ICS27.120.20CCSF77Requirementsfornucl2023-12-28發(fā)布中國應(yīng)急管理學(xué)會I前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4要求 4.1演習(xí)計劃制定 4.2演習(xí)項目制定 4.3演習(xí)準(zhǔn)備 4.4演習(xí)實施 4.5演習(xí)總結(jié)與改進 附錄A（規(guī)范性）應(yīng)急演習(xí)方案內(nèi)容要求 附錄B（資料性）演習(xí)腳本內(nèi)容模板 附錄C（資料性）演習(xí)檢查清單示例 附錄D（資料性）演習(xí)準(zhǔn)備情況檢查清單 附錄E（資料性）演習(xí)評估記錄單模板 附錄F（規(guī)范性）演習(xí)關(guān)鍵績效指標(biāo)示例 附錄G（資料性）演習(xí)意見反饋表模板 附錄H（規(guī)范性）應(yīng)急演習(xí)總結(jié)報告內(nèi)容要求 參考文獻 錯誤!未定義書簽。本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本文件由中國應(yīng)急管理學(xué)會提出。本文件由中國應(yīng)急管理學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會歸口。本文件主要起草單位：山東核電有限公司、國家電力投資集團有限公司、華能山東石島灣核電有限公司、三門核電有限公司。馬文、張雷、張先杰、陳義童、牛天宇、吳榮、劉玉文、于海洋。核事故應(yīng)急是指為了控制或者緩解核事故、減輕核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的緊急行動。核應(yīng)急演習(xí)是核電廠一項較為復(fù)雜的活動，一次成功的核應(yīng)急演習(xí)的組織和實施，需要協(xié)調(diào)準(zhǔn)備各類資源。國家要求各級核應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取桌面推演、實戰(zhàn)演習(xí)等方式，經(jīng)常開展應(yīng)急演習(xí)活動，以檢驗、保持和提高核應(yīng)急響應(yīng)能力。本文件根據(jù)國家部委關(guān)于“核應(yīng)急演習(xí)管理”的要求，為規(guī)范和統(tǒng)一核應(yīng)急演習(xí)工作的有序開展，借鑒國際和國內(nèi)運行電廠同行評估業(yè)績目標(biāo)與準(zhǔn)則、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范與評估標(biāo)準(zhǔn)以及歷年來核電廠應(yīng)急演習(xí)工作實踐的經(jīng)驗總結(jié)而制定。本文件發(fā)布后，可將核應(yīng)急演習(xí)工作標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率，保證演習(xí)質(zhì)量，便于核應(yīng)急演習(xí)的組織和實施，為核電廠核應(yīng)急演習(xí)的準(zhǔn)備與實施提供可操作的、具有指導(dǎo)意義的使用指南。4核電廠核應(yīng)急演習(xí)要求演習(xí)總結(jié)與改進。本文件適用于核電廠場內(nèi)核應(yīng)急演習(xí)活動。2規(guī)范性引用文件僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T17680.12核電廠應(yīng)急準(zhǔn)備準(zhǔn)則-核應(yīng)急練習(xí)與演習(xí)的計劃、準(zhǔn)備、實施與評估AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范T/CNEA018-2021核電廠核應(yīng)急演習(xí)監(jiān)控與評估標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于文件。3.1核應(yīng)急nuclearaccidentemergency由于核電廠發(fā)生核事故或事件，使其處于某種緊急狀態(tài)下，為了控制或緩解核事故、減輕核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的緊急行動。3.2應(yīng)急演習(xí)emergencydrill為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性和應(yīng)急人員的響應(yīng)能力所進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。3.3綜合演習(xí)comprehensiveemergencyexercise場內(nèi)或者場外應(yīng)急組織的全部或部分組成部門或單位按照預(yù)定的演習(xí)情景協(xié)同進行的演習(xí)，以檢驗、評價應(yīng)急組織的綜合響應(yīng)能力。3.45聯(lián)合演習(xí)jointemergencyexercise場內(nèi)和場外應(yīng)急組織按照統(tǒng)一的演習(xí)情景，聯(lián)合組織其全部或部分組成部門或單位所進行的演習(xí)，以檢驗、評價場內(nèi)、場外應(yīng)急組織的整體與協(xié)調(diào)配合響應(yīng)能力。3.5單項演習(xí)individualexercise為保持或評價應(yīng)急響應(yīng)人員執(zhí)行某一特定應(yīng)急響應(yīng)功能的技能與能力而進行的有組織的訓(xùn)練或操作。3.6培訓(xùn)性演習(xí)trainingexercise教練員可以隨時暫停，以便于對相關(guān)事項進行講解。3.7監(jiān)控員monitor監(jiān)督、引導(dǎo)實施演習(xí)情景的人員，培訓(xùn)性演習(xí)中可兼任教練員。3.8評估員evaluator評估演習(xí)實施情況，對應(yīng)急響應(yīng)行動做出評價的人員。3.9觀察員observer不承擔(dān)演習(xí)任務(wù)但可以向監(jiān)控員或評估員報告觀察結(jié)果的人員，該類人員可以進入演習(xí)區(qū)域但不能干擾演習(xí)進程或為演習(xí)人員提供輸入，又稱觀摩員。4要求4.1演習(xí)計劃制定為保證核電廠場內(nèi)應(yīng)急組織具備一定的響應(yīng)能力，核電廠需定期組織開展各類演習(xí)活動，廠內(nèi)應(yīng)急管理部門負責(zé)制定中長期演習(xí)計劃，確保演習(xí)內(nèi)容滿足國家法規(guī)要求。核應(yīng)急演習(xí)項目的核應(yīng)急演習(xí)項目的習(xí)類別以及序號習(xí)演習(xí)頻次等要素，本文件結(jié)合核電廠應(yīng)急66序號次次等定等等習(xí)等次等長期演習(xí)計劃應(yīng)讓每個運行運行支持組等運行支持組等習(xí)運行支持組等7增加其它項增加其它項度演習(xí)計劃序號次次址，應(yīng)保證每個核電廠址5進行跟蹤。演習(xí)項目僅包含周期性演習(xí)，核電廠可根據(jù)實際需要、同行經(jīng)驗反饋、監(jiān)管單位要求等4.3.1方案編制4.3.1.1演習(xí)前，應(yīng)明指定本次演習(xí)的責(zé)任處室或個人，并由其編制演習(xí)方案，演習(xí)方案需包含以下要素：演習(xí)總體安排、演習(xí)目的、演習(xí)整體要求（含演習(xí)的組織形式等內(nèi)容）、演習(xí)情景編制、演習(xí)相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)、評估與監(jiān)控要點、演習(xí)準(zhǔn)備工作安排、演習(xí)總結(jié)會安排等內(nèi)容。具體內(nèi)容應(yīng)符合附錄A中的要求。4.3.1.2演習(xí)方案需經(jīng)過演習(xí)歸口管理處室的聯(lián)合審查，方可生效。4.3.1.3演習(xí)方案批準(zhǔn)后，演習(xí)負責(zé)人按照演習(xí)方案的要求開展具體工作。4.3.2成立演習(xí)情景編制組4.3.2.1成立演習(xí)情景編制組，編制組成員宜包括但不限于以下專業(yè)：a）運行；b）維修(應(yīng)急設(shè)備c）輻射防護（源項確定、輻射監(jiān)測、后果評價d）人員防護（醫(yī)療、消防、保衛(wèi)e）應(yīng)急管理；f）安全（生產(chǎn)安全、核安全g）其他（輿情應(yīng)對、化學(xué)采樣、培訓(xùn)、工程等）。4.3.2.2演習(xí)情景編制組成員應(yīng)根據(jù)公司職責(zé)界面的職責(zé)分工，共同完成演習(xí)情景的編制和驗證。4.3.2.3演習(xí)情景應(yīng)包含主事故情景和若干支線情景，提高演習(xí)的真實性和隨機性，確保能達到演習(xí)目的，全面檢驗應(yīng)急組織的有效性和應(yīng)急人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。4.3.3演習(xí)腳本編制在核電廠組織開展培訓(xùn)性演習(xí)時，或進行場內(nèi)、外聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)時，演習(xí)組織者可根據(jù)需要編制演習(xí)腳本。演習(xí)腳本一般包含：演習(xí)時間、演習(xí)主題、演習(xí)內(nèi)容等。其目的是指導(dǎo)參演人員能夠在正確的時間點開展正確的響應(yīng)，指導(dǎo)監(jiān)控員把握整個演習(xí)進程。具體內(nèi)容參考附錄B。4.3.4演習(xí)監(jiān)控與評估準(zhǔn)備演習(xí)負責(zé)人組織成立評估員和監(jiān)控員隊伍，根據(jù)需要編制演習(xí)評估監(jiān)控指南，對演習(xí)過程進行監(jiān)控和評估，監(jiān)控與評估員一般不直接干預(yù)演習(xí)的進程，但當(dāng)演習(xí)可能或已經(jīng)偏離演習(xí)目的和情景，或可能發(fā)生某種危險時，需進行干預(yù)和引導(dǎo)，對于培訓(xùn)性演習(xí)還可進行培訓(xùn)、教練和指導(dǎo)。4.3.5演習(xí)前會議8演習(xí)開始前，演習(xí)負責(zé)人需組織評估監(jiān)控員會議、參演人員會議等，明確人員分工，并針對演習(xí)情景、監(jiān)控和評估注意事項等進行培訓(xùn)或交底。除培訓(xùn)性演習(xí)外，有參演人員參加的會議不應(yīng)直接或間接透露演習(xí)情景等內(nèi)容。4.3.6與場外應(yīng)急組織和有關(guān)單位的接口根據(jù)法規(guī)要求，有場外應(yīng)急組織參加的演習(xí)（如：場內(nèi)綜合應(yīng)急演習(xí)、場內(nèi)外聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)演習(xí)負責(zé)人需在應(yīng)急演習(xí)前一年，與上級主管部門確定演習(xí)的內(nèi)容和時間。并在演習(xí)方案編制完成后，演習(xí)開始前一個月，上報上級主管部門審查，審查通過后，方可安排后續(xù)演習(xí)工作。若需場外單位參與演習(xí)活動（如：醫(yī)院演習(xí)組織單位應(yīng)提前溝通演習(xí)事宜。4.3.7其它演習(xí)準(zhǔn)備事項4.3.7.1需要使用核應(yīng)急決策支持系統(tǒng)時，由演習(xí)負責(zé)人組織在演習(xí)前進行測試。4.3.7.2演習(xí)開始前，演習(xí)負責(zé)人應(yīng)通過網(wǎng)站公告或短信等方式，通知演習(xí)的名稱、時間及注意事項，但對于不通知的演習(xí)，不能事先通知。4.3.7.3演習(xí)前，演習(xí)負責(zé)人可編制演習(xí)檢查清單，具體內(nèi)容可參考附錄C，分解和細化工作并逐項落4.3.7.4演習(xí)前演習(xí)負責(zé)人需做好應(yīng)對意外情況的準(zhǔn)備。4.4演習(xí)實施4.4.1演習(xí)準(zhǔn)備情況檢查為確保演習(xí)能夠按計劃安全有效的實施，需提前一天對演習(xí)的最終準(zhǔn)備情況進行檢查，檢查內(nèi)容可參考附錄D.4.4.2監(jiān)控要求單項演習(xí)由演習(xí)負責(zé)人指定監(jiān)控員，綜合演習(xí)和聯(lián)合演習(xí)等大型演習(xí)由演習(xí)負責(zé)人組織成立監(jiān)控組。監(jiān)控員之間應(yīng)建立可靠的溝通聯(lián)絡(luò)渠道，如果使用無線電，應(yīng)使用安全頻道，避免非授權(quán)人員的進入。a）總監(jiān)控員：總監(jiān)控員負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所有評估員和監(jiān)控員，確保演習(xí)按情景的時間進程實施，必要時做出調(diào)整演習(xí)情景、插入監(jiān)控信息、暫?；蚪K止演習(xí)的決策，并安排實施。b）監(jiān)控員：監(jiān)控員在監(jiān)控地點對演習(xí)活動進行有效觀察，根據(jù)監(jiān)控引導(dǎo)單或總監(jiān)控的指令向參演人員提供監(jiān)控信息。如果演習(xí)出現(xiàn)偏差，并且可能影響整個演習(xí)的進程或可能產(chǎn)生潛在的安全問題，監(jiān)控員可以提示或干預(yù)參演人員（情況不緊急時須經(jīng)總監(jiān)控員的同意并向總監(jiān)控員報告，也可根據(jù)總監(jiān)控員的授權(quán)對特定活動進行教練（針對培訓(xùn)性演習(xí)所有提示或干預(yù)的內(nèi)容必須進行記錄，并在演習(xí)后會議上討論，作為演習(xí)評估問題的輸入寫入總結(jié)報告。4.4.3參演人員要求除非演習(xí)方案中有明確規(guī)定或監(jiān)控員提供了特殊監(jiān)控信息，參演人員應(yīng)像對待真實事故一樣采取應(yīng)急響應(yīng)行動，遇到設(shè)備操作、與場外單位接口、風(fēng)險作業(yè)等情況，必要時參演人員可與監(jiān)控員確認是否實際響應(yīng)，并服從監(jiān)控員的監(jiān)控。演習(xí)結(jié)束后主要參演人員應(yīng)按要求參加總結(jié)。4.4.4模擬人員要求9根據(jù)演習(xí)情景的需要，部分人員、組織或單位需要由監(jiān)控員進行模擬，以配合參演人員完成應(yīng)急響應(yīng)行動，模擬人員需事先熟悉其模擬的內(nèi)容，按照演習(xí)方案或情景進行響應(yīng)，遇到疑問須立即向監(jiān)控員報告。4.4.5觀察員要求除非涉及到安全問題，演習(xí)過程中觀察員不應(yīng)干預(yù)參演人員的響應(yīng)行動，不能向參演人員詢問問題或提示，并服從監(jiān)控員和演習(xí)組織者的安排。4.4.6教練員要求培訓(xùn)性演練過程中，教練員可對參演人員進行指導(dǎo)。其它類型的演習(xí)期間一般不允許指導(dǎo)，除非涉及到安全問題或糾正錯誤以避免負面演練效果，并且指導(dǎo)前應(yīng)獲得監(jiān)控員的同在評估時該部分內(nèi)容視為不滿足演習(xí)要求。4.4.7評估員要求除非涉及到安全問題，演習(xí)過程中評估員不應(yīng)干預(yù)參演人員的響應(yīng)行動，不能向參演人員詢問問題或提示。評估員負責(zé)評估參演人員和組織的應(yīng)急響應(yīng)能力以及整個演習(xí)的組織和實施情況，評估應(yīng)基于演習(xí)目的、評估準(zhǔn)則以及電廠的標(biāo)準(zhǔn)和程序，并盡可能近距離觀察和記錄評估對象的表現(xiàn)。評估員需對參演人員的響應(yīng)行動和演習(xí)過程持續(xù)記錄（包括需要演習(xí)后澄清的問題填寫演習(xí)評估記錄單（詳見附錄E）并關(guān)注關(guān)鍵績效指標(biāo)（詳見附錄F搜集演習(xí)期間產(chǎn)生的記錄等證明材料。演習(xí)結(jié)束后需參加總結(jié)會，反饋并討論發(fā)現(xiàn)的問題，參與糾正行動的開發(fā)。4.4.8意外情況的應(yīng)對演習(xí)期間若出現(xiàn)意外情況（如實際的應(yīng)急事件一般由總監(jiān)控員決定是否暫停或終止演習(xí)，對于有監(jiān)管部門評估的演習(xí)，由總監(jiān)控員與監(jiān)管部門評估負責(zé)人溝通確認是否需要暫?；蚪K止演習(xí)，并由總監(jiān)控員組織通知所有演習(xí)人員。如果重新開始演習(xí)，需重新召開演習(xí)前會議，說明和布置演習(xí)的相關(guān)事項。4.5演習(xí)總結(jié)與改進4.5.1演習(xí)總結(jié)會4.5.1.1單項應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)組織處室應(yīng)立即組織召開總結(jié)會，組織主要參演人員、監(jiān)控員、評估員填寫演習(xí)意見反饋表（具體內(nèi)容可參考附錄G匯總監(jiān)控評估結(jié)果和相關(guān)經(jīng)驗反饋，分析應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的良好實踐和不足，討論確定初步糾正行動計劃。4.5.1.2場內(nèi)綜合應(yīng)急演習(xí)和場內(nèi)外聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)總結(jié)會可以分組或分領(lǐng)域召開，由專業(yè)組組長或監(jiān)控員組織，主要評估員、監(jiān)控員和參演人員均應(yīng)參會，最后由總監(jiān)控員匯總相關(guān)信息。若演習(xí)有監(jiān)管部門進行評估，則應(yīng)事先與其溝通確認召開演習(xí)總結(jié)會的要求。4.5.1.3參演人員離場后，演習(xí)組織處室組織召開評估員和監(jiān)控員總結(jié)會，審查參演人員反饋的意見和監(jiān)控員、評估員的輸入，確認演習(xí)目的是否達到，并對照評估準(zhǔn)則給出初步評估結(jié)果。4.5.2演習(xí)總結(jié)報告演習(xí)總結(jié)報告須在演習(xí)結(jié)束后30日內(nèi)發(fā)布。按照法規(guī)要求，場內(nèi)綜合應(yīng)急演習(xí)和場內(nèi)外聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)總結(jié)報告在演習(xí)結(jié)束后一個月內(nèi)上報國家核應(yīng)急辦、國家核安全局、國家能源局等上級監(jiān)管部門。應(yīng)急演習(xí)總結(jié)報告模板需涵蓋附錄H中的內(nèi)容。4.5.3應(yīng)急設(shè)施的恢復(fù)演習(xí)結(jié)束后，監(jiān)控員應(yīng)確保參演人員將應(yīng)急設(shè)備恢復(fù)到正常備用狀態(tài)。應(yīng)急物資管理處室負責(zé)補充消耗的物資并恢復(fù)到正常備用狀態(tài)。使用過的程序、表格等文件由評估員負責(zé)收集。應(yīng)急設(shè)施管理處室負責(zé)整理設(shè)施內(nèi)的家具，并及時處理產(chǎn)生的垃圾。具體檢查內(nèi)容和要求可參考附錄C。4.5.4糾正行動演習(xí)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)由演習(xí)負責(zé)人和整改責(zé)任人協(xié)商制定整改計劃，整改內(nèi)容可包含：應(yīng)急文件、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急物資、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急組織體系優(yōu)化等方面，并進行閉環(huán)管理。（規(guī)范性）應(yīng)急演習(xí)方案內(nèi)容要求A.1.演習(xí)總體安排說明演習(xí)名稱、類型、時間、地點、范圍（是否涉及場外應(yīng)急組織和有關(guān)單位、參演的應(yīng)急崗位、設(shè)施和設(shè)備）等。A.2演習(xí)目的說明演習(xí)要求達到的目的。A.3演習(xí)要求成立演習(xí)組織，說明演習(xí)期間的參演人員、評估員、監(jiān)控員、觀察員等演習(xí)參與人員的安全注意事項、紀(jì)律要求、意外情況的處置措施等。A.4演習(xí)情景說明演習(xí)情景的設(shè)置情況和編制依據(jù)等。針對每個演習(xí)情景，描述初始條件、主事故序列、預(yù)期的應(yīng)急響應(yīng)行動、關(guān)鍵監(jiān)控點和評估要點等。A.5演習(xí)相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)說明演習(xí)期間需使用參數(shù)、數(shù)據(jù)、源項的來源。A.6評估與監(jiān)控列出演習(xí)的評估員與監(jiān)控員、評估或監(jiān)控地點、職責(zé)分工、聯(lián)系方式（若人數(shù)較多，可在附件中進A.7演習(xí)準(zhǔn)備工作安排說明演習(xí)準(zhǔn)備工作組織及職責(zé)分工，演習(xí)前詳細的工作計劃等。A.8演習(xí)總結(jié)詳細說明演習(xí)總結(jié)會的安排，包括時間、地點、參會人員等。源項等。演習(xí)時間演習(xí)主題演習(xí)內(nèi)容演習(xí)腳本內(nèi)容模板演習(xí)準(zhǔn)備/應(yīng)急待命演習(xí)腳本內(nèi)容模板演習(xí)準(zhǔn)備/應(yīng)急待命特別說明：本次演習(xí)假想XX核電廠XX號機組發(fā)生X事故，演習(xí)在電廠全尺寸模擬機上進行，不影響機組的正常運行。核電廠初始條件：機組狀態(tài)、氣象條件、其他條件。事故發(fā)生時間：XXXXXXXX。演習(xí)監(jiān)控員、評估人員、觀摩人員入場，校對時間。T+000:00描述電廠機組此刻狀態(tài)、關(guān)鍵的響應(yīng)行動?！瘛?0:00】應(yīng)急總指揮：XXX【XX:XX】生產(chǎn)副總指揮：XXX廠房應(yīng)急T+XXXX:XX描述電廠機組此刻狀態(tài)、關(guān)鍵的響應(yīng)行動。●【00:00】應(yīng)急總指揮：XXX【XX:XX】生產(chǎn)副總指揮：XXX場區(qū)應(yīng)急T+XXXX:XX描述電廠機組此刻狀態(tài)、關(guān)鍵的響應(yīng)行動?！瘛?0:00】應(yīng)急總指揮：XXX【XX:XX】生產(chǎn)副總指揮：XXX場外應(yīng)急T+XXXX:XX描述電廠機組此刻狀態(tài)、關(guān)鍵的響應(yīng)行動?！瘛?0:00】應(yīng)急總指揮：XXX【XX:XX】生產(chǎn)副總指揮：XXX應(yīng)急終止T+XXXX:XX●演習(xí)結(jié)束。（資料性）室況單示例T（資料性）評估員、監(jiān)控員校時演習(xí)準(zhǔn)備通知本地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站駐場人員及其他參演的場外傳真快捷鍵恢復(fù)，一人操恢復(fù)應(yīng)急短信模板和通訊資料性）習(xí)評估記錄單模板資料性）習(xí)評估記錄單模板評估日評估日期：評估地點：期：評估地點：評估員：（