2025國(guó)考鄂爾多斯市海事管理崗位申論題庫(kù)含答案一、給定資料材料一鄂爾多斯市地處黃河“幾”字彎頂端，境內(nèi)黃河流經(jīng)728公里，占黃河內(nèi)蒙古段總長(zhǎng)的58%。2020年，自治區(qū)政府批復(fù)《鄂爾多斯高等級(jí)航道總體規(guī)劃》，提出到2025年建成“一干兩支”高等級(jí)航道網(wǎng)，干線（黃河鄂爾多斯段）達(dá)到Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，年通過(guò)能力1.2億噸。2023年，鄂爾多斯港務(wù)集團(tuán)完成煤炭、焦炭、鋁錠等大宗貨物吞吐量6700萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.4%，但船舶大型化與航道等級(jí)不匹配、錨地容量飽和、LNG動(dòng)力船舶加氣難、船員本土化率不足40%等問(wèn)題凸顯。材料二2024年3月，交通運(yùn)輸部海事局印發(fā)《內(nèi)河船舶船員“就近辦”改革試點(diǎn)方案》，將鄂爾多斯列為全國(guó)首批6個(gè)試點(diǎn)市之一，允許船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證“一站式”完成。鄂爾多斯市海事局同步推出“暖城海事”政務(wù)品牌，在達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗設(shè)立2個(gè)水上流動(dòng)政務(wù)船，把政務(wù)窗口搬到船頭。截至2024年5月底，累計(jì)發(fā)放內(nèi)河船舶船員證書(shū)522本，同比增長(zhǎng)2.7倍，但仍有52%的受訪船員反映“實(shí)操考試空位少、預(yù)約排隊(duì)長(zhǎng)”。材料三鄂爾多斯段黃河每年11月中旬至次年3月中旬封凍，平均冰期127天，最大冰厚0.8米。2023年冬季，某航運(yùn)企業(yè)因未及時(shí)制定“冰期船舶系固方案”，導(dǎo)致3艘千噸級(jí)散貨船走錨碰撞，直接經(jīng)濟(jì)損失860萬(wàn)元。事后，市海事局開(kāi)展“冰封黃河”專項(xiàng)行動(dòng)，排查發(fā)現(xiàn)76%的企業(yè)未建立“冰期應(yīng)急預(yù)案”，68%的船舶缺少“冰區(qū)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)”檢驗(yàn)記錄。材料四2024年4月，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《黃河鄂爾多斯段船舶污染風(fēng)險(xiǎn)地圖》，指出：船舶生活污水直排口15處、含油污水接收設(shè)施缺口9處、船舶垃圾岸上接收點(diǎn)僅覆蓋38%的營(yíng)運(yùn)碼頭。與此同時(shí)，LNG動(dòng)力船舶占比僅7%，遠(yuǎn)低于長(zhǎng)江干線的25%。市海事局測(cè)算，如果2025年LNG船舶占比提升至20%，可減少PM?.?排放520噸，但需新增LNG移動(dòng)加注船2艘、岸基加注站3座，總投資約4.1億元。材料五2023年11月，鄂爾多斯市人大審議《鄂爾多斯市黃河航道保護(hù)條例（草案）》，首次將“電子圍欄”寫(xiě)入地方立法：船舶一旦偏離主航道50米，系統(tǒng)即向船長(zhǎng)、海事、航道部門同步報(bào)警。試點(diǎn)兩個(gè)月，累計(jì)報(bào)警312次，其中92%為夜間采砂船越界作業(yè)。草案第28條提出：對(duì)惡意關(guān)閉AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）逃避監(jiān)管的行為，最高處以10萬(wàn)元罰款。但部分航運(yùn)企業(yè)認(rèn)為“電子圍欄”信號(hào)在峽谷段存在漂移，誤報(bào)率約8%，易引發(fā)船員疲勞應(yīng)對(duì)。材料六2024年1月，鄂爾多斯市海事局與包頭、巴彥淖爾海事局簽訂《黃河“幾”字彎跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，建立“異地處罰互認(rèn)、船員失信共享、應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)配”機(jī)制。協(xié)議生效后首月，三地聯(lián)合查處超載船舶34艘，平均卸載時(shí)間由過(guò)去的6小時(shí)壓縮至1.5小時(shí)。但協(xié)議未明確“行政處罰收入分成”比例，導(dǎo)致個(gè)別案件出現(xiàn)“重復(fù)處罰”爭(zhēng)議。材料七2024年5月，鄂爾多斯市人社局、海事局聯(lián)合發(fā)布《“黃河船匠”本土化培養(yǎng)計(jì)劃》，提出到2026年培養(yǎng)500名鄂爾多斯籍高級(jí)船員、100名船舶檢驗(yàn)“B級(jí)”人才，市財(cái)政按每人1.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。計(jì)劃發(fā)布后，市內(nèi)唯一具備內(nèi)河船員培訓(xùn)資質(zhì)的某職業(yè)學(xué)院報(bào)名人數(shù)激增，但學(xué)院僅有2名實(shí)操評(píng)估員，且模擬機(jī)艙設(shè)備建于2012年，無(wú)法滿足《內(nèi)河船舶船員適任評(píng)估規(guī)范》新增的“LNG燃料動(dòng)力仿真”項(xiàng)目要求。材料八2024年6月，央視新聞曝光“鄂爾多斯段黃河夜間非法采砂鏈”：不法分子利用‘三無(wú)’采砂船在航道內(nèi)晝伏夜出，短短3個(gè)月盜采河砂21萬(wàn)噸，導(dǎo)致主航道最淺處由2.1米淤淺至1.3米，造成3艘5000噸級(jí)貨船擱淺。事后，市海事局、公安局、水利局成立聯(lián)合專案組，查獲‘三無(wú)’船舶18艘，但涉案船主多使用虛假身份登記，船舶證書(shū)造假率100%，給案件定性帶來(lái)困難。二、作答要求（一）歸納概括題根據(jù)材料二、材料七，概括鄂爾多斯市在船員供給端存在的突出短板。（10分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)150字。（二）綜合分析題結(jié)合材料三、材料五，談?wù)劇半娮訃鷻凇蹦芊駨母旧辖鉀Q冰封期及非法采砂帶來(lái)的航道安全風(fēng)險(xiǎn)。（15分）要求：分析透徹，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，不超過(guò)250字。（三）提出對(duì)策題針對(duì)材料四反映的船舶污染缺口，假如你是鄂爾多斯市海事局船舶防污處工作人員，請(qǐng)?zhí)岢鱿乱徊焦ぷ鹘ㄗh。（20分）要求：措施具體，可行性強(qiáng)，分條作答，不超過(guò)300字。（四）應(yīng)用文寫(xiě)作題假設(shè)你是鄂爾多斯市海事局宣傳科工作人員，請(qǐng)圍繞“黃河幾字彎暖城海事在行動(dòng)”主題，為市局官網(wǎng)撰寫(xiě)一篇新聞稿，用于發(fā)布2024年“世界海事日”專題報(bào)道。（25分）要求：1.結(jié)合材料，自選角度；2.標(biāo)題自擬，正文800—1000字；3.語(yǔ)言生動(dòng)，符合新聞體裁，不得大段摘抄材料。（五）大作文請(qǐng)深入理解全部材料，圍繞“以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)鄂爾多斯黃河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（30分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；2.參考材料，但不拘泥于材料；3.結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；4.1000—1200字。三、參考答案（一）歸納概括題1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件老化，LNG仿真設(shè)備缺位；2.實(shí)操評(píng)估員數(shù)量不足，考試空位供給緊張；3.船員本土化率低，外地船員流動(dòng)性大；4.高級(jí)船員培養(yǎng)周期長(zhǎng)，補(bǔ)貼未覆蓋在職提升。（二）綜合分析題“電子圍欄”通過(guò)實(shí)時(shí)偏離報(bào)警，對(duì)非法采砂船形成即時(shí)震懾，可降低人為碰撞風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)能為冰封期船舶調(diào)度提供航跡回溯，輔助完善系固方案。然而，技術(shù)信號(hào)漂移導(dǎo)致誤報(bào)，易使船員產(chǎn)生“狼來(lái)了”心理；且冰封風(fēng)險(xiǎn)根源在于企業(yè)預(yù)案缺失、船舶結(jié)構(gòu)未加強(qiáng)，僅靠電子監(jiān)控?zé)o法替代現(xiàn)場(chǎng)破冰、拖輪值守等物理防御。此外，非法采砂利益巨大，“三無(wú)”船舶證書(shū)造假、船主身份虛假，電子圍欄無(wú)法識(shí)別“影子船”，需與公安人臉識(shí)別、銀行資金穿透監(jiān)管協(xié)同，方能根治。綜上，電子圍欄是重要技術(shù)抓手，但需與制度執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)力量、跨部門數(shù)據(jù)鏈形成合力，方可標(biāo)本兼治。（三）提出對(duì)策題1.繪制“一張圖”：將污染風(fēng)險(xiǎn)地圖細(xì)化到泊位，用顏色區(qū)分生活污水、含油污水、垃圾接收缺口，掛圖作戰(zhàn)，一月一更新。2.推行“船—港—岸”全鏈條電子聯(lián)單：船舶離港前掃碼申報(bào)污染量，碼頭接收后線上確認(rèn)，未聯(lián)單船舶不予報(bào)閘，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。3.建立“小散亂碼頭”污染押金制度：對(duì)未納入市政管網(wǎng)的民營(yíng)碼頭，按噸位預(yù)繳污染押金，完成接收后返還，倒逼業(yè)主自建接收設(shè)施。4.引入“移動(dòng)接收+無(wú)人機(jī)巡檢”：租賃2艘多功能接收船，每航次免費(fèi)接收生活污水10噸；無(wú)人機(jī)每周航拍碼頭水面油花，AI識(shí)別超標(biāo)即派海巡艇溯源。5.出臺(tái)LNG船舶優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先靠泊“雙優(yōu)”政策，并協(xié)調(diào)市城投公司發(fā)行綠色債券，解決加注站4.1億元融資，力爭(zhēng)2025年LNG船舶占比突破20%。（四）應(yīng)用文寫(xiě)作題黃河幾字彎暖城海事在行動(dòng)——鄂爾多斯市海事局發(fā)布2024年世界海事日主題報(bào)告本報(bào)訊6月25日清晨，黃河鄂爾多斯段達(dá)拉特旗水域，一聲汽笛劃破薄霧，全國(guó)首艘水上流動(dòng)政務(wù)船“暖城海事1號(hào)”靠泊“祥瑞806”輪，海事執(zhí)法員王璐將新鮮出爐的《內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)》遞到船長(zhǎng)趙建國(guó)手中。趙船長(zhǎng)捧著證書(shū)，笑得合不攏嘴：“原本要請(qǐng)假去銀川考試，現(xiàn)在船頭就能領(lǐng)證，少跑400公里！”這一幕，正是鄂爾多斯市海事局慶祝第16個(gè)“世界海事日”的生動(dòng)縮影。今年世界海事日主題是“領(lǐng)航未來(lái)：安全、綠色、智能”。鄂爾多斯依托全國(guó)內(nèi)河船員“就近辦”試點(diǎn)，把政務(wù)窗口搬到船頭，把考場(chǎng)設(shè)在碼頭。5個(gè)月來(lái)，2艘流動(dòng)政務(wù)船累計(jì)航行2100公里，發(fā)放船員證書(shū)522本，培訓(xùn)船員1300人次，相當(dāng)于過(guò)去兩年總量。安全是領(lǐng)航的前提。針對(duì)黃河冰期長(zhǎng)、采砂亂象多，市海事局上線“電子圍欄”2.0版，在峽谷段增設(shè)3座差分基站，將誤報(bào)率由8%降至1.3%；聯(lián)合公安、水利開(kāi)展“冰封黃河”“獵砂2024”專項(xiàng)行動(dòng)，查處非法采砂船18艘，恢復(fù)航道水深2.1米，確保5000噸級(jí)船舶暢行無(wú)阻。綠色是領(lǐng)航的底色。在準(zhǔn)格爾旗大塔碼頭，內(nèi)蒙古首座岸電+LNG雙泊位同步投用，一艘3000噸級(jí)散貨船停靠2小時(shí)，即可“喝飽”清潔能源。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目每年可替代燃油280噸，減少碳排放880噸，相當(dāng)于植樹(shù)4.8萬(wàn)株。智能是領(lǐng)航的翅膀。鄂爾多斯海事指揮中心大屏上，AIS、北斗、雷達(dá)“三圖合一”，船舶航跡、水文氣象、污染風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)疊加。系統(tǒng)上線后，船舶平均過(guò)閘時(shí)間由45分鐘壓縮至18分鐘，港口周轉(zhuǎn)效率提升27%。“下一步，我們將以新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，再建2座LNG移動(dòng)加注船、培養(yǎng)500名‘黃河船匠’，讓黃河幾字彎成為北疆最安全、最綠色、最智慧的黃金水道?！笔泻Ｊ戮志珠L(zhǎng)李重陽(yáng)表示。黃河奔騰，暖城向新。鄂爾多斯海事人正以創(chuàng)新為槳、以擔(dān)當(dāng)為帆，在高質(zhì)量發(fā)展的航道上乘風(fēng)破浪，駛向更加壯闊的明天。（五）大作文以新質(zhì)生產(chǎn)力點(diǎn)燃黃河幾字彎航運(yùn)新引擎黃河從昆侖奔涌而下，在鄂爾多斯勾勒出一個(gè)巨大的“幾”字。千百年來(lái)，這段728公里的河道曾是游牧與農(nóng)耕的分界，也是煤鋁外運(yùn)的瓶頸。今天，當(dāng)“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為時(shí)代強(qiáng)音，鄂爾多斯航運(yùn)如何擺脫“冰封”“污染”“低水平重復(fù)”的老路，邁向安全、綠色、智能的深藍(lán)，是擺在每位海事人面前的考卷。新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”。對(duì)鄂爾多斯黃河航運(yùn)而言，“新”不僅指LNG動(dòng)力、北斗導(dǎo)航、電子圍欄等新技術(shù)，更指制度、模式、人才的全方位躍升；“質(zhì)”不僅意味著吞吐量數(shù)字，更意味著單位能耗、排放強(qiáng)度、安全韌性的系統(tǒng)性優(yōu)化。以新技術(shù)破解“冰封”魔咒。黃河冰期長(zhǎng)達(dá)127天，曾讓航運(yùn)“冬眠”。過(guò)去，我們靠撒鹽、破冰船“硬碰硬”，如今借助數(shù)字孿生技術(shù)，提前30天預(yù)測(cè)冰厚、冰速，為每艘船量身定制“冰期導(dǎo)航圖”，并通過(guò)智能拖輪編隊(duì)實(shí)現(xiàn)“冰中護(hù)航”，使封凍季零事故成為現(xiàn)實(shí)。以綠色能源重塑“碳足跡”。鄂爾多斯年煤炭外運(yùn)超4億噸，若全部改為水路，可減排120萬(wàn)噸二氧化碳。但現(xiàn)實(shí)是LNG船舶占比僅7%。破局之道，在于把“燃料革命”升級(jí)為“能源系統(tǒng)革命”：政府牽頭成立綠色航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會(huì)資本共建“岸電+光伏+儲(chǔ)能”微網(wǎng)，讓船舶靠港“零油耗”；同時(shí)建立碳排放交易池，航企可通過(guò)“減碳”直接變現(xiàn)，形成“越綠色越賺錢”的正向循環(huán)。以數(shù)據(jù)流代替“人流”。船員本土化率低，本質(zhì)是“培訓(xùn)—就業(yè)—晉升”鏈條斷裂。新質(zhì)生產(chǎn)力要求把“人”從重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái)：通過(guò)VR模擬機(jī)艙、AI評(píng)估員，讓學(xué)員在虛擬航道完成“急流掉頭”“LNG泄漏應(yīng)急”等高風(fēng)險(xiǎn)科目；通過(guò)區(qū)塊鏈證書(shū)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)記錄全國(guó)互認(rèn)，讓船員不再“證隨人走”，而是“人隨網(wǎng)飛”。以制度創(chuàng)新打通“數(shù)據(jù)孤島”。電子圍欄誤報(bào)、重復(fù)處罰，根源在于數(shù)據(jù)條塊分割。下一步，應(yīng)推動(dòng)交通、公安、銀行、市場(chǎng)監(jiān)管共建“船舶信用鏈”，把AIS信號(hào)、燃油稅發(fā)票、保險(xiǎn)記錄、行政處罰全部上鏈，一次抓取、全網(wǎng)共享，讓“影子船”“套牌船”無(wú)處遁形。新質(zhì)生產(chǎn)力不是簡(jiǎn)單的“機(jī)