第一章總論

未來幾年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，也是地區(qū)發(fā)展

的重要機遇期。加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的

自主創(chuàng)新型小企業(yè)已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作中一項極為重

要的戰(zhàn)略任務(wù)。孵化器是一種介于市場與小企業(yè)之間的新型社會

經(jīng)濟組織，它通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦

公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)地培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和

市場推廣等方面的支持，幫助初創(chuàng)階段或剛成立的相對弱小的新

創(chuàng)企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。

湖北宜都工業(yè)園區(qū)作為宜都市扶持小企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略平臺

之一，如何搶抓機遇，利用當(dāng)今先進的管理技術(shù)和創(chuàng)新需求，更

好地提升服務(wù)水平、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、強化硬件設(shè)施建設(shè)已成為園

區(qū)當(dāng)前發(fā)展亟待解決的課題。

一、可行性研究概況：

1、宜都工業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化中心總投資2617萬元人民幣。

2、宜都工業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化中心面積約25600平方米。

3、宜都工業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化中心建成后，不僅能進一步提升工

業(yè)園區(qū)及創(chuàng)業(yè)中心硬件設(shè)施的檔次，產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)，而且

能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

第二章孵化器發(fā)展情況綜述

二、孵化器的作用及發(fā)展沿革

產(chǎn)業(yè)孵化中心是一種新型的社會經(jīng)濟組織。通過提供研發(fā)、

生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)

的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降

低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)培育的成功率C產(chǎn)

業(yè)孵化中心為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把

發(fā)明和成果盡快形成商品進入市場，幫助新興的小企業(yè)迅速長大

形成規(guī)模，為社會培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。

產(chǎn)業(yè)孵化中心在20世紀(jì)50年代發(fā)源于美國，是伴隨著高新

技術(shù)的興起而發(fā)展起來的。產(chǎn)業(yè)孵化中心在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展，孵化和培育中小科技型企業(yè)，以及振興區(qū)域經(jīng)濟，培養(yǎng)新

的經(jīng)濟增長點等方面發(fā)揮了巨大作用，引起了世界各國政府的高

度重視，孵化器也因此在全世界范圍內(nèi)得到了較快的發(fā)展。目前

世界上已有5000多家產(chǎn)業(yè)孵化中心，其中美國擁有750家，歐

洲擁有2300余家，許多發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家也采取相應(yīng)

措施，大力興建產(chǎn)業(yè)孵化中心。

三、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)孵化中心發(fā)展現(xiàn)狀

1、國外產(chǎn)業(yè)孵化中心發(fā)展現(xiàn)狀

美國不僅是孵化器的發(fā)源地，也是世界上孵化器發(fā)展得最成

功和最完善的國家。據(jù)美國企業(yè)孵化協(xié)會近期發(fā)表的報告指出，

87%的孵化器畢業(yè)企業(yè)5年后仍在運營，而80%的一般小企業(yè)都

在5年內(nèi)倒閉。美國750個孵化器為經(jīng)濟發(fā)展增加了約19000個

公司，245000個就業(yè)機會。

美國孵化器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大致可以劃分為四個階段，形成了四

種不同的孵化器運作模式：

1.1、著眼于企業(yè)組織創(chuàng)立的階段（20世紀(jì)50年代至80年

代前期）。這一時期的大多數(shù)孵化器都由政府和社區(qū)合作建立，

以非贏利性機構(gòu)的形式存在，基本上以混合型的孵化器為主,孵

化器主要功能集中在場所和基本設(shè)施的提供、基本企業(yè)管理職能

的配備以及代理部分政府職能。孵化器對新創(chuàng)企業(yè)的管理支持是

非?；镜?，主要是為創(chuàng)業(yè)者建立新創(chuàng)業(yè)動作所必須的管理職

能。

1.2.從單個孵化器轉(zhuǎn)向孵化系統(tǒng)（20世紀(jì)80年代中后期）。

政府部門、企業(yè)界、研究教育機構(gòu)、社會團體的全面協(xié)作組織孵

化器，孵化器的經(jīng)營主體轉(zhuǎn)向多元化；企業(yè)支持項目從幫助企業(yè)

組建的建立轉(zhuǎn)向保證企業(yè)的生存和發(fā)展。

1.3、孵化器的企業(yè)化運作（20世紀(jì)90年代前期孵化器

的經(jīng)營由具有企業(yè)管理經(jīng)驗的管理者來承擔(dān)。孵化器的服務(wù)對象

由內(nèi)向外擴張，許多孵化器向孵化器外部的企業(yè)提供支持和服務(wù)

以獲取收益。服務(wù)形式多樣化，孵化的經(jīng)營重心由孵化新創(chuàng)企業(yè)

轉(zhuǎn)向涵蓋市場機會的識別以創(chuàng)建企業(yè)本身。

1.4.創(chuàng)業(yè)孵化集團的出現(xiàn)(20世紀(jì)90年代后期)。創(chuàng)業(yè)孵

化集團融合了風(fēng)險投資、多元化控股集團和孵化器的功能。除了

向新創(chuàng)企業(yè)提供辦公場所和相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，創(chuàng)業(yè)孵化集團的

企業(yè)管理咨詢支掙和服務(wù)也包括企業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)、市場營

銷、競爭研究分析、法律顧問、會計等。解決了傳統(tǒng)孵化器的兩

個基本問題：一是具備了獨立的投資功能；二是解決了傳統(tǒng)孵化

器難以吸引高素質(zhì)的管理人才的問題。創(chuàng)業(yè)蜉化集團的支持網(wǎng)絡(luò)

是創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者和投資者構(gòu)成的混合體，截然不同于傳統(tǒng)的孵

化器以政府機構(gòu)和社區(qū)團體為主的支持網(wǎng)絡(luò)。

2、國外孵化器發(fā)展基本經(jīng)驗是：

(1)政府支持是孵化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。在產(chǎn)業(yè)孵化中心的

發(fā)展史中，政府扮演一個積極、重要的角色。政府通過直接投資、

給予補貼等方式，支持孵化器的建立和發(fā)展；但政府并不參與孵

化器的運營。

(2)企業(yè)化運作是孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。孵化器必須像

一個企業(yè)那樣進行專業(yè)化的管理，提供綜合性服務(wù)和必要設(shè)施。

(3)孵化器與風(fēng)險投資的結(jié)合是孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。

孵化器與風(fēng)險投資并非一回事，兩者難以替代，但兩者的結(jié)合則

有利于孵化器向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(4)立法是孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證。政府對孵化器的支持

不僅表現(xiàn)在資金和優(yōu)惠政策方面，更重要的是建立和健全法規(guī)，

使孵化器的運作做到有法可依，才能保證孵化器產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)

的發(fā)展。

（5）科技型企業(yè)是目前孵化器的主要對象。目前孵化器中

孵化的基本上都是科技型，尤其是高技術(shù)型企業(yè)。

3、我國孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

我國的孵化器實踐始于1987年，以武漢東湖創(chuàng)業(yè)中心為起

點。目前，全國有產(chǎn)業(yè)孵化中心或創(chuàng)業(yè)中心共100多家，居世界

第3位，正在孵化和培育的高新技術(shù)企業(yè)4100多家，已經(jīng)培育

成功的企業(yè)1300多家，年技工貿(mào)總收入101億元，從業(yè)人員14

萬人，轉(zhuǎn)化科技成果4000多項，逐步成長為一個新興的產(chǎn)業(yè)。

我國的孵化器發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：

（1）研究試驗階段（1987—1988年）。以武漢東湖創(chuàng)業(yè)中

心成立為標(biāo)志，孵化器事業(yè)在我國開始興起。

（2）初創(chuàng)階段（1989—1993年）。孵化器的基本工作方式

是從項目孵化人手。

（3）發(fā)展階段（1994—1998年）。這一階段，我國創(chuàng)業(yè)中

心已發(fā)展到73家，并成立了中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會創(chuàng)業(yè)

服務(wù)中心專業(yè)委員會0

（4）提升階段（1999至今）。這一階段，孵化器向著規(guī)模

化、效益化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化方向發(fā)展。

中國城市孵化器網(wǎng)絡(luò)已在北京、上海、江蘇、武漢、天津等

科技實力較強的中心城市構(gòu)建。

我國孵化器建設(shè)不僅在培育高新技術(shù)企業(yè)及企業(yè)家方面作

出了較大的成績，而且在推動我國企業(yè)建立創(chuàng)新機制、盤活存活

資產(chǎn)、安置富余人員作出了有益的探索，在組建孵化器中有政府

投入管理，如蘇州高新區(qū)國際產(chǎn)業(yè)孵化中心；有企業(yè)投入為主，

如北京北內(nèi)制造高新技術(shù)孵化基地有限公司；有多方參股、專門

班子管理的孵化器，如上海市楊浦孵化基地。

比如經(jīng)濟發(fā)達地地區(qū)的寧波市，自1999年建立生產(chǎn)力促進

中心孵化基地以來，截止2005年底，野州、江東、江北、海曙、

鎮(zhèn)海、北侖、慈溪、象山等8個市（市）區(qū)均建立產(chǎn)業(yè)孵化中心,

全市擁有國家級創(chuàng)業(yè)中心2家，新扶持認定市級創(chuàng)業(yè)中心7家。

全市擁有以政府投資為主體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心達到10家，該10家

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)資金總投入5.42億元，中心孵化場地總面積

20.4萬平方米，2004年新增在孵企業(yè)100多家，在孵企業(yè)數(shù)已

達568家；新增在孵化項目154項，在孵企業(yè)全年總收入16.5

億元，為社會解決9567人就業(yè)，已累計畢業(yè)企業(yè)33家，畢業(yè)企

業(yè)全年總收入3.03億元，解決社會就業(yè)人員1629人。寧波科技

創(chuàng)業(yè)中心作為浙江省規(guī)模最大的孵化器，已集聚各類創(chuàng)業(yè)人才

3500余名，其中博士、博士后近150名，留學(xué)歸國人員90余名，

面積達3萬多平方米的浙大科技創(chuàng)業(yè)中心也即將竣工，現(xiàn)已引進

創(chuàng)業(yè)企業(yè)20余家，并與400多個高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目簽訂了

入駐意向。我市周邊科技與經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)如樂清、溫嶺、新昌、

嵯州都建立了不同類型的產(chǎn)業(yè)孵化中心，并發(fā)揮了較好的作用。

4、我國孵化器產(chǎn)業(yè)在有序發(fā)展的同時，也暴露出一些問題。

（1）投資主體單一，政府色彩濃厚。主持孵化器運營的管

理人員由于編制所限，人員較少，只能對在孵企業(yè)提供一些基本

的服務(wù)。

（2）硬件設(shè)施有余，管理服務(wù)支持不足。我國現(xiàn)有的孵化

器基本是由政府劃撥土地并直接或間接地提供大量的資金專門

興建的，硬件設(shè)施完備，收費低廉，對在孵企業(yè)提供了良好的基

本服務(wù)支持，但不直接對在孵企業(yè)提供管理支持，與國際上的孵

化器所提供的全面服務(wù)相比還存在著相當(dāng)大的差距。

（3）孵化器效用沒有充分發(fā)揮。目前僅作為當(dāng)?shù)卣龠M

科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一種方式，還沒有涵蓋孵化器

的完整意義。

（4）孵化器數(shù)量多但質(zhì)量不高。

四、國家在“十一五”期間發(fā)展孵化器的相關(guān)政策

1、孵化器發(fā)展的指導(dǎo)思想

“十一五”期間蜉化器發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指

導(dǎo)，以培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、

組織創(chuàng)新為突破，堅持“支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、拓展

功能''的總要求，進一步從整體規(guī)模上推動我國孵化器的發(fā)展，

突出特色化與專業(yè)化，強化技術(shù)與資金服務(wù)能力，推進“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)

師+專業(yè)孵化”的孵育模式，打造以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核

心的孵化服務(wù)能力，提高孵化質(zhì)量與水平，推動建立投資主體多

元化、運行機制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、服

務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容國際化，形成孵化器可持續(xù)發(fā)展機制，

打造國際一流的孵化器群體，促進我國高新技術(shù)企業(yè)的健康發(fā)

展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出新貢獻。

2、孵化器的建設(shè)和發(fā)展的原則

“十一五”期間，孵化器的建設(shè)和發(fā)展要堅持以下六個原則。

一是堅持政府主導(dǎo)原則，同時充分發(fā)揮市場配置社會資源的基礎(chǔ)

性作用，把孵化器建設(shè)作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點；二是堅持

分類指導(dǎo)原則，鼓勵多元投資、多種形式和體制運營以及多區(qū)域

層次發(fā)展；三是堅持質(zhì)、量并重原則，在數(shù)量不斷增加的同時，

努力提高孵化能力和服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域、實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的

跨越；四是堅持自主創(chuàng)新原則，要緊密與大學(xué)和科研院所合作，

促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)自主知識產(chǎn)權(quán)的科技企業(yè)和科技企業(yè)家；

五是堅持廣泛發(fā)動原則，進一步拓展孵化器的社會基礎(chǔ)，根據(jù)創(chuàng)

業(yè)者和市場的需求，擴大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍；六是堅持行

業(yè)推進原則，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，規(guī)范服務(wù)，搭建共享平

臺，培養(yǎng)核心競爭力。

3、孵化器的重要性

“十一五”期間是全面提升我國孵化器孵化功能和形成大規(guī)

模行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。總體目標(biāo)是：通過擴大總體規(guī)模，增加

孵化器數(shù)量，以擴大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍；通過拓展和強化

服務(wù)，把服務(wù)延伸到從企業(yè)初創(chuàng)到畢業(yè)全過程，以提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)

的質(zhì)量；通過建設(shè)專業(yè)技術(shù)孵化器，以及國際產(chǎn)業(yè)孵化中心、留

學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海外科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等，突出對特色產(chǎn)

業(yè)集群和創(chuàng)新集群的基礎(chǔ)性孵育作用，并建成一批具有國際水

平、在國際上具有較高知名度的孵化器，把我國的創(chuàng)業(yè)服務(wù)事業(yè)

提高到新水平。具體目標(biāo)是：到2010年，全國各類孵化器數(shù)量

要達到1000家，其中國家級300家，孵化場地總面積2500萬平

方米以上，絕大多數(shù)孵化器具備完善的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)

平臺，孵化資金總額30億元以上，形成職業(yè)化孵化服務(wù)隊伍；

當(dāng)年在孵企業(yè)5萬家以上，畢業(yè)企業(yè)累計1.5萬家以上，創(chuàng)造就

業(yè)機會達到100萬個，每年培養(yǎng)出800家以上績效優(yōu)異的快速成

長型科技企業(yè)，并聚集一批高水平的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，轉(zhuǎn)化一批高水

平自主創(chuàng)新成果，孵化一批具有高成長潛力的高新技術(shù)企業(yè)，形

成比較完善的科技創(chuàng)新孵育體系，邁入世界產(chǎn)業(yè)孵化中心強國行

列。

4、“十一五”期間主要任務(wù)

“十一五”期間主要任務(wù)與工作重點有：加強領(lǐng)導(dǎo)，確立孵化

器建設(shè)與發(fā)展在科技與經(jīng)濟工作中的地位；增加投入，總體規(guī)劃，

合理布局，進一步擴大孵化器的整體規(guī)模；拓展功能，強化孵化

器的孵化、撫育能力；突出重點，強化孵化器的“天使投資人”角

色；因地制宜，充分發(fā)揮孵化器在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)作用；

促進合作，重點加快孵化器產(chǎn)學(xué)研合作體系的建設(shè)；完善組織，

促進孵化器的多元化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化。

5、孵化器的保證措施

保證措施包括：加快孵化器的法制化建設(shè)步伐，制訂相關(guān)政

策；支持孵化器孵化、撫育能力的提高；支持建立孵化器行業(yè)組

織和操作規(guī)范，健全考核體系；鼓勵各種形式的孵化器發(fā)展，推

進體制、機制創(chuàng)新；重視孵化器管理人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平；

拓寬社會基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第三章項目啟動的環(huán)境分析

五、宜都科技經(jīng)濟發(fā)展呼喚產(chǎn)業(yè)孵化中心的誕生

近幾年來，我市科技和經(jīng)濟綜合實力顯著增強，連續(xù)五年被

評為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市”，先后榮獲全國科技進步先

進縣市等多項榮譽稱號，被推選為全國縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展范例，

成為全省縣域經(jīng)濟基本競爭力上升最快的縣市，躍居全國最具投

資潛力中小城市百強第14位，入圍全匡中小城市綜合實力百強、

全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強，成為中國全面小康十大示范

縣市之一，社會保障、政務(wù)公開等49項特色工作納入全國、省

試點、示范，被譽為全國縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“試驗田二

但是隨著科技經(jīng)濟快速發(fā)展，各種長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)

性和素質(zhì)性矛盾也進一步顯現(xiàn)，面對自然資源緊缺，能源供應(yīng)緊

張等瓶頸制約，企業(yè)效益下降，提高自主創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能

力已成為企業(yè)發(fā)展迫切需要。政府對企業(yè)發(fā)展支持方式逐漸發(fā)生

變化，從過去注重于某項技術(shù)的研發(fā)和單個企業(yè)技術(shù)改造向能為

大多數(shù)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的公共服務(wù)平臺建設(shè)轉(zhuǎn)變，從過去鼓勵

企業(yè)進行量的擴張向鼓勵企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，扶持和培育高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。而宜都目前科技和經(jīng)濟發(fā)展過程中恰恰缺乏一

個既能培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又能為大多數(shù)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)

的公共平臺。產(chǎn)業(yè)孵化中心（科技創(chuàng)業(yè)中心）能有效地促進科技

成果轉(zhuǎn)化，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，降低高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，

整合現(xiàn)有科技資源，培育和壯大民營科技企業(yè)，為眾多企業(yè)技術(shù)

服務(wù)提供一個公共服務(wù)平臺。

第四章啟動我市蜉化器建設(shè)的對策與建議

孵化器在孵化中小型科技企業(yè)，培育企業(yè)家，促進地區(qū)經(jīng)濟

發(fā)展等方面有著重要作用。我市應(yīng)抓住現(xiàn)階段國家全面貫徹落實

科學(xué)發(fā)展觀，實施宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，鼓勵自主創(chuàng)新

這一重要戰(zhàn)略機遇，盡快啟動產(chǎn)業(yè)蜉化中心建設(shè)方案，把產(chǎn)業(yè)孵

化中心建設(shè)作為“十一五”前期重要工作內(nèi)容抓，以進一步推動

區(qū)域經(jīng)濟特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織

成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由工

業(yè)園區(qū)、市科技局、改革與發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、財政局、

規(guī)劃局國土局、人事局等為成員單位，設(shè)立市產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)

辦公室，搞好產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)規(guī)劃，土地征用、政策協(xié)調(diào)，市

財政切出專項資金用于支持孵化器建設(shè)和孵化企業(yè)發(fā)展。

（二）出臺政策，營造環(huán)境

1.設(shè)立專項孵化資金資助

孵化資金資助主要為以下三種形式：

①無償資助：用于對高新技術(shù)項目和專利項目的前期啟動進

行資助，以及大專院校、科研院所在創(chuàng)業(yè)中心建立重點實驗室、

工程中心、成果轉(zhuǎn)化基地等分支機構(gòu)和歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的啟動

資助。

②借款：用于支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)實施高新技術(shù)領(lǐng)域成果和專利技

術(shù)轉(zhuǎn)化項目，包括中試項目和產(chǎn)業(yè)化項目短期借款。

③股本金注入：對入宜都市科技創(chuàng)業(yè)中心進行專利或高新技

術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)進行資本金注入，支持額度不高于總股本的

30%o

2.房租優(yōu)惠

孵化企業(yè)自進駐之日起100平方米以下用房房租第一￡全

免，第二年免50%；博士和歸國留學(xué)人員創(chuàng)辦的蜉化企業(yè)，100

平方米以下用房前兩年全免。其他用房按實用面積10元/平方

米?月計費。

3.財政獎勵

根據(jù)各孵化企業(yè)年度進展情況，每年給予一定的財政獎勵。

4.專利成果獎勵

按《宜都市專利申請與實施獎勵辦法》獎勵。

5.科技計劃項目申請

孵化企業(yè)申報市級科技計劃項目時，在同等條件下，給予優(yōu)

先支持。

6.稅收減免

享受科技型苗子企業(yè)同等政策待遇，從進駐之日起，連續(xù)享

受三年。

（三）強化服務(wù)，鼓勵創(chuàng)新

1.改進服務(wù)方式。政府部門在為孵化器建設(shè)提供硬件設(shè)施、

政策優(yōu)惠服務(wù)的同時，更重要的是針對孵化企業(yè)發(fā)展需要，對入

駐孵化的項目和企業(yè)實行注冊登記、稅務(wù)、政策享受、物業(yè)管理、

技術(shù)培訓(xùn)等一條龍服務(wù)。

2.擇優(yōu)選擇孵化對象。從單純的注重技術(shù)水平向注重技術(shù)

與市場并舉發(fā)展。孵化項目選擇要著重考慮已完成中試階段，產(chǎn)

業(yè)化能力強，市場前景廣等項目。

3.實行企業(yè)化管理。產(chǎn)業(yè)孵化中心的中心任務(wù)是幫助創(chuàng)業(yè)

者開創(chuàng)和發(fā)展企業(yè)，孵化器應(yīng)該是一個新創(chuàng)企業(yè)，只不過孵化器

產(chǎn)品是健康發(fā)展的新創(chuàng)企業(yè)。孵化器的經(jīng)營由具有企業(yè)管理經(jīng)驗

的管理者來承擔(dān)。

4.鼓勵投資主體多元化。在政府為主投資的前提下，鼓勵

大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)、投資機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)孵化中心的投入。

第五章產(chǎn)業(yè)孵化中心的基本情況

六、我市產(chǎn)業(yè)孵化中心（宜都市科技創(chuàng)業(yè)中心）設(shè)想

參照兄弟市（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)孵化中心經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，

對我市產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)提出如下設(shè)想：

（一）目標(biāo)定位：

綜合性科技產(chǎn)業(yè)孵化中心。土地及孵化廠房以政府投資為

主，實行孵化器建設(shè)與風(fēng)險投資機制相結(jié)合，企業(yè)化運作，孵化

主要對象為高新技術(shù)型企業(yè)。

（二）主要功能：

1.高新技術(shù)企業(yè)孵化基地

2.科技中介服務(wù)組織服務(wù)場地

3.國內(nèi)外大院大所在宜都研發(fā)基地

4.海外內(nèi)科技人員創(chuàng)業(yè)基地

（三）建設(shè)規(guī)劃：

1.概述

宜都工業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化中心基地用地位五宜大道與陶安路（9

號路）交匯處，規(guī)劃建設(shè)十九層孵化器中心一棟（含裙房），建

筑面積約25600平方米，建筑高度約70米。

1.1工程范圍：十九層孵化器中心（含裙房）的土建、裝飾、

設(shè)備安裝及場地平整綠化等。

1.2建設(shè)原則：項目以建造一個功能經(jīng)濟實用、外型美觀的

孵化器建筑為目標(biāo)，同時兼顧提升城市形象，樹立示范性工程。

1.3規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

1《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223-95

2《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50045-95

3《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB50007-2002

4《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009-2006

5《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB50010-2002

6《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011-2001

7《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021-2001

8《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50068-2001

9《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》GB50108-2001

GBJ16-87

10《建筑設(shè)計防火規(guī)范》

（2001年版）

《高強混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)

11CECS104：99

程》

12《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》JGJ94-94

13《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計技犬規(guī)程》JGJ3-2002

14《高層建筑箱形及筏形基礎(chǔ)技犬規(guī)程》JGJ6-99

15《型鋼混凝土組合結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》JGJ138-2001

1.4重要設(shè)計參數(shù)

①建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限：50年；

②建筑結(jié)構(gòu)的安全等級：二級；地基基礎(chǔ)設(shè)計等級：乙級;

③建筑物抗震重要性類別：丙類；抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)

計地震分組為第1組，設(shè)計地震加速度值為0.05g。

④基本荷載取值：

2

基本風(fēng)壓值（『50年）：Wo=O.3KN/m；地面粗糙度為C類;

2

基本雪壓值：So=O.3KN/m

其他荷載取值：（見下表）

類別荷載(KN/m2)類別荷載（KN/m2）

大堂、展廳3.5疏散樓梯3.5

辦公2.0上人屋面2.0

通風(fēng)機房、7.0不上人屋0.7

電梯機房面

疏散走廊3.5裙樓屋面5.0

會議室2.0健身房4.0

2.排水及消防工程

2.1主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》［GB50015-2003］（2003年版）;

2、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》［GB50045-95］（2005年

版）；

3、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》［GB50084-2001］（2005

年版）；

4、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》［GB50140-2005］（2005年版）；

5、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》［GB50016-2006］；

2.2設(shè)計內(nèi)容

⑴給水：

a、水源：從附近市政給水管引一條管路至小區(qū)地下室泵房。

b、水量：建筑面積25600平米，辦公按300人計，加會展

及其他用水，用水最高日用水量20立方米，最大時用水量3.2

立方米。

c、系統(tǒng)：分兩個區(qū)供水。供水形式為：一到三層由市政管

網(wǎng)直接供水，四到十九層由地下室水泵加屋頂水箱供水。

⑵排水：

a、生活排水量：以平均給水量的90%計。

b、系統(tǒng)：采用雨、污分流制：

雨水：屋面雨水為有組織排水，經(jīng)屋面雨水天溝、雨水斗收

集后，沿外墻外側(cè)雨水管排下，雨水管道的設(shè)計重視期為5年。

衛(wèi)生間生活污水經(jīng)室外室外化糞池預(yù)處理后，排入市政污水

管網(wǎng)。

⑶消防

a、消火栓系統(tǒng)、噴淋滅火系統(tǒng)。

b、消防用水量

室外20L/S、室內(nèi)20L/S,火災(zāi)延續(xù)時間按2小時，室內(nèi)一

次性滅火用水量為144m3；自動噴淋按中危I級考慮，流量21L/S,

火災(zāi)延續(xù)時間按1小時，一次性滅火用水量75.6作。

c、系統(tǒng)：消防系統(tǒng)流程為:

屋頂水箱--------1

市政干管一地下室蓄水池一消防泵f室內(nèi)消防系統(tǒng)

室外消防水泵接合器--------1

⑷其它

a、構(gòu)筑物

地下室設(shè)生活用水水泵吸水井，其有效容積不小于水泵同時

工作3min的出水量。

消防水池容積為225m3（一座）采用鋼筋混凝土水池，設(shè)置

于地下室泵房。

3

在屋頂設(shè)消防水箱，容積為：12mo

化糞池總有效容積約為15nA采用鋼筋混凝土化糞池。

b、材料及產(chǎn)品：將采用目前先進的無毒、無害化學(xué)管材，

其它設(shè)備與產(chǎn)品均為國優(yōu)。

①排水管、雨水管采用硬聚氯乙烯（UPVC）塑料排水管，下

部采用高強度塑料管，并在各層設(shè)置阻火圈；

②給水支管采用三型聚丙烯（PP-R）塑料給水管，給水干管

采用鋼塑復(fù)合管。

③自動噴淋給水管采用熱鍍鋅鋼管，管道采用卡箍連接°

④消火栓給水管采用熱鍍鋅鋼管，卡箍連接。

⑤所有埋地給排水管均采用新型塑料管材。

3.電氣方案設(shè)計說明：

3.1、設(shè)計范圍

強電（含變、配電，電力，照明及防雷接地等系統(tǒng)）設(shè)計；

弱電（含火災(zāi)自動報警及消防聯(lián)動控制系統(tǒng)，電話通信系統(tǒng)，有

線電視系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)等）設(shè)計。

3.2、強電部分

（1）負荷分級及各類負荷容量

本工程消防用電、應(yīng)急照明為二級負荷，其它用電為三級負

荷。

負荷估算采用單位指標(biāo)法，本樓總建筑面積20779m2,單位

面積負荷指標(biāo)按80W/m2計，則本樓總用電負荷為1662.3kWo

⑵照明及動力配電

照明光源根據(jù)工作環(huán)境特點及性質(zhì)確定，同時考慮照明節(jié)

能，以選用節(jié)能燈具為主。

在消防控制室、弱電設(shè)備間、消防水泵房、消防電梯機房、

疏散樓梯、消防電梯及其前室、主要通道等處設(shè)置兩用型應(yīng)急照

明燈具，供事故情況下人員疏散或繼續(xù)工作之用；在公共出入口

和疏散走道設(shè)置安全出口燈和疏散指向標(biāo)志燈。

消防設(shè)備采用雙電源供電，在末端配電箱處自動切換。

⑶防雷設(shè)計

本樓按三類防雷建筑物設(shè)防，電源進線處采用總等電位聯(lián)接

措施，衛(wèi)生間設(shè)局部等電位聯(lián)接措施，以提高用電安全性。

所有強弱電系統(tǒng)和防雷系統(tǒng)共用接地體，接地電阻要求天大

于1歐。

3.3、弱電部分

⑴消防報警及聯(lián)動控制系統(tǒng)

本工程為二級保護對象，采用集中報警系統(tǒng)，消防控制室設(shè)

置在1層。

火災(zāi)探測器設(shè)置部位主要為辦公室、走道、門廳等。

除對以上區(qū)域進行火災(zāi)探測外，還在火災(zāi)時根據(jù)各專業(yè)消防

要求，自動或手動控制各消防設(shè)備的啟停與切除，同時，還設(shè)置

消防警報及音響裝置，消防對講電話及消防應(yīng)急照明系統(tǒng)。

⑵電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

電話、有線電視及寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信號由市政通信管道引入，

辦公面積每5?10而設(shè)置二對電話線，有線電視插座按實際需求

確定，網(wǎng)絡(luò)插座每個工作區(qū)設(shè)置1個。

4、項目管理維護

本項目由宜者3工業(yè)園區(qū)管委會組織專班進行建設(shè)管理和維

護。

5、實施方案進度

本項目計劃今年十一月開工建設(shè)，建設(shè)工期12個月。

6、投資估算及資金籌措

（1）.項目與內(nèi)容

五通一平、地勘、項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、土建施工、

裝飾工程、電梯、中央空調(diào)、消防工程、強弱電安裝及其他水電

管網(wǎng)配套設(shè)施等。

（2）.編制依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

《2007年全國統(tǒng)一建筑安裝工程消耗量定額湖北省統(tǒng)一基

價表》及相關(guān)費用定額和現(xiàn)行人材機市場價格。

（3）.工程投資

①前期工作費（含方案設(shè)計、五通一平、相關(guān)手續(xù)辦理）：

25萬元

②地勘：5萬元

③初步設(shè)計和施工圖設(shè)計：15萬元

④土建工程：1662萬元（按800元/平方米）

⑤裝飾工程：600萬元（按300元/平方米）

⑥電梯：60萬元（兩部）

⑦中央空調(diào)：120萬元（模塊式小型中央空調(diào)）

⑧消防工程：30萬元

⑨強弱電安裝工程：60萬元（含閉路電視監(jiān)控）

⑩水電管網(wǎng)配套設(shè)施：10萬元

其它費用：30萬元（人防設(shè)施易地建設(shè)費）

7、環(huán)保措施

開工前辦理環(huán)境影響評價報告并嚴(yán)格按照報告內(nèi)容組織施

工，工程完工后申請環(huán)保驗收。

8、節(jié)能措施

在施工過程中精心組織，科學(xué)安排，最大限度的節(jié)能降耗，

另外為了建筑節(jié)能的要求，對外墻窗擬采用中空玻璃窗，隔音隔

熱保溫，降低運行成本。

第六章產(chǎn)業(yè)孵化中心資金來源

項目總投資：2617萬元

資金來源：政府補助投資200力元，其余國通公司籌措。

第七章產(chǎn)業(yè)孵化中心管理模式

宜都產(chǎn)業(yè)孵化中心（宜都產(chǎn)業(yè)孵化中心）由工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一管

理，成立“宜都工業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展有限公司”，負責(zé)產(chǎn)業(yè)孵化

中心籌建工作，實行企業(yè)化管理，市場化運作，社會化服務(wù)，低

成本收費，主要開展以下六方面服務(wù)：

①科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)；

②投資融資服務(wù)；

③中介機構(gòu)服務(wù)；

④網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)；

⑤人員培訓(xùn)服務(wù)；

⑥物業(yè)管理服務(wù)。

公司下設(shè)辦公室、對外招商部、綜合服務(wù)部三大機構(gòu)。

辦公室職責(zé)：文秘服務(wù)、會場服務(wù)、物業(yè)管理、培訓(xùn)教育，

落實用房，制訂政策。

對外招商部職責(zé)：對外招商、融資聯(lián)系，橫向交流，院校合

作。

綜合服務(wù)部職責(zé)：項目申請，企業(yè)管理，人事代理，宣傳策

劃，專利代理，服務(wù)代理。

第八章產(chǎn)業(yè)孵化中心入駐企業(yè)要求

1.已經(jīng)或?qū)⒃谝硕际械怯涀?，從事高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)

研究和生產(chǎn)的科技型企業(yè)和經(jīng)工商局登記市科技局備案民營科

技中介服務(wù)機構(gòu)。

2.項目所屬領(lǐng)域：電子信息、生物醫(yī)藥、光機電一體化、

新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化項目和新產(chǎn)品開發(fā)項目和相

關(guān)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

3.申請項目應(yīng)具備的條件：

①申請項目應(yīng)屬于一個獨立的法人或自然人。

②項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，科技含量高，創(chuàng)新性較

強。

③項目具有一定的成熟性，完成中試階段，已處于產(chǎn)業(yè)化階

段。

④產(chǎn)品具有較大的市場容量和較強的市場競爭力，有較好的

潛在經(jīng)濟和社會效益并有望成為高新技術(shù)企業(yè)。

⑤知識產(chǎn)權(quán)明晰。

⑥創(chuàng)業(yè)團隊成員一般要求學(xué)歷本科以上或技術(shù)職稱為中級

以上，年齡為45周歲以下，優(yōu)秀項目可適當(dāng)放寬。

⑦對環(huán)境無污染。

⑧具備開辦有限責(zé)任公司的最低注冊資金。

⑨愿意接受中心的管理和服務(wù)。

第九章投資項目效益評估及結(jié)論

七、投資項目效益評估

宜都工業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化中心建成后，將成為宜昌市乃至鄂西南

地區(qū)功能最完善、最具吸引力的科技孵化基地。并徹底解決創(chuàng)業(yè)

中心規(guī)模小、形象差的問題。它的建成必將大大改善宜都工業(yè)園

區(qū)的硬環(huán)境，進一步完善創(chuàng)業(yè)中心的服務(wù)功能，提升服務(wù)品位和

檔次，增強創(chuàng)業(yè)中心的吸引力，為創(chuàng)業(yè)中心及宜都工業(yè)園區(qū)搭起

一座對外展示形象的窗口，促進宜都市經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時為

吸引更多的中小科技企業(yè)及科技創(chuàng)業(yè)者進駐創(chuàng)業(yè)中心打下堅實

基礎(chǔ)，為他們的成長壯大提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。它的建成將大大

提高創(chuàng)業(yè)中心在孵企業(yè)畢業(yè)成功率，為園區(qū)發(fā)展注入更多的“新

鮮血液”，為宜都市的騰飛作出更大的貢獻。它的建成將保持宜

都市局部優(yōu)化環(huán)境的優(yōu)勢，積極推動以創(chuàng)業(yè)中心為核心的“火炬

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)，把宜都工業(yè)園區(qū)真正建設(shè)成為“科技創(chuàng)業(yè)園

+高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園”模式的國際化科技工業(yè)園區(qū)。據(jù)此推算,

孵化中心建成后，入駐企業(yè)將達到100家左右。

八、結(jié)論

面臨經(jīng)濟全球化時代的到來，宜都工業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化中心作為

一個提升創(chuàng)業(yè)中心硬件設(shè)施和檔次的項目，勢在必行。我們堅信:

有宜都市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，全體工業(yè)園區(qū)干部職工團結(jié)一

致，奮力拼搏，該項目的實施一定能獲得成功。

目錄

第一章總論.................................

1.1項目概況..............................

1.2項目背景..............................

1.3項目建設(shè)的必要性......................

1.4建設(shè)方案..............................

1.5結(jié)論..................................

1.6建議..................................

第二章建設(shè)地點與建設(shè)條件.....................

2.1建設(shè)地點與地理位置....................

2.2建設(shè)條件..............................

第三章建設(shè)規(guī)模與工程方案.....................

3.1建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容........................

3.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范........................

3.3設(shè)計原則..............................

3.4道路工程..............................

3.5給水工程..............................

3.6中水工程...............................

3.7排水工程..............................

3.8路線交叉..............................

3.9道路占地及綠化........................

3.10道路照明..............................

第四章環(huán)境保護與節(jié)能........................

4.1環(huán)保..................................

4.2節(jié)能..................................

第五章組織機構(gòu)與人力資源配置................

5.1組織機構(gòu)..............................

5.2相關(guān)人員..............................

第六章項目實施進度與招標(biāo)....................

6.1項目實施進度..........................

6.2項目招投標(biāo)............................

第七章投資估算與資金籌措...................

7.1投資估算..............................

7.2資金籌措..............................

7.3還款資金來源..........................

第八章效益分析..............................

8.1繁榮地方經(jīng)濟..........................

8.2擴大就業(yè)..............................

8.3改善人民的生活環(huán)境....................

第九章結(jié)論與建議............................

9.1結(jié)論..................................

9.2建議..................................

目錄

第一章總論...........................................

1.1項目背景...........................................

1.2項目概況............................................

1.3項目建設(shè)單位財務(wù)狀況...............................

第二章產(chǎn)品市場預(yù)測....................................

2.1市場現(xiàn)狀............................................

2.2價格預(yù)測............................................

第三章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案.............................

3.1建設(shè)規(guī)模............................................

3.2產(chǎn)品方案............................................

3.3產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)............................................

第四章產(chǎn)品生產(chǎn)基地....................................

4.1廠址選擇............................................

第五章技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案...................

5.1技術(shù)方案............................................

5.2設(shè)備方案............................................

5.3工程方案............................................

5.4項目實施進度........................................

第六章主要原材料和能源................................

6.1主要原輔材料供應(yīng)與消耗..............................

6.2能源供應(yīng)與消耗......................................

第七章節(jié)能措施........................................

7.1節(jié)能設(shè)計依據(jù)........................................

7.2節(jié)能原則............................................

7.3節(jié)能措施............................................

7.4環(huán)境保護............................................

第八章勞動安全衛(wèi)生...............................