第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國憲法》2.《中華人民共和國宗教事務(wù)條例》3.《中華人民共和國反恐怖主義法》4.《宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》5.國家宗教事務(wù)局、公安部等部門相關(guān)文件二、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)宗教滲透事件，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的宗教滲透事件，包括但不限于以下情形：1.境外宗教勢(shì)力非法入境進(jìn)行宗教活動(dòng)；2.境內(nèi)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所被境外宗教勢(shì)力操控；3.境內(nèi)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所傳播境外宗教思想；4.境內(nèi)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所與境外宗教勢(shì)力勾結(jié)，從事危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立宗教滲透事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)宗教滲透事件的應(yīng)急處置工作。（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)、宗教事務(wù)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由公安、宗教、宣傳、民政、外事、教育、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人組成。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作。（1）辦公室主任：由宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）辦公室副主任：由公安機(jī)關(guān)、宣傳部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由各相關(guān)部門工作人員組成。3.各相關(guān)部門職責(zé)：（1）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)宗教滲透事件進(jìn)行調(diào)查、取證、打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安；（2）宗教事務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行管理，防止宗教滲透；（3）宣傳部門：負(fù)責(zé)宣傳宗教政策法規(guī)，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒；（4）民政部門：負(fù)責(zé)對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行登記、備案，加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理；（5）外事部門：負(fù)責(zé)對(duì)外宗教事務(wù)的管理，防止境外宗教勢(shì)力滲透；（6）教育部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)管，防止宗教滲透；（7）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，保障人民群眾健康。五、應(yīng)急處置流程1.信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)宗教滲透事件后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告，指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍等情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.先期處置：指揮部根據(jù)事件情況，組織相關(guān)部門進(jìn)行先期處置，包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)控制：對(duì)宗教滲透活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）人員疏散：對(duì)周邊群眾進(jìn)行疏散，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（3）調(diào)查取證：對(duì)宗教滲透事件進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)；（4）輿論引導(dǎo)：宣傳宗教政策法規(guī)，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒。3.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍等情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大宗教滲透事件，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，指揮部全體成員立即到位，全面開展應(yīng)急處置工作；（2）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大宗教滲透事件，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，指揮部主要成員到位，組織開展應(yīng)急處置工作；（3）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般宗教滲透事件，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，指揮部部分成員到位，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。4.恢復(fù)重建：應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門開展恢復(fù)重建工作，包括：（1）善后處理：對(duì)宗教滲透事件進(jìn)行善后處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（2）調(diào)查評(píng)估：對(duì)宗教滲透事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（3）整改落實(shí)：針對(duì)宗教滲透事件暴露出的問題，進(jìn)行整改落實(shí)。六、應(yīng)急保障1.人員保障：指揮部及相關(guān)部門要配備充足的人員力量，確保應(yīng)急處置工作順利開展。2.資金保障：確保應(yīng)急處置工作所需資金，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。3.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資，如警用裝備、防護(hù)用品、應(yīng)急食品等。4.技術(shù)保障：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急處置工作的效率和效果。七、宣傳教育1.加強(qiáng)宗教政策法規(guī)宣傳教育，提高人民群眾對(duì)宗教滲透危害的認(rèn)識(shí)。2.通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳宗教滲透事件的典型案例，警示教育群眾。3.加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宣傳教育，提高其防范宗教滲透的能力。八、預(yù)案演練1.定期組織開展宗教滲透事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。2.通過演練，提高相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。九、附則1.本預(yù)案由宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門要求不一致，以國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門要求為準(zhǔn)。4.各級(jí)政府、相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門的宗教滲透事件應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案的修訂由宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)，報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。第2篇一、引言宗教滲透是指宗教團(tuán)體或個(gè)人利用宗教名義，以傳播宗教思想、擴(kuò)大宗教影響為目的，通過各種手段向我國境內(nèi)滲透的活動(dòng)。為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)宗教滲透，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》和《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，防范和抵御宗教滲透，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立宗教滲透應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度宗教滲透應(yīng)急處置工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，包括信息收集、分析研判、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)溝通等。3.各相關(guān)部門職責(zé)：（1）宗教事務(wù)部門：負(fù)責(zé)宗教事務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體的監(jiān)管，查處宗教滲透活動(dòng)。（2）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，打擊宗教滲透犯罪活動(dòng)。（3）國家安全機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)國家安全保衛(wèi)工作，防范和打擊境外宗教滲透。（4）宣傳部門：負(fù)責(zé)宗教政策宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)宗教。（5）教育部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校宗教管理，防止宗教滲透。（6）統(tǒng)戰(zhàn)部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宗教團(tuán)體，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。四、預(yù)警機(jī)制1.建立宗教滲透情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)宗教滲透活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.對(duì)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教人士和信教群眾進(jìn)行宣傳教育，提高防范意識(shí)。3.建立宗教滲透風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的宗教滲透活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警。4.加強(qiáng)與境外宗教團(tuán)體的交流合作，了解其動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握宗教滲透信息。五、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大宗教滲透事件，嚴(yán)重影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。（1）指揮部立即召開會(huì)議，分析研判事件情況，制定應(yīng)急處置方案。（2）相關(guān)部門迅速行動(dòng)，采取有力措施，控制事態(tài)發(fā)展。（3）加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)治安。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大宗教滲透事件，對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（1）指揮部召開會(huì)議，分析研判事件情況，制定應(yīng)急處置方案。（2）相關(guān)部門迅速行動(dòng)，采取有力措施，控制事態(tài)發(fā)展。（3）加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)治安。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般宗教滲透事件，對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。（1）指揮部召開會(huì)議，分析研判事件情況，制定應(yīng)急處置方案。（2）相關(guān)部門迅速行動(dòng)，采取有力措施，控制事態(tài)發(fā)展。（3）加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)治安。六、應(yīng)急處置措施1.查明事件真相，依法依規(guī)處理。2.加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教人士和信教群眾的宣傳教育，提高防范意識(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)宗教滲透活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)厲打擊宗教滲透犯罪活動(dòng)。4.加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)治安。5.加強(qiáng)與境外宗教團(tuán)體的交流合作，共同防范宗教滲透。七、恢復(fù)重建1.對(duì)受到宗教滲透事件影響的地區(qū)和單位進(jìn)行排查，消除安全隱患。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。3.加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，完善宗教政策法規(guī)，防范宗教滲透。八、保障措施1.保障經(jīng)費(fèi)：確保宗教滲透應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。2.保障物資：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.保障人員：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。4.保障信息：建立健全信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制，確保信息暢通。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由宗教滲透應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各級(jí)各部門要按照本預(yù)案要求，切實(shí)做好宗教滲透應(yīng)急處置工作，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。第3篇一、預(yù)案背景隨著我國改革開放的不斷深入，宗教滲透問題日益凸顯。宗教滲透不僅破壞了我國社會(huì)穩(wěn)定，也影響了民族團(tuán)結(jié)和國家利益。為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)宗教滲透，保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民群眾對(duì)宗教滲透問題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)。2.建立健全宗教滲透預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握宗教滲透動(dòng)態(tài)。3.采取有效措施，嚴(yán)厲打擊宗教滲透活動(dòng)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。4.加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。三、預(yù)案范圍本預(yù)案適用于我國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和廣大人民群眾。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組：成立宗教滲透應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.工作機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.專家咨詢組：聘請(qǐng)宗教、法律、安全等方面的專家，為預(yù)案實(shí)施提供咨詢和建議。五、預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立宗教滲透監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)宗教活動(dòng)、宗教人士、宗教場(chǎng)所等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2.信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)宗教滲透苗頭時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.預(yù)警等級(jí)：根據(jù)宗教滲透情況，劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警等級(jí)。六、應(yīng)急處置1.一級(jí)預(yù)警：當(dāng)宗教滲透活動(dòng)對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警。-采取緊急措施，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所的管控。-加強(qiáng)情報(bào)收集和分析，全面掌握宗教滲透動(dòng)態(tài)。-依法打擊宗教滲透活動(dòng)，嚴(yán)懲犯罪分子。2.二級(jí)預(yù)警：當(dāng)宗教滲透活動(dòng)對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定威脅時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警。-加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，規(guī)范宗教活動(dòng)。-加強(qiáng)宣傳教育，提高人民群眾防范意識(shí)。-開展專項(xiàng)治理，整治宗教領(lǐng)域突出問題。3.三級(jí)預(yù)警：當(dāng)宗教滲透活動(dòng)對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成輕微威脅時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警。-加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。-開展宗教政策法規(guī)宣傳教育，提高宗教人士法律意識(shí)。-加強(qiáng)宗教場(chǎng)所管理，規(guī)范宗教活動(dòng)。七、宣傳教育1.宗教政策法規(guī)宣傳教育：通過多種形式，廣泛宣傳宗教政策法規(guī)，提高人民群眾對(duì)宗教的認(rèn)識(shí)。2.宗教知識(shí)普及：普及宗教知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾辨別宗教滲透的能力。3.反宗教滲透宣傳教育：開展反宗教滲透宣傳教育活動(dòng)，提高人民群眾防范意識(shí)。八、保障措施1.人員保障：加強(qiáng)宗教事務(wù)管理人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置能力。2.資金保障：加大宗教事務(wù)管理經(jīng)費(fèi)投入，確保