第1篇一、總則第一條為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投資管理，提高環(huán)境保護(hù)投資效益，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國投資法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府、企業(yè)和其他社會組織在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投資活動。第三條環(huán)境保護(hù)投資管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理，確保投資合法合規(guī)；（二）科學(xué)決策，提高投資效益；（三）公平公正，保障各方合法權(quán)益；（四）可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。二、投資主體及責(zé)任第四條各級政府是環(huán)境保護(hù)投資的主導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)制定環(huán)境保護(hù)投資政策，引導(dǎo)和鼓勵社會投資。第五條企業(yè)和其他社會組織是環(huán)境保護(hù)投資的重要參與者，應(yīng)當(dāng)遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第六條各級政府、企業(yè)和其他社會組織在環(huán)境保護(hù)投資活動中，應(yīng)當(dāng)明確投資主體，落實(shí)投資責(zé)任。三、投資計(jì)劃與審批第七條各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和地方實(shí)際情況，編制環(huán)境保護(hù)投資計(jì)劃。第八條環(huán)境保護(hù)投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）投資目標(biāo)；（二）投資規(guī)模；（三）投資方向；（四）投資期限；（五）投資主體；（六）投資資金來源；（七）投資效益評估。第九條環(huán)境保護(hù)投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十條各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)投資審批制度，對環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批。第十一條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目審批應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目申報(bào)；（二）項(xiàng)目評審；（三）項(xiàng)目批復(fù)；（四）項(xiàng)目實(shí)施。四、投資資金管理第十二條環(huán)境保護(hù)投資資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，確保資金安全。第十三條環(huán)境保護(hù)投資資金來源包括：（一）政府財(cái)政資金；（二）企業(yè)自籌資金；（三）社會捐贈資金；（四）國內(nèi)外貸款；（五）其他資金。第十四條環(huán)境保護(hù)投資資金使用應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策；（二）符合環(huán)境保護(hù)投資計(jì)劃；（三）符合項(xiàng)目實(shí)施方案；（四）符合資金使用效益。第十五條環(huán)境保護(hù)投資資金使用應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)算管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管。五、投資效益評估第十六條環(huán)境保護(hù)投資效益評估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）投資規(guī)模；（二）投資結(jié)構(gòu)；（三）投資進(jìn)度；（四）投資效益；（五）投資風(fēng)險(xiǎn)。第十七條環(huán)境保護(hù)投資效益評估應(yīng)當(dāng)采取以下方法：（一）定量分析；（二）定性分析；（三）綜合評估。第十八條環(huán)境保護(hù)投資效益評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整投資計(jì)劃、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。六、投資監(jiān)督與問責(zé)第十九條各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)投資監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)投資活動的監(jiān)督檢查。第二十條環(huán)境保護(hù)投資監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）投資計(jì)劃執(zhí)行情況；（二）投資資金使用情況；（三）投資效益實(shí)現(xiàn)情況；（四）投資風(fēng)險(xiǎn)控制情況。第二十一條對違反環(huán)境保護(hù)投資管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以問責(zé)。七、附則第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十三條本制度由各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投資管理，提高環(huán)境保護(hù)投資效益，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國投資法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級人民政府、環(huán)境保護(hù)部門、企業(yè)和其他投資者在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投資活動。第三條環(huán)境保護(hù)投資管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理，公開透明；（二）科學(xué)決策，合理布局；（三）注重效益，持續(xù)發(fā)展；（四）鼓勵創(chuàng)新，引導(dǎo)社會投資。第四條環(huán)境保護(hù)投資管理應(yīng)當(dāng)與國家環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相統(tǒng)一。第二章投資規(guī)劃與布局第五條國家制定環(huán)境保護(hù)投資中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確環(huán)境保護(hù)投資的方向、重點(diǎn)和規(guī)模。第六條地方各級人民政府根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)環(huán)境保護(hù)投資規(guī)劃和年度計(jì)劃。第七條環(huán)境保護(hù)投資規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）環(huán)境保護(hù)投資總體目標(biāo)；（二）環(huán)境保護(hù)投資重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目；（三）環(huán)境保護(hù)投資資金來源和籌措方式；（四）環(huán)境保護(hù)投資實(shí)施保障措施。第八條環(huán)境保護(hù)投資布局應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）優(yōu)先支持重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（二）注重環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約、循環(huán)利用相結(jié)合；（三）鼓勵跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境保護(hù)合作。第三章投資項(xiàng)目管理第九條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策要求，具備合法合規(guī)的立項(xiàng)手續(xù)。第十條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目分為以下類別：（一）新建項(xiàng)目；（二）改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；（三）技術(shù)改造項(xiàng)目；（四）其他環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。第十一條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；（二）具有明確的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；（三）技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理；（四）項(xiàng)目管理制度健全。第十二條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，確保項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)要求。第十三條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，確保項(xiàng)目公開、公平、公正。第十四條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目責(zé)任主體，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。第四章投資資金管理第十五條環(huán)境保護(hù)投資資金來源包括政府投資、企業(yè)自籌、社會捐贈、國際援助等。第十六條環(huán)境保護(hù)投資資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。第十七條環(huán)境保護(hù)投資資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)算管理，明確資金使用范圍；（二）績效管理，提高資金使用效益；（三）審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全。第十八條環(huán)境保護(hù)投資資金使用應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）優(yōu)先支持重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（二）鼓勵企業(yè)和社會投資；（三）支持環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新。第五章投資效益評價(jià)第十九條環(huán)境保護(hù)投資效益評價(jià)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）環(huán)境保護(hù)效果；（二）經(jīng)濟(jì)效益；（三）社會效益；（四）可持續(xù)發(fā)展。第二十條環(huán)境保護(hù)投資效益評價(jià)應(yīng)當(dāng)采用定量和定性相結(jié)合的方法，確保評價(jià)結(jié)果的客觀、公正。第二十一條環(huán)境保護(hù)投資效益評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為今后環(huán)境保護(hù)投資決策的重要依據(jù)。第六章監(jiān)督檢查第二十二條環(huán)境保護(hù)投資管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)投資活動的監(jiān)督檢查，確保投資活動依法進(jìn)行。第二十三條環(huán)境保護(hù)投資管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)投資監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、程序和責(zé)任。第二十四條環(huán)境保護(hù)投資管理部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。第七章法律責(zé)任第二十五條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自變更環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目的；（二）挪用環(huán)境保護(hù)投資資金的；（三）未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的；（四）未依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；（五）未建立健全環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目管理制度的。第八章附則第二十六條本制度由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投資管理，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會組織在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投資活動。第三條環(huán)境保護(hù)投資管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政原則：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保投資活動合法合規(guī)。（二）公開透明原則：投資活動公開透明，接受社會監(jiān)督。（三）科學(xué)合理原則：根據(jù)環(huán)境保護(hù)需求，合理配置資源，提高投資效益。（四）可持續(xù)發(fā)展原則：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二章投資規(guī)劃與審批第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略和本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制環(huán)境保護(hù)投資規(guī)劃。第五條環(huán)境保護(hù)投資規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）環(huán)境保護(hù)投資總量和結(jié)構(gòu)；（二）重點(diǎn)投資領(lǐng)域和項(xiàng)目；（三）投資資金來源和籌措方式；（四）投資效益目標(biāo)和考核指標(biāo)。第六條環(huán)境保護(hù)投資規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目分為以下類別：（一）國家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（二）省級重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（三）市（縣）級環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（四）其他環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。第八條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并按照下列程序?qū)徟海ㄒ唬╉?xiàng)目單位編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；（二）環(huán)境保護(hù)主管部門組織專家評審；（三）同級人民政府審批。第九條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目在審批過程中，應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，并進(jìn)行公示。第三章投資資金管理第十條環(huán)境保護(hù)投資資金來源包括：（一）財(cái)政撥款；（二）企業(yè)自籌；（三）國內(nèi)外銀行貸款；（四）其他合法渠道。第十一條環(huán)境保護(hù)投資資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。第十二條環(huán)境保護(hù)投資資金使用應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策；（二）符合環(huán)境保護(hù)投資規(guī)劃；（三）符合項(xiàng)目投資效益要求；（四）符合項(xiàng)目投資進(jìn)度要求。第十三條環(huán)境保護(hù)投資資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。第四章投資項(xiàng)目管理第十四條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行管理：（一）項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案；（二）環(huán)境保護(hù)主管部門組織專家評審；（三）項(xiàng)目單位組織實(shí)施；（四）環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十五條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。第十六條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，不得擅自變更。第十七條環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送驗(yàn)收報(bào)告。第五章監(jiān)督檢查與考核第十八條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)投資活動的監(jiān)督檢查，確保投資活動合法合規(guī)。第十九條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目投資效益；（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；（三）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)效果；（四）項(xiàng)目資金使用情況。第二十條對違反本制度的行為，依法予以查處。第六章法律責(zé)任第二十一條違反本制度，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯