預防校園侵害專項整治工作方案一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，堅持“生命至上、安全第一”原則，把校園侵害預防作為立德樹人的底線工程。通過系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，構建“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、學校主責、家庭盡責、社會參與”的長效機制，實現(xiàn)侵害事件“零發(fā)生”、師生安全感“百分百”、教育生態(tài)“凈朗化”。二、工作目標1.2024年秋季學期前，完成全市683所中小學、幼兒園侵害風險全景畫像，重大隱患整改率100%。2.2025年底前，校園侵害警情同比下降60%，涉生刑事案件“動態(tài)清零”。3.2026年底前，學生安全素養(yǎng)測評優(yōu)良率≥95%，家長滿意度≥98%，形成可復制、可推廣的“無侵害校園”標準體系。三、組織機構市層面成立“校園侵害專項整治指揮部”，由分管教育副市長任總指揮，教育、公安、檢察、法院、司法、民政、衛(wèi)健、婦聯(lián)、團委、消防、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等18個部門為成員單位，下設綜合協(xié)調、隱患排查、打擊整治、心理干預、督導問責、宣傳教育、技術保障7個專班。各校對應成立“無侵害校園工作站”，校長為第一責任人，配備專職安全副校長1名、法治副校長1名、心理副校長1名，形成“三副協(xié)同”格局。四、風險排查與分級管控（一）排查工具1.侵害風險電子地圖：整合110接警、12345熱線、網(wǎng)格巡查、網(wǎng)絡輿情、家訪記錄、心理測評六維數(shù)據(jù)，自動生成紅橙黃藍四色預警。2.“e檢校園”小程序：教師、學生、家長匿名上傳文字、圖片、短視頻，AI語義分析即時判別欺凌、性騷擾、體罰等12類關鍵詞，30秒內(nèi)推送責任民警與校安科長。3.情景式問卷：小學低年級采用繪本選擇，高年級采用漫畫情境，中學生采用沉浸式VR場景，確保不同年齡段表述無偏差。（二）分級標準紅色（極高風險）：曾發(fā)生刑事案件或30日內(nèi)3次以上同類報警；橙色（高風險）：存在體罰、欺凌、性騷擾苗頭且未整改；黃色（中風險）：設施隱患、監(jiān)控盲區(qū)、重點人員缺管；藍色（低風險）：制度漏洞、教育缺失。（三）管控措施紅色校園立即掛牌督辦，市級領導包案，公安駐校；橙色校園由縣級教育局長包案，兩周內(nèi)整改；黃色校園由責任督學盯辦，一月內(nèi)銷號；藍色校園列入常規(guī)巡查，季度回訪。五、重點整治任務（一）防范校園欺凌1.每班設立“同伴守護員”2名，佩戴隱形哨，發(fā)現(xiàn)欺凌3分鐘內(nèi)報告“班級安全委員”。2.建立“欺凌行為積分”制度，施暴學生累計6分即轉入“成長替代班”，實行認知行為療法與社區(qū)服務雙重矯正。3.每學期開展“反欺凌法庭”模擬審判，學生扮演法官、檢察官、辯護人，用真實案例改編劇本，提升法治震懾。（二）防范性侵害1.建立“防性侵必修課時”，幼兒園每學年4課時、小學6課時、初中8課時、高中10課時，納入綜合素質評價。2.推行“雙師課堂”，由心理教師與女民警同堂授課，示范“五步拒絕法”：直視、后退、呼救、跑開、報警。3.校園實行“異性接觸報備”制度，教職工因學業(yè)輔導需單獨接觸學生，須提前在釘釘群報備，全程錄音錄像并上傳云端，保存3年。（三）防范體罰與變相體罰1.建立“教師情緒管理檔案”，每學期完成90分鐘正念訓練與1次心理測評，紅黃線預警教師強制接受12小時沙盤治療。2.課堂全程錄播，家長可通過“安心碼”實時掃碼查看，發(fā)現(xiàn)體罰30分鐘內(nèi)可一鍵投訴至市教育督導室。3.設立“無體罰公開承諾墻”，教師、家長、學生三方簽名，張貼于校門口LED屏滾動播放，接受社會監(jiān)督。（四）防范網(wǎng)絡侵害1.聯(lián)合網(wǎng)信部門搭建“清苗衛(wèi)士”平臺，自動識別針對未成年人的“網(wǎng)絡獵捕”賬號，24小時內(nèi)封禁、凍結資金。2.學校網(wǎng)絡出口部署“未成年人保護網(wǎng)關”，阻斷8大類32萬條不良關鍵詞，每日生成“網(wǎng)絡風險日報”推送班主任。3.每學期開展“網(wǎng)絡素養(yǎng)闖關賽”，設置AI換臉、游戲充值、隱私泄露等20道關卡，學生通關后獲得“數(shù)字小公民”徽章。（五）防范校外侵害1.公安、市場監(jiān)管、文旅、消防四部門每月聯(lián)合對校園周邊200米“五類場所”進行“飛行檢查”，對違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧、酒吧、電競酒店頂格處罰。2.建立“護學崗+閃送崗”機制，上下學高峰交警鐵騎、巡警PTU、家長志愿者、公交安全員“四位一體”，確保重點路段1分鐘見警。3.推廣“平安公交”專線，車輛安裝人臉識別攝像頭，比對全國在逃與性侵前科庫，異常自動報警并鎖車。六、智慧技防建設1.校園安防升級“4+N”工程：4即“一鍵報警、人臉識別、周界雷達、智能巡更”，N指根據(jù)學校特點選配電子圍欄、無人機巡查、AR眼鏡、防沖撞柱。2.建立“校園安全數(shù)據(jù)中臺”，打通公安天網(wǎng)、教育學籍、衛(wèi)健心理、民政困境兒童等7大系統(tǒng)，形成“一人一檔、一事一鏈、一圖統(tǒng)覽”。3.引入AI語音情緒分析，在宿舍、食堂、圖書館部署1200臺“知心拾音”，識別爭吵、哭泣、求救關鍵詞，10秒內(nèi)推送值班老師。七、心理支持體系1.每校按師生比1:800配專職心理教師，不足800人學校通過“走班+遠程”補齊。2.建立“綠黃橙紅”四級心理預警，綠色普測、黃色訪談、橙色干預、紅色轉介，確保紅色學生24小時內(nèi)由縣級心理危機干預中心接管。3.開通“365成長熱線”，30條坐席全年無休，與110、120并聯(lián)，通話錄音同步到“校園安全數(shù)據(jù)中臺”，方便回溯。八、法治教育創(chuàng)新1.開發(fā)“劇本普法”課程包，包含48個校園常見侵害腳本，學生分組拍攝微電影，優(yōu)秀作品在市級電視臺“青少年法治劇場”播出。2.建立“少年法學院”，與檢察院共建，每學期選拔50名學生擔任“小小檢察官”，參與合適成年人到場、附條件不起訴聽證等司法實踐。3.推行“以案券票”制度，學生完成一次法治實踐可獲得1張“法幣”，集滿10張可兌換“市長午餐券”，與市長面對面交流校園治理。九、師德師風長效機制1.建立“師德信用碼”，與交通、金融、政務信用打通，出現(xiàn)體罰、性騷擾即扣600分，列入全國教師禁入黑名單。2.實施“教師宣誓+年度述德”制度，每年教師節(jié)組織新入職教師到市廉政教育基地宣誓，老教師提交述德報告，家長代表、學生代表現(xiàn)場打分。3.推行“師德師風觀察員”，由退休名師、家委會成員、人大代表組成，每月隨機推門聽課，發(fā)現(xiàn)問題直報指揮部。十、家校社協(xié)同1.建立“家長安全學校”，線上12節(jié)必修課，線下4次實操，內(nèi)容涵蓋防性侵、防欺凌、防網(wǎng)絡沉迷，結業(yè)頒發(fā)“安全父母證”。2.社區(qū)警務室設立“四點半課堂”，民警+社工+志愿者為留守兒童提供作業(yè)輔導、法治游戲、心理沙盤，填補監(jiān)管空檔。3.組建“護蕾聯(lián)盟”，吸納217家社會組織、52家愛心企業(yè)，設立2000萬元“護蕾基金”，用于心理援助、法律援助、醫(yī)療救助。十一、應急處置流程1.事件發(fā)生后5分鐘內(nèi)啟動“校地聯(lián)動”機制：學校撥打110和120，同步報告指揮部；公安PTU3分鐘到校；衛(wèi)健心理危機干預隊30分鐘內(nèi)到達。2.建立“一站式”取證中心，由女民警+女醫(yī)生+心理師組成“三女團隊”，一次性完成詢問、檢查、心理干預，避免二次傷害。3.48小時內(nèi)召開“陽光聽證會”，邀請人大代表、政協(xié)委員、家長代表、媒體代表聽取案件進展，確保公開透明。十二、督導考核與獎懲1.實行“月排名、季約談、年考核”，對連續(xù)兩次月排名后三位的縣（市、區(qū)）政府啟動問責，分管副縣（市、區(qū)）長作電視檢討。2.建立“安全績效與經(jīng)費掛鉤”機制，侵害警情每上升1%，扣減當年教育專項資金2%，用于獎勵先進地區(qū)。3.對三年內(nèi)未發(fā)生侵害事件的學校授予“平安鉆石獎”，一次性獎勵100萬元，校長優(yōu)先推薦為“全國教育系統(tǒng)先進個人”。十三、師資培訓與教研1.依托師范院校成立“校園安全研究院”，開設校園侵害預防方向教育碩士，每年培養(yǎng)100名安全碩士教師。2.建立“浸入式”實訓基地，模擬宿舍欺凌、網(wǎng)絡誘騙、校外搶劫等12種突發(fā)場景，教師需在8分鐘內(nèi)完成處置，合格方可晉升職稱。3.每年舉辦“守護杯”教學技能大賽，設置防性侵、防欺凌、防網(wǎng)絡暴力三個賽道，優(yōu)勝者直接認定為市級骨干教師。十四、評價與持續(xù)改進1.建立“KPI+KCI”雙軌評價：KPI側重硬指標，如侵害案件數(shù)、整改完成率；KCI側重軟指標，如學生安全感、教師滿意度。2.引入第三方評估，每兩年委托高校、律所、會計師事務所聯(lián)合審計，結果向社會公開。3.運用PDCA循環(huán)：Plan階段由指揮部制定年度方案；Do階段由學校執(zhí)行；Check階段由督導專班明察暗訪；Act階段召開“反思大會”，將經(jīng)驗固化為制度，進入下一輪迭代。十五、課程與考試設計（一）教學單元1.幼兒園：身體隱私部位認知、拒絕陌生人觸摸、大聲說“不”。2.小學低年級：識別欺凌行為、學會求助110和老師、安全過馬路。3.小學高年級：網(wǎng)絡交友陷阱、常見性侵場景演練、情緒溫度計使用。4.初中：法律年齡節(jié)點、校園貸套路、傳播隱私照片的法律后果。5.高中：強制報告制度、證據(jù)固定方法、如何陪伴受害同學。（二）完整示例1.單項選擇（每題2分，共20分）（1）遇到同學持續(xù)嘲笑你的外貌，你應該：A.忍氣吞聲B.找老師或家長C.網(wǎng)絡曝光D.以暴制暴（2）以下哪項屬于性侵違法行為：A.老師單獨輔導作業(yè)B.醫(yī)生檢查身體C.陌生人觸碰隱私部位D.父母幫你洗澡……2.判斷題（每題1分，共10分）（1）只要對方是熟人就可以放松警惕。（）（2）遭遇網(wǎng)絡勒索應立即刪除聊天記錄避免父母擔心。（）……3.情境分析（20分）閱讀材料：某校初二學生小A被高年級學生索要“保護費”，并威脅敢告訴老師就打他。請回答：（1）小A受到哪種侵害？（2）小A可采取哪些措施保護自己？（3）學校應如何處置施暴者？4.簡答題（每題10分，共20分）（1）簡述“強制報告制度”的八類情形。（2）列舉固定證據(jù)的三種方法并說明理由。5.實踐設計（30分）以“零侵害校園”為主題，設計一份包含宣傳海報、線上話題、線下活動的綜合方案，要求預算不超過2000元，受眾覆蓋全體師生及家長，體現(xiàn)創(chuàng)意性、可行性、可評估性。（三）評分標準客觀題按點給分；情境分析按法律準確、措施可行、邏輯清晰給分；實踐設計按目標明確、創(chuàng)意新穎、預算合理、評估量化給分。90分以上認定為“安全小衛(wèi)士”，頒發(fā)電子勛章并記入綜合素質檔案。十六、預算與資源配置三年總投入5.8億元，其中硬件升級2.4億元、師資培訓