2013年山東公務(wù)員考試《申論》試卷及參考解析（A卷）2013年山東公務(wù)員考試《申論》試卷（A卷）給定資料1.中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)從2008年開始，啟動(dòng)了“農(nóng)村消費(fèi)教育進(jìn)萬家”的行動(dòng)方案，在全國(guó)多個(gè)省份開展。按照規(guī)劃，消協(xié)要把消法知識(shí)、商品和服務(wù)知識(shí)、消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)以及維權(quán)知識(shí)送到農(nóng)村千家萬戶，提高農(nóng)民的科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)和依法維權(quán)能力。目前，這一行動(dòng)已擴(kuò)大到山東省等其他省份。在山東省濟(jì)南市商河縣田屯村，村民們最近正在開心地辦年貨，但他們也遇到了麻煩事。村民們購(gòu)買的食品和生活用品質(zhì)量明顯不如城市的好，更有甚者，有些食品還有過期變質(zhì)的情況。農(nóng)村集鎮(zhèn)的廟會(huì)上，偽劣商品更是泛濫。逛了一個(gè)廟會(huì)的王大娘氣憤地說，她買的紅棗吃起來有股酸味，買的魷魚絲吃起來味道也怪怪的。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村，像王大娘這樣遭遇消費(fèi)欺詐的情況屢見不鮮。一些不法商販看到農(nóng)村是個(gè)大市場(chǎng)，且農(nóng)民消費(fèi)辨別能力有限，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，就把農(nóng)村當(dāng)成了“銷廢”的好地方，以低價(jià)傾銷劣質(zhì)商品。2.山東省某縣A鎮(zhèn)，原本是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，以種植小麥、玉米等糧食作物為主。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鎮(zhèn)上開始大力發(fā)展工業(yè)，引進(jìn)了一些化工企業(yè)。這些企業(yè)的到來，讓小鎮(zhèn)有了一些活力，也帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益。然而，好景不長(zhǎng)，這些化工企業(yè)的污染問題逐漸顯現(xiàn)出來。河流變得渾濁不堪，散發(fā)著刺鼻的氣味，河水里魚蝦絕跡。原本清澈甘甜的井水也不能喝了，村民們只能靠購(gòu)買桶裝水來解決生活用水問題。居民們經(jīng)常向相關(guān)部門反映情況，但問題一直沒有得到有效解決。為了維持生計(jì)，一些村民選擇外出打工，而留在村里的老人和兒童生活變得異常艱難。村里的年輕人結(jié)婚后也大多選擇到外地生活，導(dǎo)致村里人口日益減少，村莊逐漸變得蕭條。3.在山東省某市B區(qū)，曾經(jīng)有一條風(fēng)景秀麗的護(hù)城河。河水清澈見底，兩岸垂柳依依，是市民休閑娛樂的好去處。但是，隨著城市的發(fā)展和人口的增加，護(hù)城河周邊的環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。河道被垃圾填滿，河水顏色變黑，散發(fā)著陣陣惡臭。周邊居民苦不堪言，紛紛向政府部門投訴。政府相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研后，決定對(duì)護(hù)城河進(jìn)行整治。整治工程包括清理河道垃圾、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)沿岸綠化帶等。在整治過程中，政府充分聽取了市民的意見和建議，邀請(qǐng)市民參與到工程的監(jiān)督中來。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，護(hù)城河又恢復(fù)了往日的生機(jī)。河水再次變得清澈，周邊的生態(tài)環(huán)境得到了改善，市民們又可以在這里散步、釣魚。4.山東省某縣C村是一個(gè)歷史文化名村，有著悠久的歷史和豐富的文化遺產(chǎn)。村里保存了大量明清時(shí)期的古建筑，這些建筑風(fēng)格獨(dú)特，具有很高的藝術(shù)價(jià)值。然而，由于缺乏有效的保護(hù)措施，這些古建筑面臨著諸多問題。一些村民為了改善居住條件，對(duì)古建筑進(jìn)行了隨意改造，破壞了古建筑的原有風(fēng)貌。同時(shí)，由于年久失修，部分古建筑出現(xiàn)了墻體裂縫、屋頂坍塌等情況。為了保護(hù)這些古建筑，當(dāng)?shù)卣贫嗽敿?xì)的保護(hù)規(guī)劃，投入了大量資金進(jìn)行修繕和維護(hù)。政府還組織了專業(yè)的文物保護(hù)人員對(duì)村民進(jìn)行培訓(xùn)，提高村民的保護(hù)意識(shí)。經(jīng)過幾年的努力，C村的古建筑得到了有效的保護(hù)，吸引了越來越多的游客前來參觀。5.山東省某企業(yè)D是一家傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)，主要生產(chǎn)機(jī)械零部件。在過去，企業(yè)憑借著低廉的勞動(dòng)力成本和大規(guī)模的生產(chǎn)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和勞動(dòng)力成本的上升，企業(yè)的利潤(rùn)空間越來越小。為了擺脫困境，企業(yè)決定進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)加大了研發(fā)投入，引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，開發(fā)了一系列高端產(chǎn)品。同時(shí)，企業(yè)注重品牌建設(shè)，加強(qiáng)了市場(chǎng)營(yíng)銷。通過參加國(guó)際展會(huì)、與知名企業(yè)合作等方式，提高了產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。經(jīng)過幾年的努力，企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。6.山東省政府一直非常重視科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。近年來，省政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。在人才引進(jìn)方面，省政府制定了優(yōu)厚的待遇，吸引了大量高層次人才來山東創(chuàng)業(yè)和工作。同時(shí)，省政府還加強(qiáng)了與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，建立了一批產(chǎn)學(xué)研合作基地，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過這些政策的實(shí)施，山東省的科技創(chuàng)新能力得到了顯著提高，一些高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。7.2012年，山東省實(shí)施了“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”，旨在改善農(nóng)村的環(huán)境面貌和農(nóng)民的生活質(zhì)量。在行動(dòng)中，各地積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的交通、水電、通信等條件。同時(shí)，加強(qiáng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展了豐富多彩的文化活動(dòng)，如舉辦文藝演出、電影下鄉(xiāng)、圖書捐贈(zèng)等。通過這些活動(dòng)，豐富了農(nóng)民的精神文化生活，提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)。在“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的推動(dòng)下，山東省農(nóng)村的環(huán)境得到了明顯改善，農(nóng)民的生活更加幸福。作答要求1.結(jié)合“給定資料1”、“給定資料2”，概括當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)在消費(fèi)和環(huán)境方面存在的主要問題。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過200字。2.“給定資料3”中提到，政府部門對(duì)護(hù)城河進(jìn)行了整治并取得了良好的效果。請(qǐng)你分析政府在治理過程中能夠取得成功的原因。（15分）要求：分析全面，條理清楚，不超過300字。3.“給定資料5”中，企業(yè)D成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。請(qǐng)你總結(jié)企業(yè)D轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，為其他企業(yè)提供借鑒。（20分）要求：內(nèi)容具體，條理清晰，不超過400字。4.請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（55分）要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）10001200字。參考解析第一題：結(jié)合“給定資料1”、“給定資料2”，概括當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)在消費(fèi)和環(huán)境方面存在的主要問題。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過200字。答案要點(diǎn)消費(fèi)方面：農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)偽劣商品泛濫，農(nóng)民消費(fèi)辨別能力有限、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，易遭遇消費(fèi)欺詐，成為不法商販“銷廢”之地，所購(gòu)食品和生活用品質(zhì)量差，存在過期變質(zhì)現(xiàn)象。環(huán)境方面：部分農(nóng)村因引進(jìn)工業(yè)企業(yè)忽視環(huán)保，導(dǎo)致河流污染、井水無法飲用，環(huán)境惡化使村民生計(jì)受影響，人口外流，村莊蕭條。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1.消費(fèi)方面問題：4分。提到偽劣商品泛濫、農(nóng)民辨別和維權(quán)能力不足、銷廢之地、商品質(zhì)量差和過期變質(zhì)等內(nèi)容的，酌情給分。2.環(huán)境方面問題：4分。指出工業(yè)污染、水質(zhì)變差、生計(jì)受影響、人口外流和村莊蕭條等內(nèi)容的，酌情給分。3.條理清晰、語言表達(dá)準(zhǔn)確：2分。第二題：“給定資料3”中提到，政府部門對(duì)護(hù)城河進(jìn)行了整治并取得了良好的效果。請(qǐng)你分析政府在治理過程中能夠取得成功的原因。（15分）要求：分析全面，條理清楚，不超過300字。答案要點(diǎn)1.重視民意：充分聽取市民意見和建議，了解市民對(duì)護(hù)城河整治的需求和期望，使整治工程更符合民眾利益。2.科學(xué)規(guī)劃：制定了包括清理河道垃圾、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)沿岸綠化帶等在內(nèi)的詳細(xì)整治方案，全面系統(tǒng)地解決問題。3.公眾參與：邀請(qǐng)市民參與工程監(jiān)督，增強(qiáng)了市民的責(zé)任感和參與感，保障了整治工程的質(zhì)量和進(jìn)度。4.積極行動(dòng)：面對(duì)市民投訴，政府相關(guān)部門迅速開展調(diào)研并啟動(dòng)整治工程，展現(xiàn)出高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1.每個(gè)要點(diǎn)3分，內(nèi)容表述準(zhǔn)確，結(jié)合材料分析合理。2.條理清晰，語言通順：3分。要點(diǎn)缺失或表述不準(zhǔn)確的酌情扣分。第三題：“給定資料5”中，企業(yè)D成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。請(qǐng)你總結(jié)企業(yè)D轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，為其他企業(yè)提供借鑒。（20分）要求：內(nèi)容具體，條理清晰，不超過400字。答案要點(diǎn)1.加大研發(fā)：企業(yè)面對(duì)利潤(rùn)空間縮小困境，加大研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，開發(fā)高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2.注重品牌：重視品牌建設(shè)，通過參加國(guó)際展會(huì)、與知名企業(yè)合作等方式進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷，提高產(chǎn)品知名度，拓展市場(chǎng)份額。3.主動(dòng)轉(zhuǎn)型：企業(yè)具有危機(jī)意識(shí)，當(dāng)原有發(fā)展模式難以持續(xù)時(shí)，主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)市場(chǎng)變化，追求可持續(xù)發(fā)展。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1.每個(gè)要點(diǎn)6分，內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、結(jié)合材料分析合理的給滿分。其中能結(jié)合材料具體闡述創(chuàng)新研發(fā)方式、品牌推廣途徑及轉(zhuǎn)型決心等的，給更高分?jǐn)?shù)。2.條理清晰，語言通順：2分。要點(diǎn)缺失或表述不準(zhǔn)確的酌情扣分。第四題：請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（55分）要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）10001200字。參考范文《以多元舉措推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展》山東作為經(jīng)濟(jì)大省，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得了顯著成就。然而，當(dāng)前山東面臨著農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)混亂、環(huán)境污染、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大等諸多問題，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，必須從多方面采取有效措施。推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，但目前存在偽劣商品泛濫、農(nóng)民消費(fèi)辨別和維權(quán)能力不足等問題。政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)村集市、小賣部等場(chǎng)所的檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售偽劣商品的行為。同時(shí)，要加強(qiáng)消費(fèi)教育，通過開展“農(nóng)村消費(fèi)教育進(jìn)萬家”等活動(dòng)，提高農(nóng)民的科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)和依法維權(quán)能力。只有讓農(nóng)村消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)，才能充分釋放農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。部分農(nóng)村地區(qū)因工業(yè)發(fā)展忽視環(huán)保，導(dǎo)致河流污染、井水無法飲用，影響了居民的生活質(zhì)量和村莊的發(fā)展。政府要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高污染、高能耗的企業(yè)進(jìn)行整治和淘汰。加大對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，如建設(shè)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于已經(jīng)受到污染的地區(qū)，要積極開展生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的平衡。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，才能為山東的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是山東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和勞動(dòng)力成本上升的壓力，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。企業(yè)要加大研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)具有高附加值的產(chǎn)品。注重品牌建設(shè)，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立良好的品牌形象。政府要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)提供資金支持、稅收優(yōu)惠等政策扶持。同時(shí)，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才和科技創(chuàng)新是推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。政府要加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓