2008年山東公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及參考解析2008年山東公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題給定資料1.2008年初，我國遭遇了一場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時間長、影響范圍廣、危害程度深。湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽等19個省（區(qū)、市）均不同程度受到影響。大秦鐵路是我國“西煤東運”的主干道，而暴雪及冰凍致使多個路段停運，給鐵路運輸造成嚴重影響。廣州是這場災(zāi)害中受影響較重的城市之一，由于大量旅客滯留，廣州火車站廣場每天聚集旅客近30萬人，使周邊地區(qū)面臨巨大壓力。黨中央、國務(wù)院高度重視，迅速成立應(yīng)急指揮中心，各地區(qū)、各部門緊急行動，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。解放軍和武警部隊共出動兵力22.4萬人次，各系統(tǒng)全力以赴組織搶修受損設(shè)施，千方百計保障煤電油運、保障市場供應(yīng)、保障人民群眾生活。2.某鎮(zhèn)地處山區(qū)，每年冬季都有冰凍現(xiàn)象出現(xiàn)。為了應(yīng)對可能發(fā)生的災(zāi)害，鎮(zhèn)政府提前做出部署。組織人員對相關(guān)的預(yù)警設(shè)備、搶險物資進行檢查，同時成立了應(yīng)急救援隊伍。當(dāng)冰凍災(zāi)害發(fā)生時，救援隊伍立刻開展行動，一方面對道路進行除冰作業(yè)，保障交通暢通；另一方面對受災(zāi)的群眾進行及時救助，把保暖物資和食品送到他們手中。由于措施得力，該鎮(zhèn)在災(zāi)害過程中損失較小。3.2003年非典疫情爆發(fā)，由于缺乏有效的應(yīng)對機制和準備，疫情初期在信息報送、人員調(diào)配、物資儲備等方面出現(xiàn)了諸多問題。例如，一些醫(yī)院防護物資短缺，導(dǎo)致醫(yī)護人員受到感染；疫情信息不能及時準確傳達，引起了社會一定程度的恐慌。后來，國家及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，出臺了一系列政策措施，建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，完善了疫情監(jiān)測、報告、預(yù)警等制度。4.有專家指出，我國目前雖然已經(jīng)初步建立了應(yīng)急管理體系，但在應(yīng)對突發(fā)公共事件時仍存在一些問題。比如，一些地方政府和部門對應(yīng)急管理工作重視程度不夠，缺乏系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案和有效的演練；應(yīng)急物資儲備不合理，存在重復(fù)儲備和儲備不足的情況；一些干部群眾的危機意識淡薄，缺乏應(yīng)對災(zāi)害的基本知識和技能。5.為了提高全社會應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，國家加大了對應(yīng)急管理知識的宣傳教育力度。很多地方通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演練等方式，向公眾普及火災(zāi)、地震、洪水等各類災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對知識。同時，一些學(xué)校也將應(yīng)急管理知識納入了教學(xué)課程，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)急意識和自救互救能力。6.某市曾經(jīng)發(fā)生過一起化工企業(yè)爆炸事故，爆炸產(chǎn)生的有毒氣體迅速擴散，對周邊居民的生命安全造成了嚴重威脅。事故發(fā)生后，政府立即啟動了應(yīng)急預(yù)案。一方面，組織消防、醫(yī)療等部門迅速趕赴現(xiàn)場進行救援，全力搶救受傷人員；另一方面，及時疏散周邊居民，保障群眾的生命安全。在整個救援過程中，政府通過官方網(wǎng)站、電視臺等渠道，及時、準確地發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免了謠言的傳播，穩(wěn)定了社會秩序。7.近年來，我國自然災(zāi)害頻發(fā)。地震、洪水、臺風(fēng)等災(zāi)害給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了巨大損失。有研究表明，隨著全球氣候變化，極端天氣事件可能會更加頻繁地出現(xiàn)，這對我國的應(yīng)急管理工作提出了更高的要求。同時，我國正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的階段，各類社會矛盾也日益復(fù)雜，一些群體性事件時有發(fā)生，這也增加了應(yīng)急管理的難度。8.國外在應(yīng)急管理方面有很多值得我們借鑒的經(jīng)驗。例如，日本是一個地震多發(fā)國家，他們建立了一套完善的地震預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援體系。在地震發(fā)生前，預(yù)警系統(tǒng)能夠提前幾秒到幾十秒發(fā)出警報，為人們爭取寶貴的避險時間；在地震發(fā)生后，救援隊伍能夠迅速響應(yīng)，展開救援工作。此外，日本還非常注重對國民進行應(yīng)急知識的教育和培訓(xùn)，民眾的應(yīng)急意識和自救互救能力普遍較高。美國在應(yīng)對颶風(fēng)等自然災(zāi)害時，也有一套成熟的應(yīng)急管理機制，能夠有效地組織各方力量進行搶險救災(zāi)，降低災(zāi)害損失。9.某縣在應(yīng)對某次洪災(zāi)時，由于事先缺乏有效的監(jiān)測和預(yù)警，洪水突然來襲，造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)測設(shè)備老化嚴重，不能及時準確地監(jiān)測到水位變化等信息。而且，在洪災(zāi)發(fā)生時，應(yīng)急指揮系統(tǒng)不夠順暢，各部門之間協(xié)調(diào)配合不夠緊密，導(dǎo)致救援工作效率低下。10.一些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面也存在問題，缺乏必要的安全意識和應(yīng)急措施。例如，某些煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)，沒有按照規(guī)定配備足夠的安全設(shè)備和應(yīng)急救援物資。一旦發(fā)生事故，往往無法及時有效地進行救援，造成了嚴重的后果。作答要求1.請根據(jù)給定資料，概括我國在應(yīng)對突發(fā)公共事件中存在的主要問題。（20分）要求：準確、全面、條理清晰，不超過200字。2.給定資料提到了某市發(fā)生的化工企業(yè)爆炸事故，針對這起事故，你認為政府在應(yīng)急管理方面有哪些值得肯定的做法？（30分）要求：分析全面、條理清晰，不超過300字。3.請結(jié)合給定資料，圍繞“提高我國應(yīng)急管理能力”這一主題，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點明確，內(nèi)容充實；（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（3）1000字左右。2008年山東公務(wù)員考試《申論》參考解析第一題我國在應(yīng)對突發(fā)公共事件中存在的主要問題如下：1.部分地方政府和部門重視不足，應(yīng)急預(yù)案不完善且缺乏有效演練。2.應(yīng)急物資儲備不合理，存在重復(fù)與不足情況。3.干部群眾危機意識淡薄，缺乏應(yīng)對災(zāi)害知識和技能。4.監(jiān)測預(yù)警設(shè)備老化，信息不準確、不及時。5.應(yīng)急指揮系統(tǒng)不順暢，部門間協(xié)調(diào)配合不緊密。6.部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識差，應(yīng)急措施不足。第二題政府在該化工企業(yè)爆炸事故應(yīng)急管理方面值得肯定的做法有：1.及時啟動應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)后迅速組織消防、醫(yī)療等多部門趕赴現(xiàn)場，全力搶救受傷人員，保障了救援工作及時開展。2.積極疏散周邊居民，將群眾撤離危險區(qū)域，最大程度保障了群眾生命安全。3.注重信息發(fā)布與溝通，通過官方網(wǎng)站、電視臺等渠道，及時準確發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免了謠言傳播，穩(wěn)定住了社會秩序。第三題《提升應(yīng)急能力，守護安全防線》在當(dāng)今時代，各類突發(fā)公共事件頻發(fā)，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等，這些事件不僅威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也對社會的穩(wěn)定和發(fā)展造成了嚴重影響。因此，提高我國應(yīng)急管理能力，已成為政府和社會各界必須高度重視的緊迫任務(wù)。提高應(yīng)急管理能力是保障人民生命財產(chǎn)安全的必然要求。2008年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、2003年的非典疫情，都給人們的生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。在災(zāi)害面前，若能具備高效的應(yīng)急管理能力，提前做好防范和應(yīng)對工作，就能最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。像某鎮(zhèn)在面對冰凍災(zāi)害時，由于提前部署，成立應(yīng)急救援隊伍，及時開展除冰作業(yè)和救助受災(zāi)群眾，使得災(zāi)害損失降到了最低。這充分說明，強大的應(yīng)急管理能力是守護人民生命財產(chǎn)安全的堅實屏障。提高應(yīng)急管理能力是維護社會穩(wěn)定的重要保障。突發(fā)公共事件往往會引發(fā)社會的恐慌和混亂，影響正常的生產(chǎn)生活秩序。例如，某市化工企業(yè)爆炸事故發(fā)生后，如果政府不能及時有效地進行應(yīng)對，可能會導(dǎo)致周邊居民的恐慌加劇，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。而該市通過啟動應(yīng)急預(yù)案，及時救援、疏散群眾，并準確發(fā)布信息，穩(wěn)定了社會秩序。這表明，科學(xué)、高效的應(yīng)急管理能夠在突發(fā)情況下迅速穩(wěn)定局面，避免事態(tài)擴大，為社會的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。然而，目前我國在應(yīng)急管理方面仍存在一些問題。一些地方政府和部門對應(yīng)急管理工作重視程度不夠，應(yīng)急預(yù)案不完善，應(yīng)急演練缺乏實質(zhì)效果；應(yīng)急物資儲備不合理，浪費與不足并存；干部群眾危機意識淡薄，缺乏應(yīng)對災(zāi)害的基本知識和技能；監(jiān)測預(yù)警設(shè)備老化，信息傳遞不及時不準確；應(yīng)急指揮系統(tǒng)不夠順暢，部門間協(xié)調(diào)配合存在障礙；部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識差，應(yīng)急措施缺乏。這些問題嚴重制約了我國應(yīng)急管理能力的提升。為提高我國應(yīng)急管理能力，首先要加強政府和部門的重視程度。政府應(yīng)將應(yīng)急管理工作納入重要議事日程，加大資金投入，完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。其次，要合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備。科學(xué)評估不同地區(qū)、不同類型災(zāi)害的需求，優(yōu)化儲備布局，避免重復(fù)儲備和儲備不足。再次，要加強宣傳教育。通過多種渠道，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演練等，向公眾普及應(yīng)急知識，提高群眾的危機意識和自救互救能力。此外，還要更新監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，建立高效準確的信息傳遞機制，確保信息及時、全面、準確地傳達。最后，對于