確的項目建設(shè)目標(biāo)和實施方案。（三）有健全的組織機構(gòu)和管理制度。（四）有符合項目需求的專業(yè)技術(shù)力量。第五條項目申報程序：（一）項目申報單位向同級財政部門提出項目申報。（二）財政部門對項目申報材料進行初步審查。（三）項目申報單位根據(jù)審查意見進行修改完善。（四）財政部門組織專家對項目進行評審。（五）財政部門根據(jù)評審結(jié)果，提出項目審批意見。（六）項目審批意見報同級人民政府批準(zhǔn)。第六條項目審批權(quán)限：（一）縣級人民政府審批本行政區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以下的項目。（二）市級人民政府審批本行政區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以上、1億元以下的項目。（三）省級人民政府審批本行政區(qū)域內(nèi)總投資1億元以上的項目。第七條項目審批時限：（一）縣級人民政府審批項目，自收到完整申報材料之日起20個工作日內(nèi)完成。（二）市級人民政府審批項目，自收到完整申報材料之日起30個工作日內(nèi)完成。（三）省級人民政府審批項目，自收到完整申報材料之日起45個工作日內(nèi)完成。第三章項目實施第八條項目實施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的實施方案，組織實施項目。第九條項目實施單位應(yīng)建立健全項目管理制度，明確項目實施過程中的責(zé)任主體和職責(zé)分工。第十條項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強項目資金管理，確保資金使用安全、合規(guī)。第十一條項目實施單位應(yīng)加強項目進度管理，確保項目按期完成。第十二條項目實施單位應(yīng)加強項目質(zhì)量管理，確保項目質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。第十三條項目實施單位應(yīng)加強項目安全