突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測報告管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的危害，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測報告管理工作，保障公眾身體健康與生命安全，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位及下屬各部門、各科室在突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測、報告、處理等工作中的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求開展監(jiān)測報告工作，確保工作的合法性和規(guī)范性。2.及時準確原則：及時發(fā)現(xiàn)、報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情相關(guān)信息，保證信息的準確性和可靠性。3.屬地管理原則：遵循屬地化管理要求，積極配合當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疾病預防控制機構(gòu)做好相關(guān)工作。4.科學嚴謹原則：運用科學的方法和技術(shù)進行監(jiān)測、分析和評估，為決策提供科學依據(jù)。二、監(jiān)測體系（一）監(jiān)測機構(gòu)與人員1.成立以單位主要負責人為組長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測報告工作領(lǐng)導小組，全面負責監(jiān)測報告工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。2.指定專門的監(jiān)測科室和人員，負責日常的監(jiān)測工作。監(jiān)測人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉監(jiān)測工作流程和要求。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.傳染病疫情監(jiān)測（1）法定傳染病監(jiān)測：按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲、乙、丙三類傳染病進行監(jiān)測，包括病例的發(fā)現(xiàn)、登記、報告等。（2）重點傳染病監(jiān)測：對本地區(qū)高發(fā)、流行的傳染病，如流感、手足口病、肺結(jié)核等，進行重點監(jiān)測，掌握其流行趨勢和特征。（3）不明原因肺炎監(jiān)測：加強對不明原因肺炎病例的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)可能的新發(fā)傳染病。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等可能引發(fā)的公共衛(wèi)生問題監(jiān)測，如地震、洪水、火災(zāi)等災(zāi)害后的傳染病疫情、飲用水污染等。（2）群體性不明原因疾病監(jiān)測：對短期內(nèi)出現(xiàn)的、臨床表現(xiàn)相似、病因不明的群體性疾病進行監(jiān)測和報告。（3）其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測：如食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等領(lǐng)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測。（三）監(jiān)測方法與技術(shù)1.建立健全監(jiān)測信息收集系統(tǒng)，通過醫(yī)療機構(gòu)報告、社區(qū)監(jiān)測、實驗室檢測等多種途徑收集監(jiān)測信息。2.運用信息化技術(shù)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對監(jiān)測信息進行實時分析和預警。3.定期開展現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生問題。（四）監(jiān)測質(zhì)量控制1.制定監(jiān)測質(zhì)量控制方案，對監(jiān)測人員進行培訓和考核，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。2.定期對監(jiān)測設(shè)備和儀器進行維護和校準，保證其正常運行。3.開展監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)測過程中存在的問題。三、報告制度（一）報告責任單位和責任人1.本單位及下屬各部門、各科室為突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告的責任單位。2.各科室負責人為本科室報告工作的第一責任人，監(jiān)測人員為具體報告責任人。（二）報告內(nèi)容1.傳染病疫情報告（1）病例基本信息：包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等。（2）發(fā)病時間、就診時間、診斷時間等。（3）臨床表現(xiàn)、實驗室檢查結(jié)果等。（4）病例的轉(zhuǎn)歸情況，如治愈、死亡等。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告（1）事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)等基本情況。（2）事件的主要癥狀、體征和發(fā)展趨勢。（3）已采取的措施和處理情況。（4）可能的原因和影響因素。（三）報告程序與方式1.傳染病疫情報告（1）首診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)法定傳染病病例后，應(yīng)立即填寫《傳染病報告卡》，并在規(guī)定時間內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報。（2）對于甲類傳染病和按照甲類管理的乙類傳染病，應(yīng)在2小時內(nèi)完成報告；對于其他乙類、丙類傳染病，應(yīng)在24小時內(nèi)完成報告。（3）對于聚集性病例和暴發(fā)疫情，應(yīng)在2小時內(nèi)以電話或傳真等方式向當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)報告，并在24小時內(nèi)完成詳細的書面報告。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，責任單位和責任人應(yīng)在2小時內(nèi)以電話或傳真等方式向當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疾病預防控制機構(gòu)報告。（2）同時，填寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》，通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報。（3）在事件處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件的發(fā)展、處置情況等信息。（四）報告審核與訂正1.監(jiān)測科室對報告信息進行審核，確保信息的準確性和完整性。審核內(nèi)容包括報告卡的填寫是否規(guī)范、信息是否真實等。2.如發(fā)現(xiàn)報告信息有誤或不完整，應(yīng)及時通知報告人進行訂正。訂正后的信息應(yīng)重新進行審核和報告。四、疫情調(diào)查與處理（一）調(diào)查組織與人員1.當發(fā)生傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)立即成立調(diào)查小組，由監(jiān)測科室牽頭，相關(guān)科室人員參加。2.調(diào)查人員應(yīng)具備流行病學、臨床醫(yī)學、衛(wèi)生檢驗等專業(yè)知識和技能，經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉調(diào)查工作流程和方法。（二）調(diào)查內(nèi)容與方法1.病例調(diào)查（1）對病例的基本情況、發(fā)病經(jīng)過、接觸史、診療情況等進行詳細調(diào)查，填寫病例調(diào)查表。（2）采集病例的標本進行實驗室檢測，明確病原體。2.現(xiàn)場調(diào)查（1）對病例的居住地、工作場所、活動場所等進行現(xiàn)場調(diào)查，了解環(huán)境狀況、衛(wèi)生設(shè)施等情況。（2）對可能的傳播途徑進行調(diào)查，如空氣傳播、水傳播、食物傳播等。3.密切接觸者調(diào)查（1）查找病例的密切接觸者，對其進行登記和醫(yī)學觀察。（2）了解密切接觸者的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)可能的續(xù)發(fā)病例。（三）疫情處理措施1.隔離治療（1）對確診病例和疑似病例進行隔離治療，按照相關(guān)診療規(guī)范進行救治。（2）對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，觀察期限根據(jù)不同傳染病的潛伏期確定。2.消毒與防護（1）對病例的居住場所、工作場所、活動場所等進行消毒處理，殺滅病原體。（2）為醫(yī)務(wù)人員和密切接觸者提供必要的防護用品，如口罩、手套、防護服等，防止交叉感染。3.宣傳教育（1）通過多種渠道向公眾宣傳傳染病防治知識，提高公眾的自我防護意識和能力。（2）對密切接觸者進行健康教育，告知其注意事項和配合措施。（四）調(diào)查與處理報告1.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組應(yīng)及時撰寫調(diào)查報告，內(nèi)容包括事件的基本情況、調(diào)查經(jīng)過、調(diào)查結(jié)果、處理措施及效果評估等。2.調(diào)查報告應(yīng)報送當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疾病預防控制機構(gòu)，并歸檔保存。五、信息管理與發(fā)布（一）信息管理1.建立健全監(jiān)測報告信息管理制度，對監(jiān)測報告信息進行保密管理，防止信息泄露。2.定期對監(jiān)測報告信息進行整理、分析和總結(jié)，撰寫監(jiān)測報告，為決策提供依據(jù)。3.加強對監(jiān)測報告信息系統(tǒng)的維護和管理，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。（二）信息發(fā)布1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息的發(fā)布應(yīng)遵循及時、準確、客觀、公正的原則。2.信息發(fā)布由當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一負責，本單位不得擅自發(fā)布相關(guān)信息。3.在信息發(fā)布過程中，應(yīng)做好解釋和宣傳工作，引導公眾正確認識和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情。六、培訓與演練（一）培訓1.制定培訓計劃，定期組織監(jiān)測人員、醫(yī)務(wù)人員等進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測報告工作培訓。2.培訓內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)測報告流程、調(diào)查處理方法、實驗室檢測技術(shù)等。3.培訓方式可采用集中授課、在線學習、案例分析等多種形式，確保培訓效果。（二）演練1.定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。2.演練方案應(yīng)根據(jù)實際情況制定，包括演練目的、場景設(shè)定、參與人員、流程安排等。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)和評估，針對存在的問題進行整改和完善。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測報告工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括監(jiān)測體系運行情況、報告制度執(zhí)行情況、疫情調(diào)查與處理情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）考核評價1.制定考核評價標準，對各科室和人員的監(jiān)測報告工作進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括工作完成情況、信息報告質(zhì)量、應(yīng)急處置能力等。3.考核結(jié)果與科室和個人的績效掛鉤，對表現(xiàn)優(yōu)秀的科室和個人進行表彰和獎勵，對工作不力的進行批評和問責。八、保障措施（一）經(jīng)費保障1.設(shè)立專項經(jīng)費，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測報告工作，包括監(jiān)測設(shè)備購置、人員培訓、應(yīng)急物資儲備等。2.合理安排經(jīng)費使用，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費使用效益。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的防護用品、消毒藥品、檢測試劑等物資。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新