XXXXX工程（協(xié)議編號：xxx）有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急預案編制審核批準XXXXXXX企業(yè)XXXXXXXXX項目部X月X日目錄TOC\o"1-3"\n\h\z\u1總則1.1編制目標1.2編制依據(jù)1.3適用范圍和危害區(qū)域劃分1.4應急處置基本標準2組織機構及職責2.1應急組織機構與職責2.2各單位組織機構與職責2.3事故應搶救援組織指揮體系3預防與預警3.1危險源監(jiān)控3.2危險源預防3.3預警行動4信息匯報程序4.1匯報程序4.2匯報內容4.3報警方式5應急處置5.1預警響應級別5.2分級響應5.3處置方法5.4應急結束5.5后期處置6保障方法6.1通信與信息保障6.2應急隊伍保障6.3應急支援與裝備保障6.4交通運輸保障6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6經費保障7培訓與演練7.1培訓7.2演練8預案管理8.1名詞術語定義8.2預案管理與更新8.3預案解釋部門8.4預案實施時間1總則1.1編制目標為有效預防和控制有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品突發(fā)事故，提升事故應搶救援工作有效性，建立統(tǒng)一領導、明確職責、科學高效應搶救援體系，最大程度地降低事故危害程度，保障XXXXX工程有限企業(yè)工程項目（以下簡稱工程項目）職員生命財產安全，促進經濟發(fā)展及友好、安定，特制訂本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《危險化學品安全管理條例》《有毒有害物品儲存和使用管理要求》《爆破安全規(guī)程》（GB6772-）《重大危險源辨識》（GB18218-）《易燃易爆化學品消防安全監(jiān)督管理方法》《關于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作通知》（安監(jiān)總協(xié)調字〔〕125號）《危險化學品和易燃易爆品控制程序》企業(yè)《突發(fā)事件總體應急預案》企業(yè)《有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急預案》1.3適用范圍和危害區(qū)域劃分1.3.1本預案適適用于該工程項目危險化學品和易燃易爆品在運輸、儲存、使用等各步驟造成火災、爆炸、有毒有害物資泄漏等突發(fā)事件預防、應急處置和救援。1.3.2該工程項目范圍內包括有毒有害物質、危險化學品是指具備易燃、易爆、腐蝕、毒害等危險特征物質，并在一定條件下能引發(fā)燃燒、爆炸和造成人體中毒、灼傷、死亡及造成土壤、水體、大氣等環(huán)境污染事故化學物品。1.3.3有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分依照有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故危害范圍劃分為3個區(qū)域：事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0—500m區(qū)域。此區(qū)域有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品濃度指標高，擴散速度快，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。事故包括區(qū)域。事故包括區(qū)即事故現(xiàn)場500—1000m區(qū)域。該區(qū)域有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品危害程度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品傷害或損壞。受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指包括區(qū)外可能受影響區(qū)域。該區(qū)域可能存在從中心區(qū)和包括區(qū)擴散小劑量有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品危害。1.4應急處置基本標準有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應搶救援工作堅持“以人為本”理念和“安全第一、預防為主”方針；落實統(tǒng)一領導、分級管理、快速反應，單位自救和社會救援相結合標準；應搶救援職責明確、規(guī)范有序、反應靈敏、運轉高效。2組織機構及職責2.1應急組織機構與職責2.1.1組織機構企業(yè)成立有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應搶救援指揮部。指揮長：企業(yè)總經理副指揮長：企業(yè)分管質安副總成員：安保部、綜合部、經營發(fā)展部、財務審計部應搶救援指揮部下設應急辦公室。辦公室辦公地點設在企業(yè)綜合部，負責日常有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品應急管理工作。主任：項目經理副主任：項目副經理聯(lián)絡電話：值班電話：2.1.2主要職責：應急指揮辦公室：負責應急值守，接收、處置事故信息，及時匯報企業(yè)應急管理委員會；按照企業(yè)應急管理委員會指示，起草并下達事故救援處理工作指導意見；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況；負責危險化學品和易燃易爆品事故信息公布工作；維護和管理危險化學品和易燃易爆品事故應急預案；建立教授庫，組織教授咨詢，為應搶救援提供技術支持；組織協(xié)調應搶救援，參加事故調查處理工作。企業(yè)安保部：幫助事故應搶救援工作，提出應搶救援提議方案；參加組織協(xié)調事故調查處理工作；負責組織應搶救援專業(yè)培訓和應搶救援演練。企業(yè)經營發(fā)展部：提供事故單位相關信息，提出應搶救援技術方案提議，幫助事故應搶救援工作，并參加事故應搶救援和事故調查處理工作。企業(yè)辦公室：負責企業(yè)危險化學品和易燃易爆品事故應搶救援后勤保障工作。負責保障企業(yè)計算機網絡通暢運行，及時經過網站公布事故信息及救援進展情況。依照事故情況，需要關于單位配合時，企業(yè)應急指揮辦公室按照企業(yè)《突發(fā)事件總體應急預案》協(xié)調關于單位（部門）配合和提供支持。事故造成突發(fā)環(huán)境污染事件時，按照企業(yè)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》實施應搶救援。2.2各單位組織機構與職責企業(yè)所屬各單位必須在本單位范圍內建立應搶救援體系，遵照國家、行業(yè)相關法律法規(guī)和企業(yè)關于要求，建立健全各級應急組織機構，對其職責進行要求，明確事故發(fā)生后匯報制度和應搶救援程序，應搶救援所需物資設備要準備充分。一旦發(fā)生危險化學品和易燃易爆品事故，要按照屬地管理標準，事發(fā)單位快速匯報并開啟現(xiàn)場應急預案，主動快速全力組織自救。2.3事故應搶救援組織指揮體系2.3.1通常（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）事故應搶救援組織指揮體系圖見圖一。黑龍江省水利四處工程有限責任企業(yè)應急管理委員會事故現(xiàn)場指揮部黑龍江省水利四處工程有限責任企業(yè)應急管理委員會事故現(xiàn)場指揮部?；肥鹿蕬鞭k公室項目部危化品事故應急辦公室項目部市、縣安監(jiān)局 市、縣安監(jiān)局應搶救援教授庫應搶救援教授庫事故事故圖一通常（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）事故應搶救援組織指揮體系圖SHAPE2.3.2尤其重大（Ⅰ級）事故應搶救援組織指揮體系圖見圖二。國家安監(jiān)總局國家安監(jiān)總局國家配合部門省級人民政府事故應搶救援教授庫企業(yè)事故現(xiàn)場指揮部企業(yè)省級安監(jiān)局市級、縣級安監(jiān)局市級、縣級人民政府事故圖二尤其重大（Ⅰ級）事故應搶救援組織指揮體系圖3預防與預警3.1危險源監(jiān)控3.1.1有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故災難信息由企業(yè)綜合部負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，經核實后及時上報企業(yè)應急管理委員會。3.1.2各單位按照國家《關于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作通知》（安監(jiān)總協(xié)調字[]125號）和《重大危險源辨識》（GB18218-）對有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品危險源進行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故其余災害和事件信息進行監(jiān)控和分析，建立本單位有毒有害、危險化學品和易燃易爆品基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，包含其性能、特征、有毒有害、易燃易爆物質特點。3.2危險源預防各單位對有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品危險源預防遵照《危險化學品和易燃易爆品控制程序》執(zhí)行。3.3預警行動3.3.1企業(yè)和各單位應急管理機構接到可能造成有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品安全生產事故信息后，要及時研究確定應對方案，通知關于部門、單位采取對應行動預防事故發(fā)生，并按照預案做好應急準備；必要時，要及時匯報當?shù)厝嗣裾．敱炯?、本部門應搶救援指揮機構認為需要支援時，請求上級應搶救援指揮機構協(xié)調。3.3.2發(fā)生較大（Ⅳ級）及以上事故災難時，企業(yè)物資設備事故應急管理辦公室要親密關注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；發(fā)生較大（Ⅲ級）及以上事故時，企業(yè)特種設備事故應急辦公室應立刻起動應急預案，并及時通報關于地方政府部門、專業(yè)救援隊伍和教授，做好對應應急準備工作。3.3.3企業(yè)安保部分析事故災難預警信息，必要時提議企業(yè)應急管理委員會公布事故災難預警信息。4信息匯報程序4.1匯報程序4.1.1各單位發(fā)生未造成或不可能造成人員受傷有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故，應在10小時內上報企業(yè)有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應搶救援辦公室。4.1.2各單位出現(xiàn)有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品可能造成Ⅳ級以上事故，必須及時（1小時內）上報企業(yè)危險化學品和易燃易爆品事故應搶救援辦公室和安保部，并報送當?shù)厝嗣裾捌浒踩O(jiān)管局。4.1.3尤其重大事故（Ⅰ級）發(fā)生后，事故現(xiàn)場關于人員應該在30分鐘內匯報單位責任人和當?shù)厝嗣裾捌浒踩O(jiān)管局；單位責任人接到匯報后，應該立刻匯報企業(yè)易燃易爆、?；肥鹿蕬鞭k公室和安保部。4.2匯報內容4.2.1事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)絡人、聯(lián)絡電話；4.2.2事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）；4.2.3事故發(fā)生地點；4.2.4事故危害區(qū)域及包括范圍；4.2.5事故類別；4.2.6人員傷亡、初步估量經濟損失及事故概況；4.2.7事故發(fā)生原因初步判斷。4.3報警方式4.3.1事故現(xiàn)場與其直接領導及部門報警方式，以及有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品所在地安全監(jiān)管部門應急值守電話，必須在該有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急預案中明確要求。4.3.2企業(yè)有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急指揮部及相關單位、部門聯(lián)絡方式見附件。5應急處置5.1預警響應級別按事故災難可控性、嚴重程度及影響范圍，企業(yè)有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應搶救援響應分為通常（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、尤其重大（Ⅰ級）四個級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。5.1.1出現(xiàn)以下情況時開啟通常（Ⅳ級）事故應急響應：在有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程發(fā)生火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周圍小區(qū)、居民生命財產安全，造成或可能造成2人及以下死亡、或29人及以下中毒、或一定社會影響等。5.1.2出現(xiàn)以下情況時開啟較大（Ⅲ級）事故應急響應：在有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品儲存、運輸、使用、廢棄處置等過程發(fā)生火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周圍小區(qū)、居民生命財產安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接經濟損失較大、或較大社會影響等。5.1.3出現(xiàn)以下情況時開啟重大（II級）事故應急響應：在有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程發(fā)生火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周圍小區(qū)、居民生命財產安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬元直接經濟損失、或重大社會影響等。5.1.4出現(xiàn)以下情況時開啟尤其重大（I級）事故應急響應：在有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程發(fā)生火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經嚴重危及周圍小區(qū)、人民生命財產安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉移10萬人以上、或1億元以上直接經濟損失、或尤其重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應搶救援等。5.2分級響應有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急響應堅持責任單位為主標準，按照事故等級，分別響應。發(fā)生事故后，事故單位操作人員、部門主管、分管領導、安全生產第一責任人應按照現(xiàn)場預案，主動實施自救。事故單位主要責任人在搶險救援和事故調查處理期間不得擅離職守。5.2.1通常（IV）級事故發(fā)生后，由企業(yè)綜合部負責組織、協(xié)調責任單位，以及相關部門，按照本預案進行應搶救援。5.2.2較大（III級）、重大（II級）、特大（I級）事故發(fā)生后，責任單位要先開啟本單位有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應搶救援預案進行先期處置，并及時上報企業(yè)有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急辦公室，應急辦公室報請企業(yè)應急管理委員會同意，開啟企業(yè)應搶救援預案。同時，快速報業(yè)主、監(jiān)理和地方安監(jiān)部門開啟對應應急預案，實施搶險救援。5.3處置方法5.3.1有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故通常處置方案：接警。各級有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急機構接到可能造成事故信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知關于單位、部門快速采取對應行動，預防事故發(fā)生。企業(yè)關于部門接到可能造成較大以上有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故信息后，要親密關注事態(tài)進展，并按照本預案做好應急準備和預防工作，應急辦公室依照事故性質和類別進行預警分析，尤其嚴重情況下企業(yè)危險化學品和易燃易爆品事故應急管理委員會公布預警信息。隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，開啟應急預案，依照有毒有害物質、化學品泄漏擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所包括到范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場主要干道上實施交通管制。人員疏散，包含撤離和就地保護兩種。組織、有秩序地把全部可能受到威脅人員從危險區(qū)域轉移到安全區(qū)域，從上風側離開。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取就地保護，指揮建筑物內人群，關閉全部門窗及全部通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。現(xiàn)場控制。針對不一樣事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應依照事故特點和事故引發(fā)物質不一樣，采取不一樣防護方法。5.3.2爆炸事故處置方案關鍵點：確定爆炸地點；確定爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）；確定引發(fā)爆炸物質類別（氣體、液體、固體）；所需爆炸應搶救援處置技術和教授；明確爆炸地點周圍環(huán)境；明確周圍區(qū)域存在重大危險源分布情況；確定爆炸可能造成后果（如火災、二次爆炸等）；確定爆炸可能造成后果主要控制方法（再次爆炸控制伎倆、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；可能需要調動應搶救援力量（當?shù)毓蚕狸犖椤⑵髽I(yè)救援力量等）。5.3.3由危險化學品和易燃易爆品事故引發(fā)火災事故處置方案關鍵點（其中重特大大火災事故同時開啟企業(yè)大火災事故應急預案）：確定火災發(fā)生位置；確定引發(fā)火災物質類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；所需火災應搶救援處置技術和教授；明確火災發(fā)生區(qū)域周圍環(huán)境；明確周圍區(qū)域存在重大危險源分布情況；確定火災撲救基本方法；確定火災可能造成后果（含火災與爆炸伴隨發(fā)生可能性）；確定火災可能造成后果對周圍區(qū)域可能影響規(guī)模和程度；火災可能造成后果主要控制方法（控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；可能需要調動應搶救援力量（當?shù)毓蚕狸犖榈龋?.3.4易燃、易爆或有毒有害物質泄漏事故處置方案關鍵點：確定泄漏源位置；確定泄漏化學品種類（易燃、易爆或有毒物質）；所需泄漏應搶救援處置技術和教授；確定泄漏源周圍環(huán)境（環(huán)境功效區(qū)、人口密度等）；確定是否已經有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所；明確周圍區(qū)域存在重大危險源分布情況；確定泄漏時間或預計連續(xù)時間；實際或估算泄漏量；氣象信息；泄漏擴散趨勢預測；明確泄漏可能造成后果（泄漏是否可能引發(fā)火災、爆炸、中毒等后果）；明確泄漏危及周圍環(huán)境可能性；確定泄漏可能造成后果主要控制方法（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；可能需要調動應搶救援力量（當?shù)叵捞厍诓筷?、國家防化兵部隊等）?.4應急結束當救援工作全部結束，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合關于標準，造成次生、衍生事故隱患消除后，經現(xiàn)場應搶救援指揮部確認和同意，現(xiàn)場應急處置工作結束，應搶救援隊伍撤離現(xiàn)場。5.5后期處置5.5.1善后處理事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包含人員安置、賠償，征用物資賠償，災后重建，污染物搜集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，恢復正常秩序。5.5.2保險事故發(fā)生后，事發(fā)單位財務人事、機電物資、經營管理等相關部門及時與保險機構聯(lián)絡，組織協(xié)調好應搶救援人員保險受理和受害人員、設備設施保險理賠工作。5.5.3事故調查事發(fā)單位要主動配合、參加各級組織事故調查。5.5.4經驗教訓總結及改進提議事故善后處置工作結束后，現(xiàn)場應搶救援指揮部分析總結應搶救援經驗教訓，提出改進應搶救援工作提議，完成應搶救援總結匯報，分別報關于部門和應急辦公室。依照現(xiàn)場應搶救援指揮部提交應搶救援總結匯報，企業(yè)有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急辦公室組織分析、研究，提出改進應搶救援工作意見，并反饋到關于單位和部門。6保障方法6.1通信與信息保障企業(yè)和各單位應急管理機構要確保通訊通暢，對應值班電話二十四小時有些人值守。企業(yè)綜合部負責建立、維護企業(yè)有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應搶救援各級機構、工程施工項目所在地?。ㄊ?、縣）應搶救援指揮機構通訊聯(lián)絡數(shù)據(jù)庫以及企業(yè)教授組通訊聯(lián)絡數(shù)據(jù)庫。6.2應急隊伍保障各單位依照需要組建事故應搶救援專業(yè)隊伍，按照國家、行業(yè)關于要求配置人員、裝備，開展培訓、演練。6.3應急支援與裝備保障企業(yè)有毒有害物質、危險化學品和易燃易爆品事故應急管理辦公室定時對各單位事故應搶救援裝備和應急隊伍保障進行檢驗。6.4交通運輸保障企業(yè)和各單位在事故應急響應時，除主動自救外，還應配合國家、地方政府及時調運事故應搶救援關于人員、裝備、物資。事故發(fā)生地基層單位、項目部應向當?shù)厥。ㄊ小⒖h）級人民政府組織申