2016年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷（三）給定資料資料1近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，山東在多個領(lǐng)域取得了顯著成就，但同時也面臨著一些新的挑戰(zhàn)和問題。在城市建設(shè)方面，部分城市出現(xiàn)了盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象，一些新區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人口增長不匹配。例如，某城市新建的一個大型居民區(qū)，周邊配套的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，居民生活極為不便。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，一些高耗能、高污染的企業(yè)仍然存在，對環(huán)境造成了較大壓力。以鋼鐵行業(yè)為例，部分小型鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，能源消耗高，廢氣、廢渣排放量大，不僅影響了周邊環(huán)境質(zhì)量，也制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，在就業(yè)市場上，一方面存在著大量高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，另一方面一些企業(yè)卻面臨著技能型人才短缺的困境。據(jù)統(tǒng)計，山東每年有超過20萬高校畢業(yè)生涌入就業(yè)市場，但企業(yè)對高級技工的需求卻難以得到滿足，這種結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。資料2山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。然而，當(dāng)前山東農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著諸多難題。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)，機(jī)械化程度不高。許多農(nóng)村地區(qū)仍然以家庭為單位進(jìn)行小規(guī)模種植，生產(chǎn)效率低下。例如，在一些山區(qū)，農(nóng)民依舊依靠人力和畜力進(jìn)行耕種，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。其次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時有發(fā)生。部分農(nóng)民為了追求產(chǎn)量，過度使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。一些不法商家還存在銷售假冒偽劣種子、化肥等農(nóng)資的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場信譽(yù)。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。山東的農(nóng)產(chǎn)品大多以初級產(chǎn)品形式進(jìn)入市場，缺乏深加工和品牌化經(jīng)營。比如，山東是蘋果生產(chǎn)大省，但大部分蘋果只是簡單包裝后直接銷售，沒有進(jìn)行精深加工，如制作蘋果汁、蘋果醋等，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的最大化。資料3在文化領(lǐng)域，山東擁有豐富的歷史文化資源，如孔子文化、泰山文化等。但在文化資源的開發(fā)和利用方面，還存在一些不足。一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，文化企業(yè)規(guī)模較小，競爭力不強(qiáng)。與一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份相比，山東的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重較低。另一方面，文化資源的保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。一些歷史文化遺跡由于缺乏有效的保護(hù)措施，遭到了不同程度的破壞。例如，一些古老的村落由于年久失修，部分古建筑面臨倒塌的危險，而當(dāng)?shù)卣狈ψ銐虻馁Y金和技術(shù)對其進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)。同時，文化傳承也面臨困境。許多傳統(tǒng)技藝和民俗文化由于后繼無人，逐漸走向衰落。像山東的一些傳統(tǒng)手工藝，如剪紙、面塑等，由于學(xué)習(xí)難度大、經(jīng)濟(jì)效益低，年輕人不愿意學(xué)習(xí)，導(dǎo)致這些技藝面臨失傳的風(fēng)險。資料4為了解決上述問題，山東各地政府積極采取措施。在城市建設(shè)方面，一些城市加強(qiáng)了規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，合理布局城市功能區(qū)。例如，某市制定了詳細(xì)的城市發(fā)展規(guī)劃，明確了不同區(qū)域的功能定位，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保新建居民區(qū)周邊配套的公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)升級方面，政府加大了對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。比如，政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵鋼鐵企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，降低能源消耗和污染物排放。同時，積極培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。例如，政府為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民購買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。此外，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資的行為。在文化領(lǐng)域，政府加大了對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育了一批具有競爭力的文化企業(yè)。同時，加強(qiáng)了對歷史文化遺跡的保護(hù)和修復(fù)，制定了相關(guān)的保護(hù)法規(guī)和政策。為了促進(jìn)文化傳承，政府還開展了傳統(tǒng)技藝和民俗文化的傳承培訓(xùn)活動，培養(yǎng)了一批年輕的傳承人。資料5然而，在政策實(shí)施過程中，也遇到了一些問題。部分政策在基層落實(shí)不到位，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象。例如，一些扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，由于基層工作人員對政策理解不深、宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)民對政策知曉率不高，無法充分享受政策帶來的實(shí)惠。另外，一些地方在執(zhí)行政策時存在形式主義問題。比如，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一些地方為了追求政績，盲目建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但園區(qū)內(nèi)缺乏實(shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)入駐，造成了資源的浪費(fèi)。同時，政策之間的協(xié)調(diào)性不足也是一個突出問題。不同部門出臺的政策有時存在相互矛盾的情況，導(dǎo)致企業(yè)和群眾在執(zhí)行過程中無所適從。例如，環(huán)保部門要求企業(yè)嚴(yán)格控制污染物排放，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，可能會對一些企業(yè)的環(huán)保要求有所放松。資料6山東的社會治理也面臨著一些挑戰(zhàn)。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口密度不斷增加，社會治安問題日益復(fù)雜。一些城市的老舊小區(qū)由于缺乏有效的管理，存在盜竊、搶劫等治安案件高發(fā)的情況。在社區(qū)建設(shè)方面，社區(qū)服務(wù)功能不完善，無法滿足居民的多樣化需求。許多社區(qū)缺乏文化娛樂設(shè)施、健身場所等公共服務(wù)設(shè)施，居民的精神文化生活較為單調(diào)。此外，醫(yī)患關(guān)系緊張也是一個不容忽視的問題。近年來，醫(yī)療糾紛時有發(fā)生，患者對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不滿意，而醫(yī)院也面臨著巨大的壓力。一些患者在發(fā)生醫(yī)療糾紛后，采取過激行為，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的正常秩序。資料7為了加強(qiáng)社會治理，山東各地積極探索創(chuàng)新社會治理模式。一些城市建立了智能化的社會治安防控體系，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高了社會治安防控能力。例如，某市在城市主要街道、小區(qū)安裝了高清監(jiān)控攝像頭，實(shí)現(xiàn)了對社會治安的實(shí)時監(jiān)控。在社區(qū)建設(shè)方面，一些社區(qū)加強(qiáng)了與社會組織的合作，引入了專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居民提供多樣化的社區(qū)服務(wù)。例如，某社區(qū)與一家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為社區(qū)內(nèi)的老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。為了緩解醫(yī)患關(guān)系，一些醫(yī)院加強(qiáng)了醫(yī)患溝通，建立了醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制。例如，醫(yī)院設(shè)立了專門的醫(yī)患溝通辦公室，及時處理患者的投訴和建議，通過調(diào)解的方式解決醫(yī)療糾紛。資料8山東的科技創(chuàng)新能力相對較弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在一定差距。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新意識和能力不足。許多企業(yè)仍然依賴傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和技術(shù)，缺乏自主創(chuàng)新的動力和能力。高校和科研機(jī)構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化率較低。雖然山東的高校和科研機(jī)構(gòu)在一些領(lǐng)域取得了一定的科研成果，但由于缺乏有效的轉(zhuǎn)化機(jī)制，這些成果難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力。同時，科技創(chuàng)新人才短缺也是制約山東科技創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。高端科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相對較少，無法滿足企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新人才的需求。資料9為了提高科技創(chuàng)新能力，山東政府出臺了一系列政策措施。加大了對科技創(chuàng)新的投入，設(shè)立了科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展科研創(chuàng)新活動。例如，政府為企業(yè)提供科研項(xiàng)目補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。加強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的技術(shù)交流和合作。例如，政府搭建了產(chǎn)學(xué)研合作平臺，組織高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展對接活動，推動科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。此外，政府還加大了對科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。出臺了人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引了一批高端科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，加強(qiáng)了本地科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，在高校和職業(yè)院校中開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)了一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新人才。作答要求一、根據(jù)“給定資料”，概括山東在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過250字。二、“給定資料4”中提到政府采取了一系列措施解決問題，請分析這些措施的特點(diǎn)。（20分）要求：分析合理，條理清晰，不超過300字。三、針對“給定資料5”中政策實(shí)施過程中存在的問題，提出相應(yīng)的解決建議。（25分）要求：建議具體、可行，針對性強(qiáng)，不超過400字。四、結(jié)合“給定資料”，以“推動山東高質(zhì)量發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見解深刻；2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；3.思路清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案一、根據(jù)“給定資料”，概括山東在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域面臨的主要問題。（15分）山東在多領(lǐng)域面臨諸多問題。經(jīng)濟(jì)上，城市建設(shè)盲目擴(kuò)張，公共服務(wù)設(shè)施配套不足；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，高耗能高污染企業(yè)多，就業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條短。社會方面，社會治理挑戰(zhàn)大，治安復(fù)雜，社區(qū)服務(wù)功能不完善，醫(yī)患關(guān)系緊張。文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化資源保護(hù)不力，傳統(tǒng)技藝和民俗文化傳承困難。科技創(chuàng)新能力弱，企業(yè)創(chuàng)新不足，科研成果轉(zhuǎn)化率低，人才短缺。二、“給定資料4”中提到政府采取了一系列措施解決問題，請分析這些措施的特點(diǎn)。（20分）這些措施具有以下特點(diǎn)：1.針對性強(qiáng)：針對不同領(lǐng)域問題精準(zhǔn)施策，如城市建設(shè)加強(qiáng)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)升級扶持新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)、加強(qiáng)監(jiān)管，文化保護(hù)遺跡、培育企業(yè)等。2.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：在城市建設(shè)中統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保同步推進(jìn)。3.強(qiáng)調(diào)政策引導(dǎo)：出臺優(yōu)惠政策扶持新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。4.重視技術(shù)推廣：農(nóng)業(yè)上推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高機(jī)械化水平；文化領(lǐng)域利用現(xiàn)代技術(shù)促進(jìn)傳承。5.促進(jìn)多方合作：文化領(lǐng)域培育文化企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。三、針對“給定資料5”中政策實(shí)施過程中存在的問題，提出相應(yīng)的解決建議。（25分）針對政策實(shí)施問題，建議如下：1.加強(qiáng)基層政策落實(shí)：加強(qiáng)對基層工作人員的培訓(xùn)，提高其對政策的理解和執(zhí)行能力，加大政策宣傳力度，確保農(nóng)民等群體充分知曉政策。2.杜絕形式主義：建立科學(xué)的政績考核機(jī)制，避免盲目追求政績而造成資源浪費(fèi)。對已建成但缺乏實(shí)際項(xiàng)目的園區(qū)，進(jìn)行合理規(guī)劃和整改。3.增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性：建立政策協(xié)調(diào)機(jī)制，不同部門在出臺政策前加強(qiáng)溝通和協(xié)商，避免政策矛盾。定期對政策進(jìn)行評估和清理，確保政策的一致性和連貫性。四、結(jié)合“給定資料”，以“推動山東高質(zhì)量發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）《以創(chuàng)新變革之力，推動山東高質(zhì)量發(fā)展》在新時代的浪潮中，高質(zhì)量發(fā)展已成為各地經(jīng)濟(jì)社會前行的必由之路。山東，作為經(jīng)濟(jì)大省、文化強(qiáng)省，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程中，既擁有深厚的底蘊(yùn)和堅實(shí)的基礎(chǔ)，也面臨著諸多亟待解決的挑戰(zhàn)。唯有以創(chuàng)新變革之力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，才能實(shí)現(xiàn)山東的高質(zhì)量發(fā)展。推動山東高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級是核心。山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，高耗能、高污染企業(yè)的存在不僅制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也對環(huán)境造成了巨大壓力。因此，必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。政府應(yīng)出臺更多優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鋼鐵等傳統(tǒng)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低能源消耗和污染物排放。同時，積極培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。例如，加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度，吸引相關(guān)企業(yè)落戶山東，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。此外，要解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能型人才，為產(chǎn)業(yè)升級提供人才支撐。農(nóng)業(yè)是山東的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。通過提供農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等方式，鼓勵農(nóng)民購買先進(jìn)農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，讓消費(fèi)者吃得放心。同時，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造具有山東特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。比如，將山東的蘋果進(jìn)行精深加工，制作成蘋果汁、蘋果醋等產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。文化是山東的獨(dú)特優(yōu)勢，挖掘和利用好文化資源，對于推動高質(zhì)量發(fā)展意義重大。然而，目前山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，文化資源保護(hù)和傳承面臨挑戰(zhàn)。政府應(yīng)加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育一批具有競爭力的文化企業(yè)。例如，通過設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持文化企業(yè)開展創(chuàng)新活動，打造具有影響力的文化品牌。加強(qiáng)對歷史文化遺跡的保護(hù)和修復(fù)，制定嚴(yán)格的保護(hù)法規(guī)和政策，確保文化遺產(chǎn)的安全。開展傳統(tǒng)技藝和民俗文化的傳承培訓(xùn)活動，培養(yǎng)年輕的傳承人，讓傳統(tǒng)文化在新時代煥發(fā)出新的活力。科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。山東科技創(chuàng)新能力相對較弱，企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不足，科研成果轉(zhuǎn)化率低，人才短缺。政府應(yīng)加大對科技創(chuàng)新的投入，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展科研創(chuàng)新活動。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，搭建合作平臺，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的技術(shù)交流和合作，推動科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引高端科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)