保障性租賃住房項目認定管理實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范保障性租賃住房項目認定管理工作，完善住房保障體系，解決新市民、青年人等群體住房困難問題，根據(jù)國家關于發(fā)展保障性租賃住房的相關政策要求，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內保障性租賃住房項目的認定、建設、運營及監(jiān)督管理。第三條定義保障性租賃住房是指由政府提供政策支持，多主體投資建設，面向新市民、青年人等群體出租的保障性住房，其租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。第四條基本原則政府引導、市場運作：政府通過政策支持引導社會力量參與，發(fā)揮市場機制作用。供需匹配、職住平衡：結合人口流入、就業(yè)分布等情況，合理布局項目。規(guī)范管理、動態(tài)調整：建立健全認定標準和退出機制，確保項目持續(xù)符合要求。第二章認定條件第五條項目類型保障性租賃住房項目包括以下類型：新建項目：利用集體經營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產業(yè)園區(qū)配套用地、新供應國有建設用地等建設的項目。改建項目：利用閑置非居住存量房屋（如商業(yè)、辦公、工業(yè)等用房）改建的項目。轉化項目：將閑置或低效利用的存量住房轉化為保障性租賃住房的項目。第六條建設標準戶型面積：以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，原則上占比不低于80%；確有需求的，可適當建設部分90平方米以下的戶型。配套設施：項目應配套基本生活設施（如廚房、衛(wèi)生間），并具備通水、通電、通氣等條件；鼓勵配備公共服務設施（如社區(qū)活動中心、便利店等）。質量安全：項目建設或改建需符合國家和本市關于工程質量、消防安全、環(huán)保等標準。第七條運營要求租金標準：租金應低于同地段同品質市場租賃住房租金，具體由項目運營單位結合成本、市場情況確定，并報住房保障部門備案。租賃期限：單次租賃期限原則上不少于1年，最長不超過3年；期滿后符合條件的可續(xù)租。租戶范圍：面向新市民、青年人等群體，優(yōu)先保障在本市無自有住房、在項目所在區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人員。第八條申請主體申請認定的主體應為依法注冊的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等，具備相應的資金實力和運營管理能力。第三章認定程序第九條申請材料申請單位需提交以下材料：《保障性租賃住房項目認定申請表》；項目建設或改建的相關證明文件（如土地使用權證、房屋所有權證、規(guī)劃許可等）；項目建設或改建方案（包括戶型設計、配套設施、運營計劃等）；資金證明或融資方案；其他需要提交的材料。第十條審核流程受理：申請單位向項目所在地的區(qū)住房保障部門提交申請材料，部門在5個工作日內完成材料初審，符合條件的予以受理。審核：區(qū)住房保障部門會同自然資源、規(guī)劃、建設等部門進行聯(lián)合審核，重點審查項目是否符合認定條件，審核時間不超過15個工作日。公示：審核通過的項目，在區(qū)政府網站或相關媒體公示，公示期不少于5個工作日。認定：公示無異議或異議不成立的，由區(qū)住房保障部門出具《保障性租賃住房項目認定書》，并報市級住房保障部門備案。第十一條有效期《保障性租賃住房項目認定書》有效期為5年，期滿前3個月，項目運營單位可申請復核；復核通過的，有效期延長5年。第四章支持政策第十二條土地政策土地供應：對新建項目，優(yōu)先保障土地供應；利用存量土地建設的，可享受土地用途變更、容積率調整等支持政策。土地價款：利用集體經營性建設用地建設的，土地價款可按規(guī)定分期繳納；利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設的，可享受土地出讓金優(yōu)惠。第十三條稅費優(yōu)惠稅收減免：項目建設或運營過程中，按規(guī)定享受增值稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠。行政事業(yè)性收費減免：免收城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費，經營服務性收費按最低標準收取。第十四條金融支持信貸支持：鼓勵金融機構為項目提供長期低息貸款，支持發(fā)行保障性租賃住房專項債券。財政補貼：對符合條件的項目，可按規(guī)定享受財政補貼（如建設補貼、運營補貼等）。第十五條其他支持水電氣價格：項目用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。公共服務：保障性租賃住房租戶可按規(guī)定享受義務教育、基本醫(yī)療等公共服務。第五章監(jiān)督管理第十六條動態(tài)監(jiān)管定期檢查：住房保障部門會同相關部門定期對項目進行檢查，重點檢查項目運營是否符合認定條件、租金是否合規(guī)等。信息報送：項目運營單位應按季度向住房保障部門報送租戶信息、租金情況、運營狀況等數(shù)據(jù)。第十七條退出機制項目有下列情形之一的，由住房保障部門撤銷其認定資格：未按規(guī)定用途使用項目，擅自改變房屋性質或戶型結構的；租金高于備案標準且拒不整改的；運營管理混亂，引發(fā)重大社會矛盾的；不再符合認定條件且未按要求整改的；其他違反本辦法規(guī)定的情形。第十八條法律責任對弄虛作假、騙取認定資格的申請單位，撤銷其認定資格，追回已享受的優(yōu)惠政策，并依法追究法律責任。對違反本辦法規(guī)定的項目運營單位，責令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。第十九條投訴處理建立投訴舉報機制，對群眾反映的問題，住房保障部門應及時調查處理，并將結果反饋投訴人。第六章附則第二十條解釋權本辦法由市住房保障部門負責解釋。第二十一條實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。第二十二條其他本市此前發(fā)布的相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。注：本辦法所稱“新市民”指在本市穩(wěn)定就業(yè)但未取得