4T/XXXXXXX—XXXX國土空間規(guī)劃城市地質(zhì)安全評價(jià)指南本文件規(guī)定了國土空間規(guī)劃城市地質(zhì)安全評價(jià)的術(shù)語和定義、評價(jià)原則、評價(jià)體系、評價(jià)流程、評價(jià)方法、評價(jià)結(jié)果等級劃分、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用與動態(tài)更新、質(zhì)量控制及安全保障等相關(guān)要求。本文件適用于全國各級國土空間規(guī)劃編制過程中的城市地質(zhì)安全評價(jià)工作，涵蓋城市建成區(qū)、規(guī)劃新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類城市空間。國土空間規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)、地質(zhì)勘察單位、生態(tài)環(huán)境評估機(jī)構(gòu)、城市規(guī)劃管理部門及相關(guān)科研院所均可使用。2規(guī)范性引用文件GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)GB18306地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估規(guī)范GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類CJJ/T8-2011城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1國土空間規(guī)劃TerritorialSpatialPlanning對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。3.2城市地質(zhì)安全UrbanGeologicalSafety城市范圍內(nèi)地質(zhì)環(huán)境處于穩(wěn)定狀態(tài)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可控，地質(zhì)資源利用合理，能夠支撐城市可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。3.3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)GeologicalDisasterRisk地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性及其對城市人口、財(cái)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境造成損失的程度。3.4地質(zhì)承載力Eco-geologicalCarryingCapacity城市地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)能夠支撐生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展和人類合理活動的最大能力。T/XXXXXXX—XXXX54評價(jià)要求4.1科學(xué)性原則以地質(zhì)安全理論、生態(tài)學(xué)原理和綠色發(fā)展理念為基礎(chǔ)，結(jié)合遙感監(jiān)測、數(shù)值模擬等先進(jìn)技術(shù)，確保評價(jià)指標(biāo)、方法及結(jié)果客觀可信。4.2系統(tǒng)性原則統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)地質(zhì)承載力、綠色防控與修復(fù)等多維度內(nèi)容，全面反映城市地質(zhì)安全與綠色發(fā)展的協(xié)同水平。4.3安全性原則聚焦地質(zhì)災(zāi)害防控核心需求，突出地質(zhì)穩(wěn)定性、風(fēng)險(xiǎn)可控性評價(jià)，為國土空間規(guī)劃提供安全底線支撐。4.4實(shí)用性原則評價(jià)流程簡潔清晰，指標(biāo)量化明確，方法可操作，兼顧不同規(guī)模、不同地質(zhì)背景城市的需求，確保標(biāo)準(zhǔn)易落地、好應(yīng)用。4.5動態(tài)性原則建立評價(jià)結(jié)果動態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)反映城市地質(zhì)環(huán)境變化、規(guī)劃調(diào)整及綠色發(fā)展政策更新等情況，保障評價(jià)結(jié)果的時(shí)效性和適用性。5評價(jià)體系應(yīng)符合表1的規(guī)定表1評價(jià)體系險(xiǎn)-%-6表1評價(jià)體系（續(xù)）--%--%-率%-%-%--%-%-7地質(zhì)承載力評價(jià)%率%--性%-%-%-%性%-6評價(jià)流程6.1資料收集與分析6.1.1基礎(chǔ)資料收集應(yīng)收集國土空間規(guī)劃文本及附圖、城市地質(zhì)調(diào)查報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告、土壤與地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查資料、地質(zhì)災(zāi)害防控與修復(fù)工程實(shí)施記錄等相關(guān)資料。6.1.2資料分析T/XXXXXXX—XXXX8核實(shí)資料完整性、準(zhǔn)確性，剔除無效數(shù)據(jù)；梳理城市地質(zhì)背景、規(guī)劃目標(biāo)、地質(zhì)災(zāi)害隱患分布等關(guān)鍵信息，明確評價(jià)重點(diǎn)。6.2評價(jià)單元劃分6.2.1劃分原則兼顧地質(zhì)條件一致性、規(guī)劃功能分區(qū)完整性、數(shù)據(jù)可得性；單元面積宜為1-5km2,復(fù)雜區(qū)域可適當(dāng)縮小，簡單區(qū)域可適當(dāng)擴(kuò)大。6.2.2劃分方法采用“地質(zhì)單元+規(guī)劃分區(qū)”疊加法，結(jié)合ArcGIS等空間分析工具，劃分評價(jià)單元并統(tǒng)一編6.3指標(biāo)數(shù)據(jù)采集與處理6.3.1數(shù)據(jù)采集方式——實(shí)地監(jiān)測：布設(shè)土壤、地下水、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)，采集實(shí)測數(shù)據(jù)；——遙感解譯：采用分辨率≥2米的衛(wèi)星影像，提取地形變化、生態(tài)用地范圍等數(shù)據(jù)；——資料提?。簭氖占膱?bào)告、臺賬中提取相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；——實(shí)地勘查：對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、防控工程等進(jìn)行現(xiàn)場核查。6.3.2數(shù)據(jù)處理——標(biāo)準(zhǔn)化處理：采用極值法將不同量綱指標(biāo)轉(zhuǎn)化為0-100分的標(biāo)準(zhǔn)化值；——異常值處理：對超出合理范圍的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，無法核實(shí)的按缺失值處理，采用插值法補(bǔ)充。6.4指標(biāo)權(quán)重確定6.4.1構(gòu)建判斷矩陣，邀請5-9名地質(zhì)、規(guī)劃、生態(tài)等領(lǐng)域中級及以上職稱專家對指標(biāo)重要性進(jìn)行打6.4.2計(jì)算權(quán)重值并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)（CR≤0.1為合格）；6.4.3確定各維度及指標(biāo)的最終權(quán)重，權(quán)重總和為1。6.5綜合計(jì)算6.5.1單指標(biāo)得分單指標(biāo)得分=指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值×該指標(biāo)權(quán)重；96.5.2子類別得分子類別得分=該子類別下各單指標(biāo)得分之和；6.5.3維度得分維度得分=該維度下各子類別得分之和×維度權(quán)重；6.5.4綜合得分綜合得分=各維度得分之和，保留1位小數(shù)。6.6結(jié)果輸出生成評價(jià)單元得分分布圖、各維度得分雷達(dá)圖、綜合評價(jià)結(jié)果匯總表及評價(jià)報(bào)告。7評價(jià)方法7.1遙感監(jiān)測法——適用場景：地形變化、生態(tài)用地范圍、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)宏觀排查等指標(biāo)獲?。弧夹g(shù)要求：衛(wèi)星影像分辨率≥2米，數(shù)據(jù)時(shí)間跨度不超過2年，采用ENVI、ArcGIS等軟件進(jìn)行解譯；——精度要求：解譯誤差≤5%。7.2實(shí)地勘查法——適用場景：地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)穩(wěn)定性、土壤樣品采集、防控工程實(shí)施情況核查；——技術(shù)要求：勘查點(diǎn)覆蓋所有評價(jià)單元，每個(gè)單元勘查點(diǎn)數(shù)量≥3個(gè)，采用鉆孔取樣、全站儀測量等設(shè)備；——操作規(guī)范：按CJJ/T8-2011《城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范》執(zhí)行。7.3數(shù)值模擬法——適用場景：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢、地下水流動路徑、地質(zhì)承載力預(yù)測；——技術(shù)要求：采用MODFLOW、GeoStudio等專業(yè)軟件，模型參數(shù)經(jīng)實(shí)地驗(yàn)證；——精度要求：模擬結(jié)果與實(shí)測數(shù)據(jù)誤差≤10%。7.4層次分析法——適用場景：指標(biāo)權(quán)重確定；——操作步驟：構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型→構(gòu)造判斷矩陣→權(quán)重計(jì)算與一致性檢驗(yàn)；T/XXXXXXX—XXXX——專家要求：邀請地質(zhì)、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域中級及以上職稱專家參與。7.5綜合指數(shù)法——適用場景：綜合得分計(jì)算；——計(jì)算方法：采用加權(quán)求和法，綜合得分=Σ（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值×指標(biāo)權(quán)重）；——結(jié)果表達(dá)：保留1位小數(shù)。7.6現(xiàn)場核查法——適用場景：防控工程有效性、修復(fù)工程成效等指標(biāo)評估；——技術(shù)要求：核查比例不低于防控/修復(fù)工程總量的30%，核心工程全面核查；——核查內(nèi)容：工程建設(shè)合規(guī)性、運(yùn)行狀態(tài)、實(shí)際成效等。8評價(jià)結(jié)果等級劃分應(yīng)符合表2的規(guī)定表2評價(jià)結(jié)果等級表城市地質(zhì)安全狀況較好，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較低，地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量較好格<60分9評價(jià)結(jié)果應(yīng)用與動態(tài)更新9.1評價(jià)結(jié)果應(yīng)用9.1.1國土空間規(guī)劃優(yōu)化——優(yōu)秀等級：按原規(guī)劃方案推進(jìn)，重點(diǎn)強(qiáng)化地質(zhì)安全常態(tài)化管控；——良好等級：優(yōu)化局部區(qū)域規(guī)劃布局，避讓低承載力區(qū)域；——合格等級：調(diào)整高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域規(guī)劃功能，增加地質(zhì)災(zāi)害防控專項(xiàng)內(nèi)容；——不合格等級：暫停相關(guān)規(guī)劃審批，待整改達(dá)標(biāo)后重新編制。T/XXXXXXX—XXXX9.1.2地質(zhì)災(zāi)害防控方案制定依據(jù)評價(jià)結(jié)果識別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，優(yōu)先部署防控工程；結(jié)合地質(zhì)條件針對性選用防控技術(shù)，提升防控有效性。9.1.3生態(tài)保護(hù)與資源利用將地質(zhì)承載力低的區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)范圍；合理規(guī)劃地下水資源開采、地下空間開發(fā)等活動，避免超出地質(zhì)環(huán)境支撐能力。9.1.4管理決策支撐作為城市地質(zhì)安全管理、規(guī)劃審批、項(xiàng)目布局的重要依據(jù)；為資金投入、工程優(yōu)先級排序提供量化支撐。9.2動態(tài)更新9.2.1更新周期9.2.1.1常規(guī)更新：每3年開展一次全面更新評價(jià)；9.2.1.2臨時(shí)更新：出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，啟動臨時(shí)更新：——城市發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)環(huán)境顯著變化；——國土空間規(guī)劃重大調(diào)整；——地質(zhì)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)重大更新。9.3更新流程資料補(bǔ)充收集→數(shù)據(jù)更新采集→指標(biāo)重算→綜合評價(jià)→結(jié)果發(fā)布；更新過程需保留完整記錄，確?？勺匪?。10質(zhì)量檢驗(yàn)10.1數(shù)據(jù)質(zhì)量控制10.1.1采集控制：監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)符合規(guī)范，采樣、監(jiān)測流程按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，記錄完整；10.1.2審核控制：數(shù)據(jù)經(jīng)“采集人員自檢→技術(shù)負(fù)責(zé)人審核→第三方復(fù)核”三重把關(guān)；10.1.3誤差控制：數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性誤差≤5%，完整性≥95%，一致性符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。10.2評價(jià)過程質(zhì)量控制10.2.1方案審核：評價(jià)方案需經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后方可實(shí)施；10.2.2方法驗(yàn)證：采用的評價(jià)方法需進(jìn)行適用性驗(yàn)證，確保符合城市實(shí)際情況；10.2.3過程監(jiān)督：設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督小組，對評價(jià)全流程進(jìn)行抽查，抽查比例不低于30%。10.3成果質(zhì)量控制10.3.1報(bào)告審核：評價(jià)報(bào)告需經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總工程師、第三方專家逐級審核；10.3.2成果要求：報(bào)告內(nèi)容完整、邏輯清晰，數(shù)據(jù)支撐充分，結(jié)論明確；T/XXXXXXX—XXXX10.3.3驗(yàn)收檢驗(yàn)：由委托方、編制方、第三方檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可交付。11安全保障11.1現(xiàn)場作業(yè)安全11.1.1作業(yè)前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，制定應(yīng)急預(yù)案；11.1.2從業(yè)人員持證上崗，配備安全帽、防滑鞋等防護(hù)設(shè)備；11.1.3高空作業(yè)、邊坡勘查等危險(xiǎn)工序需專人監(jiān)護(hù)，設(shè)置安全警示標(biāo)識。11.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控11.2.1現(xiàn)場作業(yè)采取降塵、降噪、固廢處置等措施，避免二次污染；11.2.2嚴(yán)禁在敏感生態(tài)區(qū)域隨意堆放設(shè)備、排放廢棄物；11.2.3制定生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對植被破壞、生物驚擾等突發(fā)情況。11.3涉密數(shù)據(jù)管理11.31涉及地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)、城市重要布局等涉密數(shù)據(jù)，嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定；11.32涉密數(shù)據(jù)存儲采用加密設(shè)備，傳輸通過安全網(wǎng)絡(luò)，訪問實(shí)行權(quán)限管理；11.33禁止未經(jīng)授權(quán)泄露涉密數(shù)據(jù)，涉密文檔單獨(dú)歸檔管理。12文檔與運(yùn)維管理12.1文檔編制要求12.1.1文檔類型包括評價(jià)方案、數(shù)據(jù)臺賬、遙感影像圖、實(shí)地勘查記錄、評價(jià)報(bào)告等；12.1.2文檔規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，及時(shí)更新并與實(shí)際工作一致；12.1.3報(bào)告應(yīng)包含評價(jià)背景、數(shù)據(jù)來源、分析過程、結(jié)果結(jié)論及優(yōu)化建議。12.2文檔管理12.2.1建立文檔臺賬，按“年度-評價(jià)對象-文檔類型”分類歸檔；12.2.2采用電子化（PDF加密存儲）和紙質(zhì)化雙重存儲方式，確保安全可追溯；12.2.3文檔查閱、借閱需履行登記手續(xù)，涉密文檔嚴(yán)格按保密規(guī)定管理；12.2.4文檔保存年限不少于15年。12.3后期運(yùn)維12.3.1建立長期監(jiān)測機(jī)制，對核心評價(jià)指標(biāo)持續(xù)跟蹤監(jiān)測，監(jiān)測周期不超過1年；12.3.2.定期維護(hù)監(jiān)測設(shè)備，校準(zhǔn)儀器精度，確保數(shù)據(jù)采集連續(xù)性；12.3.3制定運(yùn)維計(jì)劃，明確責(zé)任主體、工作內(nèi)容和周期，詳細(xì)記錄運(yùn)維情況。13檢查和改進(jìn)13.1檢查制度13.1.1建立定期檢查制度，檢查周期不應(yīng)超過1年，特殊情況可增加臨時(shí)檢查；T/XXXXXXX—XXXX13.1.2明確檢查責(zé)任主體為標(biāo)準(zhǔn)歸口單位，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、科研院所開展檢查工作。13.2檢查內(nèi)容13.2.1標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況：評價(jià)各環(huán)節(jié)是否符合本文件要求；13.2.2制度落實(shí)情況：質(zhì)量控制、安全保障、文檔管理等制度是否健全并執(zhí)行到位；13.2.3工作成效：評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，是否為管理決策提供有效支撐；13.2.4運(yùn)維情況：長期監(jiān)測機(jī)制運(yùn)行、文檔完整性、運(yùn)維記錄規(guī)范性。13.3檢查方法采用現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、文檔查閱、人員詢問等多種方式結(jié)合，