2025年控輟保學(xué)工作方案及措施2025年控輟保學(xué)工作以“全面保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”為根本目標(biāo)，聚焦“底數(shù)清、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)、措施實(shí)、成效穩(wěn)”核心要求，覆蓋縣域內(nèi)6-15周歲適齡兒童少年（含特殊教育適齡對(duì)象、延緩入學(xué)或休學(xué)對(duì)象），重點(diǎn)關(guān)注脫貧家庭子女、低保家庭子女、特困供養(yǎng)人員、殘疾兒童、留守兒童、流動(dòng)人口隨遷子女及其他易輟學(xué)高危群體。通過(guò)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、家校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的全鏈條工作體系，確保義務(wù)教育鞏固率保持在99.8%以上，實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。具體工作方案及措施如下：一、健全責(zé)任體系，夯實(shí)控輟保學(xué)制度基礎(chǔ)（一）強(qiáng)化三級(jí)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村校聯(lián)動(dòng)”責(zé)任體系：縣級(jí)政府履行主體責(zé)任，將控輟保學(xué)納入年度重點(diǎn)民生工程，由分管教育副縣長(zhǎng)牽頭，每季度召開(kāi)專題聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌教育、公安、民政、人社、婦聯(lián)、殘聯(lián)等12個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)屬地責(zé)任，實(shí)行“包村領(lǐng)導(dǎo)+駐村干部+村（社區(qū)）干部”三級(jí)包保制，每個(gè)行政村明確1名控輟保學(xué)專干，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童信息核查、勸返跟蹤；學(xué)校落實(shí)教育主體責(zé)任，實(shí)行“校長(zhǎng)+年級(jí)組長(zhǎng)+班主任+科任教師”全員包聯(lián)制，確保每名學(xué)生對(duì)應(yīng)1名包聯(lián)教師，建立“一生一檔”成長(zhǎng)追蹤卡。（二）完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。依托“全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)”“國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)”“民政救助信息平臺(tái)”，整合公安戶籍、衛(wèi)健出生登記、殘聯(lián)殘疾證辦理等數(shù)據(jù)，建立縣域適齡兒童少年數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)發(fā)“控輟保學(xué)智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，設(shè)置“應(yīng)入學(xué)未入學(xué)”“連續(xù)3天未到校且未請(qǐng)假”“成績(jī)持續(xù)下滑超30%”等7類預(yù)警指標(biāo)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)自動(dòng)生成預(yù)警清單。學(xué)校每日通過(guò)考勤系統(tǒng)上報(bào)學(xué)生到校情況，平臺(tái)實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息至包聯(lián)干部手機(jī)端，確保24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查程序。（三）構(gòu)建多元督導(dǎo)考核機(jī)制。將控輟保學(xué)納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度績(jī)效考核（占比不低于5%），與鄉(xiāng)村振興、教育強(qiáng)縣等考核掛鉤?？h教育局聯(lián)合縣政府督查室每學(xué)期開(kāi)展2次專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查臺(tái)賬完整性、預(yù)警響應(yīng)時(shí)效、勸返復(fù)學(xué)效果；縣紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立控輟保學(xué)專項(xiàng)監(jiān)督崗，對(duì)因責(zé)任缺失導(dǎo)致輟學(xué)的，依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)或黨紀(jì)政務(wù)處分。建立正向激勵(lì)制度，對(duì)連續(xù)3年“零輟學(xué)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校給予10-20萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦申報(bào)“教育工作先進(jìn)單位”。二、精準(zhǔn)分類施策，破解不同群體輟學(xué)難題（一）因貧輟學(xué)群體：實(shí)施“全鏈條”救助。建立“教育資助+社會(huì)幫扶+動(dòng)態(tài)兜底”組合式救助體系：全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”“營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃”，對(duì)脫貧家庭、低保家庭學(xué)生額外發(fā)放每年1000元生活補(bǔ)貼；聯(lián)合慈善總會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)設(shè)立“控輟保學(xué)專項(xiàng)基金”，通過(guò)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，為困境兒童提供每年2000-5000元助學(xué)支持；對(duì)因家庭突發(fā)重大變故（如重病、災(zāi)害）導(dǎo)致輟學(xué)的，由民政部門即時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)救助，發(fā)放3000-10000元應(yīng)急資金，并協(xié)調(diào)醫(yī)保、住建等部門解決醫(yī)療、住房等實(shí)際困難。2025年計(jì)劃投入專項(xiàng)救助資金800萬(wàn)元，覆蓋3000余名困難學(xué)生。（二）因?qū)W困難群體：實(shí)施“個(gè)性化”提升。針對(duì)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、存在畏難情緒的學(xué)生，推行“一生一策”學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃：學(xué)校組建“學(xué)科教師+心理咨詢師+優(yōu)秀學(xué)生”幫扶小組，每周開(kāi)展3次課后輔導(dǎo)，重點(diǎn)強(qiáng)化語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科；為重度殘疾、重病等無(wú)法到校學(xué)生提供“送教上門”服務(wù)，每月不少于8課時(shí)，由特教教師、志愿者聯(lián)合實(shí)施，教學(xué)內(nèi)容融入生活技能、心理疏導(dǎo)；建立“學(xué)習(xí)進(jìn)步激勵(lì)庫(kù)”，對(duì)成績(jī)提升顯著的學(xué)生給予文具、書籍獎(jiǎng)勵(lì)，每學(xué)期評(píng)選“學(xué)習(xí)進(jìn)步之星”100名，通過(guò)校園廣播、宣傳欄廣泛宣傳。（三）因早婚早育群體：實(shí)施“聯(lián)合式”干預(yù)。建立“信息共享+法治教育+權(quán)益保護(hù)”干預(yù)機(jī)制：公安部門每月與教育部門共享16周歲以下人口婚姻登記信息，對(duì)疑似早婚早育的，24小時(shí)內(nèi)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合婦聯(lián)、司法所為當(dāng)事人及家庭開(kāi)展《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》專題宣講，明確“父母或監(jiān)護(hù)人未保障適齡兒童入學(xué)的，將面臨罰款、行政拘留”等法律后果；對(duì)已懷孕或生育的未成年女生，協(xié)調(diào)婦幼保健院提供免費(fèi)孕期檢查、產(chǎn)后康復(fù)服務(wù)，安排專人上門開(kāi)展心理疏導(dǎo)，待身體恢復(fù)后優(yōu)先接入原?；?qū)ｉT教育學(xué)校就讀，確?！皩W(xué)業(yè)不斷檔”。（四）因厭學(xué)棄學(xué)群體：實(shí)施“浸潤(rùn)式”引導(dǎo)。針對(duì)因校園欺凌、師生關(guān)系緊張、家庭關(guān)愛(ài)缺失等導(dǎo)致厭學(xué)的學(xué)生，重點(diǎn)強(qiáng)化三方面措施：一是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，推廣“一校一品”特色課程（如農(nóng)耕體驗(yàn)、非遺傳承、科技創(chuàng)新），每學(xué)期組織“校園文化節(jié)”“技能展示周”等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣；二是開(kāi)展“心靈護(hù)航”行動(dòng)，每所學(xué)校配備2名專職心理教師，開(kāi)設(shè)“心理成長(zhǎng)課”，通過(guò)團(tuán)體輔導(dǎo)、沙盤游戲等方式疏導(dǎo)負(fù)面情緒；三是深化家校共育，每月舉辦“家長(zhǎng)課堂”，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋“如何與孩子有效溝通”“青少年心理特點(diǎn)”等，每學(xué)期開(kāi)展“親子共讀”“家庭實(shí)踐”等活動(dòng)2次以上，修復(fù)親子關(guān)系。三、強(qiáng)化保障支撐，構(gòu)建控輟保學(xué)長(zhǎng)效生態(tài)（一）經(jīng)費(fèi)保障：縣財(cái)政將控輟保學(xué)工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，2025年計(jì)劃安排1200萬(wàn)元，其中60%用于救助幫扶、20%用于平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)維、15%用于教師培訓(xùn)、5%用于宣傳表彰。建立“資金使用負(fù)面清單”，嚴(yán)禁挪用、截留，由審計(jì)部門每季度開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，確保資金精準(zhǔn)投放。（二）師資保障：重點(diǎn)加強(qiáng)三類教師隊(duì)伍建設(shè)：一是特教教師，通過(guò)“定向培養(yǎng)+引進(jìn)招聘”方式，2025年新增特教教師30名，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校至少配備1名特教專干；二是心理教師，通過(guò)“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)+學(xué)歷提升”，確保所有初中、中心小學(xué)至少有2名持證心理教師；三是志愿者隊(duì)伍，聯(lián)合團(tuán)委、關(guān)工委招募“五老”人員、大學(xué)生等組建2000人規(guī)模的控輟保學(xué)志愿者團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展政策宣傳、課業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。（三）法治保障：深入開(kāi)展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，每學(xué)期由法治副校長(zhǎng)（由法官、檢察官擔(dān)任）講授2節(jié)法治課，重點(diǎn)解讀《義務(wù)教育法》中“家長(zhǎng)義務(wù)”“政府責(zé)任”等條款；建立“法律援助綠色通道”，對(duì)因監(jiān)護(hù)人阻撓入學(xué)的，由縣法律援助中心免費(fèi)提供法律咨詢和訴訟服務(wù)；對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的家長(zhǎng)，由法院依法下達(dá)“督促入學(xué)令”，并納入社會(huì)信用體系失信名單。（四）社會(huì)協(xié)同：建立“政府+企業(yè)+社會(huì)組織”協(xié)同機(jī)制：鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“控輟保學(xué)公益基金”，對(duì)捐贈(zèng)金額超50萬(wàn)元的企業(yè)給予稅收減免、榮譽(yù)表彰等激勵(lì)；支持社會(huì)組織開(kāi)展“暖冬行動(dòng)”“書香校園”等公益項(xiàng)目，2025年計(jì)劃開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)50場(chǎng)，覆蓋學(xué)生1萬(wàn)人次；發(fā)揮鄉(xiāng)賢、家族長(zhǎng)輩等“本土力量”作用，通過(guò)村規(guī)民約、家族會(huì)議等方式，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“不送子女入學(xué)為恥”的觀念。四、鞏固成果提升，建立動(dòng)態(tài)清零長(zhǎng)效機(jī)制（一）建立“雙回訪”跟蹤制度。對(duì)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生實(shí)行“3個(gè)月集中跟蹤+1年定期回訪”：前3個(gè)月由包聯(lián)教師每周家訪1次，重點(diǎn)觀察學(xué)習(xí)適應(yīng)情況、心理狀態(tài)變化；3個(gè)月后每月家訪1次，持續(xù)至小學(xué)/初中畢業(yè)；畢業(yè)后1-3年內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展回訪，了解就業(yè)、繼續(xù)教育等情況，防止“二次輟學(xué)”。2025年計(jì)劃對(duì)2022-2024年勸返的500名學(xué)生全部完成回訪。（二）推進(jìn)教育質(zhì)量提質(zhì)工程。把“控輟”與“提質(zhì)”緊密結(jié)合，實(shí)施“強(qiáng)基固本”行動(dòng)：在農(nóng)村地區(qū)新建、改擴(kuò)建10所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，配備多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等設(shè)施；推廣“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”模式，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校組建15個(gè)教育集團(tuán)，通過(guò)教師輪崗、課程共享、教研聯(lián)動(dòng)提升農(nóng)村教育質(zhì)量；開(kāi)展“教學(xué)能手”評(píng)選、“優(yōu)質(zhì)課例”展播等活動(dòng)，全年培訓(xùn)教師5000人次，切實(shí)解決“因教輟學(xué)”問(wèn)題。（三）深化宣傳引導(dǎo)營(yíng)造氛圍。通過(guò)“線上+線下”融合宣傳，構(gòu)建“人人重視教育”的社會(huì)環(huán)境：線上利用微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等發(fā)布“控輟保學(xué)典型案例”“最美教師”等內(nèi)容，全年推送信息300條以上；線下在村（社區(qū)）宣傳欄、文化廣場(chǎng)設(shè)置“控輟保學(xué)專題板塊”，張貼標(biāo)語(yǔ)2000條，發(fā)放《致家長(zhǎng)的一封信》5萬(wàn)份；開(kāi)展“教育之星”評(píng)選活動(dòng)，