網(wǎng)絡關鍵設備安全認證的法律規(guī)定網(wǎng)絡關鍵設備作為數(shù)字基礎設施的核心組件，其安全性直接關乎國家網(wǎng)絡安全、關鍵信息基礎設施穩(wěn)定運行及公民合法權(quán)益保護。近年來，境外網(wǎng)絡攻擊多以網(wǎng)絡關鍵設備為突破口，通過設備漏洞實施數(shù)據(jù)竊取、系統(tǒng)癱瘓等破壞行為，凸顯了安全認證制度的重要性。我國以《網(wǎng)絡安全法》為核心，輔以國家標準和行業(yè)規(guī)范，構(gòu)建了網(wǎng)絡關鍵設備安全認證的全鏈條規(guī)制體系。2025年10月新修訂的《網(wǎng)絡安全法》進一步強化了安全認證的強制性要求與違法懲戒力度，明確了“未認證不銷售、未合規(guī)不采購”的底線原則。本文將結(jié)合最新法律修訂內(nèi)容、認證實施標準及實踐要求，系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡關鍵設備安全認證的核心法律規(guī)定、實施流程、主體義務及法律責任，為設備生產(chǎn)企業(yè)、采購方及監(jiān)管部門提供清晰的合規(guī)指引。一、網(wǎng)絡關鍵設備安全認證的核心內(nèi)涵與法律依據(jù)網(wǎng)絡關鍵設備安全認證是指由法定認證機構(gòu)依據(jù)國家強制性標準，對列入目錄的網(wǎng)絡關鍵設備進行安全性檢測、評估與認證，確認其符合國家安全防護要求的合格評定活動。其核心價值在于通過前置性安全審查，從源頭阻斷不安全設備流入市場，構(gòu)建網(wǎng)絡安全的第一道防線。我國關于網(wǎng)絡關鍵設備安全認證的法律規(guī)制已形成“法律-行政法規(guī)-部門規(guī)章-國家標準”的多層級體系，核心依據(jù)如下：（一）核心法律：2025年新修訂《網(wǎng)絡安全法》新修訂《網(wǎng)絡安全法》是網(wǎng)絡關鍵設備安全認證的根本遵循，其核心條款明確了認證的強制性要求與法律底線：1.第二十三條規(guī)定，對網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品依據(jù)國家標準強制性要求開展安全認證；2.新增第六十三條專門針對違規(guī)銷售、提供未認證設備的行為設定了嚴厲處罰，填補了此前懲戒力度不足的空白；3.第六十一條、第六十七條等條款，將關鍵信息基礎設施運營者采購未認證設備的行為納入重罰范圍，強化了采購環(huán)節(jié)的合規(guī)約束。此次修訂進一步明確了“安全認證是市場準入前提”的核心原則，提升了制度的剛性約束。（二）配套規(guī)范：國家標準與行業(yè)認證規(guī)則在技術層面，網(wǎng)絡關鍵設備安全認證依據(jù)國家強制性標準開展，核心標準包括《網(wǎng)絡關鍵設備安全技術要求》（GB40050）和《網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品安全技術要求》（GB42250），明確了設備在數(shù)據(jù)加密、漏洞防護、抗攻擊能力、身份鑒別等維度的具體技術指標。在實施層面，國家認證認可監(jiān)督管理部門聯(lián)合網(wǎng)信、工信等部門制定了詳細的認證規(guī)則，明確了認證機構(gòu)資質(zhì)、認證流程、證后監(jiān)督等操作要求，目前國內(nèi)主要由中國網(wǎng)絡安全審查技術與認證中心（CCRC）負責開展相關認證工作，認證證書有效期為五年。二、網(wǎng)絡關鍵設備安全認證的范圍與實施流程網(wǎng)絡關鍵設備安全認證實行“目錄管理”與“強制認證”相結(jié)合的模式，未列入目錄的設備不強制要求認證，但涉及關鍵信息基礎設施采購的，仍需符合安全防護相關要求。（一）認證范圍：列入目錄的核心設備根據(jù)現(xiàn)行目錄及行業(yè)實踐，需強制安全認證的網(wǎng)絡關鍵設備主要包括三大類，覆蓋網(wǎng)絡傳輸、安全防護、核心計算等關鍵環(huán)節(jié)：1.網(wǎng)絡傳輸類設備：如路由器、交換機、網(wǎng)關設備等，此類設備是網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸?shù)暮诵妮d體，其安全性直接影響數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄耘c完整性；2.安全防護類設備：如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、入侵防御系統(tǒng)（IPS）等，此類設備是網(wǎng)絡安全的“防護屏障”，其認證重點在于檢測防御能力與規(guī)則有效性；3.核心計算與存儲類設備：如服務器、存儲陣列等，此類設備用于承載核心業(yè)務數(shù)據(jù)，其認證重點在于數(shù)據(jù)加密、訪問控制及抗攻擊能力。隨著數(shù)字技術發(fā)展，目錄范圍將動態(tài)調(diào)整，新增的關鍵網(wǎng)絡設備將逐步納入強制認證體系。（二）認證實施流程：四階段全周期規(guī)范網(wǎng)絡關鍵設備安全認證遵循“材料審核-型式試驗-結(jié)果評價-證后監(jiān)督”的全周期流程，確保認證結(jié)果的科學性與有效性，具體環(huán)節(jié)如下：1.材料準備階段：設備生產(chǎn)企業(yè)需向認證機構(gòu)提交申請書、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品說明書、安全保障能力文件、安全質(zhì)量持續(xù)符合能力文件等材料，明確產(chǎn)品型號、技術參數(shù)及適用場景，確保材料真實、完整。2.型式試驗階段：認證機構(gòu)采用型式試驗方式對產(chǎn)品進行技術檢測，企業(yè)需選送代表性樣品。檢測周期根據(jù)產(chǎn)品類型不同為20-55個工作日，檢測內(nèi)容覆蓋國家標準要求的安全技術指標，包括漏洞掃描、抗攻擊測試、數(shù)據(jù)加密驗證等，最終形成型式試驗報告和評估技術報告。3.認證結(jié)果評價階段：認證機構(gòu)對型式試驗結(jié)果與企業(yè)提交的文件信息進行綜合評價，重點核查技術指標符合性、安全保障體系完整性等。對符合要求的，頒發(fā)認證證書并允許使用認證標志；對不符合要求的，書面告知企業(yè)并說明理由，企業(yè)可整改后重新申請。4.證后監(jiān)督階段：認證證書有效期為五年，認證機構(gòu)將對企業(yè)進行連續(xù)五年的動態(tài)監(jiān)督。監(jiān)督方式包括資料核查、現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣復測等，并根據(jù)企業(yè)合規(guī)情況將其分為高、中、基本三個等級，對高風險企業(yè)加大監(jiān)督頻次。若發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品不符合認證要求，將暫停或撤銷認證證書，禁止其繼續(xù)使用認證標志。三、網(wǎng)絡關鍵設備安全認證的各方主體義務網(wǎng)絡關鍵設備安全認證的有效實施，需生產(chǎn)企業(yè)、采購方、認證機構(gòu)及監(jiān)管部門協(xié)同履行義務，形成全鏈條合規(guī)閉環(huán)：（一）生產(chǎn)企業(yè)：源頭合規(guī)的第一責任人生產(chǎn)企業(yè)是設備安全的源頭責任主體，核心義務包括：1.主動申請認證義務：生產(chǎn)列入目錄的網(wǎng)絡關鍵設備，必須在銷售前向法定認證機構(gòu)申請安全認證，未獲認證的不得出廠、銷售；2.保證產(chǎn)品一致性義務：確保生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品與認證樣品的技術參數(shù)、安全性能一致，不得擅自更改核心部件或降低安全標準；3.持續(xù)合規(guī)義務：建立健全安全質(zhì)量管控體系，配合認證機構(gòu)的證后監(jiān)督，及時整改監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題；4.信息公示義務：在產(chǎn)品包裝、說明書及銷售頁面顯著位置標注認證證書編號及認證標志，便于采購方核查。（二）采購方：合規(guī)采購與使用的把關人采購方的合規(guī)義務因主體類型不同有所側(cè)重：1.關鍵信息基礎設施運營者：根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》第六十七條規(guī)定，必須采購通過安全認證的網(wǎng)絡關鍵設備，嚴禁使用未經(jīng)安全審查或安全認證未通過的設備；同時需建立設備采購審核機制，核查供應商的認證證書有效性及產(chǎn)品一致性；2.普通網(wǎng)絡運營者：采購列入目錄的網(wǎng)絡關鍵設備時，應優(yōu)先選擇通過安全認證的產(chǎn)品，確保設備符合自身業(yè)務的安全需求；3.采購驗收義務：采購后需對設備進行驗收，核查認證標志、技術參數(shù)與認證證書的一致性，發(fā)現(xiàn)問題及時與供應商溝通并向認證機構(gòu)反饋。（三）認證機構(gòu)：客觀公正的認證實施主體認證機構(gòu)需履行客觀、公正、專業(yè)的認證義務：1.資質(zhì)合規(guī)義務：必須取得法定認證資質(zhì)，在授權(quán)范圍內(nèi)開展認證活動，不得超范圍認證；2.技術規(guī)范義務：嚴格依據(jù)國家強制性標準開展檢測與評估，確保檢測方法科學、結(jié)果準確；3.信息保密義務：對認證過程中獲取的企業(yè)商業(yè)秘密、技術信息嚴格保密，不得泄露或非法使用；4.動態(tài)監(jiān)督義務：認真履行證后監(jiān)督職責，及時發(fā)現(xiàn)并處理產(chǎn)品不符合認證要求的情形，維護認證制度的權(quán)威性。（四）監(jiān)管部門：全鏈條監(jiān)督的執(zhí)法主體網(wǎng)信、工信、市場監(jiān)管、認證認可監(jiān)督管理等部門按職責分工履行監(jiān)管義務：1.目錄管理義務：動態(tài)調(diào)整網(wǎng)絡關鍵設備認證目錄，及時將新型關鍵設備納入認證范圍；2.執(zhí)法監(jiān)督義務：對生產(chǎn)企業(yè)的認證合規(guī)情況、認證機構(gòu)的認證活動開展監(jiān)督檢查，嚴厲查處違規(guī)行為；3.信息共享義務：建立跨部門信息共享機制，及時通報認證證書發(fā)放、撤銷及違規(guī)處罰等信息，形成監(jiān)管合力；4.宣傳引導義務：普及網(wǎng)絡關鍵設備安全認證知識，提升企業(yè)與采購方的合規(guī)意識。四、違反網(wǎng)絡關鍵設備安全認證規(guī)定的法律責任2025年新修訂的《網(wǎng)絡安全法》大幅提升了違反安全認證規(guī)定的處罰力度，形成了“行政制裁為主、刑事追責為輔”的嚴厲追責體系，不同主體的違規(guī)責任如下：（一）生產(chǎn)、銷售企業(yè)的法律責任根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》第六十三條規(guī)定，銷售或提供未經(jīng)安全認證、安全檢測不合格的網(wǎng)絡關鍵設備的，由有關主管部門責令停止銷售或提供，給予警告，沒收違法所得；沒有違法所得或違法所得不足十萬元的，并處二萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，可責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或營業(yè)執(zhí)照。若企業(yè)偽造、冒用認證標志，或在認證過程中提供虛假材料，除上述處罰外，還將被列入嚴重違法失信名單，限制市場準入。（二）采購方的法律責任關鍵信息基礎設施運營者違反規(guī)定，使用未經(jīng)安全認證的網(wǎng)絡關鍵設備的，根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》第六十七條規(guī)定，由有關主管部門責令限期改正、停止使用、消除對國家安全的影響，處采購金額一倍以上十倍以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。普通網(wǎng)絡運營者采購未認證設備導致網(wǎng)絡安全事故的，將根據(jù)事故后果承擔相應的行政責任，若造成他人損失，還需承擔民事賠償責任。（三）認證機構(gòu)的法律責任認證機構(gòu)違反規(guī)定開展認證活動的，如超范圍認證、未按標準檢測、出具虛假認證結(jié)果等，根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》第六十五條規(guī)定，由有關主管部門責令改正，給予警告，可處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正或情節(jié)嚴重的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。若認證機構(gòu)的違規(guī)行為造成嚴重網(wǎng)絡安全后果，將按更嚴厲的標準處罰。（四）刑事責任銜接若違規(guī)行為涉嫌犯罪，將依法追究刑事責任：1.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的網(wǎng)絡關鍵設備，造成嚴重后果的，可能構(gòu)成“生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪”；2.認證機構(gòu)工作人員故意出具虛假認證證明，情節(jié)嚴重的，可能構(gòu)成“提供虛假證明文件罪”；3.關鍵信息基礎設施運營者采購未認證設備，導致國家利益、公共利益遭受重大損失的，相關責任人員可能構(gòu)成“玩忽職守罪”等。五、網(wǎng)絡關鍵設備安全認證的合規(guī)實操指引各主體需結(jié)合自身職責落實合規(guī)要求，從“源頭生產(chǎn)-采購使用-監(jiān)督管理”全鏈條防范法律風險：（一）生產(chǎn)企業(yè)：全周期合規(guī)管理1.提前規(guī)劃認證工作：新產(chǎn)品研發(fā)階段即對標國家強制性標準（GB40050、GB42250），避免因設計缺陷導致認證失??；2.規(guī)范材料準備與樣品送檢：確保提交的認證材料真實完整，選送的樣品具有代表性，配合認證機構(gòu)完成型式試驗；3.強化生產(chǎn)過程管控：建立產(chǎn)品一致性核查機制，確保出廠產(chǎn)品與認證樣品一致，嚴禁擅自降低安全標準；4.重視證后監(jiān)督：按要求配合認證機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)督，及時整改問題，確保持續(xù)符合認證要求。（二）采購方：精細化采購審核1.建立供應商審核機制：采購前核查供應商的認證證書有效性、認證范圍與產(chǎn)品型號的匹配性，避免采購“偽認證”產(chǎn)品；2.明確合同合規(guī)條款：在采購合同中約定供應商需保證產(chǎn)品通過安全認證、提供認證證書復印件，并設定違規(guī)違約責任；3.加強驗收與使用管理：采購后嚴格驗收，核查產(chǎn)品認證標志、技術參數(shù)；使用過程中定期開展安全檢測，及時安裝安全補丁。（三）監(jiān)管部門：協(xié)同化執(zhí)法監(jiān)督1.強化日常監(jiān)管：定期開展網(wǎng)絡關鍵設備市場專項檢查，重點排查未認證銷售、偽造認證標志等違規(guī)行為；2.完善信息共享機制：打通認證機構(gòu)與監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)認證證書信息、違規(guī)處罰信息的實時共享；3.提升執(zhí)法精準性：針對不同類型設備的認證重點，開展專業(yè)化執(zhí)法檢查，必要時委托第三方機構(gòu)進行技術檢測