第1篇第一章總則第一條為加強政府托管工程的管理，保障工程質量和安全，提高工程效益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級政府投資的工程，包括新建、改建、擴建、維修等工程。第三條政府托管工程的管理遵循以下原則：（一）依法管理，公開透明；（二）權責明確，責任到人；（三）科學決策，民主監(jiān)督；（四）強化監(jiān)管，確保質量；（五）注重效益，合理使用。第二章管理機構及職責第四條成立政府托管工程管理委員會（以下簡稱“管委會”），負責政府托管工程的全面管理工作。第五條管委會的主要職責：（一）制定政府托管工程管理制度，并組織實施；（二）負責政府托管工程的規(guī)劃、設計、招標、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的管理；（三）對政府托管工程的質量、安全、進度、資金等進行監(jiān)督檢查；（四）協(xié)調解決政府托管工程中的重大問題；（五）對政府托管工程的實施情況進行評估和總結。第六條管委會下設辦公室，負責日常管理工作，其主要職責：（一）起草政府托管工程管理制度及相關文件；（二）組織實施政府托管工程的招標、施工、監(jiān)理等工作；（三）對政府托管工程的質量、安全、進度、資金等進行監(jiān)督檢查；（四）收集、整理、分析政府托管工程的有關資料；（五）完成管委會交辦的其他工作。第三章工程規(guī)劃與設計第七條政府托管工程的規(guī)劃與設計應遵循以下原則：（一）符合國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準；（二）符合本地區(qū)經濟社會發(fā)展需要；（三）注重節(jié)約資源、保護環(huán)境；（四）合理布局，方便使用。第八條政府托管工程的規(guī)劃與設計由具備相應資質的單位承擔，并嚴格按照國家規(guī)定進行。第九條政府托管工程的規(guī)劃與設計文件經管委會審核批準后，方可組織實施。第四章招標與投標第十條政府托管工程的招標與投標應遵循以下原則：（一）公開、公平、公正；（二）誠實信用；（三）擇優(yōu)選擇。第十一條政府托管工程的招標由管委會辦公室負責組織實施，招標文件應明確招標范圍、招標方式、招標條件、評標標準等內容。第十二條投標人應具備相應的資質、業(yè)績和信譽，并按照招標文件的要求提交投標文件。第十三條評標委員會由管委會辦公室組織成立，負責對投標文件進行評審，確定中標人。第十四條中標人應在規(guī)定的時間內與管委會簽訂合同，并按照合同約定履行義務。第五章施工與監(jiān)理第十五條政府托管工程的施工與監(jiān)理應遵循以下原則：（一）嚴格按照規(guī)劃與設計文件進行施工；（二）確保工程質量和安全；（三）合理控制施工進度；（四）節(jié)約資源、保護環(huán)境。第十六條政府托管工程的施工由具備相應資質的單位承擔，監(jiān)理由具備相應資質的監(jiān)理單位承擔。第十七條施工單位應按照施工圖紙、施工組織設計和監(jiān)理要求進行施工，確保工程質量。第十八條監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的要求，對施工過程進行監(jiān)督檢查，確保工程質量、安全、進度。第六章驗收與移交第十九條政府托管工程驗收應遵循以下原則：（一）符合規(guī)劃與設計文件要求；（二）滿足使用功能；（三）質量、安全、環(huán)保等方面符合國家規(guī)定。第二十條政府托管工程的驗收由管委會辦公室負責組織實施，驗收合格后，方可移交使用。第七章監(jiān)督與考核第二十一條政府托管工程的監(jiān)督與考核應遵循以下原則：（一）加強對工程實施過程的監(jiān)督檢查；（二）嚴格執(zhí)行考核制度；（三）對違法違規(guī)行為依法進行處理。第二十二條管委會辦公室負責對政府托管工程的實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時報告管委會。第二十三條管委會辦公室對政府托管工程的實施情況進行考核，考核結果作為工程驗收和后續(xù)管理的依據。第八章法律責任第二十四條違反本制度規(guī)定，造成工程質量、安全事故的，依法承擔相應的法律責任。第二十五條違反本制度規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章附則第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十七條本制度由管委會辦公室負責解釋。第二十八條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強政府托管工程的管理，確保工程質量和安全，提高工程效益，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，結合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府及相關部門對政府托管工程的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收、維護等全過程的管理。第三條政府托管工程管理制度遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）權責明確，分工協(xié)作；（三）科學管理，高效運作；（四）保障安全，確保質量；（五）注重效益，合理使用。第二章規(guī)劃與設計第四條政府托管工程規(guī)劃應遵循以下要求：（一）符合國家產業(yè)政策、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求；（二）充分考慮社會、經濟、環(huán)境效益；（三）科學合理，布局合理；（四）便于施工、監(jiān)理、驗收和維護。第五條政府托管工程設計應遵循以下要求：（一）嚴格執(zhí)行國家相關設計規(guī)范、標準；（二）充分考慮工程安全、質量、使用功能；（三）注重節(jié)能減排，提高資源利用效率；（四）采用先進、成熟、適用的技術。第六條政府托管工程規(guī)劃、設計應經有關部門審核批準后方可實施。第三章施工與監(jiān)理第七條政府托管工程施工應遵循以下要求：（一）嚴格執(zhí)行國家有關施工規(guī)范、標準；（二）選用合格的施工單位、材料和設備；（三）加強施工現場管理，確保工程質量和安全；（四）合理組織施工，確保工程進度。第八條政府托管工程監(jiān)理應遵循以下要求：（一）依法設立監(jiān)理機構，配備合格的監(jiān)理人員；（二）嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范、標準，確保工程質量；（三）加強對施工單位的監(jiān)督，確保施工安全；（四）及時發(fā)現問題，提出整改意見，督促整改。第九條政府托管工程施工、監(jiān)理應實行招投標制度，公開招標，公平競爭。第四章驗收與維護第十條政府托管工程驗收應遵循以下要求：（一）嚴格按照國家有關驗收規(guī)范、標準進行；（二）驗收前應完成所有施工內容，達到設計要求；（三）驗收過程中應邀請有關專家參與；（四）驗收合格后方可交付使用。第十一條政府托管工程維護應遵循以下要求：（一）建立健全維護管理制度，明確維護責任；（二）定期對工程進行檢查、維修，確保工程正常運行；（三）加強對維護人員的培訓，提高維護水平；（四）及時處理突發(fā)事件，確保工程安全。第五章監(jiān)督與責任第十二條政府托管工程監(jiān)督管理部門應加強對工程的管理，確保工程質量和安全。第十三條政府托管工程相關部門應各司其職，密切配合，共同做好工程管理工作。第十四條違反本制度規(guī)定，造成工程質量、安全事故的，依法追究相關責任人的責任。第十五條政府托管工程管理人員應廉潔自律，公正執(zhí)行職務，不得濫用職權、徇私舞弊。第六章附則第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第十七條本制度由國務院建設主管部門負責解釋。第十八條各級政府及相關部門可根據本制度制定具體實施細則。第十九條本制度未盡事宜，按國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。本制度旨在規(guī)范政府托管工程的管理，提高工程質量和安全，保障人民群眾生命財產安全，促進我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。各級政府及相關部門應認真貫徹執(zhí)行，確保本制度落到實處。第3篇第一章總則第一條為規(guī)范政府托管工程的管理，提高工程質量和效益，保障國家利益和人民群眾的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府及其所屬部門、企事業(yè)單位委托其他單位實施的政府托管工程。第三條政府托管工程的管理應當遵循以下原則：（一）依法管理，公開透明；（二）權責明確，責任到人；（三）科學決策，高效實施；（四）嚴格監(jiān)督，確保質量。第四條各級政府及其所屬部門應當加強對政府托管工程的管理，建立健全管理制度，明確各部門職責，確保工程順利進行。第二章托管工程的范圍和條件第五條政府托管工程的范圍包括：（一）公共基礎設施工程；（二）公共事業(yè)工程；（三）公共福利工程；（四）其他政府投資工程。第六條政府托管工程應當具備以下條件：（一）符合國家法律法規(guī)和政策要求；（二）符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；（三）符合工程建設標準；（四）符合環(huán)境保護要求；（五）符合公共利益。第三章托管工程的實施程序第七條政府托管工程的實施程序如下：（一）立項審批。政府委托單位應當根據國家法律法規(guī)和政策要求，提出政府托管工程立項申請，經有關部門審批后，方可實施。（二）招標投標。政府委托單位應當依法組織招標投標，確定托管單位。招標投標應當公開、公平、公正。（三）合同簽訂。政府委托單位與托管單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。（四）工程實施。托管單位應當按照合同約定，組織實施工程，確保工程質量和進度。（五）工程驗收。工程完工后，政府委托單位應當組織驗收，驗收合格后方可投入使用。第四章托管工程的監(jiān)督管理第八條政府托管工程的監(jiān)督管理應當遵循以下原則：（一）全面監(jiān)督，重點檢查；（二）預防為主，防治結合；（三）公開透明，接受監(jiān)督；（四）嚴肅紀律，嚴格責任。第九條各級政府及其所屬部門應當加強對政府托管工程的監(jiān)督管理，采取以下措施：（一）建立健全監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理職責；（二）對托管單位進行資質審查，確保其具備相應的資質條件；（三）對工程實施過程中的設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查；（四）對工程質量和進度進行跟蹤檢查，發(fā)現問題及時整改；（五）對違反法律法規(guī)和政策的行為進行查處。第十條政府委托單位應當加強對托管單位的監(jiān)督檢查，采取以下措施：（一）定期對托管單位進行考核，考核內容包括工程質量、進度、安全等方面；（二）對托管單位的工作進行監(jiān)督，發(fā)現問題及時糾正；（三）對托管單位的違法行為進行查處。第五章法律責任第十一條違反本制度，有下列情形之一的，由有關部門依法予以處理：（一）未依法進行立項審批的；（二）未依法組織招標投標的；（三）未依法簽訂合同的；（四）