一、方案背景與目標(biāo)隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，高層建筑數(shù)量持續(xù)增長，其功能復(fù)雜、火災(zāi)荷載大、人員密集，火災(zāi)防控難度高。近年來，多起高層建筑火災(zāi)事故暴露出消防管理薄弱、設(shè)施維護(hù)不到位、人員逃生能力不足等問題。為切實(shí)提升高層建筑消防安全管理水平，有效防范和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定本專項(xiàng)方案。工作目標(biāo)：完善消防安全管理體系，全面排查整治火災(zāi)隱患，提升消防設(shè)施完好率與應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)人員消防安全意識，實(shí)現(xiàn)“隱患清零、管理規(guī)范、應(yīng)急高效”的消防安全管理目標(biāo)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組由建筑產(chǎn)權(quán)單位（或物業(yè)管理單位）主要負(fù)責(zé)人任組長，成員涵蓋各部門（或各樓棟）負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌消防安全工作規(guī)劃、重大事項(xiàng)決策、資源調(diào)配及責(zé)任考核。（二）工作執(zhí)行小組下設(shè)日常管理組、設(shè)施維護(hù)組、宣傳培訓(xùn)組、應(yīng)急處置組，職責(zé)如下：日常管理組：開展每日巡查、隱患排查，督促整改落實(shí)，建立管理臺賬。設(shè)施維護(hù)組：負(fù)責(zé)消防設(shè)施檢測、維護(hù)、報(bào)修，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。宣傳培訓(xùn)組：組織消防知識宣傳、人員培訓(xùn)，提升安全意識與技能。應(yīng)急處置組：牽頭制定應(yīng)急預(yù)案，組織演練，火災(zāi)發(fā)生時(shí)統(tǒng)籌現(xiàn)場處置。三、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)分析結(jié)合高層建筑特點(diǎn)，重點(diǎn)排查以下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1.設(shè)施類隱患：自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)管道堵塞、消火栓無水，火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)誤報(bào)/不報(bào)，應(yīng)急照明、疏散指示損壞，防排煙系統(tǒng)失效。2.使用類隱患：違規(guī)改造建筑結(jié)構(gòu)（如封堵防火分區(qū)）、裝修采用易燃材料，占用/堵塞消防通道、疏散樓梯。3.行為類隱患：私拉亂接電氣線路、超負(fù)荷用電，廚房明火無人看管、油煙管道積油未清，電動(dòng)自行車入戶充電/停放。4.管理類隱患：消防安全制度形同虛設(shè)，員工（居民）消防意識薄弱，應(yīng)急演練流于形式。四、消防安全預(yù)防措施（一）建筑防火與設(shè)施管理結(jié)構(gòu)與裝修：嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，不得擅自改變建筑用途、破壞防火分隔；裝修材料優(yōu)先選用不燃/難燃型，嚴(yán)禁在公共區(qū)域堆放易燃雜物。設(shè)施維護(hù)：建立消防設(shè)施“一設(shè)施一檔案”，每月檢查消火栓、噴淋系統(tǒng)壓力，每季度測試火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)功能，每年委托第三方開展全面檢測，確保設(shè)施完好率100%。（二）用火用電安全管控電氣管理：制定《用電安全細(xì)則》，嚴(yán)禁私拉亂接，定期（每半年）檢查電氣線路，更換老化/破損線路；商業(yè)場所、家庭廚房安裝過載保護(hù)裝置。明火管理：餐飲場所、住戶廚房配備滅火毯、滅火器，動(dòng)火作業(yè)“先審批、再操作”，下班后關(guān)閉燃?xì)忾y門、切斷非必要電源。油煙治理：廚房油煙管道每季度徹底清洗，清除油污，安裝防火止回閥，防止油煙倒灌引發(fā)火災(zāi)。（三）電動(dòng)自行車規(guī)范管理嚴(yán)禁電動(dòng)自行車進(jìn)入樓梯間、疏散通道、電梯轎廂，物業(yè)（或社區(qū)）牽頭建設(shè)室外智能充電棚，配備過載、短路保護(hù)裝置，安排專人每日巡查充電區(qū)域。（四）易燃物與管道井治理每月清理天面、陽臺、樓道可燃物（紙箱、塑料、枯枝等），保持公共區(qū)域整潔；管道井、電纜井每月檢查，封堵縫隙，防止火災(zāi)“豎向蔓延”。五、應(yīng)急處置機(jī)制構(gòu)建（一）應(yīng)急預(yù)案編制結(jié)合建筑功能（住宅、商業(yè)、辦公）、樓層分布，制定《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，明確“報(bào)警→撲救→疏散→救援”全流程：報(bào)警：發(fā)現(xiàn)火情后，立即撥打119，同步啟動(dòng)內(nèi)部報(bào)警（警鈴、廣播），通知值班人員與應(yīng)急小組。撲救：微型消防站人員攜帶滅火器、消火栓趕赴現(xiàn)場，優(yōu)先切斷電源、氣源，控制初期火勢（非專業(yè)人員勿盲目撲救）。疏散：按“就近疏散、有序撤離”原則，引導(dǎo)人員沿安全出口、疏散樓梯撤離，嚴(yán)禁乘電梯；對行動(dòng)不便者，安排專人協(xié)助。救援：配合消防部門提供建筑平面圖、被困人員信息，協(xié)助搶救傷員、搬運(yùn)重要物資。（二）應(yīng)急演練實(shí)施每半年組織綜合演練（含報(bào)警、疏散、撲救、醫(yī)療救護(hù)），演練后召開復(fù)盤會，優(yōu)化預(yù)案細(xì)節(jié)。針對新入住居民、新入職員工，開展“一對一”疏散路線培訓(xùn)，確保熟悉逃生路徑。六、宣傳培訓(xùn)與意識提升（一）多元化宣傳利用宣傳欄、電梯屏、業(yè)主群發(fā)布消防知識，每月推送“火災(zāi)案例+逃生技巧”；制作《家庭消防手冊》《商鋪防火指南》，發(fā)放至每戶（每家）。開展“消防宣傳周”活動(dòng)，通過消防體驗(yàn)屋、VR逃生模擬等形式，增強(qiáng)居民（員工）參與感。（二）分層級培訓(xùn)管理層：每年參加16學(xué)時(shí)以上專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)消防法規(guī)、隱患排查、應(yīng)急指揮。操作層（保安、保潔、物業(yè)人員）：每季度開展崗位培訓(xùn)，掌握設(shè)施操作、初期火災(zāi)處置。居民（員工）：每半年開展“滅火器使用+疏散逃生”培訓(xùn)，普及“三清三關(guān)”（清走道、清陽臺、清廚房，關(guān)火源、關(guān)電源、關(guān)氣源）。七、監(jiān)督管理與隱患整改（一）日常巡查機(jī)制消防安全巡查員每日巡查公共區(qū)域（通道、設(shè)施、用火用電），填寫《巡查記錄表》；每月開展“拉網(wǎng)式”檢查，重點(diǎn)排查消防設(shè)施、違規(guī)行為。（二）隱患閉環(huán)整改建立《隱患整改臺賬》，明確隱患位置、整改責(zé)任人、期限，實(shí)行“整改→復(fù)查→銷號”閉環(huán)管理；對重大隱患（如消防設(shè)施癱瘓），立即停工整改，整改期間增設(shè)臨時(shí)警示、值守人員。（三）聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)合消防、住建部門開展專項(xiàng)檢查，整治“違規(guī)裝修、通道堵塞、電動(dòng)自行車入戶”等問題；對拒不整改的單位/個(gè)人，依法處罰并曝光。八、保障機(jī)制支撐（一）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立消防安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)施維護(hù)、檢測、宣傳培訓(xùn)、隱患整改，確保資金?？顚Ｓ?、足額到位。（二）人員保障配備專職消防安全管理人、巡查員（每萬平米不少于1人），微型消防站人員不少于6人，定期考核履職情況。（三）技術(shù)保障引入消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年度開展設(shè)施檢測、風(fēng)險(xiǎn)評估；推廣“智慧消防”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測電氣火災(zāi)、消防水壓，實(shí)現(xiàn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。（四）制度保障完善《消