廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)開展總體規(guī)劃

[2023-2030年〕

二O一四年一月

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廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)（以下簡稱“環(huán)大亞灣新區(qū)〃）

位于惠州市南部，西鄰深圳、東莞，東接汕尾，南瀕大亞灣,

背靠廣闊內(nèi)陸腹地。為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革開展

規(guī)劃綱要〔2023—2023年）》和《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)

開展規(guī)劃》，加快環(huán)大亞灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)珠三角地區(qū)

和粵東、粵北地區(qū)陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃范圍包括惠陽區(qū)全境（含大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

區(qū)）以及惠東縣境內(nèi)324國道以南6個鎮(zhèn)，陸地面積2168

平方公里，海域面積4520平方公里，海岸線長281.4公里，

其中核心區(qū)面積約200平方公里，起步區(qū)面積約28平方公

里。規(guī)劃近期至2023年，中期至2023年，遠(yuǎn)期至2030年。

本規(guī)劃是落實(shí)省委、省政府對環(huán)大巫灣新區(qū)功能定位的行動

指南，是指導(dǎo)環(huán)大亞灣新區(qū)當(dāng)前和今后一個時期規(guī)劃建設(shè)的

行動綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。

至海系

平海鎮(zhèn)環(huán)大亞灣新區(qū)規(guī)劃面積2168平方公

里，楂心區(qū)面積200平方公里，起

步區(qū)面哄28平方公里.其中；鹿州

HI站新城起步區(qū)8平方公里,石化

￡廣州.產(chǎn)業(yè)起步區(qū)11平方公里.也山濱海

新城E步區(qū)9平方公里.

永湖鐐

白花使

惠陽姣濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

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ijfffittK-￡稔山浜;

新奸儲愀長街道I

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鐵涌鎮(zhèn)

東耳澄

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港口旅游管理區(qū)

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圖0,環(huán)大亞灣新區(qū)規(guī)劃范圍圖

第一章開展根底和戰(zhàn)略意義

一、根底條件

環(huán)大亞灣新區(qū)區(qū)位交通條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)開展態(tài)勢良好，

海洋資源豐富，是港澳及珠三角輻射粵東和內(nèi)陸地區(qū)的橋頭

堡，腹地拓展?jié)摿薮蟆?/p>

（一）以石化為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。環(huán)大亞灣新

區(qū)從石化產(chǎn)業(yè)起步，已形成中海油1200萬噸煉油、中海殼

牌95萬噸乙烯生產(chǎn)能力，2023年石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值

1416.8億元.在全省84個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中，大亞灣經(jīng)濟(jì)技

術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)際利用外資等幾項(xiàng)指

標(biāo)均位列前三。電子信息、汽車零部件等先進(jìn)制造業(yè)初具規(guī)

模，2023年分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值368億元和57億元。生物

醫(yī)藥、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破，正成為珠江口

東岸地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

（二）陸海統(tǒng)籌的區(qū)位條件優(yōu)越。環(huán)大亞灣新區(qū)是琮江

口東岸承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“第一站〃，位于香港輻射粵東地區(qū)

的樞紐地帶，往西與深圳、東莞接壤，陸路距香港60公里，

海路距香港47海里，隨著珠三角城際軌道網(wǎng)的建設(shè)，將與

深圳、香港形成1小時乃至半小時生活圈。往東通過廈深鐵

路和沿海高速公路與我國東南沿海主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域相連。往北

通過京九鐵路、國道205連通粵北及內(nèi)陸地區(qū)，是粵北及贛

圖1?1環(huán)大亞灣新區(qū)交通區(qū)位圖

南的重要出?？凇Ｍ厦嫦虼髞啚?，與遼闊的南中國海相連,

具有建設(shè)海上對外通道和交通樞紐的有利條件。

（三）海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步成型。環(huán)大亞灣新區(qū)已

初步形成鐵路、公路、水路（港口）、航空（惠州機(jī)場）等

多種運(yùn)輸方式構(gòu)成的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?；葜莞蹫閲乙活?/p>

口岸，2023年港口吞吐量7007萬噸，其中馬鞭洲港區(qū)已建

成2個30萬噸級、2個15萬噸級原油碼頭，是國內(nèi)原汩深

水泊位最集中的港區(qū)?；葜輽C(jī)場正在加快復(fù)航；擁有沈海高

速、惠深沿海高速、潮莞高速惠州段、長深高速惠鹽段和廣

惠高速等5條高速公路；廈深鐵路通車，深惠城際軌道、廣

梅汕鐵路擴(kuò)能工程正在規(guī)劃建設(shè)，惠大鐵路進(jìn)港線全面貫穿

并與京九鐵路和廣梅汕鐵路在惠州境內(nèi)交匯，為實(shí)現(xiàn)環(huán)大亞

灣新區(qū)陸海統(tǒng)籌開展創(chuàng)造了條件。

（四）海洋生態(tài)與人文資源豐富。環(huán)大亞灣新區(qū)海泮資

源豐富，大陸海岸線長281.4公里，海域面積4520平方公里,

島嶼140多個，設(shè)有大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護(hù)區(qū)和惠東

海龜國家級自然保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為“南海水產(chǎn)資源的種質(zhì)資源

庫〃，是南海重要的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)和海洋牧場示范

區(qū)。擁有惠州首個國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位葉挺故居，以及

秋長、平海等國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)，客家文化、紅色文

化和海洋文化兼?zhèn)洹?/p>

（五）人口和產(chǎn)業(yè)承載能力較強(qiáng)。以大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開

發(fā)區(qū)為依托的環(huán)大亞灣新區(qū)根底設(shè)施日臻完善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)

力明顯提升，2023年生產(chǎn)總值占全市的35.9%。開發(fā)強(qiáng)度較

低，已開發(fā)面積占總面積不到10%,除建成區(qū)和根本農(nóng)田之

外，大局部為適宜開發(fā)的丘陵和濱海平原地區(qū)，是當(dāng)前惠州

乃至珠三角東岸不可多得的戰(zhàn)略拓展地區(qū)。

二、戰(zhàn)略意義

加快環(huán)大亞灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)，有利于打造惠州盡快進(jìn)入

珠三角第二梯隊(duì)的增長極，增強(qiáng)開展活力和動力，在加快轉(zhuǎn)

型升級中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會開展再上新臺階，實(shí)現(xiàn)再造一個新惠

州的目標(biāo)；有利于探索陸海統(tǒng)籌開展新模式，利用我省建設(shè)

海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的契機(jī)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快推動臨

港重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善我省沿海經(jīng)濟(jì)布局；有利于強(qiáng)化

珠三角對粵東、粵北地區(qū)的輻射帶動作用，通過打造珠江口

東岸地區(qū)戰(zhàn)略開展新平臺，促進(jìn)深莞惠一體化開展，構(gòu)建橫

貫東西的戰(zhàn)略通道，吸引高端資源要素集聚，帶動粵東、粵

北地區(qū)的加快開展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)開

展新格局；有利于探索環(huán)大亞灣地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新路子，

以環(huán)大亞灣新區(qū)為紐帶，促進(jìn)惠州海岸帶的整體保護(hù)與開

發(fā)，確保海洋環(huán)境整治與陸源污染防治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色低

碳城市建設(shè)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)開展協(xié)調(diào)互補(bǔ)；有利于探索城鄉(xiāng)

開展一體化的科學(xué)路徑，以環(huán)大亞灣新區(qū)為載體，率先構(gòu)建

城鄉(xiāng)規(guī)劃、根底設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共效勞和社會管理一體

化的新格局，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一

體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

第二章總體要求

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表〃重要思想、科學(xué)開展觀為

指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，沉著建設(shè)，以海洋經(jīng)濟(jì)為主線，按照“石

化為基、多元開展、高端為本、創(chuàng)新引領(lǐng)〃的產(chǎn)業(yè)開展路徑,

統(tǒng)籌陸域開展和海洋開發(fā)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面深

化改革，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，構(gòu)建惠州盡快進(jìn)入珠三角第二

梯隊(duì)的重大戰(zhàn)略平臺，打造西融深港、東連粵東、輻射粵北

的新興增長極，把環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)成為開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)

動、富有魅力的現(xiàn)代化生態(tài)灣區(qū)，為廣東實(shí)現(xiàn)“三個定位、

兩個率先〃總目標(biāo)發(fā)揮更大的戰(zhàn)略性支撐作用。

二、根本原則

生態(tài)優(yōu)先，以人為本。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治

和生態(tài)修復(fù)并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把綠色低碳理念

貫穿到開發(fā)建設(shè)全過程，加強(qiáng)陸海生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和岸線資源

管理，確保開展規(guī)模和速度與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，實(shí)

現(xiàn)人海和諧開展。

全域規(guī)劃，組團(tuán)開發(fā)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化空間管理，

推進(jìn)陸地與海洋、城市與鄉(xiāng)村全域覆蓋的一體化空間規(guī)劃，

遵循“生態(tài)型、網(wǎng)絡(luò)化〃的理念，培育一批主題鮮明、分工

合理的功能組團(tuán)，促進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)、人口和生態(tài)可持續(xù)開展。

陸海統(tǒng)籌，區(qū)域聯(lián)動。堅(jiān)持陸域海洋統(tǒng)籌開發(fā)，根底設(shè)

施統(tǒng)籌建設(shè)，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌開展，大力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)

新，形成集約高效的科學(xué)開發(fā)新格局；立足區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化

與京九鐵路沿線城市的協(xié)作與互動，實(shí)現(xiàn)與珠三角核心區(qū)和

粵東、粵北地區(qū)的聯(lián)動開展，成為區(qū)域協(xié)作開展的紐帶。

港城互動，產(chǎn)城融合。以港口為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，

以城市為載體，加快推進(jìn)港口、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)與城市互動開展,

促進(jìn)城市效勞功能和設(shè)施同步完善，提升新區(qū)整體競爭力，

實(shí)現(xiàn)“港一區(qū)一城〃三位一體的協(xié)調(diào)開展。

開放引領(lǐng)，創(chuàng)新開展。堅(jiān)持用全球視野和創(chuàng)新思維謀劃

新區(qū)開展，加強(qiáng)與港澳臺及歐美等興旺經(jīng)濟(jì)體的合作，推動

對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)，著力在新區(qū)開發(fā)模式、建設(shè)方式和

社會管理等方面探索創(chuàng)新，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

三、戰(zhàn)略定位

（一）世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和煉化

一體化后續(xù)工程，創(chuàng)新石化產(chǎn)業(yè)開展模式，延伸開展中下游

產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建資源循

環(huán)利用和清潔生產(chǎn)模式，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向基地化、園區(qū)化、

高端化和一體化開展，建設(shè)大型石化產(chǎn)業(yè)集群。建立石化園

區(qū)綠化隔離帶，控制石化工程岸線使用，做精濱海石化工業(yè)

景觀，打造規(guī)模、水平均居世界前列的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。

（-）廣東陸海統(tǒng)籌綜合開展試驗(yàn)區(qū)。通過科學(xué)合理的

陸海統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，處理好岸線利用與腹地開發(fā)、陸域開

發(fā)與海洋開發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)陸海資源利用的有效銜接，著力

統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)、土地、岸線、交通、生態(tài)環(huán)境以及“港一區(qū)

—城〃的融合開展，推進(jìn)海洋與陸域統(tǒng)籌管理體制創(chuàng)新，促

進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)良性互動。

（三）珠三角輻射帶動粵東粵北開展的增長極。發(fā)揮環(huán)

大亞灣新區(qū)的地理橋梁作用，依托高鐵站、空港、海港等重

大區(qū)域性根底設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對珠三角核心區(qū)的要素吸引能

力，加強(qiáng)與粵東、粵北周邊地區(qū)的合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)

業(yè)關(guān)聯(lián)、梯度開展的多層次產(chǎn)業(yè)圈，形成與周邊地區(qū)分工合

作、互動多贏的開展格局，將環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)成為輻射帶

動粵東、粵北地區(qū)開展的強(qiáng)大引擎。

（四）港城融合生態(tài)灣區(qū)。強(qiáng)化面向臨港產(chǎn)業(yè)的商務(wù)辦

公、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)效勞功能，培育與惠州中心城區(qū)互補(bǔ)開

展的城市功能，營造港城融合的生態(tài)人文景觀風(fēng)貌，支撐惠

州打造惠城、惠陽一大亞灣和仲愷“一城三組團(tuán)〃的城市空

間格局。開展海岸帶整治修復(fù)試點(diǎn)示范，大力開展濱海旅游

業(yè)，提高海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與利用水平，將環(huán)大

亞灣新區(qū)打造成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)灣區(qū)。

（五）城鄉(xiāng)一體化開展示范區(qū)。統(tǒng)籌惠陽、大亞灣和惠

東濱海地區(qū)的城鄉(xiāng)開展，率先建立健全城鄉(xiāng)開展一體化體制

機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。堅(jiān)持和

完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定城市功能組團(tuán)的開發(fā)邊

界，注重保存濱海田園風(fēng)光和村莊原始風(fēng)貌。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)

經(jīng)營體系，培育涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)，大力推動根底設(shè)施一體化

建設(shè)，因地制宜開展農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)根本公共

效勞均等化，為惠州推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化開展提供示范。

四、開展目標(biāo)

（一）到2023年，起步區(qū)初見雛形，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再

造一個新惠州。交通根底設(shè)施框架根本成型，港口吞吐量突

破1.2億噸，惠州機(jī)場民用航空全面復(fù)航。海洋生態(tài)環(huán)境污

染得到遏制和改善，世界級石化產(chǎn)業(yè)基地初步形成，電子信

息、汽車零部件知海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)代效勞業(yè)活力

顯著增強(qiáng)。人口規(guī)模由130萬人增長到160萬人左右，地區(qū)

生產(chǎn)總值由850億元增長到2000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值

由6.5萬元增長到12.5萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再造一個新惠州。

（二）到2023年，現(xiàn)代化生態(tài)灣區(qū)框架根本形成，成

為新興增長極。海陸聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸體系根本建成，與

深莞共同形成珠三角東岸便捷高效的客流和物流中心。海洋

環(huán)境整治與陸源污染防治成效顯著，世界級臨港先進(jìn)制造基

地和珠江口東岸生產(chǎn)效勞平臺更加完善。人口規(guī)模到達(dá)200

萬人左右，地區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)3200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總

值到達(dá)16萬元，對粵東、粵北地區(qū)的帶動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（三）到2030年，核心區(qū)建設(shè)成熟完善，港城融合的

現(xiàn)代化生態(tài)灣區(qū)根本建成。全面建成環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)平安格

局和成熟完善的根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成現(xiàn)代效勞業(yè)和先進(jìn)制造

業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人口規(guī)模到達(dá)280萬人左右，地區(qū)

生產(chǎn)總值超過9000億元，成為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新

引領(lǐng)區(qū)、改革開放活力區(qū)和綠色低碳示范區(qū)。

表2?1：環(huán)大亞灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會開展目標(biāo)

2023年2023年2023年2030年

2023~2023202320232021-2030指標(biāo)

名稱單位絕對絕對

絕對值絕對值年均增速年均增速年均增速屬性

值值

(%)(%)(%)

地區(qū)生產(chǎn)總值,乙元85020001532001390008預(yù)期性

經(jīng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值萬元6.512.51632預(yù)期性

濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生

%24.2293845預(yù)期性

開產(chǎn)總值比重

展仝社會研發(fā)投入占

%2.02.52.73.0預(yù)期性

地區(qū)生產(chǎn)總值比重

平方

城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模180235265280預(yù)期性

公里

城

人口規(guī)模萬人13016()200280預(yù)期性

鄉(xiāng)

歷史文化名村數(shù)量個0333約束性

建

城市人均公園綠地平方

設(shè)11.612.31415約束性

面積米

每萬人公交車輛擁標(biāo)臺——4.96.67.8預(yù)期性

有量

萬人擁有醫(yī)生數(shù)人19.6220.821.5424.2預(yù)期性

X

每萬人擁有公共圖

化

書館、文化館、博物個0.070.20.20.3預(yù)期性

特

館數(shù)量

色

人均教育經(jīng)費(fèi)支出元1480178019602500預(yù)期性

中水回用率%—51()20預(yù)期性

城鎮(zhèn)生活污水處理

%809095100約束性

率

生活垃圾無害化處

%80285100100約束性

生理率

態(tài)噸標(biāo)

單位地區(qū)生產(chǎn)總值

建準(zhǔn)煤/0.7820.7470.6680.493約束性

能耗

設(shè)萬元

集中式飲用水水源

%KX)100100100預(yù)期性

地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

空氣質(zhì)量到達(dá)二級

以上標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占%79909598預(yù)期性

全年比例

注：地區(qū)生產(chǎn)總值絕對值為現(xiàn)價，增長率為扣除價格因素后的實(shí)際增速，平

減指數(shù)按103%左右計(jì)算。

專欄2-1：人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)開展水平預(yù)測

一、人口開展預(yù)測

2023年，環(huán)大亞灣新區(qū)和惠州市域常住人口分別為130萬和

467.4萬，新區(qū)常住人口占市域常住人口的27.8%。綜合考慮環(huán)大亞

灣新區(qū)人口及社會經(jīng)濟(jì)開展特征，未來新增人口主要有三大來源，分

別是本地人口城鎮(zhèn)化（包括疏解老城區(qū)的人口和周邊縣區(qū)到環(huán)大王灣

新區(qū)就業(yè)、居住的人口）、外來務(wù)工人員以及到惠州定居的外來人口，

預(yù)期環(huán)大亞灣新區(qū)總?cè)丝诮⒅?、遠(yuǎn)期分別為160萬、200萬、280

萬，城鎮(zhèn)化水平分別為72%、75%、83%。

二、經(jīng)濟(jì)開展水平預(yù)測

2023年環(huán)大亞灣新區(qū)生產(chǎn)總值為850億元，考慮新區(qū)開發(fā)建設(shè)

初期重大根底設(shè)施的投資拉動作用，2023-2023年為新區(qū)的快速開

展期，分別按照15%和13%的年均增長率對2023年和2023年進(jìn)行

預(yù)測，地區(qū)生產(chǎn)總值分別可到達(dá)2000億元和3200億元；2021—2030

年開展逐步平穩(wěn)，按照8%的年增長率預(yù)測，2030年地區(qū)生產(chǎn)總值超

過9000億元。上述測算，均按地區(qū)生產(chǎn)總值平減指數(shù)103%左右計(jì)算，

地區(qū)生產(chǎn)總值增長率均為扣除物價因素后的實(shí)際增長率。

第三章空間布局

立足全域，著眼長遠(yuǎn)，合理構(gòu)建空間開發(fā)總體框架，優(yōu)

化城鎮(zhèn)體系，突出重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)空間開發(fā)秩序，強(qiáng)

化岸線開發(fā)管制，加快形成有序有度有限的空間開發(fā)格局。

一、打造陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合的新區(qū)空間格局

堅(jiān)持走城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化開展道路，以海岸帶、

自然山體和水系為生態(tài)本底，以交通廊道為引導(dǎo)，打破行政

區(qū)劃，整合開展資源，突出開展片區(qū)的主導(dǎo)功能，形成空間

集約、陸海統(tǒng)籌、特色鮮明的“一軸一帶、八大片區(qū)〃新區(qū)

總體格局（見圖3-1）。

（一）打造陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的“一軸一帶”。

1.城市功能拓展軸。

依托惠州港和惠州機(jī)場兩大交通樞紐，以惠州主城區(qū)和

大亞灣石化基地的聯(lián)動開展為動力，沿京九鐵路支線八惠大

高速和惠南大道等南北向交通構(gòu)建陸海統(tǒng)籌大通道，在大亞

灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)、惠州南站新城和惠州良（井）（永）湖地

區(qū)等重要城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)區(qū)培育航運(yùn)效勞、總部經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)

制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)功能，建設(shè)聯(lián)動南北、帶動周邊、支

撐惠州向南向海開展的核心軸。

2.海洋經(jīng)濟(jì)開展帶。

圖3?1環(huán)大亞灣新區(qū)空間潔構(gòu)圖

以大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)和稔平半島濱海旅游片區(qū)為雙

核心，依托沈海高速、廈深鐵路和珠江口東岸港口群，向西

積極吸引深港科技創(chuàng)新資源，共建以石化產(chǎn)業(yè)和海洋科技等

為主導(dǎo)的研發(fā)平臺，加強(qiáng)與深港國際都市圈的緊密合作；向

東帶動紅海灣與大汕頭灣開展，延伸大亞灣先進(jìn)制造和濱海

旅游優(yōu)勢，形成廣東東部海洋經(jīng)濟(jì)特色開展帶，共同提升區(qū)

域核心競爭力。

（二）建設(shè)功能互補(bǔ)、產(chǎn)城融合的“八大片區(qū)”。

1.大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

位于大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開展石化、汽車和電子信

息等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式，培育港口物流和高端航運(yùn)

效勞，成為具有世界先進(jìn)水平和輻射能力強(qiáng)的臨港先進(jìn)制造

業(yè)基地。

——大亞灣石化區(qū)組團(tuán)。位于大亞灣荃灣半島，加快推

進(jìn)石化工程二期、三期建設(shè)，促進(jìn)石化深加工和精細(xì)化工生

產(chǎn)的開展，建設(shè)規(guī)模居前、創(chuàng)新活力強(qiáng)大、環(huán)保技術(shù)一流的

世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。

——大亞灣中心區(qū)組團(tuán)。位于大亞灣澳頭鎮(zhèn)，面向石化、

電子信息和海洋新興產(chǎn)業(yè)，培育總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)會展、信息

效勞和科技研發(fā)等高端生產(chǎn)性效勞功能。

——西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)組團(tuán)。位于大亞灣中心區(qū)以西，依

托東風(fēng)汽車和比亞迪發(fā)動機(jī)等工程，積極引進(jìn)電動汽車整車

工程，建設(shè)新能源電池產(chǎn)業(yè)基地和LED產(chǎn)業(yè)基地。

2.惠陽綜合效勞片區(qū)。

位于惠陽城區(qū)，與大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)共同組成珠江三

角洲地區(qū)性副中心、惠州市級主核心，以及環(huán)大亞灣新區(qū)內(nèi)

的綜合性效勞中心。

——惠州南站新城組團(tuán)。位于廈深鐵路惠州南站周邊地

區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)物流、效勞外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代效勞業(yè)開展,

強(qiáng)化區(qū)域效勞中心功能，建設(shè)成為珠江口東岸的專門化新興

效勞業(yè)中心，惠州南部門戶、副中心，效勞惠陽、大亞灣區(qū)

和深圳東部地區(qū)的惠陽新中心區(qū)。

——惠陽老誠組團(tuán)。結(jié)合城市更新，完善商業(yè)商貿(mào)、文

化教育和休閑娛樂等生活效勞功能，為周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)和村鎮(zhèn)提

供完善的生活效勞設(shè)施。

3.新年低碳產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

位于新好鎮(zhèn)，立足深莞惠區(qū)域合作，打造惠州國際低碳

新城的重要拓展區(qū)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和深莞惠城郊型旅

游觀光勝地。

——低碳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保、太陽能光伏和

新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)綠色建筑和綠色市政根底設(shè)

施，打造以綠色低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的惠州國際低碳新城。

——低碳生活組團(tuán)。依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，培育低碳居

住、生態(tài)休閑、健康效勞等功能，推廣低碳生活方式，建成

效勞深圳、東莞及周邊地區(qū)的城郊型低碳生活社區(qū)。

4.鎮(zhèn)隆電子信息產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

位于鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)，與仲愷高新區(qū)聯(lián)動開展，打造珠三角東部

電子電器業(yè)生產(chǎn)基地、惠州建設(shè)國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地的

重要功能區(qū)。

——高端電子信息產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。依托現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)根

底，重點(diǎn)培育新材料、新一代移動通信、汽車電子、新型電

池、數(shù)碼顯示設(shè)備等電子信息產(chǎn)業(yè)，提高惠州高端電子信息

產(chǎn)業(yè)自主配套能力。

一一生活效勞組團(tuán)。結(jié)合周邊山水資源，重點(diǎn)開展特色

商貿(mào)、零售等生活效勞功能，適度配套城郊旅游效勞。

5.稔平半島濱海旅游片區(qū)。

包括平海鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)、巽寮旅游管理區(qū)和港口旅游管理

區(qū)，在尊重自然知保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根底上，大力開展濱海旅

游，建設(shè)精品旅游景觀岸線和精品旅游景點(diǎn)，打造珠三角乃

至全國知名的濱海旅游區(qū)。

——巽寮灣商務(wù)休閑組團(tuán)。提升巽寮度假區(qū)的開展水

平，開展高端濱海度假、商務(wù)會議和海上運(yùn)動等效勞功能，

建設(shè)海洋原生態(tài)旅游區(qū)、五星級酒店群、特色文化商業(yè)街和

高品質(zhì)海景居住區(qū)，打造粵港澳濱海休閑度假旅游目的地。

——平海古誠海洋文化小鎮(zhèn)組團(tuán)。保護(hù)平海古城歷史建

筑，挖掘與重塑濱海古城風(fēng)貌，建設(shè)集休閑度假、觀光旅游、

科普教育和鄉(xiāng)土工藝等于一體的海洋文化綜合旅游區(qū)。

6.稔山特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

包括惠東稔山鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)，重點(diǎn)開展商貿(mào)流通、

創(chuàng)意研發(fā)和時尚女鞋等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋新興產(chǎn)上，

打造海洋新興產(chǎn)業(yè)基地和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

——稔山濱海新城組團(tuán)。依托廈深鐵路惠東站和紅樹林

海洋生態(tài)園，培育海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等海洋新興產(chǎn)

業(yè)，開展濱海展貿(mào)、旅游效勞和高品質(zhì)居住等功能，完善公

共效勞及綠色根底設(shè)施配套建設(shè)，打造宜居宜業(yè)生態(tài)新城。

一一世界女鞋基地組團(tuán)。依托黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)現(xiàn)有女鞋

制造根底，重點(diǎn)開展制鞋產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、營銷和

展示等環(huán)節(jié)，培育國際一流品牌，打造世界女鞋基地。

7.白花新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

位于白花鎮(zhèn)，重點(diǎn)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和休閑旅游等產(chǎn)

業(yè)，成為惠東縣城擴(kuò)容提質(zhì)的重要載體。

一—新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。重點(diǎn)開展與大亞灣石化區(qū)相配套的

石化新材料產(chǎn)業(yè)，培育高端裝備制造、新型電子、生物產(chǎn)業(yè)

等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造成為惠州新興產(chǎn)業(yè)基地。

——生活效勞組團(tuán)。依托白花鎮(zhèn)區(qū)，與惠東縣城聯(lián)動開

展，提升商業(yè)購物、文化娛樂、旅游效勞等功能，開展城郊

型鄉(xiāng)村旅游，整體提升惠東縣城效勞水平。

8.臨空產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

主要包括永湖、良井和平潭鎮(zhèn)，重點(diǎn)開展空港物流、都

市農(nóng)業(yè)和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，培育城市級乃至區(qū)域級的綜合效

勞功能，成為惠州主城區(qū)南拓的重要載體。

——商貿(mào)物流組團(tuán)。依托惠州機(jī)場，開展航空指向性物

流產(chǎn)業(yè)，帶動周邊加工制造業(yè)和相關(guān)效勞業(yè)開展，建設(shè)珠三

角東岸地區(qū)重要航空物流基地。

一一綜合效勞組團(tuán)。完善居住、旅游等生活性效勞功能,

優(yōu)先為文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、高等教育和綜合性會展等市級

乃至區(qū)域級大型公共效勞設(shè)施預(yù)留用地，成為惠州主城區(qū)遠(yuǎn)

景開展的戰(zhàn)略性地區(qū)。

二、核心區(qū)空間布局

依托惠州南站和惠州港，推動大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)和惠

陽綜合效勞片區(qū)港城聯(lián)動開展，重點(diǎn)建設(shè)由惠陽區(qū)的秋長、

淡水和大亞灣的澳頭、西區(qū)四個街道辦事處大局部地區(qū)構(gòu)成

的核心區(qū)，面積約200平方公里。

（一）建設(shè)客家與海洋文化相融合的城市景觀中軸。

以惠州南站為起點(diǎn)，建設(shè)一條公共空間開放、公共活動

聚集，現(xiàn)代港城景觀和客家傳統(tǒng)風(fēng)貌相融合，集文化、體育、

圖3?2環(huán)大亞灣新區(qū)城市中軸線示意圖

科普、娛樂和休閑等多種功能于一體的城市活力中軸線。南

部以高鐵樞紐為核心，集中布局商務(wù)辦公、商貿(mào)金融、酒店

餐飲等效勞功能，打造惠州城市新門戶；中部以文化展示為

主題，著力推動城市公共效勞和公共空間建設(shè)，適度引入休

閑商業(yè)娛樂功能，打造惠陽公共效勞核心區(qū)，成為區(qū)域公共

效勞中心和惠州文化休閑新地標(biāo)；北部以古屋河生態(tài)景觀為

依托，建設(shè)濱河濕地公園和客家風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，打造濱水休

閑旅游區(qū)，成為城市生態(tài)綠心和嶺南特色宜居區(qū)。

(-)建設(shè)港一區(qū)一城聯(lián)動的六大功能組團(tuán)。

依托區(qū)域交通通道構(gòu)建促進(jìn)環(huán)大亞灣新區(qū)港城聯(lián)切開

展、臨港產(chǎn)業(yè)拓展、城市功能提升和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展的四條開

展軸，緊密串聯(lián)海港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新老城；依托山體、水庫、

圖3?3環(huán)大亞灣新區(qū)核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖

河流和近岸海域，構(gòu)建通江達(dá)海、山城相融的生態(tài)廊道。在

開展軸和生態(tài)廊道的共同引導(dǎo)下，重點(diǎn)培育六大特色功能組

團(tuán)，塑造生態(tài)組團(tuán)式的城市活力空間格局。

——惠州南站新城組團(tuán)。以TOD模式為導(dǎo)向、公交社

區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞公交樞紐進(jìn)行土地綜合開發(fā)。強(qiáng)化對外

交通功能，完善以惠州南站為樞紐，以惠澳高速公路、深汕

高速公路、白云路等構(gòu)成的對外交通體系。依托惠州南站、

體育文化公園、古屋河濕地沿線地區(qū)和亞公頂城市森林公園

等景觀資源，建設(shè)連續(xù)貫穿、主題豐富的公共空間系統(tǒng)，構(gòu)

建地域特色鮮明的惠陽“城市客廳〃。

——惠陽淡水老城組團(tuán)。完善公共效勞設(shè)施、商業(yè)設(shè)施

建設(shè)，著力緩解交通不暢難題，打通白云路等幾條斷頭路，

形成效勞環(huán)大亞灣新區(qū)的商業(yè)效勞中心和生活效勞中心。穩(wěn)

步推進(jìn)舊城改造及環(huán)境治理，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境保

護(hù)，活化淡水老城歷史文化街區(qū)，支持惠州國家級歷史文化

名城申報(bào)工作。

——惠陽北部綜合開展組團(tuán)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村居民點(diǎn)改造，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加公共效勞設(shè)施用地，

提高城市中心土地利用價值。營造城市特色，加強(qiáng)淡水河段

沿線整治，增加公共綠地，優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局，提高人居環(huán)

境質(zhì)量，創(chuàng)造富有特色的城市風(fēng)貌。

一一大亞灣中心區(qū)組團(tuán)。強(qiáng)化對石化企業(yè)生產(chǎn)性效勞功

能培育，打造專業(yè)性生產(chǎn)效勞平臺，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向中下游

延伸。完善生活效勞配套，增加影劇院、圖書館和博物館等

大型公共效勞設(shè)施，逐步建成惠州市級公共效勞次中心。

一一大亞灣石化區(qū)組團(tuán)。引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)區(qū)向綠色低碳方

向開展，嚴(yán)格控制與大亞灣中心區(qū)綠化隔離帶的寬度，優(yōu)化

樹種配置，預(yù)留通山達(dá)海的視線通廊。增加人行道、廣場和

公園等開敞空間，提高綠化覆蓋率，營造舒適宜人的產(chǎn)業(yè)園

區(qū)環(huán)境。

——西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)組團(tuán)。著力開展高端新型電子信

息、半導(dǎo)體照明而新能源汽車三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快與深圳東

部的交通對接。結(jié)合城際軌道站點(diǎn)，增設(shè)公園綠地和配套效

勞功能。

三、以新區(qū)建設(shè)引領(lǐng)惠州“沿江濱海城市”塑造

以高鐵、高速公路和城際軌道等區(qū)域重大交通根底設(shè)施

為依托，強(qiáng)化新區(qū)與惠城、仲愷的聯(lián)動開展，構(gòu)建“一城三

組團(tuán)、三核心結(jié)構(gòu)〃的惠州都市區(qū)，引領(lǐng)全市域形成以城鄉(xiāng)

一體化為特征的“網(wǎng)絡(luò)化〃城鎮(zhèn)開展格局，打造珠三角東岸

地區(qū)的重要極核。

（一）推動與主城區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作開展。深化環(huán)大亞灣新區(qū)

與惠州主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和合作。發(fā)揮主城區(qū)現(xiàn)代效勞業(yè)和

人才集聚優(yōu)勢，為環(huán)大亞灣新區(qū)開展高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)

和現(xiàn)代旅游業(yè)提供效勞保障。發(fā)揮環(huán)大亞灣新區(qū)體制和政策

優(yōu)勢，先行先試，創(chuàng)造和積累新經(jīng)驗(yàn)，為推動主城區(qū)和全市

轉(zhuǎn)型開展提供支撐。

（二）促進(jìn)與主城區(qū)江海聯(lián)動開展。重點(diǎn)完善惠大高速、

惠大鐵路和惠南大道等快速交通建設(shè)，加快建設(shè)惠城一惠陽

一大亞灣城市輕紈，強(qiáng)化陸海交通聯(lián)系；整體保護(hù)東江、西

枝江、淡水河、潼湖濕地和淡水河濕地等海岸綠地和河川綠

地，促進(jìn)近岸海域和重點(diǎn)流域的協(xié)同保護(hù)。

（三）加強(qiáng)兩大平臺合作開展。加強(qiáng)環(huán)大亞灣新區(qū)和仲

愷高新區(qū)兩大平臺的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，利用仲愷高新區(qū)在電子

信息、新能源和光機(jī)電一體化等領(lǐng)域的技術(shù)和人才優(yōu)勢，推

動企業(yè)間開展技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)對接，加強(qiáng)人才交流互動，形

成優(yōu)勢互補(bǔ)的開展新格局。

圖3?4環(huán)大亞灣市域空間結(jié)構(gòu)圖

（四）全方位推進(jìn)旅游業(yè)聯(lián)動開展。重點(diǎn)推動惠陽紅色

旅游、環(huán)大亞灣濱海旅游和羅浮山一南昆山一象頭山一龍門

森林及溫泉旅游資源的一體化開發(fā)，推進(jìn)市域旅游市場整體

營銷和旅游品牌統(tǒng)一推廣，實(shí)現(xiàn)全市旅游業(yè)開展整體提升。

四、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地、用海

（一）合理確定建設(shè)用地規(guī)模。

依據(jù)環(huán)大亞灣新區(qū)總體開展格局，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、集約

高效的城市用地布局。2023年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模331平方公

里，與環(huán)大亞灣新區(qū)土地利用規(guī)劃保持一致，城鎮(zhèn)建設(shè)用地

規(guī)?？刂圃?65平方公里。2030年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?/p>

280平方公里，人均建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?05平方米以內(nèi)（其

中大亞灣石化基地、荃灣港區(qū)和深惠合作示范區(qū)共60平方

公里，屬于區(qū)域級重大工程不納入人均用地指標(biāo)平衡）。

（二）堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地。

大力盤活閑置用地和開展“三舊〃改造，推進(jìn)低效用地

再開發(fā)，優(yōu)先開發(fā)利用廢棄地、空閑地，引導(dǎo)零散建設(shè)用地

向惠州南站新城、稔山濱海新城等近期重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)集中，

提高土地利用效率，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和根本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)

制度，確保耕地和根本農(nóng)田保護(hù)工作有效開展。

（三）堅(jiān)持集中集約集聚用海。

嚴(yán)格落實(shí)《廣東省海洋功能區(qū)劃（2023-2023年）》，按

照海洋功能區(qū)劃統(tǒng)籌安排圍填海規(guī)模、范圍、用途、布局。

積極推進(jìn)建設(shè)純洲用海區(qū)等集中集約用海區(qū)域，提高海域使

用效率。海域使用必須加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)

區(qū)、海洋公園、農(nóng)漁業(yè)區(qū)等海洋生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)，嚴(yán)格限

制保存區(qū)內(nèi)開展明顯改變海域自然屬性的用?；顒印?/p>

（四）全面開展“兩規(guī)銜接〃。

貫徹落實(shí)《廣東省國土規(guī)劃（2006—2023年）》，加強(qiáng)與

《惠州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2023年）》等的銜接，

在保持城鄉(xiāng)建設(shè)用地、根本農(nóng)田等約束性指標(biāo)總量不變的前

提下，根據(jù)廣東省建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省的政策，在

土地利用總體規(guī)劃中期評估修改中，合理調(diào)整全市范圍內(nèi)土

地規(guī)模，促進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)有序開展。加快推動環(huán)大亞灣空

間開展規(guī)劃編制，確保新區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接。

專欄3?1：城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模

至2030年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模到達(dá)280平方公里，開發(fā)強(qiáng)度達(dá)

12.92%,其中，居生用地面積約7900公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地28%；

公共管理與公共效勞設(shè)施用地面積2800公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地10%；

商業(yè)效勞業(yè)設(shè)施用地面積1700公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地6%；工業(yè)用地

面積750（）公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地27%；物流倉儲用地面積1200公頃,

占城鎮(zhèn)建設(shè)用地4%；道路與交通設(shè)施用地面積3600公頃，占城鎮(zhèn)建

設(shè)用地13%；綠地與廣場用地面積3300公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地12%o

五、構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、三規(guī)合一”的空間管治體系

（一）劃定陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)全覆蓋的功能分區(qū)。

在陸海統(tǒng)籌的思路下，采用“整合城鄉(xiāng)用地分類、銜接

海洋功能區(qū)劃、表達(dá)本地開展特色〃的策略，結(jié)合八大片區(qū)

的主導(dǎo)功能，銜接陸域和海域的保護(hù)與開發(fā)要求，科學(xué)劃定

陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)全覆蓋的功能分區(qū)，形成與產(chǎn)業(yè)體系相配套、

與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間管治格局，促進(jìn)陸海資源的集約高

效利用。

（二）營造主題突出、效勞完善的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)開展區(qū)。

遵循“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)〃的理念，將農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)、觀光旅游和大地景觀塑造相結(jié)合，打造休閑觀光、文

化體驗(yàn)、生態(tài)旅游和都市科技等多種新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)

村地區(qū)“全區(qū)生態(tài)化、全區(qū)景區(qū)化、全區(qū)產(chǎn)業(yè)化〃開展。

（三）建立“三規(guī)合一”的空間管治體系。

結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中

的空間管制要求，探索劃定滿足近期城鎮(zhèn)建設(shè)需求的優(yōu)先開

展區(qū)、規(guī)劃期末有時機(jī)開展城鎮(zhèn)建設(shè)的潛力增長區(qū)、以農(nóng)業(yè)

開展為主的限制開發(fā)區(qū)、嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)活動的禁止開發(fā)區(qū)等

四類管制區(qū)控制線，引導(dǎo)空間有序開發(fā)，優(yōu)化資源空間配置,

形成功能定位清晰、結(jié)構(gòu)合理高效的空間管治格局，表達(dá)“三

規(guī)合一〃的要求。

第四章現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開展

按照“石化為基、多元開展、高端為本、創(chuàng)新引領(lǐng)〃的

產(chǎn)業(yè)開展路徑，以開展石油化工、海洋科技、電子信息、裝

備制造、商貿(mào)物流和高端旅游為重點(diǎn)，培育開展具有國阮競

爭力的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，帶動粵東、

粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快開展。

一、壯大石化產(chǎn)業(yè)

按照基地化、園區(qū)化和一體化的布局原則，依托現(xiàn)有

龍頭企業(yè)和煉化一體化后續(xù)建設(shè)工程，以乙烯原料輕質(zhì)化和

優(yōu)質(zhì)化為方向，延伸開展中下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

比重，以大亞灣石化區(qū)為核心，帶動惠陽、惠東精細(xì)化工產(chǎn)

業(yè)基地建設(shè)，打造技術(shù)領(lǐng)先、資源循環(huán)利用和生態(tài)平安的世

界級石化產(chǎn)業(yè)集群。

（一）提高石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。

以大煉油、大乙烯工程為龍頭，加快建設(shè)中海油惠煉二

期工程，積極推動中海油惠煉三期工程的實(shí)施，推進(jìn)LPG制

烯煌工程落戶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)乙烯原料輕質(zhì)化優(yōu)質(zhì)化，降低生產(chǎn)

本錢，為延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈提供原料保障，全面提升石化產(chǎn)

業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化水平。到2023年，石油煉制、乙烯和芳

燒生產(chǎn)能力分別到達(dá)2200萬噸、350萬噸和100萬噸，世界

級石化產(chǎn)業(yè)基地初步形成°到2023年，石油煉制、乙烯和

芳煌生產(chǎn)能力分別到達(dá)4000萬噸、500萬噸和200萬噸，建

成世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。

（二）提升石化產(chǎn)業(yè)價值鏈。

完善乙烯、丙烯、C4、芳煌等下游系列產(chǎn)品四條產(chǎn)業(yè)鏈,

形成上下游一體化、資源合理配置、多種系列產(chǎn)品并重的石

化下游深加工產(chǎn)業(yè)集群。以石化下游深加工產(chǎn)品及生物質(zhì)、

海洋資源等為原料和中間體，開展高端精細(xì)化工和化工新材

料產(chǎn)業(yè)。推動為石化產(chǎn)業(yè)配套的現(xiàn)代效勞業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，

大力推進(jìn)大型物流園區(qū)建設(shè)，培育為石化產(chǎn)業(yè)效勞的生產(chǎn)性

效勞業(yè)。

（三）建設(shè)現(xiàn)代化石化園區(qū)。

把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推進(jìn)石化園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，積極探

索采用LPG—石腦油混合原料和LPG單一原料的乙烯生產(chǎn)

路線，鼓勵開展低消耗、低污染、高附加值的化工新材料和

高端精細(xì)化工，壯大為化工新材料產(chǎn)業(yè)配套的化工原材料產(chǎn)

業(yè)規(guī)模；培育開展物流、供給鏈管理等生產(chǎn)性效勞企業(yè)。把

科技創(chuàng)新作為推進(jìn)石化園區(qū)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，建立健全科技

成果轉(zhuǎn)化、科研獎勵、融資等體制機(jī)制，建立與各大高等院

校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)聯(lián)盟，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的

研發(fā)應(yīng)用。把綠色低碳作為推進(jìn)石化園區(qū)建設(shè)的重要途徑，

推廣石化產(chǎn)業(yè)能源資源有效利用、排放集中治理等先進(jìn)生產(chǎn)

方式，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化和資源化，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，

推動產(chǎn)業(yè)清潔低碳化開展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與綜合整治。

（四）優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局。

加強(qiáng)大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程建設(shè)空間管理，新建工程

必須進(jìn)入園區(qū)，空間布局重點(diǎn)向北拓展，園區(qū)外圍建立綠化

隔離帶，嚴(yán)格控制新擴(kuò)建石化工程占用岸線，切實(shí)加強(qiáng)公共

平安體系建設(shè)。合理配置上中下游建設(shè)工程，優(yōu)化根底設(shè)施

和公用工程布局，加強(qiáng)污染物集中治理。逐步形成以中海油

惠煉一期、二期知三期主體工程為核心，以石化下游深加工

產(chǎn)業(yè)集群、高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，以及公用工程、倉儲物

流、研發(fā)檢測等石化效勞產(chǎn)業(yè)集群為支撐的“一核心三集

群〃產(chǎn)業(yè)布局。加快惠陽鴻海精細(xì)化工基地轉(zhuǎn)型升級，提高

基地集聚化程度，形成以中高檔涂料、合成樹脂、日用化學(xué)

品和電子化學(xué)品為主的現(xiàn)代化工基地。適時啟動惠東白花精

細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，優(yōu)先開展芳煌、C2、C3、C4等下游產(chǎn)業(yè)

鏈，以及煉化副產(chǎn)品綜合利用和精細(xì)化工專用化學(xué)品，建設(shè)

清潔生產(chǎn)的現(xiàn)代化工基地。

二、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)

圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)開展方向，大力引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，

以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為重點(diǎn)，通過打造多元化、多層次的科

技成果轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)效勞平臺，建設(shè)惠陽和惠東海洋科技

成果高效轉(zhuǎn)化基地，形成一批具有核心競爭力的海洋新興產(chǎn)

業(yè)，為珠三角乃至粵東、粵西開展海洋新興產(chǎn)業(yè)提供示范。

（一）開展海洋工程裝備制造業(yè)。

深入開展國際國內(nèi)交流與合作，鼓勵大型海洋工程裝備

制造企業(yè)與大亞灣石化等上下游企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，延伸開

展海上石油裝備，共同建設(shè)環(huán)大亞灣海洋油氣資源勘探于發(fā)

后勤基地、油氣終端處埋和加工儲藏基地。積極培育與海洋

資源勘探與開發(fā)利用、海洋環(huán)境保護(hù)和深水遠(yuǎn)程補(bǔ)給等相關(guān)

的海洋工程裝備制造業(yè)，為珠三角建設(shè)成為具有較強(qiáng)國阮競

爭力的海洋工程裝備制造業(yè)集聚區(qū)提供支撐。

（二）開展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

大力引進(jìn)海洋生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)、上市公司的生產(chǎn)制造

外延工程，開展海洋生物活性物質(zhì)篩選、海洋生物基因工程

等技術(shù)，研究孵化具有市場和產(chǎn)業(yè)化前景的海洋生物技術(shù)創(chuàng)

新工程，加快研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋創(chuàng)新藥物和健康

制品，建成廣東重要的海洋生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。

（三）培育海洋新能源產(chǎn)業(yè)。

積極探索海洋能等新能源開發(fā)模式，規(guī)劃建設(shè)潮汐能、

潮流能、波浪能、海洋生物質(zhì)能等海洋新能源和可再生能源

發(fā)電示范工程，加快海洋能的開發(fā)利用步伐。

（四）建設(shè)海洋科技創(chuàng)新平臺。

組建集海洋科技孵化器、海洋公共實(shí)驗(yàn)室、船舶設(shè)計(jì)研

究中心、海洋生物工程研究中心、海產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究

中心、養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心等于一體的海洋科技創(chuàng)新效勞

平臺，積極引進(jìn)高端人才和科技創(chuàng)新資源，成為海洋新興產(chǎn)

業(yè)的重要助推器。

三、開展高端制造業(yè)

打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，培育競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢

企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建富有活力的技術(shù)創(chuàng)新和人才支撐體

系，培育開展高端電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造

業(yè)，著力建設(shè)珠三角現(xiàn)代化高端制造基地。

（一）提升開展高端電子信息產(chǎn)業(yè)。

借助深港技術(shù)和人才溢出效應(yīng)，大力引進(jìn)深圳電子及通

訊設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外延協(xié)作工程，培育開展軟件和信息

效勞、集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字家庭、高端消費(fèi)電子等新一代信

息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工程，開展物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、網(wǎng)

絡(luò)增值效勞等新型業(yè)態(tài)，建設(shè)高端電子信息制造業(yè)集聚區(qū)。

（二）大力開展先進(jìn)制造業(yè)。

依托大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和惠陽現(xiàn)有的汽車零部件

產(chǎn)業(yè)，加快開展汽車電子、輪胎、動力系統(tǒng)等汽車零部件產(chǎn)

業(yè)，適時引進(jìn)轎車、客車和新能源汽車整車工程，做大做強(qiáng)

惠陽、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大汽車產(chǎn)業(yè)園。積極承接高

端和重型裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)各類數(shù)字化裝備、專用設(shè)備

制造業(yè)轉(zhuǎn)移和外延協(xié)作工程，聚集一批高端裝備整機(jī)及上下

游關(guān)鍵配套企業(yè)。積極開展游艇制造、艇用發(fā)動機(jī)、艇用通

訊導(dǎo)航和控制設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建游艇研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和

旅游效勞的全產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)和重大工程。

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，吸引世界500強(qiáng)企

業(yè)及跨國公司實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)

龍頭企業(yè)設(shè)立制造基地、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心和

管理總部。培育和壯大一批高增長、高技術(shù)、高效益的本地

企業(yè)，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌優(yōu)勢明顯、核心競

爭力強(qiáng)的百億級企業(yè)集團(tuán)。

（四）著力打造產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。

推進(jìn)大亞灣西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開展LED、汽車

及零部件、新材料和高端裝備制造業(yè)，扶持一批具有自主知

識產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌。積極引導(dǎo)惠東女鞋等傳統(tǒng)工

業(yè)集中區(qū)向?qū)I(yè)化開展，著力打造“世界女鞋基地〃等產(chǎn)業(yè)

品牌。推進(jìn)良井華南智谷國際產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，全力打造

“華南智谷〃等區(qū)域品牌。

（五）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。

以培育企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開發(fā)中心為重點(diǎn)，

搭建技術(shù)創(chuàng)新效勞平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，形成面向

全國的科技成果轉(zhuǎn)化新格局。以大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技

創(chuàng)新園、新興產(chǎn)業(yè)園和惠陽經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)等科技園區(qū)為載體，

強(qiáng)化與深港和國際合作，加強(qiáng)企業(yè)孵化器和加速器建設(shè)。

四、開展生產(chǎn)性效勞業(yè)

發(fā)揮毗鄰香港、深圳優(yōu)勢，深化效勞業(yè)合作，著力強(qiáng)化

現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、產(chǎn)品展示與設(shè)計(jì)、效勞外包、文化創(chuàng)

意和后臺效勞等功能，提升惠州在珠江口東岸地區(qū)的綜合效

勞能力。

（一）積極開展現(xiàn)代物流業(yè)。

充分利用港口、鐵路、公路和機(jī)場等物流設(shè)施，以石化

物流開展為先導(dǎo)，培育開展具有國際競爭力的現(xiàn)代物流龍頭

企業(yè)，打造輻射周邊的區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。加快空港物流

園建設(shè)，推進(jìn)廈深鐵路惠州南站、惠東站疏港物流園、惠州

億噸大港及惠陽東城〔國際）物流園、大亞灣太東財(cái)富港國

際物流園、中海油物流園（基地）和大亞灣華瀛燃料油調(diào)和

配送中心等工程建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、裝卸、

批發(fā)企業(yè)的功能整合和效勞延伸，大力開展第三方物流。以

淡水、黃埠、吉隆等鎮(zhèn)街為重點(diǎn)，面向珠三角商貿(mào)效勞需求,

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大容量、多功能商貿(mào)中心，培育有競爭力的

大型骨干商貿(mào)流通企業(yè)，支持大型連鎖企業(yè)開展加盟業(yè)務(wù)。

吸引大型電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)面向珠江口東岸地區(qū)的大型貨

物配送中心。推進(jìn)石化、電子、汽車零部件等大型專業(yè)批發(fā)

市場建設(shè)。

（二）開展產(chǎn)業(yè)金融。

圍繞環(huán)大亞灣海洋新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)開展，積極開

展航運(yùn)租賃、金融倉儲、旅游信貸等金融效勞。建立面向高

端制造、海洋新興產(chǎn)業(yè)、濱海旅游的保險體系，設(shè)立高技術(shù)

產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險投資基金，建立和完善中小企業(yè)的信貸評價體

系，推進(jìn)以高新技術(shù)、專利等為抵押的信貸創(chuàng)新。

（三）培育品牌化的濱海展貿(mào)業(yè)。

在稔平半島建設(shè)集休閑觀光、文化娛樂、商務(wù)商貿(mào)于一

體的大型時尚品牌購物中心，延伸香港的國際采購優(yōu)勢，開

展國際時尚品牌的批零分銷。培育與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)會

展，融合批發(fā)交易、物流配送、商品展示和信息效勞等多種

功能，形成面向粵東、粵北地區(qū)的交易博覽平臺。

（四）積極承接效勞外包業(yè)。

抓住CEPA深度推進(jìn)和效勞業(yè)領(lǐng)域外資加快進(jìn)入珠三角

的有利時機(jī)，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的會計(jì)結(jié)算、信息咨詢、

人力資源、物流尋呼、科技中介、標(biāo)準(zhǔn)檢測、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與營

銷等效勞企業(yè)，重點(diǎn)培育惠州南站新城和稔山濱海新城的效

勞外包功能，成為珠江口東岸地區(qū)重要的效勞外包基地。

（五）培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)民俗文化、古城文化、紅色文化資源的保護(hù)、整理

與開發(fā)，推進(jìn)文化與科技融合，運(yùn)用高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方

式，提高文化產(chǎn)品和效勞的科技含量。推動TCL創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、

女鞋創(chuàng)意設(shè)計(jì)聚集區(qū)等文化園區(qū)的建設(shè)，建設(shè)功能、特色各

異的文化產(chǎn)業(yè)園與創(chuàng)意創(chuàng)作基地，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)提供設(shè)計(jì)效勞。

五、提升濱海旅游業(yè)

以旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)為特色，重點(diǎn)開展商務(wù)休閑度假、健康

養(yǎng)生、文化旅游、海島主題旅游等功能，打造“稔平國際旅

游半島〃，建設(shè)國際知名的濱海休閑度假旅游目的地。

（一）壯大商務(wù)休閑度假產(chǎn)業(yè)。

依托巽寮濱海旅游度假區(qū)，大力完善旅游交通集疏運(yùn)體

系建設(shè)，推進(jìn)郵給?？奎c(diǎn)建設(shè)，開通直達(dá)香港、澳門、東南

亞海上郵輪航線，探索建立與臺灣海上直航。開辟連接深圳

大鵬半島、大鵬灣、大亞灣諸島海上旅游航線，重點(diǎn)建設(shè)五

星級度假酒店群，完善國際化生活效勞設(shè)施和海上運(yùn)動休閑

設(shè)施，開發(fā)適合粵港澳臺客源需求的休閑度假產(chǎn)品，將環(huán)大

亞灣新區(qū)建設(shè)成為珠三角東岸濱海商務(wù)休閑度假目的地。

（二）培育健康效勞業(yè)。

利用環(huán)大亞灣得天獨(dú)厚的濱海生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)港澳和興

旺國家專業(yè)化、國際化的醫(yī)療和健康管理機(jī)構(gòu)，借鑒港澳先

進(jìn)的經(jīng)營模式，重點(diǎn)開展中醫(yī)療養(yǎng)保健、康復(fù)預(yù)防、亞健康

管理等優(yōu)質(zhì)健康效勞產(chǎn)業(yè)，搭建養(yǎng)生文化交流平臺，建設(shè)珠

三角知名的健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)基地。

（三）培育產(chǎn)業(yè)旅游。

以大亞灣石化基地、比亞迪汽車制造基地、世界女鞋基

地等大型產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以現(xiàn)代化的生產(chǎn)流程和產(chǎn)品工藝

展示為旅游資源，以先進(jìn)的企業(yè)文化和管理理念為主題，建

設(shè)石化工業(yè)博物館、汽車零配件景觀主題公園，開展女鞋設(shè)

計(jì)及制造工藝博覽會，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)。

（四）開展文化旅游。

以平海古城為重點(diǎn)，以客家文化、紅色文化、海洋文化

為根底，集中建設(shè)海防文化博覽館、海洋生物科普園、客家

特色小商品市場、海鮮美食街等特色旅游公共效勞設(shè)施，籌

劃“一程多站〃的文化旅游線路，串聯(lián)秋長鎮(zhèn)、葉挺故居、

崇林世居等歷史文化資源，建成珠江口東岸文化旅游產(chǎn)業(yè)開

展集聚區(qū)。

（五）開發(fā)近海海島主題旅游。

開展無居民海島整島開發(fā)試點(diǎn)，推動無居民海島資源市

場化配置，積極探索以旅游度假為主體功能的無居民海島整

島開發(fā)方式。依托近海島嶼資源，重點(diǎn)開發(fā)游艇旅游、水上

運(yùn)動、濱海度假、海島養(yǎng)生等高端海洋休閑旅游產(chǎn)業(yè)，引入

海底潛游、海島探險、深海垂釣等多樣化海島旅游產(chǎn)品，建

設(shè)成為效勞整個粵港澳地區(qū)的近海休閑島鏈，擦亮灣區(qū)海島

旅游度假品牌。

（六）建設(shè)濱海旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)集群。

結(jié)合不同城鎮(zhèn)各具特色的自然文化資源稟賦，通過對旅

游產(chǎn)業(yè)、文化底蘊(yùn)與目標(biāo)客源的細(xì)分，依托環(huán)大亞灣空間開

展規(guī)劃和海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃等手段，塑造多樣化的城鎮(zhèn)風(fēng)貌和

產(chǎn)業(yè)格局，拉動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)開展，形成主題特色鮮明的濱

海旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)集群。

六、開展特色農(nóng)漁業(yè)

大力開展綠色生態(tài)種植業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和休閑觀光農(nóng)

業(yè)等三大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向港澳、效勞深莞惠的農(nóng)產(chǎn)品生

產(chǎn)供給基地。

(一)做優(yōu)做精綠色生態(tài)種植業(yè)。

實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田，打造全

國知名的甜玉米和冬種馬鈴薯生產(chǎn)基地。培育菜心、淮山、

梅菜、大頂苦瓜等特色蔬菜種植大戶、專業(yè)村和專業(yè)鎮(zhèn)，建

設(shè)供港優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種引進(jìn)選育，建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)化荔枝、龍眼果園生產(chǎn)基地。擴(kuò)大綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)

模，增強(qiáng)對港澳市場的供給能力。

(-)大力開展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。

優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，開展鮑魚、多寶魚、金細(xì)、牡蠣等

高質(zhì)高效名貴魚類養(yǎng)殖。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，適度控制

淺海養(yǎng)殖，重點(diǎn)開展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，大力推進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造。支持和培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，努力提

高深加工水平，推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，建

設(shè)珠三角重要的現(xiàn)代海洋漁業(yè)生產(chǎn)基地。

（三）培育開展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

依托農(nóng)村、森林、漁場等，開發(fā)農(nóng)家樂、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、

田園風(fēng)光游、森林生態(tài)游、濱海休閑漁場等生態(tài)休閑觀光農(nóng)

業(yè)旅游工程。以荔枝、龍眼采摘園和特色馬鈴薯觀光園為重

點(diǎn)，建設(shè)一批集中連片、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。搭掘

農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，開展高附加值的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

第五章根底設(shè)施建設(shè)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、適度超前的原則，建立高

標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的綜合交通體系，打造省內(nèi)重要交通樞紐；統(tǒng)

籌建設(shè)供排水、能源和防災(zāi)系統(tǒng)，運(yùn)用分質(zhì)供水、雨洪管理、

清潔能源等綠色市政技術(shù)，推進(jìn)新區(qū)綠色低碳開展。

一、構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通體系

重點(diǎn)建設(shè)港口和集疏運(yùn)體系，推進(jìn)海港、空港與快速城

際軌道和高快速公路的網(wǎng)絡(luò)對接，完善海陸空一體化的綜合

交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)環(huán)大亞灣新區(qū)成為珠江口東岸重要的客

貨運(yùn)樞紐。

（一）提高對外交通綜合承載力。

加快建設(shè)億噸大港。加快推進(jìn)馬鞭洲30萬噸級航道和

華瀛30萬噸級原料油泊位等一批液化泊位建設(shè)，做大做強(qiáng)

東馬石化專業(yè)化港區(qū)。加快5萬噸級集裝箱、7萬噸級煤炭、

5萬噸級LPG、7萬噸級通用散雜貨等一批泊位建設(shè)，配套

建設(shè)荃灣15萬噸級以上航道、錨地及港口支持保障系統(tǒng)，

提升荃灣港區(qū)綜合性公共效勞能力。開展游艇郵輪產(chǎn)業(yè)，建

設(shè)惠東客運(yùn)旅游專用港區(qū)。全面提升港口綜合效勞水平，增

強(qiáng)港口綜合競爭力，把惠州港建設(shè)成為珠江口東岸重要的港

口和現(xiàn)代物流基地。

圖54環(huán)大亞灣新區(qū)綜合交通體系規(guī)劃圖

大力推進(jìn)惠州空港建設(shè)。加快機(jī)場飛行區(qū)4C標(biāo)準(zhǔn)復(fù)航,

重點(diǎn)開展旅游航線或季節(jié)性包機(jī)等航運(yùn)業(yè)務(wù)。開展私人航

空、航空體育運(yùn)動、飛行訓(xùn)練等通用航空業(yè)務(wù)，建設(shè)廣東省

重要的通用航空基地。完善地面交通體系建設(shè)，促進(jìn)深惠航

空物流聯(lián)動開展，大力開展空港經(jīng)濟(jì)。探索與港澳開展跨界

直升機(jī)航運(yùn)業(yè)務(wù)，開展高端旅游航空效勞。

積極推進(jìn)公鐵樞紐建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)“兩客、兩貨〃交通

樞紐建設(shè)，新建廈深鐵路惠州南站、惠東站客運(yùn)樞紐，提升

在珠三角客運(yùn)體系中的地位；建設(shè)大亞灣港口物流樞紐和惠

陽公鐵物流樞紐，成為珠江口東岸地區(qū)的重要物流中心。加

快新區(qū)站場布局和功能調(diào)整，構(gòu)建布局合理、功能完善的現(xiàn)

代化綜合交通樞紐體系。

構(gòu)建“四橫四縱”的高速公路網(wǎng)?！八臋M〃包括潮莞高

速、深汕高速、惠深沿海高速、沙清高速等高速公路，是珠

三角輻射帶動粵東地區(qū)開展的重要通道。“四縱〃包括仁深

高速、長深高速、惠大高速、廣惠高速等高速公路，是我三

角帶動粵北和內(nèi)陸地區(qū)開展的重要通道。

加快城際快速軌道網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)京九客運(yùn)專線、廣汕鐵

路、廈深鐵路等區(qū)域性鐵路建設(shè)，加快建設(shè)惠州至深圳城際、

惠陽至東莞城際等城際軌道，形成放射與環(huán)狀相結(jié)合的軌道

交通網(wǎng)。

（二）構(gòu)筑多層次、一體化的內(nèi)部交通系統(tǒng)。

構(gòu)筑層次清楚的綜合交通骨架。構(gòu)建完善的內(nèi)部綜合交

通網(wǎng)，由主干路、次干路、支路組成“環(huán)網(wǎng)相扣〃的城市交

通性道路骨架，每個組團(tuán)通過高快速路相互連接成整體，保

證交通通暢。完善通村公路網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。

大力開展公共交通，構(gòu)建完善的綠色慢行交逋系統(tǒng)。以

軌道交通為骨干，大力開展常規(guī)公交，推進(jìn)軌道交通與有軌

電車、BRT、常規(guī)公交的銜接，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘〃。推進(jìn)

農(nóng)村公共交通普遍效勞，加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)同步建設(shè)，擴(kuò)大

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善步行交通系統(tǒng)，提倡步行及自行車

交通方式，推進(jìn)綠道網(wǎng)、濱水步道建設(shè)，串聯(lián)生態(tài)區(qū)、農(nóng)業(yè)

園、城鎮(zhèn)中心區(qū)和特色村落，形成以“山、海、江、田〃為

特色的慢行系統(tǒng)。

建設(shè)連續(xù)貫穿的濱海景觀大道。在荃灣港至碧甲港之間

新建濱海景觀路，串聯(lián)沿岸濱海旅游資源，提升濱海旅游交

通效勞品質(zhì)。海岸線縱深2公里內(nèi)不宜新建與海岸線平行的

過境干道和高速公路。

二、建設(shè)智慧城市信息根底設(shè)施

整合資源，加大投入，提升根底網(wǎng)絡(luò)能力，以“移動網(wǎng)

+互聯(lián)網(wǎng)〃為主骨架，全方位推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè),

為建設(shè)“智慧新區(qū)〃提供支撐。

（一）推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè)。

借鑒深圳等“三網(wǎng)融合〃試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)有線無線

相結(jié)合、全程全網(wǎng)、三維立體、互聯(lián)互通、可管可控的新一

代寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)通信網(wǎng)、播送電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的高速

互聯(lián)及業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合開展，建設(shè)數(shù)字社區(qū)和數(shù)字家庭。

（二）推動光網(wǎng)普及。

加快寬帶光纖接入，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率。政企商務(wù)

樓宇和新建樓盤全面實(shí)施光纜進(jìn)樓入戶，現(xiàn)有商業(yè)樓宇和住

宅小區(qū)實(shí)施光纜進(jìn)樓入戶整體改造，逐步實(shí)現(xiàn)光纖進(jìn)樓入戶

全覆蓋。在信息化根底條件較好的鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)村村通光纖，家

家通寬帶。

（三）加強(qiáng)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

優(yōu)化提升通信網(wǎng)絡(luò)，推動以第三代移動通信技術(shù)（3G

以上）為主的覆蓋全區(qū)的無線寬帶根底網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建無線

寬帶應(yīng)用平臺，提升人口密集區(qū)3G速率。加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)、

事業(yè)單位和學(xué)校的WiFi覆蓋，提高無線寬帶普及率。完成

移動多媒體播送電視和地面數(shù)字電視的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開展無

線、移動數(shù)字電視效勞。

（四）提升公共信息效勞水平。

加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立以信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同為

核心的統(tǒng)一電子政務(wù)應(yīng)用平臺，推動實(shí)施網(wǎng)上政府一站式效

勞。聯(lián)合搭建區(qū)域“醫(yī)療通〃、社會保障卡“一卡通〃、公

共交通“一卡通〃等民生公共效勞平臺，推進(jìn)公共效勞在線

化。建設(shè)便捷、高效的商務(wù)電子化公共平臺，推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)〃

建設(shè)。完善人口、交通、地理空間、科教、衛(wèi)生等根底性信

息資源共享平臺。

三、打造低碳清潔的能源保障體系

優(yōu)化能源結(jié)閡，加快電源電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣管

網(wǎng)和油品管道建設(shè)，因地制宜開展新能源，保障環(huán)大亞灣新

區(qū)能源平安穩(wěn)定供給。

（一）推進(jìn)沿海環(huán)保型電源及電網(wǎng)通道建設(shè)。

全面完成平海電廠一期、國華熱電聯(lián)供二期工程，適時

推進(jìn)平海電廠二期建設(shè)。大力開展清潔能源，建設(shè)惠州LNG

電廠二期，適時推進(jìn)惠州核電工程的建設(shè)，因地制宜開展太

陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電、余熱發(fā)電。加快大亞灣500kV輸變電

工程和禎州站擴(kuò)建工程建設(shè)。新建惠陽維布、蓮塘、惠東埔

仔、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部和綠灣等220kV變電站工

程，新建、擴(kuò)建一批UOkV變電站，打造平安可靠、經(jīng)濟(jì)靈

活、技術(shù)先進(jìn)的區(qū)域現(xiàn)代化電網(wǎng)。

（二）完善連通區(qū)域的天然氣輸配系統(tǒng)。

按照廣東省天然氣“全省一張網(wǎng)〃的建設(shè)部署，重點(diǎn)推

進(jìn)西氣東輸三線惠州段、廣東省天然氣管網(wǎng)三期惠州段等工

程建設(shè)，加快新區(qū)燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)、加氣站的建設(shè)，形成內(nèi)外

聯(lián)通、多源保障、統(tǒng)一調(diào)配的天然氣供給網(wǎng)絡(luò)。

（三）推動油品管道建設(shè)。

加快完善珠三角成品油管道網(wǎng)，建設(shè)面向粵東地區(qū)的成

品油輸送干線，啟動惠州煉廠至河源成品油管道、惠州至汕

尾成品油管道工程，構(gòu)建以大亞灣為中心、輻射周邊地區(qū)的

油品管道網(wǎng)。

四、建立先進(jìn)完善的供排水體系

積極加強(qiáng)防洪根底設(shè)施和水源工程建設(shè)，完善防洪、供

水系統(tǒng)，推進(jìn)水資源節(jié)約高效利用和合理配置，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水

源地和平安供水體系，為區(qū)域提供防洪和水資源保障。

（一）嚴(yán)格水資源管理，科學(xué)調(diào)配水資源。

在東江流域和全市各縣（區(qū)）實(shí)行水資源分配的根底上,

進(jìn)一步合理調(diào)配水資源，重點(diǎn)保障環(huán)大亞灣新區(qū)的水資源需

求量。嚴(yán)格水資源用水總量控制、用水效率控制、水功能限

制納污“三條紅線〃管理，進(jìn)一步加大供水資源整合力度，

優(yōu)化現(xiàn)有供水系統(tǒng)，因地