民航安全隱患排查治理長效機制建設(shè)指南的基本要求一、適用范圍與目標本指南適用于民航行業(yè)內(nèi)各類企事業(yè)單位，包括航空公司、機場管理機構(gòu)、空管部門、維修單位等，旨在指導(dǎo)其建立健全安全隱患排查治理長效機制，有效識別、評估和消除安全隱患，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障民航運行的持續(xù)安全。通過建立長效機制，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，提升民航行業(yè)整體安全管理水平。二、基本術(shù)語定義1.安全隱患：民航生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷。2.隱患排查：對民航企事業(yè)單位的安全管理、運行環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)等方面進行全面、系統(tǒng)的檢查，以發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。3.隱患治理：對排查出的安全隱患，采取有效的措施進行整改，消除隱患，確保安全。4.長效機制：通過建立健全各項規(guī)章制度、完善管理流程、加強監(jiān)督考核等手段，使安全隱患排查治理工作能夠持續(xù)、有效地開展，形成常態(tài)化的工作機制。三、管理職責(zé)（一）民航管理部門職責(zé)1.制定和完善民航安全隱患排查治理相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和標準，為企事業(yè)單位開展隱患排查治理工作提供依據(jù)。2.指導(dǎo)和監(jiān)督民航企事業(yè)單位建立健全安全隱患排查治理長效機制，定期對企事業(yè)單位的隱患排查治理工作進行檢查和評估。3.收集、分析和處理民航行業(yè)安全隱患信息，建立安全隱患數(shù)據(jù)庫，為行業(yè)安全決策提供支持。4.組織開展安全隱患排查治理相關(guān)的培訓(xùn)和宣傳活動，提高企事業(yè)單位和從業(yè)人員的安全意識和隱患排查治理能力。（二）企事業(yè)單位職責(zé)1.建立健全本單位的安全隱患排查治理長效機制，明確各部門和人員的職責(zé)，制定隱患排查治理工作制度和流程。2.定期組織開展安全隱患排查工作，對排查出的隱患進行分類分級管理，制定相應(yīng)的治理措施和整改計劃。3.按照整改計劃及時對隱患進行治理，確保隱患得到有效消除。對重大隱患，要及時向民航管理部門報告，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.對隱患排查治理工作進行記錄和統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善本單位的安全管理體系。5.加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和隱患排查治理能力，鼓勵從業(yè)人員積極參與隱患排查治理工作。四、隱患排查（一）排查計劃制定1.企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，制定年度安全隱患排查計劃。排查計劃應(yīng)明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任人等。2.排查范圍應(yīng)包括本單位的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)等方面。排查內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，以及可能存在的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷。3.排查方法可采用綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期檢查等多種方式相結(jié)合。排查頻次應(yīng)根據(jù)隱患的風(fēng)險程度和本單位的實際情況確定，對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)增加排查頻次。（二）排查實施1.企事業(yè)單位應(yīng)按照排查計劃組織開展安全隱患排查工作。排查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。2.排查過程中，應(yīng)采用科學(xué)、合理的方法，對排查出的隱患進行詳細記錄，包括隱患的名稱、位置、類型、等級、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人等信息。對隱患的描述應(yīng)準確、清晰，以便于后續(xù)的治理和跟蹤。3.對排查出的隱患，應(yīng)及時進行評估和分級。隱患分級可根據(jù)隱患的嚴重程度、可能造成的后果和整改的難易程度等因素，分為一般隱患和重大隱患。（三）隱患報告1.企事業(yè)單位應(yīng)建立隱患報告制度，明確隱患報告的流程和要求。對排查出的隱患，應(yīng)及時報告本單位的安全管理部門。2.安全管理部門應(yīng)定期對隱患報告情況進行統(tǒng)計分析，對重大隱患應(yīng)及時向本單位的主要負責(zé)人報告，并向民航管理部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本情況、評估分級情況、治理措施和整改計劃等。五、隱患治理（一）治理方案制定1.對排查出的隱患，企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)隱患的評估分級情況，制定相應(yīng)的治理方案。治理方案應(yīng)明確治理的目標、措施、責(zé)任人和期限等。2.治理措施應(yīng)具有針對性和可操作性，包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。對重大隱患，應(yīng)組織專家進行論證，確保治理方案的科學(xué)性和有效性。（二）治理實施1.企事業(yè)單位應(yīng)按照治理方案組織實施隱患治理工作。治理過程中，應(yīng)加強對治理工作的監(jiān)督和檢查，確保治理措施得到有效落實。2.對治理難度較大、需要較長時間才能完成的隱患，應(yīng)采取有效的防范措施，防止隱患在治理過程中引發(fā)事故。3.治理工作完成后，企事業(yè)單位應(yīng)組織對治理效果進行驗收。驗收合格的，應(yīng)及時銷號；驗收不合格的，應(yīng)重新制定治理方案，繼續(xù)進行治理。（三）治理資金保障1.企事業(yè)單位應(yīng)建立隱患治理資金保障制度，確保隱患治理所需的資金得到落實。隱患治理資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.對重大隱患的治理，企事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)先安排資金，確保治理工作能夠順利進行。六、監(jiān)督考核（一）民航管理部門監(jiān)督1.民航管理部門應(yīng)定期對企事業(yè)單位的安全隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括企事業(yè)單位的隱患排查治理長效機制建設(shè)情況、隱患排查治理工作開展情況、隱患治理效果等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，民航管理部門應(yīng)及時下達整改通知書，要求企事業(yè)單位限期整改。對整改不力的企事業(yè)單位，應(yīng)依法進行處罰。（二）企事業(yè)單位內(nèi)部考核1.企事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部考核制度，對各部門和人員的隱患排查治理工作進行考核?？己藘?nèi)容應(yīng)包括隱患排查治理工作的完成情況、隱患治理效果、隱患報告情況等。2.對在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的部門和人員，應(yīng)給予表彰和獎勵；對工作不力、導(dǎo)致隱患未能及時治理的部門和人員，應(yīng)進行批評和處罰。七、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃制定1.企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，制定年度安全隱患排查治理教育培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)的內(nèi)容、對象、方式、時間和地點等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，安全隱患排查治理的方法和技巧，應(yīng)急處置知識等。（二）培訓(xùn)實施1.企事業(yè)單位應(yīng)按照培訓(xùn)計劃組織開展安全隱患排查治理教育培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種方式相結(jié)合。2.培訓(xùn)對象應(yīng)包括本單位的所有從業(yè)人員，特別是安全管理人員、隱患排查治理人員和一線操作人員。（三）培訓(xùn)效果評估1.企事業(yè)單位應(yīng)定期對培訓(xùn)效果進行評估，了解從業(yè)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況和應(yīng)用能力。評估方式可采用考試、實際操作考核、問卷調(diào)查等多種方式相結(jié)合。2.根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。八、信息管理（一）信息收集與整理1.企事業(yè)單位應(yīng)建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對隱患排查治理工作中的各類信息進行收集和整理。信息包括隱患的基本情況、排查治理情況、整改驗收情況等。2.信息收集應(yīng)及時、準確、完整，確保信息的真實性和可靠性。（二）信息分析與利用1.企事業(yè)單位應(yīng)定期對收集到的安全隱患信息進行分析，找出隱患的分布規(guī)律、產(chǎn)生原因和發(fā)展趨勢。通過分析，為安全管理決策提供依據(jù)，制定針對性的防范措施。2.利用信息分析結(jié)果，對本單位的安全管理體系進行評估和改進，不斷提高安全管理水平。（三）信息共享與交流1.民航管理部門和企事業(yè)單位之間應(yīng)建立信息共享機制，及時傳遞安全隱患排查治理相關(guān)信息。企事業(yè)單位應(yīng)按照要求向民航管理部門報送隱患排查治理信息。2.鼓勵企事業(yè)單位之間開展安全隱患排查治理經(jīng)驗交流活動，相互學(xué)習(xí)，共同提高。九、持續(xù)改進（一）總結(jié)與評估1.企事業(yè)單位應(yīng)定期對安全隱患排查治理長效機制的運行情況進行總結(jié)和評估?？偨Y(jié)內(nèi)容包括隱患排查治理工作的成效、存在的問題和改進措施等。2.評估應(yīng)采用科學(xué)、合理的方法，對長效機制的有效性、適應(yīng)性和可持續(xù)性進行全面評價。（二）改進措施制定與實施1.根據(jù)總結(jié)和評估結(jié)果，企事業(yè)單位應(yīng)制定針對性的改進措施，對安全隱患排查治理長效機制進行完善。改進措施應(yīng)明確責(zé)任人和期限，確保得到有效落實。2.持續(xù)關(guān)注民航行業(yè)安全形勢和法律法規(guī)、標準的變化，及時調(diào)整和完善本單位的安全隱患排查治理長效機制。十、相關(guān)試題（一）單項選擇題1.民航安全隱患排查治理長效機制建設(shè)指南適用于以下哪個范圍？（）A.僅航空公司B.僅機場管理機構(gòu)C.民航行業(yè)內(nèi)各類企事業(yè)單位D.僅空管部門答案：C解析：本指南適用于民航行業(yè)內(nèi)各類企事業(yè)單位，包括航空公司、機場管理機構(gòu)、空管部門、維修單位等，所以選C。2.以下哪種不屬于隱患排查的方法？（）A.綜合檢查B.隨機檢查C.季節(jié)性檢查D.節(jié)假日檢查答案：B解析：排查方法可采用綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期檢查等多種方式相結(jié)合，隨機檢查不屬于常見的排查方法，所以選B。3.企事業(yè)單位對排查出的重大隱患應(yīng)向誰報告？（）A.本單位安全管理部門B.本單位主要負責(zé)人并向民航管理部門報告C.僅向民航管理部門報告D.向行業(yè)協(xié)會報告答案：B解析：對排查出的重大隱患，應(yīng)及時向本單位的主要負責(zé)人報告，并向民航管理部門報告，所以選B。（二）多項選擇題1.民航管理部門在安全隱患排查治理中的職責(zé)包括（）。A.制定相關(guān)法規(guī)和標準B.指導(dǎo)和監(jiān)督企事業(yè)單位工作C.收集和分析隱患信息D.組織開展培訓(xùn)和宣傳活動答案：ABCD解析：民航管理部門職責(zé)包括制定和完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標準；指導(dǎo)和監(jiān)督企事業(yè)單位建立健全機制；收集、分析和處理隱患信息；組織開展培訓(xùn)和宣傳活動等，ABCD選項均正確。2.企事業(yè)單位隱患治理方案應(yīng)明確以下哪些內(nèi)容？（）A.治理目標B.治理措施C.責(zé)任人D.期限答案：ABCD解析：企事業(yè)單位治理方案應(yīng)明確治理的目標、措施、責(zé)任人和期限等，ABCD選項均符合要求。3.企事業(yè)單位安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括（）。A.安全生產(chǎn)法律法規(guī)B.隱患排查治理方法C.應(yīng)急處置知識D.企業(yè)文化答案：ABC解析：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，安全隱患排查治理的方法和技巧，應(yīng)急處置知識等，企業(yè)文化不屬于安全隱患排查治理教育培訓(xùn)內(nèi)容，所以選ABC。（三）判斷題1.企事業(yè)單位只需對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行安全隱患排查。（）答案：錯誤解析：排查范圍應(yīng)包括本單位的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)等方面，并非僅對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行排查，所以該說法錯誤。2.企事業(yè)單位對隱患治理資金可根據(jù)情況挪作他用。（）答案：錯誤解析：企事業(yè)單位應(yīng)建立隱患治理資金保障制度，隱患治理資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，所以該說法錯誤。3.企事業(yè)單位不需要對培訓(xùn)效果進行評估。（）答案：錯誤解析：企事業(yè)單位應(yīng)定期對培訓(xùn)效果進行評估，了解從業(yè)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況和應(yīng)用能力，所以該說法錯誤。（四）簡答題1.簡述企事業(yè)單位在安全隱患排查治理中的職責(zé)。答案：企事業(yè)單位在安全隱患排查治理中的職責(zé)包括：建立健全本單位的安全隱患排查治理長效機制，明確各部門和人員的職責(zé)，制定隱患排查治理工作制度和流程；定期組織開展安全隱患排查工作，對排查出的隱患進行分類分級管理，制定相應(yīng)的治理措施和整改計劃；按照整改計劃及時對隱患進行治理，確保隱患得到有效消除，對重大隱患及時向民航管理部門報告并采取防范措施；對隱患排查治理工作進行記錄和統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善本單位的安全管理體系；加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和隱患排查治理能力，鼓勵從業(yè)人員積極參與隱患排查治理工作。2.簡述隱患排查治理長效機制中信息管理的主要內(nèi)容。答案：隱患排查治理長效機制中信息管理的主要內(nèi)容包括：信息收集與整理，建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對隱患排查治理工作中的各類信息進行收集和整理，確保信息及時、準確、完整；信息分析與利用，定期對收集到的安全隱患信息進行分析，找出隱患的分布規(guī)律、產(chǎn)生原因和發(fā)展趨勢，為安全管理決策提供依據(jù)，對安全管理體系進行評估和改進；信息共享與交流，民航管理部門和企事業(yè)單位之間建立信息共享機制，及時傳遞信息，企事業(yè)單位按要求報送信息，鼓勵企事業(yè)單位之間開展經(jīng)驗交流活動。（五）論述題論述民航安全隱患排查治理長效機制持續(xù)改進的重要性及主要措施。答案：重要性：民航安全隱患排查治理長效機制持續(xù)改進具有至關(guān)重要的意義。首先，民航行業(yè)處于不斷發(fā)展變化中，新的技術(shù)、設(shè)備和運營模式不斷涌現(xiàn)，安全隱患的類型和特點也會隨之改變。持續(xù)改進長效機制能夠使企事業(yè)單位及時適應(yīng)這些變化，確保安全管理始終與行業(yè)發(fā)展相匹配。其次，通過持續(xù)改進，可以不斷發(fā)現(xiàn)和解決長效機制運行過程中存在的問題，提高機制的有效性和適應(yīng)性，從而更精準地識別和治理安全隱患，降低事故發(fā)生的風(fēng)險。再者，持續(xù)改進有助于提升民航行業(yè)整體的安全管理水平，增強公眾對民航安全的信心，促進民航行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要措施：1.總結(jié)與評估：企事業(yè)單位應(yīng)定期對安全隱患排查治理長效機制的運行情況進行全面總結(jié)和科學(xué)評估?？偨Y(jié)要涵蓋隱患排查治理工作的成效，如隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量、治理完成率等；存在的問題，如排查方法的