集團公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案一、總則（一）編制目的為有效應對集團公司可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對員工健康和生命安全造成的危害，保障集團公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本應急預案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家、地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，結(jié)合集團公司實際情況制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于集團公司及所屬各子公司、分公司應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置和恢復重建等工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障員工的生命安全和身體健康作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和健康危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在集團公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，各子公司、分公司按照職責分工，負責本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。3.預防為主，常備不懈：堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準備工作，加強監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。4.快速反應，協(xié)同應對：建立健全快速反應機制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速響應，各部門、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，有效處置。5.依法規(guī)范，科學處置：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應急預案，規(guī)范應急處置行為，運用科學的方法和技術(shù)，提高應急處置的科學性和有效性。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮中心集團公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心（以下簡稱“應急指揮中心”），由集團公司董事長任總指揮，總經(jīng)理任副總指揮，成員包括各部門負責人和各子公司、分公司主要負責人。應急指揮中心是集團公司應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最高決策機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)集團公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。（二）應急指揮中心職責1.貫徹落實國家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的法律法規(guī)和政策要求。2.研究決定集團公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的重大決策和措施。3.指揮和協(xié)調(diào)各部門、各單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。4.負責與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取相關(guān)信息和支持。5.決定啟動和終止。6.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的總結(jié)評估工作。（三）應急指揮中心辦公室應急指揮中心下設辦公室，辦公室設在集團公司行政部，由行政部經(jīng)理兼任辦公室主任。應急指揮中心辦公室是應急指揮中心的日常辦事機構(gòu)，負責應急指揮中心的日常工作和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的具體組織協(xié)調(diào)工作。（四）應急指揮中心辦公室職責1.負責收集、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。2.組織制定和修訂集團公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。3.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練和培訓工作。4.協(xié)調(diào)各部門、各單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急準備和應急處置工作。5.負責與政府有關(guān)部門的聯(lián)絡溝通，及時傳達應急指揮中心的決策和指令。6.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的總結(jié)評估工作，并提出改進建議。（五）各部門、各單位職責1.行政部：負責應急指揮中心辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作；負責與政府有關(guān)部門的聯(lián)絡溝通；負責組織開展應急演練和培訓工作。2.人力資源部：負責做好員工的健康管理和疫情防控宣傳教育工作；負責制定員工因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導致的休假、考勤等相關(guān)政策；負責組織調(diào)配人力資源，保障應急處置工作的順利開展。3.財務部：負責安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需的資金，并做好資金的管理和監(jiān)督工作。4.安全管理部：負責做好辦公場所、生產(chǎn)車間等區(qū)域的安全管理和消毒防疫工作；負責制定和實施人員出入管理、體溫檢測等防控措施。5.采購部：負責應急物資的采購和儲備工作，確保應急物資的及時供應。6.各子公司、分公司：負責本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，落實集團公司應急指揮中心的決策和指令；做好本單位員工的健康管理和疫情防控工作；及時向集團公司應急指揮中心報告有關(guān)情況。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系：集團公司建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，各部門、各單位指定專人負責收集、報告本單位員工的健康狀況和相關(guān)信息。同時，關(guān)注政府有關(guān)部門發(fā)布的疫情信息和公共衛(wèi)生預警信息。2.監(jiān)測內(nèi)容：監(jiān)測內(nèi)容包括員工的發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀，以及是否有與確診病例、疑似病例的接觸史等。各部門、各單位要每日對員工的健康狀況進行統(tǒng)計和報告。3.信息收集與報告：各部門、各單位要及時收集本單位員工的健康信息，并于每日上午9時前將信息報送至集團公司應急指揮中心辦公室。應急指揮中心辦公室要對收集到的信息進行匯總、分析和評估，及時向應急指揮中心報告有關(guān)情況。（二）預警1.預警分級：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將預警分為四級，即一級預警（特別嚴重）、二級預警（嚴重）、三級預警（較重）和四級預警（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預警發(fā)布：應急指揮中心辦公室根據(jù)監(jiān)測信息和評估結(jié)果，及時向應急指揮中心提出預警建議。應急指揮中心根據(jù)預警建議，決定是否發(fā)布預警及預警級別，并通過集團公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信等方式向各部門、各單位發(fā)布預警信息。3.預警響應措施：發(fā)布預警信息后，各部門、各單位要根據(jù)預警級別采取相應的響應措施，包括加強監(jiān)測、做好應急準備、開展宣傳教育等。同時，要密切關(guān)注事件的發(fā)展變化，及時調(diào)整響應措施。四、應急處置（一）應急響應分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為四級，即一級響應（特別重大）、二級響應（重大）、三級響應（較大）和四級響應（一般）。應急指揮中心根據(jù)事件的實際情況，決定啟動相應級別的應急響應。（二）應急響應措施1.一級響應應急指揮中心立即啟動應急預案，實行24小時值班制度，總指揮、副總指揮和各成員單位主要負責人立即到崗到位，指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作。各部門、各單位停止一切不必要的人員聚集活動，采取嚴格的人員管控措施，限制人員流動。加強對辦公場所、生產(chǎn)車間等區(qū)域的消毒防疫工作，增加消毒頻次。組織對員工進行全面的健康排查，對疑似病例和密切接觸者進行隔離觀察和醫(yī)學檢測。及時向政府有關(guān)部門報告事件情況，請求支援和指導。做好員工的心理疏導和生活保障工作，維護集團公司的穩(wěn)定。2.二級響應應急指揮中心啟動應急預案，加強值班值守，總指揮、副總指揮和部分成員單位負責人到崗到位，指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作。各部門、各單位減少人員聚集活動，嚴格控制人員出入，對進入辦公場所和生產(chǎn)車間的人員進行體溫檢測和登記。加強對重點區(qū)域的消毒防疫工作，確保環(huán)境安全。對有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工進行隔離觀察和醫(yī)學檢測，及時報告檢測結(jié)果。與政府有關(guān)部門保持密切溝通，配合做好相關(guān)工作。3.三級響應應急指揮中心辦公室啟動應急響應機制，加強對事件的監(jiān)測和分析，及時向應急指揮中心報告情況。各部門、各單位加強對員工的健康管理，提醒員工做好個人防護。對辦公場所和生產(chǎn)車間進行定期消毒，保持環(huán)境整潔。對有疑似癥狀的員工進行初步排查和跟蹤觀察，必要時送醫(yī)檢查。4.四級響應各部門、各單位密切關(guān)注員工的健康狀況，加強對公共衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高員工的自我防護意識。對辦公場所和生產(chǎn)車間進行日常消毒，保持良好的通風環(huán)境。（三）應急處置流程1.事件報告：各部門、各單位發(fā)現(xiàn)員工有發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀或與確診病例、疑似病例有接觸史時，要立即向集團公司應急指揮中心辦公室報告。應急指揮中心辦公室接到報告后，要及時向應急指揮中心報告，并通知安全管理部、人力資源部等相關(guān)部門。2.初步排查：安全管理部、人力資源部等相關(guān)部門接到通知后，要立即對報告情況進行初步排查，了解員工的基本信息、健康狀況和接觸史等情況。3.隔離觀察：對疑似病例和密切接觸者，要立即安排到指定的隔離場所進行隔離觀察，并通知醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)學檢測。4.信息發(fā)布：應急指揮中心辦公室要及時向各部門、各單位發(fā)布事件的相關(guān)信息，包括事件的性質(zhì)、發(fā)展態(tài)勢、防控措施等，避免引起員工的恐慌。5.應急處置：各部門、各單位要按照應急指揮中心的統(tǒng)一部署，做好應急處置工作，包括加強防控措施、保障物資供應、做好員工的心理疏導等。6.疫情防控：配合政府有關(guān)部門做好疫情防控工作，包括流行病學調(diào)查、核酸檢測、疫苗接種等。（四）應急終止當突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，隱患已經(jīng)消除，應急指揮中心根據(jù)評估結(jié)果，決定終止應急響應，并及時發(fā)布終止信息。應急終止后，各部門、各單位要做好后續(xù)的恢復重建和總結(jié)評估工作。五、應急保障（一）物資保障1.物資儲備：采購部要建立應急物資儲備制度，儲備足夠的防護用品（如口罩、手套、防護服等）、消毒用品（如酒精、消毒液等）、檢測設備（如體溫槍、核酸檢測試劑等）和藥品等應急物資。2.物資管理：要建立應急物資管理臺賬，對物資的采購、儲備、發(fā)放和使用情況進行詳細記錄。定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。3.物資調(diào)配：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，應急指揮中心辦公室要根據(jù)應急處置的需要，及時調(diào)配應急物資，確保物資的及時供應。（二）資金保障財務部要安排專項應急資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，包括物資采購、醫(yī)療救治、人員培訓等方面的費用。要加強對應急資金的管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用。（三）人員保障1.應急隊伍建設：各部門、各單位要組建應急處置隊伍，明確隊伍成員的職責和分工，加強對應急隊伍的培訓和演練，提高應急處置能力。2.專家支持：集團公司要建立應急專家?guī)?，邀請公共衛(wèi)生、醫(yī)療、防疫等方面的專家作為應急處置的技術(shù)支持力量。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，及時咨詢專家意見，為應急處置提供科學依據(jù)。（四）技術(shù)保障1.信息化建設：集團公司要加強信息化建設，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的實時共享和快速傳遞。2.技術(shù)研發(fā)：鼓勵和支持相關(guān)部門和單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置技術(shù)的研發(fā)和應用，提高應急處置的科技含量。（五）通信保障各部門、各單位要確保通信暢通，配備必要的通信設備，如對講機、手機等。同時，要建立應急通信聯(lián)絡機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠及時、準確地傳達信息。六、后期處置（一）善后處置1.人員安置：對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到影響的員工，要做好人員安置工作，包括提供必要的生活保障、心理疏導等。2.損失評估：組織相關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等進行評估，為后續(xù)的賠償和恢復重建工作提供依據(jù)。3.保險理賠：協(xié)助員工做好保險理賠工作，及時向保險公司報案，提供相關(guān)證明材料，爭取最大程度的賠償。（二）總結(jié)評估1.應急處置總結(jié)：應急處置工作結(jié)束后，應急指揮中心要組織各部門、各單位對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作進行總結(jié)，分析事件的原因、經(jīng)過和處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓。2.應急預案評估：對應急預案的科學性、實用性和可操作性進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂和完善應急預案。（三）恢復重建1.生產(chǎn)經(jīng)營恢復：在確保安全的前提下，組織各部門、各單位逐步恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制定恢復生產(chǎn)經(jīng)營的計劃和措施。2.設施設備修復：對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到損壞的設施設備進行修復和更新，確保生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓內(nèi)容：組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識培訓，培訓內(nèi)容包括應急預案、防控知識、應急處置技能等。2.培訓方式：采用集中培訓、在線學習、專題講座等多種方式進行培訓，確保員工掌握必要的應急知識和技能。3.培訓要求：各部門、各單位要定期組織員