廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一、廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1.1總則

1.1.1編制目的

廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的編制旨在明確事故災(zāi)難應(yīng)急管理的職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序、整合應(yīng)急資源、提升應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。該預(yù)案的制定遵循“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，有效控制事態(tài)發(fā)展，恢復(fù)社會(huì)秩序。預(yù)案的編制充分考慮了廈門(mén)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布、地理環(huán)境條件以及潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，旨在構(gòu)建一套科學(xué)、合理、可操作的應(yīng)急管理體系，為城市的安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1.1.2編制依據(jù)

廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》以及《廈門(mén)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。同時(shí)，預(yù)案還參考了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程》，結(jié)合廈門(mén)市實(shí)際情況，明確了應(yīng)急管理的法律框架和操作指南。此外，預(yù)案的編制還充分考慮了廈門(mén)市近年來(lái)發(fā)生的典型事故案例和災(zāi)害事件，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性提供了實(shí)踐支撐。

1.1.3適用范圍

廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案適用于廈門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，包括但不限于工礦企業(yè)事故、建筑施工事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、特種設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故等。預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)的范圍、級(jí)別和職責(zé)分工，涵蓋了事故災(zāi)難的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處理與恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于跨區(qū)域、跨部門(mén)的事故災(zāi)難，預(yù)案規(guī)定了協(xié)同應(yīng)急的機(jī)制和流程，確保了應(yīng)急資源的有效整合和應(yīng)急力量的快速調(diào)動(dòng)。同時(shí)，預(yù)案還明確了不適用本預(yù)案的事故災(zāi)難類型，如個(gè)人意外傷害、公共衛(wèi)生事件等，以避免與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的交叉和沖突。

1.1.4工作原則

廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的工作原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是以人為本，將保障人民群眾的生命安全放在首位，優(yōu)先開(kāi)展救援行動(dòng)；二是預(yù)防為主，通過(guò)加強(qiáng)安全監(jiān)管、完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，減少事故災(zāi)難的發(fā)生；三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急工作，各部門(mén)按照職責(zé)分工協(xié)同應(yīng)對(duì)；四是分級(jí)負(fù)責(zé)，根據(jù)事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)和屬地管理；五是快速反應(yīng)，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序；六是協(xié)同應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)部門(mén)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急合力；七是科學(xué)處置，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和專業(yè)知識(shí)，提高應(yīng)急處置的效率和效果。

1.2工作目標(biāo)

1.2.1減少人員傷亡

廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)之一是最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡。通過(guò)加強(qiáng)安全宣傳教育、提高公眾安全意識(shí)、完善應(yīng)急避險(xiǎn)措施，降低事故災(zāi)難對(duì)人民群眾生命安全的威脅。預(yù)案明確了應(yīng)急疏散、救援救護(hù)、醫(yī)療救治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和操作流程，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速組織人員疏散，及時(shí)開(kāi)展救援救護(hù)工作，有效救治傷員，降低傷亡率。

1.2.2控制事故影響

預(yù)案的另一個(gè)工作目標(biāo)是有效控制事故災(zāi)難的影響范圍和程度。通過(guò)加強(qiáng)事故災(zāi)難的監(jiān)測(cè)預(yù)警、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、整合應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故災(zāi)難的快速響應(yīng)和有效處置。預(yù)案明確了事故災(zāi)難的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)級(jí)別，規(guī)定了不同級(jí)別事故災(zāi)難的應(yīng)急處置措施和資源調(diào)配方案，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故災(zāi)難的蔓延和擴(kuò)大。

1.2.3保障城市運(yùn)行

廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案還致力于保障城市的安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、完善應(yīng)急管理體系、提升應(yīng)急處置能力，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速恢復(fù)城市的基本功能，保障交通、電力、供水、通信等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。預(yù)案明確了應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急通信保障、應(yīng)急運(yùn)輸保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和操作流程，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)配應(yīng)急資源，保障城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2.4促進(jìn)社會(huì)和諧

預(yù)案的最終工作目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)加強(qiáng)事故災(zāi)難的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、完善應(yīng)急處置與救援機(jī)制、加強(qiáng)善后處理與恢復(fù)工作，減少事故災(zāi)難對(duì)社會(huì)秩序和公眾心理的負(fù)面影響。預(yù)案明確了事故災(zāi)難的信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和操作流程，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、組織體系與職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1應(yīng)急指揮部

廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案設(shè)立應(yīng)急指揮部作為事故災(zāi)難應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、應(yīng)急管理局、公安局、消防救援支隊(duì)、衛(wèi)計(jì)委、住建局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、氣象局等部門(mén)以及相關(guān)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的決策部署、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和綜合保障，制定應(yīng)急響應(yīng)方案，組織應(yīng)急資源調(diào)配，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門(mén)的應(yīng)急行動(dòng)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施、應(yīng)急信息的收集與發(fā)布、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理等。應(yīng)急指揮部的設(shè)立旨在形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理體系，確保事故災(zāi)難應(yīng)急工作的有序開(kāi)展。

2.1.2應(yīng)急指揮部辦公室

應(yīng)急指揮部辦公室作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)、各區(qū)域的應(yīng)急工作，確保應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策得到有效落實(shí)。辦公室的主要職責(zé)包括：制定應(yīng)急響應(yīng)方案，明確各部門(mén)、各區(qū)域的職責(zé)分工和任務(wù)要求；組織應(yīng)急資源調(diào)配，確保應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備等資源的及時(shí)到位；協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門(mén)的應(yīng)急行動(dòng)，確保應(yīng)急力量的有效整合和協(xié)同作戰(zhàn)；收集、整理和分析應(yīng)急信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故災(zāi)難的發(fā)展情況和應(yīng)急處置進(jìn)展；組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力；開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力。辦公室還負(fù)責(zé)建立應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保各部門(mén)、各區(qū)域之間的信息暢通和溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急工作的合力。

2.1.3應(yīng)急工作組

應(yīng)急指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作組，分別負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各個(gè)環(huán)節(jié)。主要工作組包括：搶險(xiǎn)救援組，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、危險(xiǎn)品處置等工作；醫(yī)療救護(hù)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開(kāi)展傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，保障醫(yī)療救治的及時(shí)性和有效性；疏散安置組，負(fù)責(zé)組織人員疏散、安置和救助，保障疏散人員的基本生活需求；安全保衛(wèi)組，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急通道暢通，防止次生事故的發(fā)生；后勤保障組，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置的物資需求；環(huán)境監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)對(duì)事故災(zāi)難造成的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取必要的環(huán)保措施，防止環(huán)境污染的擴(kuò)散；信息發(fā)布組，負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各工作組的職責(zé)分工明確，協(xié)同配合，確保應(yīng)急處置工作的有序開(kāi)展。

2.2職責(zé)分工

2.2.1市級(jí)部門(mén)職責(zé)

市級(jí)部門(mén)在事故災(zāi)難應(yīng)急處置中承擔(dān)著重要的職責(zé)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指導(dǎo)區(qū)縣開(kāi)展應(yīng)急工作；市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)和處置，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，組織搶險(xiǎn)救援力量；市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急通道暢通，防止次生事故的發(fā)生；市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)開(kāi)展火災(zāi)、爆炸等事故的搶險(xiǎn)救援工作；市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開(kāi)展傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；市住建局負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運(yùn)輸和人員疏散的交通保障；市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)事故災(zāi)難造成的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取必要的環(huán)保措施；市氣象局負(fù)責(zé)提供氣象信息，為應(yīng)急處置提供氣象保障。市級(jí)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，形成應(yīng)急工作的合力。

2.2.2區(qū)縣職責(zé)

區(qū)縣在事故災(zāi)難應(yīng)急處置中承擔(dān)著屬地管理的職責(zé)，區(qū)縣政府是本區(qū)域內(nèi)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)域的應(yīng)急處置工作。區(qū)縣應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展應(yīng)急工作；區(qū)縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)本區(qū)域的秩序，保障應(yīng)急通道暢通，防止次生事故的發(fā)生；區(qū)縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)本區(qū)域的搶險(xiǎn)救援工作；區(qū)縣衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域的醫(yī)療救治工作；區(qū)縣住建部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域的城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修和恢復(fù)；區(qū)縣交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域的應(yīng)急物資運(yùn)輸和人員疏散的交通保障；區(qū)縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估；區(qū)縣氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供本區(qū)域的氣象信息。區(qū)縣按照職責(zé)分工，密切配合，確保本區(qū)域的應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展。

2.2.3企業(yè)職責(zé)

企業(yè)在事故災(zāi)難應(yīng)急處置中承擔(dān)著主體責(zé)任，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，配備應(yīng)急物資，開(kāi)展安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自救互救能力。企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故災(zāi)難的蔓延和擴(kuò)大。企業(yè)還必須及時(shí)向政府部門(mén)報(bào)告事故災(zāi)難的情況，配合政府部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，是減少事故災(zāi)難損失的關(guān)鍵。

2.3協(xié)同機(jī)制

2.3.1跨部門(mén)協(xié)同

跨部門(mén)協(xié)同是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要機(jī)制，市級(jí)各部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，形成應(yīng)急工作的合力。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、應(yīng)急管理局、公安局、消防救援支隊(duì)、衛(wèi)計(jì)委、住建局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、氣象局等部門(mén)在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)，必須迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各部門(mén)之間建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制，確保應(yīng)急資源的有效利用和應(yīng)急力量的快速調(diào)動(dòng)?？绮块T(mén)協(xié)同機(jī)制的建立，旨在提高應(yīng)急處置的效率和效果，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的損失。

2.3.2跨區(qū)域協(xié)同

跨區(qū)域協(xié)同是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的另一重要機(jī)制，廈門(mén)市與周邊地區(qū)建立了跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。廈門(mén)市與福建省其他城市、周邊省份建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急信息的交流與合作，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，協(xié)同應(yīng)對(duì)?？鐓^(qū)域協(xié)同機(jī)制的建立，旨在提高應(yīng)急處置的覆蓋范圍和響應(yīng)速度，確保事故災(zāi)難得到有效控制。

2.3.3軍地協(xié)同

軍地協(xié)同是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要保障，廈門(mén)市與駐廈部隊(duì)建立了軍地協(xié)同機(jī)制，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)動(dòng)部隊(duì)力量，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。駐廈部隊(duì)是應(yīng)急處置的重要力量，能夠在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)迅速出動(dòng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作。軍地協(xié)同機(jī)制的建立，旨在提高應(yīng)急處置的強(qiáng)度和效率，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的損失。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

3.1.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)調(diào)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代科技手段實(shí)時(shí)監(jiān)控關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的安全狀況。該系統(tǒng)覆蓋了工礦企業(yè)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，通過(guò)傳感器、攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。例如，在港口區(qū)域，通過(guò)安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)船舶航行狀態(tài)、貨物裝卸情況、港區(qū)環(huán)境參數(shù)等，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)能夠自動(dòng)報(bào)警，并迅速通知相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年廈門(mén)市通過(guò)該系統(tǒng)成功預(yù)警并處置了12起潛在的安全事故，有效防止了事態(tài)的惡化。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，為事故災(zāi)難的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處置提供了有力支撐。

3.1.2預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布是事故災(zāi)難應(yīng)急管理體系的重要組成部分，廈門(mén)市建立了多渠道、多層次的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛地傳遞給公眾。預(yù)警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，覆蓋了城市的主要區(qū)域和人口群體。例如，在2021年臺(tái)風(fēng)“梅花”來(lái)襲前，廈門(mén)市通過(guò)手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、電視廣播等渠道，向全市居民發(fā)布了臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，提醒居民做好防范措施。此外，還通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等基層力量，將預(yù)警信息傳遞到每一個(gè)家庭。預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，有效提高了公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

3.1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是事故災(zāi)難應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)，廈門(mén)市建立了科學(xué)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)各類事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估體系包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)歷史事故數(shù)據(jù)的分析、行業(yè)特點(diǎn)的調(diào)研、專家意見(jiàn)的咨詢，對(duì)各類事故災(zāi)難的發(fā)生概率、影響范圍、損失程度等進(jìn)行評(píng)估。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建立，為事故災(zāi)難的預(yù)防和控制提供了科學(xué)依據(jù)。

3.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

3.2.1高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)管控

高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管控是應(yīng)急管理體系的重要組成部分，廈門(mén)市對(duì)工礦企業(yè)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)施了嚴(yán)格的管控措施。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，要求企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分類儲(chǔ)存、規(guī)范運(yùn)輸、嚴(yán)格使用，并定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查。此外，還通過(guò)引入先進(jìn)的安全技術(shù)和管理手段，提高危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理水平。高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的嚴(yán)格管控，有效降低了事故災(zāi)難的發(fā)生概率。

3.2.2關(guān)鍵區(qū)域管控

關(guān)鍵區(qū)域的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管控是應(yīng)急管理體系的重要環(huán)節(jié)，廈門(mén)市對(duì)港口、橋梁、隧道、高層建筑等關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵤┝藝?yán)格的管控措施。例如，在港口區(qū)域，通過(guò)安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)船舶航行狀態(tài)、貨物裝卸情況、港區(qū)環(huán)境參數(shù)等，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)能夠自動(dòng)報(bào)警，并迅速通知相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。此外，還通過(guò)加強(qiáng)安全檢查和隱患排查，確保關(guān)鍵區(qū)域的安全穩(wěn)定。關(guān)鍵區(qū)域的嚴(yán)格管控，有效防止了事故災(zāi)難的蔓延和擴(kuò)大。

3.2.3重大危險(xiǎn)源管控

重大危險(xiǎn)源的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管控是應(yīng)急管理體系的核心內(nèi)容，廈門(mén)市建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)管控。例如，在化工企業(yè)，通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源參數(shù)異常，系統(tǒng)能夠自動(dòng)報(bào)警，并迅速通知相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。此外，還通過(guò)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全檢查和隱患排查，確保重大危險(xiǎn)源的安全運(yùn)行。重大危險(xiǎn)源的嚴(yán)格管控，有效降低了事故災(zāi)難的發(fā)生概率和影響范圍。

3.3預(yù)案動(dòng)態(tài)管理

3.3.1預(yù)案修訂機(jī)制

預(yù)案修訂機(jī)制是事故災(zāi)難應(yīng)急管理體系的重要組成部分，廈門(mén)市建立了預(yù)案修訂機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性和適用性。預(yù)案修訂機(jī)制包括定期修訂和不定期修訂兩種方式，定期修訂每年開(kāi)展一次，不定期修訂根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。例如，在2021年發(fā)生一起大型建筑施工事故后，廈門(mén)市對(duì)建筑施工事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，增加了應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源調(diào)配等內(nèi)容，提高了預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。預(yù)案修訂機(jī)制的建立，確保了應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性和適用性。

3.3.2預(yù)案演練計(jì)劃

預(yù)案演練計(jì)劃是事故災(zāi)難應(yīng)急管理體系的重要環(huán)節(jié)，廈門(mén)市制定了預(yù)案演練計(jì)劃，定期開(kāi)展各類事故災(zāi)難的應(yīng)急演練。預(yù)案演練計(jì)劃包括演練目的、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練內(nèi)容、演練方式等，確保演練的有序開(kāi)展。例如，每年廈門(mén)市都會(huì)組織一次大型建筑施工事故的應(yīng)急演練，模擬建筑施工事故的發(fā)生過(guò)程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。預(yù)案演練計(jì)劃的制定和實(shí)施，有效提高了應(yīng)急處置能力。

3.3.3預(yù)案宣傳培訓(xùn)

預(yù)案宣傳培訓(xùn)是事故災(zāi)難應(yīng)急管理體系的重要保障，廈門(mén)市通過(guò)多種渠道開(kāi)展預(yù)案宣傳培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。預(yù)案宣傳培訓(xùn)包括安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練參與等，覆蓋了城市的主要區(qū)域和人口群體。例如，每年廈門(mén)市都會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、微信公眾號(hào)等渠道，向公眾宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急知識(shí)。預(yù)案宣傳培訓(xùn)的開(kāi)展，有效提高了公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置程序

4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

4.1.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案根據(jù)事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故災(zāi)難；Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故災(zāi)難；Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故災(zāi)難；Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故災(zāi)難。響應(yīng)級(jí)別的確定，依據(jù)事故災(zāi)難的實(shí)際情況，由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的建立，旨在實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的合理配置和應(yīng)急力量的有效調(diào)動(dòng)，確保應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性和有效性。

4.1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

響應(yīng)啟動(dòng)程序是事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廈門(mén)市建立了科學(xué)的響應(yīng)啟動(dòng)程序，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)程序包括事故報(bào)告、應(yīng)急評(píng)估、響應(yīng)決定、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。事故報(bào)告是響應(yīng)啟動(dòng)的第一步，事故發(fā)生單位必須立即向當(dāng)?shù)卣块T(mén)報(bào)告事故情況；應(yīng)急評(píng)估是響應(yīng)啟動(dòng)的重要依據(jù)，應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)事故情況進(jìn)行評(píng)估，確定響應(yīng)級(jí)別；響應(yīng)決定是響應(yīng)啟動(dòng)的核心，應(yīng)急指揮部根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；信息發(fā)布是響應(yīng)啟動(dòng)的重要保障，應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)多種渠道發(fā)布應(yīng)急信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。響應(yīng)啟動(dòng)程序的建立，旨在實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的快速、準(zhǔn)確、有序。

4.1.3響應(yīng)終止程序

響應(yīng)終止程序是事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)的重要環(huán)節(jié)，廈門(mén)市建立了科學(xué)的響應(yīng)終止程序，確保在事故災(zāi)難得到控制后能夠及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)終止程序包括事態(tài)控制、效果評(píng)估、終止決定、善后處理等環(huán)節(jié)。事態(tài)控制是響應(yīng)終止的前提，必須確保事故災(zāi)難得到有效控制；效果評(píng)估是響應(yīng)終止的重要依據(jù)，應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急處置的效果進(jìn)行評(píng)估；終止決定是響應(yīng)終止的核心，應(yīng)急指揮部根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定終止應(yīng)急響應(yīng)；善后處理是響應(yīng)終止的重要保障，必須做好事故災(zāi)難的善后處理工作。響應(yīng)終止程序的建立，旨在實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)、有序、有效。

4.2應(yīng)急處置措施

4.2.1搶險(xiǎn)救援措施

搶險(xiǎn)救援措施是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的核心內(nèi)容，廈門(mén)市建立了完善的搶險(xiǎn)救援措施，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)救援措施包括現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、危險(xiǎn)品處置等?，F(xiàn)場(chǎng)救援是搶險(xiǎn)救援的首要任務(wù)，必須迅速組織搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援；傷員救治是搶險(xiǎn)救援的重要任務(wù)，必須及時(shí)救治傷員，減少傷亡；危險(xiǎn)品處置是搶險(xiǎn)救援的關(guān)鍵任務(wù)，必須采取有效措施，控制危險(xiǎn)品的擴(kuò)散。搶險(xiǎn)救援措施的建立，旨在最大限度地減少事故災(zāi)難造成的損失。

4.2.2醫(yī)療救護(hù)措施

醫(yī)療救護(hù)措施是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要組成部分，廈門(mén)市建立了完善的醫(yī)療救護(hù)措施，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作。醫(yī)療救護(hù)措施包括傷員救治、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、心理疏導(dǎo)等。傷員救治是醫(yī)療救護(hù)的首要任務(wù)，必須迅速救治傷員，減少傷亡；醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)是醫(yī)療救護(hù)的重要任務(wù)，必須及時(shí)將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)；心理疏導(dǎo)是醫(yī)療救護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)，必須對(duì)傷員和家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減輕心理壓力。醫(yī)療救護(hù)措施的建立，旨在最大限度地減少事故災(zāi)難造成的傷亡。

4.2.3疏散安置措施

疏散安置措施是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，廈門(mén)市建立了完善的疏散安置措施，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速組織人員疏散和安置。疏散安置措施包括人員疏散、安置點(diǎn)設(shè)置、生活保障等。人員疏散是疏散安置的首要任務(wù)，必須迅速組織人員疏散，確保人員安全；安置點(diǎn)設(shè)置是疏散安置的重要任務(wù)，必須設(shè)置安全、衛(wèi)生的安置點(diǎn)，保障疏散人員的基本生活需求；生活保障是疏散安置的關(guān)鍵任務(wù)，必須做好疏散人員的生活保障工作，確保疏散人員的基本生活需求得到滿足。疏散安置措施的建立，旨在最大限度地減少事故災(zāi)難造成的損失。

4.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

4.3.1跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)

跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要機(jī)制，廈門(mén)市建立了跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)動(dòng)各部門(mén)的力量，協(xié)同應(yīng)對(duì)。跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)等。信息共享是跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，各部門(mén)必須及時(shí)共享應(yīng)急信息，確保信息暢通；資源整合是跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的重要保障，各部門(mén)必須整合應(yīng)急資源，形成應(yīng)急合力；協(xié)同作戰(zhàn)是跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的核心，各部門(mén)必須協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急響應(yīng)的effectiveness。跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，旨在提高應(yīng)急處置的效率和效果。

4.3.2跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)

跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要機(jī)制，廈門(mén)市與周邊地區(qū)建立了跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)動(dòng)周邊地區(qū)的力量，協(xié)同應(yīng)對(duì)?？鐓^(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括應(yīng)急資源共享、應(yīng)急力量調(diào)動(dòng)、協(xié)同處置等。應(yīng)急資源共享是跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，廈門(mén)市與周邊地區(qū)必須共享應(yīng)急資源，確保應(yīng)急資源的有效利用；應(yīng)急力量調(diào)動(dòng)是跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的重要保障，廈門(mén)市與周邊地區(qū)必須調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量，形成應(yīng)急合力；協(xié)同處置是跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的核心，廈門(mén)市與周邊地區(qū)必須協(xié)同處置，確保應(yīng)急響應(yīng)的effectiveness。跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，旨在提高應(yīng)急處置的覆蓋范圍和響應(yīng)速度。

4.3.3軍地聯(lián)動(dòng)

軍地聯(lián)動(dòng)是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要保障，廈門(mén)市與駐廈部隊(duì)建立了軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)動(dòng)部隊(duì)的力量，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括應(yīng)急信息共享、應(yīng)急力量調(diào)動(dòng)、協(xié)同處置等。應(yīng)急信息共享是軍地聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，廈門(mén)市與駐廈部隊(duì)必須共享應(yīng)急信息，確保信息暢通；應(yīng)急力量調(diào)動(dòng)是軍地聯(lián)動(dòng)的重要保障，廈門(mén)市與駐廈部隊(duì)必須調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量，形成應(yīng)急合力；協(xié)同處置是軍地聯(lián)動(dòng)的核心，廈門(mén)市與駐廈部隊(duì)必須協(xié)同處置，確保應(yīng)急響應(yīng)的effectiveness。軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，旨在提高應(yīng)急處置的強(qiáng)度和效率。

五、應(yīng)急保障措施

5.1人員保障

5.1.1應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)

廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)調(diào)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，提升應(yīng)急處置能力。該體系包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由消防救援、礦山救援、?；肪仍?、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)重大事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援工作。半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由公安、住建、交通、環(huán)保等部門(mén)組建，負(fù)責(zé)一般事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由社會(huì)志愿者組成，負(fù)責(zé)輔助性應(yīng)急救援工作，如人員疏散、物資搬運(yùn)、信息傳遞等。應(yīng)急預(yù)案要求各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，建立應(yīng)急隊(duì)伍之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)集和協(xié)同作戰(zhàn)。通過(guò)應(yīng)急隊(duì)伍體系的建設(shè)，廈門(mén)市旨在形成一支反應(yīng)迅速、裝備精良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的應(yīng)急救援力量。

5.1.2應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)

應(yīng)急專家?guī)焓鞘鹿蕿?zāi)難應(yīng)急處置的重要智力支持，廈門(mén)市建立了應(yīng)急專家?guī)欤w安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專家學(xué)者。專家?guī)斓慕?，旨在為事故?zāi)難的應(yīng)急處置提供專業(yè)的咨詢和技術(shù)支持。應(yīng)急預(yù)案要求專家?guī)斐蓡T定期參加培訓(xùn)和研討，保持專業(yè)知識(shí)的更新。在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室能夠迅速?gòu)膶＜規(guī)熘姓{(diào)集相關(guān)領(lǐng)域的專家，組成專家組，為應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持。同時(shí)，專家?guī)爝€負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的普及和宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。通過(guò)應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，廈門(mén)市旨在形成一支專業(yè)、高效、協(xié)同的應(yīng)急專家隊(duì)伍，為事故災(zāi)難的應(yīng)急處置提供智力保障。

5.1.3應(yīng)急人員培訓(xùn)

應(yīng)急人員培訓(xùn)是提升應(yīng)急處置能力的重要手段，廈門(mén)市建立了完善的應(yīng)急人員培訓(xùn)體系，涵蓋各級(jí)政府工作人員、企業(yè)員工、志愿者等。應(yīng)急預(yù)案要求各級(jí)政府工作人員定期參加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置的能力和水平。企業(yè)員工必須接受安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，掌握基本的應(yīng)急處置技能。志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍必須接受系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高輔助性應(yīng)急救援的能力。應(yīng)急預(yù)案還要求定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，提高應(yīng)急人員的實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)應(yīng)急人員培訓(xùn)，廈門(mén)市旨在提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，形成一支反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急隊(duì)伍。

5.2物資保障

5.2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備

應(yīng)急物資儲(chǔ)備是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要物質(zhì)保障，廈門(mén)市建立了完善的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備了各類應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援器材、醫(yī)療救護(hù)用品、生活必需品等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系包括市級(jí)儲(chǔ)備、區(qū)縣級(jí)儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備。市級(jí)儲(chǔ)備由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備重大事故災(zāi)難所需的應(yīng)急物資。區(qū)縣級(jí)儲(chǔ)備由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，儲(chǔ)備一般事故災(zāi)難所需的應(yīng)急物資。企業(yè)儲(chǔ)備由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，儲(chǔ)備本企業(yè)所需的應(yīng)急物資。應(yīng)急預(yù)案要求各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。同時(shí)，建立應(yīng)急物資的調(diào)配機(jī)制，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)撥和供應(yīng)應(yīng)急物資。通過(guò)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系的建設(shè)，廈門(mén)市旨在形成一支充足、可靠、高效的應(yīng)急物資保障力量。

5.2.2應(yīng)急物資生產(chǎn)

應(yīng)急物資生產(chǎn)是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要物質(zhì)保障，廈門(mén)市建立了應(yīng)急物資生產(chǎn)體系，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速生產(chǎn)所需的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資生產(chǎn)體系包括應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)急物資生產(chǎn)基地等。應(yīng)急預(yù)案要求應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)定期儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并保持生產(chǎn)設(shè)備的完好。應(yīng)急物資生產(chǎn)基地由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)生產(chǎn)重大事故災(zāi)難所需的應(yīng)急物資。應(yīng)急預(yù)案還要求建立應(yīng)急物資生產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)動(dòng)應(yīng)急物資生產(chǎn)力量，生產(chǎn)所需的應(yīng)急物資。通過(guò)應(yīng)急物資生產(chǎn)體系的建設(shè)，廈門(mén)市旨在形成一支快速、高效、可靠的應(yīng)急物資生產(chǎn)能力，為事故災(zāi)難的應(yīng)急處置提供物質(zhì)保障。

5.2.3應(yīng)急物資運(yùn)輸

應(yīng)急物資運(yùn)輸是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要物質(zhì)保障，廈門(mén)市建立了完善的應(yīng)急物資運(yùn)輸體系，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速運(yùn)輸所需的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資運(yùn)輸體系包括應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍、應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛、應(yīng)急運(yùn)輸通道等。應(yīng)急預(yù)案要求應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍定期維護(hù)和保養(yǎng)應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛，保持車(chē)輛的完好。應(yīng)急運(yùn)輸通道由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)臅惩?。?yīng)急預(yù)案還要求建立應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)穆?lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸力量，運(yùn)輸所需的應(yīng)急物資。通過(guò)應(yīng)急物資運(yùn)輸體系的建設(shè)，廈門(mén)市旨在形成一支快速、高效、可靠的應(yīng)急物資運(yùn)輸能力，為事故災(zāi)難的應(yīng)急處置提供物質(zhì)保障。

5.3財(cái)務(wù)保障

5.3.1應(yīng)急資金預(yù)算

應(yīng)急資金預(yù)算是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要財(cái)務(wù)保障，廈門(mén)市建立了完善的應(yīng)急資金預(yù)算體系，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速籌集所需的資金。應(yīng)急資金預(yù)算體系包括市級(jí)預(yù)算、區(qū)縣級(jí)預(yù)算和企業(yè)預(yù)算。市級(jí)預(yù)算由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)籌集重大事故災(zāi)難所需的資金。區(qū)縣級(jí)預(yù)算由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，籌集一般事故災(zāi)難所需的資金。企業(yè)預(yù)算由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，籌集本企業(yè)所需的資金。應(yīng)急預(yù)案要求各級(jí)預(yù)算部門(mén)定期檢查和更新應(yīng)急資金預(yù)算，確保資金的充足和合理。同時(shí)，建立應(yīng)急資金的調(diào)配機(jī)制，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)撥和使用應(yīng)急資金。通過(guò)應(yīng)急資金預(yù)算體系的建設(shè)，廈門(mén)市旨在形成一支充足、可靠、高效的應(yīng)急資金保障力量。

5.3.2應(yīng)急資金籌措

應(yīng)急資金籌措是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要財(cái)務(wù)保障，廈門(mén)市建立了應(yīng)急資金籌措體系，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速籌集所需的資金。應(yīng)急資金籌措體系包括財(cái)政資金、社會(huì)資金、保險(xiǎn)資金等。財(cái)政資金由市政府統(tǒng)一籌措，負(fù)責(zé)籌集重大事故災(zāi)難所需的資金。社會(huì)資金由社會(huì)捐贈(zèng)、慈善基金等組成，負(fù)責(zé)籌集一般事故災(zāi)難所需的資金。保險(xiǎn)資金由保險(xiǎn)公司提供，負(fù)責(zé)賠償事故災(zāi)難造成的損失。應(yīng)急預(yù)案要求各級(jí)籌措部門(mén)定期檢查和更新應(yīng)急資金籌措渠道，確保資金的充足和及時(shí)。同時(shí)，建立應(yīng)急資金的調(diào)配機(jī)制，確保在事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)撥和使用應(yīng)急資金。通過(guò)應(yīng)急資金籌措體系的建設(shè)，廈門(mén)市旨在形成一支充足、可靠、高效的應(yīng)急資金保障力量。

5.3.3應(yīng)急資金管理

應(yīng)急資金管理是事故災(zāi)難應(yīng)急處置的重要財(cái)務(wù)保障，廈門(mén)市建立了完善的應(yīng)急資金管理體系，確保應(yīng)急資金的安全和有效使用。應(yīng)急資金管理體系包括資金管理制度、資金監(jiān)管機(jī)制、資金審計(jì)制度等。資金管理制度由市政府制定，明確應(yīng)急資金的使用范圍、使用程序、使用標(biāo)準(zhǔn)等。資金監(jiān)管機(jī)制由市審計(jì)局負(fù)責(zé)，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，確保資金的安全和有效使用。資金審計(jì)制度由市審計(jì)局制定，定期對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行審計(jì)，確保資金的合理使用。應(yīng)急預(yù)案要求各級(jí)資金管理部門(mén)定期檢查和更新應(yīng)急資金管理制度，確保制度的完善和有效。同時(shí)，建立應(yīng)急資金的監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急資金的使用公開(kāi)、透明、高效。通過(guò)應(yīng)急資金管理體系的建設(shè)，廈門(mén)市旨在形成一支規(guī)范、高效、安全的應(yīng)急資金管理力量，為事故災(zāi)難的應(yīng)急處置提供財(cái)務(wù)保障。

六、后期處置與恢復(fù)重建

6.1善后處理

6.1.1事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定

事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定是事故災(zāi)難后期處置的重要環(huán)節(jié)，廈門(mén)市建立了科學(xué)的事故調(diào)查程序，由市應(yīng)急管理局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查和分析。事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料收集、證人詢問(wèn)、實(shí)驗(yàn)分析等方法，查明事故發(fā)生的直接原因、間接原因和根本原因，并形成事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送市政府批準(zhǔn)后，依法對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定的目的在于查明事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。廈門(mén)市通過(guò)事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定，旨在構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范、公正的事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，為事故災(zāi)難的后期處置提供依據(jù)。

6.1.2傷員救治與心理疏導(dǎo)

傷員救治與心理疏導(dǎo)是事故災(zāi)難后期處置的重要工作，廈門(mén)市建立了完善的傷員救治與心理疏導(dǎo)機(jī)制，確保傷員得到及時(shí)救治，并得到有效的心理疏導(dǎo)。傷員救治方面，廈門(mén)市通過(guò)建立醫(yī)療救治綠色通道，確保傷員能夠得到及時(shí)救治。心理疏導(dǎo)方面，廈門(mén)市通過(guò)組建心理疏導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)傷員和家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減輕他們的心理壓力。此外，廈門(mén)市還通過(guò)開(kāi)展心理援助活動(dòng)，幫助傷員和家屬盡快恢復(fù)正常生活。傷員救治與心理疏導(dǎo)工作的開(kāi)展，旨在最大限度地減少事故災(zāi)難造成的傷亡，并幫助傷員和家屬盡快恢復(fù)正常生活。

6.1.3死亡人員善后處理

死亡人員善后處理是事故災(zāi)難后期處置的重要工作，廈門(mén)市建立了完善的死亡人員善后處理機(jī)制，確保死亡人員的家屬得到妥善安置和照顧。死亡人員善后處理包括死亡人員身份確認(rèn)、家屬安撫、喪葬安排等環(huán)節(jié)。廈門(mén)市通過(guò)建立死亡人員身份確認(rèn)機(jī)制，確保死亡人員的身份得到準(zhǔn)確確認(rèn)。家屬安撫方面，廈門(mén)市通過(guò)組建家屬安撫隊(duì)伍，對(duì)家屬進(jìn)行安撫和慰問(wèn)，幫助他們度過(guò)難關(guān)。喪葬安排方面，廈門(mén)市通過(guò)提供喪葬費(fèi)用補(bǔ)貼，幫助家屬安排喪葬事宜。死亡人員善后處理工作的開(kāi)展，旨在最大限度地減少事故災(zāi)難對(duì)家屬的影響，并幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

6.2恢復(fù)重建

6.2.1基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)

基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)是事故災(zāi)難恢復(fù)重建的重要工作，廈門(mén)市建立了完善的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)機(jī)制，確保受損的基礎(chǔ)設(shè)施得到及時(shí)修復(fù)和重建?；A(chǔ)設(shè)施恢復(fù)包括道路、橋梁、隧道、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建。廈門(mén)市通過(guò)建立基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的力量，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作?；A(chǔ)設(shè)施恢復(fù)指揮部根據(jù)受損情況，制定基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)方案，并組織實(shí)施。基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作的開(kāi)展，旨在盡快恢復(fù)城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少事故災(zāi)難對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。

6.2.2社會(huì)功能恢復(fù)

社會(huì)功能恢復(fù)是事故災(zāi)難恢復(fù)重建的重要工作，廈門(mén)市建立了完善的社會(huì)功能恢復(fù)機(jī)制，確保受損的社會(huì)功能得到及時(shí)恢復(fù)。社會(huì)功能恢復(fù)包括學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等社會(huì)功能的恢復(fù)。廈門(mén)市通過(guò)建立社會(huì)功能恢復(fù)指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的力量，開(kāi)展社會(huì)功能恢復(fù)工作。社會(huì)功能恢復(fù)指揮部根據(jù)受損情況，制定社會(huì)功能恢復(fù)方案，并組織實(shí)施。社會(huì)功能恢復(fù)工作的開(kāi)展，旨在盡快恢復(fù)城市的正常生活秩序，減少事故災(zāi)難對(duì)公眾的影響。

6.2.3經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是事故災(zāi)難恢復(fù)重建的重要工作，廈門(mén)市建立了完善的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)機(jī)制，確保受損的經(jīng)濟(jì)得到及時(shí)恢復(fù)。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。廈門(mén)市通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)恢復(fù)指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的力量，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)指揮部根據(jù)受損情況，制定經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方案，并組織實(shí)施。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作的開(kāi)展，旨在盡快恢復(fù)城市的經(jīng)濟(jì)活力，減少事故災(zāi)難對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。

6.3總結(jié)評(píng)估

6.3.1事故災(zāi)難總結(jié)

事故災(zāi)難總結(jié)是事故災(zāi)難后期處置的重要環(huán)節(jié)，廈門(mén)市建立了科學(xué)的事故災(zāi)難總結(jié)機(jī)制，對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。事故災(zāi)難總結(jié)包括對(duì)事故災(zāi)難的發(fā)生原因、應(yīng)急處置過(guò)程、應(yīng)急處置效果等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。廈門(mén)市通過(guò)組織事故災(zāi)難總結(jié)會(huì)議，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和專家參加，對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。事故災(zāi)難總結(jié)的目的在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。廈門(mén)市通過(guò)事故災(zāi)難總結(jié)，旨在構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范、有效的事故災(zāi)難總結(jié)機(jī)制，為事故災(zāi)難的后期處置提供依據(jù)。

6.3.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)估

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估是事故災(zāi)難后期處置的重要環(huán)節(jié)，廈門(mén)市建立了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案評(píng)估機(jī)制，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估包括對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性、針對(duì)性、可操作性等進(jìn)行評(píng)估。廈門(mén)市通過(guò)組織應(yīng)急預(yù)案評(píng)估專家，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的目的在于發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的不足，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。廈門(mén)市通過(guò)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，旨在構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范、有效的應(yīng)急預(yù)案評(píng)估機(jī)制，為事故災(zāi)難的后期處置提供依據(jù)。

6.3.3改進(jìn)措施

改進(jìn)措施是事故災(zāi)難后期處置的重要環(huán)節(jié)，廈門(mén)市建立了完善的改進(jìn)措施機(jī)制，對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)。改進(jìn)措施包括對(duì)應(yīng)急處置流程、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急資源配置等進(jìn)行改進(jìn)。廈門(mén)市通過(guò)組織改進(jìn)措施專家，對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并提出改進(jìn)措施。改進(jìn)措施的目的在于提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。廈門(mén)市通過(guò)改進(jìn)措施，旨在構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范、有效的改進(jìn)措施機(jī)制，為事故災(zāi)