中共宿州市委黨校行政后勤管理制度第一章總則第一條為貫徹“從嚴(yán)治校、質(zhì)量立校、特色興?！狈结?，建立與新時代干部教育相匹配的現(xiàn)代化保障體系，依據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《安徽省機關(guān)事務(wù)管理辦法》及黨校章程，制定本制度。第二條行政后勤工作堅持“保障教學(xué)、服務(wù)科研、方便學(xué)員、節(jié)儉高效”原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、歸口管理、責(zé)任到人。第三條本制度所稱行政后勤，涵蓋財務(wù)資產(chǎn)、基建維修、能源節(jié)能、安全保衛(wèi)、餐飲服務(wù)、住宿接待、公務(wù)用車、文印收發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠化保潔、物資采購、倉儲報廢、信息化保障、應(yīng)急處突、社會化監(jiān)管等十五個業(yè)務(wù)板塊，適用于校內(nèi)所有在編人員、外聘員工、臨時用工、參訓(xùn)學(xué)員及合作單位駐點人員。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第四條校委設(shè)立“行政后勤工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由常務(wù)副校長任組長，分管副校長任副組長，成員包括辦公室、教務(wù)處、學(xué)員部、財務(wù)科、總務(wù)科、信息中心、保衛(wèi)科、膳食科、宿管科、醫(yī)務(wù)室等負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會，每季度組織一次現(xiàn)場巡查，每半年開展一次績效評估。第五條總務(wù)科為日常辦事機構(gòu)，履行“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”四項職能，下設(shè)財務(wù)組、資產(chǎn)組、基建組、節(jié)能組、采購組、保管組、物業(yè)組、綠化組、應(yīng)急組九個專業(yè)組，實行AB崗互補，確保崗位無縫銜接。第六條各業(yè)務(wù)板塊實行“首問負責(zé)+限時辦結(jié)+差評整改”機制，所有訴求通過“智慧后勤”平臺統(tǒng)一受理，簡單事項2小時、一般事項24小時、復(fù)雜事項72小時內(nèi)辦結(jié)，逾期亮黃牌，超期亮紅牌，紅牌結(jié)果與科室年度考核、個人績效獎金直接掛鉤。第三章財務(wù)與資產(chǎn)管理第七條預(yù)算編制執(zhí)行“二上二下”程序：科室提出需求→財務(wù)科初審→領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審→校委會議審定→市財政局批復(fù)→財務(wù)科下達控制數(shù)→科室細化編報→財務(wù)科匯總平衡。無預(yù)算不支出，超預(yù)算不追加，確需調(diào)整的，須提交書面報告并附績效評估報告，經(jīng)校委會議一事一議。第八條資金支付實行“三級審核、四方會簽”：經(jīng)辦人貼票→科室負責(zé)人審簽→財務(wù)稽核→分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；單筆金額5萬元以上增加紀(jì)檢人員審簽；10萬元以上報市紀(jì)委監(jiān)委派駐組備案。第九條固定資產(chǎn)實行“全生命周期”管理：采購前可行性論證→招標(biāo)入庫貼碼→使用部門保管→年度盤點→折舊評估→報廢鑒定→殘值回收→賬務(wù)核銷。盤點差異率超過1%的，由使用部門書面說明，差異率超過3%的，啟動問責(zé)。第十條無形資產(chǎn)與低值耐用品參照固定資產(chǎn)管理，單價1000元以上或批量5000元以上必須建卡；單價200元以上1000元以下建立低值臺賬，半年抽查一次，遺失率控制在0.5%以內(nèi)。第四章基建維修與能源節(jié)能第十一條基建項目嚴(yán)格執(zhí)行“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”原則，變更簽證累計增加資金不得超過合同價5%，超過部分由施工方承擔(dān)。第十二條維修分類管理：日常維修（500元以內(nèi)）由物業(yè)組當(dāng)日完成；一般維修（500—5000元）由基建組3日內(nèi)完成；大中修（5000元以上）納入年度維修計劃，需立項、設(shè)計、造價、招標(biāo)、合同、監(jiān)理、審計“七環(huán)節(jié)”閉環(huán)。第十三條能源管理實行“定額包干、節(jié)獎超罰”。水電按前三年平均數(shù)為基數(shù)，節(jié)約部分按30%獎勵科室，超支部分按50%扣減下月辦公經(jīng)費；空調(diào)夏季設(shè)置不低于26℃、冬季不高于20℃，每日巡查不少于3次，違規(guī)一次扣科室0.1分。第十四條建立“能耗雙控”預(yù)警平臺，與省機關(guān)事務(wù)管理局數(shù)據(jù)對接，月排名后三位的科室由校領(lǐng)導(dǎo)約談，連續(xù)兩次約談的，取消年度評優(yōu)資格。第五章安全保衛(wèi)與消防管理第十五條校園實行“封閉式+人臉識別”管理，學(xué)員憑學(xué)號、教職工憑工號、外來人員憑預(yù)約碼進出，未經(jīng)登記擅自入校者，保衛(wèi)科有權(quán)驅(qū)離并扣留車輛物品。第十六條消防實行“網(wǎng)格化+二維碼”巡檢，重點部位每日巡查、一般部位每周巡查、倉庫配電室每月演練，掃碼記錄實時上傳，漏檢一次扣0.5分；隱患整改“不過夜”，重大隱患24小時內(nèi)書面報告市消防救援支隊。第十七條建立“1+3+N”應(yīng)急梯隊：1支校突擊隊，3支科室分隊，N名保安、物業(yè)、食堂、醫(yī)務(wù)室人員；每季度開展一次綜合演練，每年與市應(yīng)急管理局聯(lián)合舉辦一次“盲演”，評估成績低于80分的，全隊通報并補訓(xùn)。第六章餐飲服務(wù)與食品安全第十八條膳食科實行“6T”現(xiàn)場管理：天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進；所有臺賬保存不少于2年，食品留樣48小時，留樣量不少于125克。第十九條原材料采購執(zhí)行“陽光競價+電子溯源”，米面油肉大宗物資納入市政府“徽采商城”，蔬菜、雞蛋、水果每日凌晨3點競價，供應(yīng)商須具備“兩證一報告”，無證一票否決。第二十條菜品價格實行“成本+微利”機制，綜合毛利率控制在18%以內(nèi)，每月公示核算表，學(xué)員代表、教職工代表、紀(jì)檢人員三方簽字確認；毛利率每超1個百分點，對膳食科處以超額利潤2倍罰款，用于補貼學(xué)員伙食。第二十一條食品安全事故應(yīng)急處置“黃金半小時”：立即停售、封存留樣、報告市場監(jiān)管、啟動應(yīng)急預(yù)案、發(fā)布權(quán)威信息、配合流調(diào)、事后評估；任何個人不得隱瞞、遲報、漏報，違者移交司法機關(guān)。第七章住宿接待與物業(yè)保潔第二十二條學(xué)員宿舍實行“酒店化+書院式”服務(wù)，入住前“三進三出”消毒：進房開窗通風(fēng)、進衛(wèi)生間清潔、進床品更換；退房后出垃圾、出污漬、出異味，質(zhì)檢合格方可再次入住。第二十三條客房物品配置執(zhí)行“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一擺放、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一更換周期；易耗品實行“以舊換新”，私自帶走或浪費按價3倍賠償。第二十四條物業(yè)保潔實行“四色毛巾”分區(qū)：紅色衛(wèi)生間、黃色家具、藍色玻璃、綠色地面；不同區(qū)域使用不同工具，交叉使用一次扣罰50元。第二十五條綠化養(yǎng)護實行“清單化+責(zé)任制”，喬木、灌木、草坪、時花分別建立養(yǎng)護卡，枯死率控制在2%以內(nèi)，超出部分按采購價賠償并補植。第八章公務(wù)用車與交通保障第二十六條公務(wù)用車實行“一張網(wǎng)”平臺調(diào)度，用車須提前24小時申請，填寫“時間、事由、人數(shù)、路線、里程”五要素，系統(tǒng)自動比對歷史軌跡，異常報警。第二十七條車輛維修實行“雙人送修+三方比價”，單次維修2000元以上須紀(jì)檢人員跟修；輪胎、電瓶、濾芯等易耗件實行以舊換新，舊件回收拍照存檔。第二十八條油耗實行“百公里定額+IC卡”管理，月度油耗超定額5%以內(nèi)警告，5%—10%扣減績效，10%以上停駛檢查；私車公養(yǎng)、公車私用一經(jīng)查實，當(dāng)事人按行駛里程市場價3倍繳費，并取消當(dāng)年評優(yōu)。第九章文印收發(fā)與保密管理第二十九條文印室實行“刷卡計費+成本公示”，A4黑白0.08元/張、彩色0.6元/張，費用由使用科室承擔(dān)；涉密資料須使用涉密單機，嚴(yán)禁外網(wǎng)打印。第三十條收發(fā)室實行“三查三對”：查件數(shù)、查包裝、查郵戳，對單號、對地址、對簽收人；重要文件2小時內(nèi)送達，普通文件4小時內(nèi)分發(fā)，延誤一次扣0.5分。第三十一條保密載體銷毀實行“雙人監(jiān)銷+視頻監(jiān)控”，紙質(zhì)文件使用碎紙機粉碎至2×2毫米以下，硬盤、U盤使用消磁機消磁后物理破碎，全程錄像保存3年。第十章醫(yī)療衛(wèi)生與疫情防控第三十二條醫(yī)務(wù)室實行“24小時+專家坐診”制度，工作日校醫(yī)常駐，周末聘請市立醫(yī)院副主任醫(yī)師輪值；常用藥品零差價銷售，每月盤點，過期損耗率控制在1%以內(nèi)。第三十三條疫情防控執(zhí)行“兩碼一證+核酸抽檢”，學(xué)員報到48小時內(nèi)核酸陰性證明，入校后第3、7天分別抽檢10%、5%；出現(xiàn)紅黃碼立即啟動“熔斷”機制，隔離房間單人單間，送餐到戶，垃圾按醫(yī)廢處理。第三十四條建立“健康驛站”，配備AED除顫儀、心電監(jiān)護、制氧機、急救包，每季度對教職工進行心肺復(fù)蘇培訓(xùn)，合格率須達90%以上。第十一章物資采購與倉儲報廢第三十五條采購實行“需求部門+采購組+紀(jì)檢+財務(wù)”四方分離，需求部門只提技術(shù)參數(shù)，采購組負責(zé)招標(biāo)，紀(jì)檢負責(zé)監(jiān)督，財務(wù)負責(zé)付款，任何一方不得全程包辦。第三十六條通用物資實行“電商+競價”雙軌制，單項采購5萬元以下在“徽采商城”比價，5萬元以上公開招標(biāo)；特殊物資（如定制教材、專用設(shè)備）組織專家論證，參數(shù)公示不少于3個工作日。第三十七條倉儲實行“五五擺放+四號定位”，即五五成行、五五成方、五五成串、五五成層；庫位編碼“庫-架-層-位”，掃碼出入庫，賬實不符率控制在0.3%以內(nèi)。第三十八條報廢實行“技術(shù)鑒定+殘值拍賣+環(huán)保處置”，殘值收入上繳財政，環(huán)保處置須具備危廢資質(zhì)，全程錄像并出具轉(zhuǎn)移聯(lián)單。第十二章信息化與數(shù)據(jù)治理第三十九條建立“智慧后勤”數(shù)字孿生平臺，集成能耗、資產(chǎn)、維修、餐飲、住宿、安防、用車、文印、醫(yī)療、綠化十大模塊，數(shù)據(jù)實時更新，異常自動預(yù)警。第四十條數(shù)據(jù)實行“分級授權(quán)+脫敏管理”，敏感字段加密存儲，日志留存不少于6個月；未經(jīng)授權(quán)導(dǎo)出數(shù)據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，移交公安機關(guān)。第四十一條系統(tǒng)升級實行“灰度發(fā)布+回滾預(yù)案”，新版本先在20%終端試運行48小時，無故障再全量推送；出現(xiàn)故障30分鐘內(nèi)回滾，確保教學(xué)保障不間斷。第十三章社會化監(jiān)管與績效考評第四十二條食堂、物業(yè)、保安、綠化等外包服務(wù)實行“1+3”考核：日?？己苏?0%、月度考核占30%、年度考核占30%；考核結(jié)果與服務(wù)費掛鉤，優(yōu)秀獎勵5%，良好支付100%，合格扣減5%，不合格終止