《GB/T18916.27-2017取水定額

第27部分

：尿素》(2026年)深度解析目錄一

尿素取水定額為何成行業(yè)“硬約束”

？

專家視角解析標準核心價值與時代意義二

標準出臺的“前世今生”：

哪些行業(yè)痛點催生尿素取水定額？

政策與現實雙重驅動三

定額指標如何科學界定？

深度剖析尿素生產各環(huán)節(jié)取水額度的制定邏輯與依據四

不同生產工藝“差異化”要求？

對比解讀天然氣與煤制尿素的取水定額差異五

標準落地的“最后一公里”

：企業(yè)如何建立取水計量與監(jiān)測體系？

實操指南來了六

節(jié)水潛力如何挖掘？

專家支招尿素企業(yè)基于標準的工藝優(yōu)化與技術升級路徑七

標準與環(huán)保政策如何銜接？

解讀尿素取水定額在“雙碳”

目標中的角色與作用八

行業(yè)監(jiān)管如何發(fā)力？

探析尿素取水定額執(zhí)行的監(jiān)督機制與違規(guī)懲戒措施九

未來5年定額標準將升級？

預測尿素行業(yè)取水管控的發(fā)展趨勢與調整方向十

標桿企業(yè)怎么做？

解讀優(yōu)秀尿素生產企業(yè)踐行標準的典型案例與經驗啟示尿素取水定額為何成行業(yè)“硬約束”？專家視角解析標準核心價值與時代意義水資源短缺倒逼行業(yè)轉型：尿素取水定額的現實緊迫性1我國是尿素生產和消費大國，尿素生產耗水量大。當前我國水資源總量短缺且分布不均，農業(yè)與工業(yè)用水矛盾突出。尿素作為農業(yè)生產關鍵肥料，其生產環(huán)節(jié)的水資源消耗管控刻不容緩。該標準通過明確取水定額，從源頭倒逼企業(yè)節(jié)水，緩解工業(yè)用水壓力，是應對水資源危機的重要舉措。2（二）行業(yè)高質量發(fā)展的“標配”：標準對尿素產業(yè)的規(guī)范價值此前尿素行業(yè)取水無統(tǒng)一標準，企業(yè)間用水效率差異大，部分企業(yè)存在粗放用水現象。標準的實施確立了行業(yè)用水“標桿”，推動企業(yè)從“粗放式”生產向“集約式”轉型，通過規(guī)范取水行為，提升全行業(yè)水資源利用效率，助力產業(yè)高質量發(fā)展。（三）政策協同的“關鍵紐帶”：標準在水資源管理體系中的核心作用該標準是國家水資源管理體系的重要組成部分，銜接了《水法》《節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)。它將水資源管理的宏觀要求轉化為企業(yè)可執(zhí)行的具體指標，為政府監(jiān)管提供了明確依據，形成“政策引導—標準約束—監(jiān)管落地”的完整管理鏈條。標準出臺的“前世今生”：哪些行業(yè)痛點催生尿素取水定額？政策與現實雙重驅動歷史遺留問題：尿素行業(yè)取水亂象的三大突出表現過去尿素行業(yè)取水存在諸多問題：一是部分企業(yè)缺乏節(jié)水意識，單位產品取水量遠超國際先進水平；二是取水計量不規(guī)范，數據造假漏報現象時有發(fā)生；三是區(qū)域間監(jiān)管標準不一，導致企業(yè)間不公平競爭，制約行業(yè)整體節(jié)水水平提升。（二）政策演進推動：國家水資源管控政策的“層層加碼”從“十二五”到“十四五”，國家對工業(yè)節(jié)水的要求不斷提高?！秶夜?jié)水行動方案》明確提出要制定完善重點行業(yè)取水定額標準，尿素作為高耗水行業(yè)被重點提及。政策的持續(xù)推動為該標準的出臺提供了堅實的政策依據和方向指引。12（三）標準制定的“多方博弈”：企業(yè)政府與專家的協同參與標準制定過程中，相關部門廣泛征求尿素生產企業(yè)行業(yè)協會科研機構專家的意見。既充分考慮了不同規(guī)模不同工藝企業(yè)的實際情況，又借鑒了國際先進經驗，經過多輪論證與修改，最終形成了科學合理兼具可行性與前瞻性的標準文本。定額指標如何科學界定？深度剖析尿素生產各環(huán)節(jié)取水額度的制定邏輯與依據定額制定的核心原則：“先進性可行性導向性”三者兼顧標準制定以“先進”為目標，參考國際先進企業(yè)用水水平；以“可行”為基礎，充分考慮我國多數企業(yè)的實際生產能力；以“導向”為核心，通過定額指標引導企業(yè)向節(jié)水方向發(fā)展，實現三者的有機統(tǒng)一，確保定額指標既不脫離實際，又能推動行業(yè)進步。（二）基礎數據支撐：基于全國千余家尿素企業(yè)的調研與數據分析為確保定額指標科學準確，相關部門組織開展了大規(guī)模調研，收集了全國1000余家不同規(guī)模不同工藝尿素企業(yè)的生產和取水數據。通過對數據的統(tǒng)計分析與篩選，剔除異常數據，取行業(yè)先進水平的平均值作為定額制定的重要參考依據。12（三）各生產環(huán)節(jié)定額拆分：從原料預處理到產品包裝的全流程管控01標準將尿素生產劃分為原料預處理合成精餾蒸發(fā)造粒等多個環(huán)節(jié)，針對每個環(huán)節(jié)的耗水特點制定了相應的取水定額。例如，原料預處理環(huán)節(jié)因工藝差異取水量波動較大，定額指標設置了一定彈性空間，而合成環(huán)節(jié)則采用固定定額，實現全流程精準管控。02不同生產工藝“差異化”要求？對比解讀天然氣與煤制尿素的取水定額差異工藝特性決定差異：天然氣與煤制尿素的耗水機理對比01天然氣制尿素工藝具有流程短雜質少的特點，在原料轉化過程中耗水量相對較低；而煤制尿素工藝需經過煤炭氣化凈化等復雜環(huán)節(jié)，氣化過程中需大量水參與反應和冷卻，導致單位產品取水量顯著高于天然氣制尿素，這是兩者定額差異的核心原因。020102（二）定額指標量化對比：兩類工藝的取水額度與考核標準標準明確規(guī)定，天然氣制尿素單位產品取水定額為10立方米/噸，煤制尿素為15立方米/噸。同時，針對煤制尿素工藝，還額外規(guī)定了氣化環(huán)節(jié)的專項取水定額，而天然氣制尿素則無此要求，體現了對不同工藝的差異化考核。（三）工藝選擇的“節(jié)水導向”：標準對尿素企業(yè)工藝升級的引導作用通過差異化的定額指標，標準間接引導企業(yè)優(yōu)先選擇節(jié)水型工藝。對于煤制尿素企業(yè)，較高的定額指標促使其加大技術投入，優(yōu)化氣化工藝，降低耗水量；對于新建企業(yè)，標準則為其工藝選擇提供了節(jié)水導向，推動行業(yè)整體工藝水平提升。12標準落地的“最后一公里”：企業(yè)如何建立取水計量與監(jiān)測體系？實操指南來了企業(yè)需在取水口各生產環(huán)節(jié)進水口及出水口布設計量裝置，確保取水數據全流程可追溯。取水口應安裝符合國家標準的智能水表，生產環(huán)節(jié)計量裝置需根據水量大小選擇合適量程，避免計量誤差，同時要定期進行校準與維護。計量點位的科學布設：覆蓋生產全流程的取水計量網絡構建010201（二）數據監(jiān)測與傳輸：構建實時化智能化的監(jiān)測平臺企業(yè)應建立取水監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現計量數據的實時采集傳輸與存儲。系統(tǒng)需具備數據統(tǒng)計分析異常報警等功能，當取水量接近或超過定額指標時，及時發(fā)出預警，提醒企業(yè)采取節(jié)水措施。同時，監(jiān)測數據需按要求定期上報至相關監(jiān)管部門。（三）計量管理的制度保障：明確責任主體與操作規(guī)范01企業(yè)應制定完善的取水計量管理制度，明確計量管理部門責任人員及工作職責。規(guī)范計量裝置的采購安裝校準維修等流程，建立計量檔案，記錄計量裝置的相關信息及運行數據。同時，加強對員工的培訓，提高計量操作的規(guī)范性與準確性。02節(jié)水潛力如何挖掘？專家支招尿素企業(yè)基于標準的工藝優(yōu)化與技術升級路徑工藝優(yōu)化：從生產流程入手降低單位產品耗水量01企業(yè)可通過優(yōu)化反應條件縮短工藝流程等方式降低耗水。例如，在尿素合成環(huán)節(jié)，采用高效催化劑提高反應轉化率，減少未反應物循環(huán)量，從而降低洗滌水用量；在蒸發(fā)環(huán)節(jié)，采用多效蒸發(fā)技術，提高蒸汽利用效率，減少冷卻水消耗。02（二）節(jié)水技術升級：推廣應用先進節(jié)水技術與設備1重點推廣循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化中水回用膜分離等節(jié)水技術。循環(huán)水系統(tǒng)采用高效冷卻塔和水質穩(wěn)定劑，提高循環(huán)水濃縮倍數，減少新鮮水補充量；將生產廢水經處理后用于循環(huán)冷卻地面沖洗等，實現水資源梯級利用；采用膜分離技術回收工藝水中的尿素，既節(jié)水又提高產品產量。2（三）管理節(jié)水：建立精細化的節(jié)水管理機制01企業(yè)應建立節(jié)水目標責任制，將節(jié)水指標分解至各車間各崗位，與績效考核掛鉤。加強用水巡檢，及時發(fā)現并修復漏水點；開展節(jié)水宣傳培訓，提高員工節(jié)水意識，鼓勵員工提出節(jié)水合理化建議，形成全員參與的節(jié)水管理氛圍。02標準與環(huán)保政策如何銜接？解讀尿素取水定額在“雙碳”目標中的角色與作用節(jié)水與減碳的內在關聯：尿素生產中的“水碳協同”效應01尿素生產中，取水量與能耗密切相關，減少取水量意味著降低水泵等設備的能耗，從而減少碳排放。同時，水資源循環(huán)利用可降低廢水處理過程中的能耗和碳排放，實現“節(jié)水即減碳”的協同效應，該標準通過管控取水，為“雙碳”目標助力。02（二）與環(huán)保法規(guī)的銜接：標準在排污許可與環(huán)保督察中的應用該標準是企業(yè)排污許可申請與審核的重要依據，環(huán)保部門在核發(fā)排污許可證時，會參考企業(yè)取水定額執(zhí)行情況評估其環(huán)保合規(guī)性。在環(huán)保督察中，取水定額執(zhí)行情況也是重點檢查內容，未達標企業(yè)將被要求限期整改，推動企業(yè)同時滿足節(jié)水與環(huán)保要求。（三）助力綠色低碳轉型：標準引導尿素行業(yè)向“水-碳”雙控方向發(fā)展01標準的實施推動尿素企業(yè)從單一的產量導向轉向“產量-節(jié)水-減碳”協同導向。企業(yè)在踐行取水定額的過程中，會主動優(yōu)化生產工藝升級環(huán)保設備，不僅降低了水資源消耗，還減少了污染物排放和碳排放，助力行業(yè)綠色低碳轉型。02行業(yè)監(jiān)管如何發(fā)力？探析尿素取水定額執(zhí)行的監(jiān)督機制與違規(guī)懲戒措施監(jiān)管主體與職責分工：形成“縱向聯動橫向協同”的監(jiān)管體系國家水利部門負責全國尿素行業(yè)取水定額執(zhí)行的統(tǒng)籌監(jiān)管，地方水利部門負責本區(qū)域內企業(yè)的日常監(jiān)管，環(huán)保工信等部門協同配合，形成監(jiān)管合力。水利部門主要核查取水計量數據與定額執(zhí)行情況，環(huán)保部門側重廢水排放監(jiān)管，工信部門推動企業(yè)技術升級。12（二）監(jiān)管方式創(chuàng)新：從“定期檢查”到“智慧監(jiān)管”的轉變借助大數據物聯網等技術，構建尿素行業(yè)取水監(jiān)管平臺，實現對企業(yè)取水量的實時監(jiān)控與動態(tài)預警。監(jiān)管部門可通過平臺遠程調取企業(yè)取水數據，對比分析定額執(zhí)行情況，減少人工檢查成本，提高監(jiān)管效率和精準度，實現“智慧監(jiān)管”。（三）違規(guī)懲戒措施：明確紅線，確保標準剛性執(zhí)行01對未達到取水定額要求的企業(yè)，監(jiān)管部門將采取限期整改罰款限制取水許可等懲戒措施。整改仍不達標的企業(yè)，將被責令停產整頓；情節(jié)嚴重的，將吊銷取水許可證。同時，將企業(yè)定額執(zhí)行情況納入信用評價體系，對違規(guī)企業(yè)實施聯合懲戒，提高企業(yè)違法成本。02未來5年定額標準將升級？預測尿素行業(yè)取水管控的發(fā)展趨勢與調整方向定額指標將更趨嚴格：基于行業(yè)技術進步的標準升級邏輯隨著尿素行業(yè)節(jié)水技術的不斷發(fā)展，企業(yè)用水效率將逐步提升，未來5年取水定額指標可能進一步降低。預計天然氣制尿素取水定額將降至8立方米/噸以下，煤制尿素降至12立方米/噸以下，以適應行業(yè)技術進步和水資源管控的更高要求。12未來監(jiān)管將不再局限于單位產品取水量這一單一指標，而是結合企業(yè)生產規(guī)模工藝水平區(qū)域水資源狀況等多維度進行考核。針對缺水地區(qū)的尿素企業(yè)，可能設置更嚴格的地方補充定額，實現“因地制宜”的精細化管控。（二）監(jiān)管將更趨精細化：從“單一指標”到“多維度考核”的轉變0102010102（三）標準國際化：借鑒國際經驗與對接國際標準的發(fā)展方向隨著我國尿素行業(yè)國際化程度的提高，未來標準制定將更多借鑒國際先進標準和經驗，推動我國尿素取水定額與國際接軌。同時，通過參與國際標準制定，提升我國在全球尿素行業(yè)水資源管理領域的話語權和影響力。標桿企業(yè)怎么做？解讀優(yōu)秀尿素生產企業(yè)踐行標準的典型案例與經驗啟示案例一：某大型天然氣制尿素企業(yè)——技術升級實現節(jié)水超30%該企業(yè)通過采用高效合成催化劑多效蒸發(fā)技術及中水回用系統(tǒng)，對生產工藝進行全面升級。改造后，單位產品取水量從12立方米/噸降至7立方米/噸，遠低于標準定額，年節(jié)水超500萬立方米，同時降低了能耗和碳排放，實現了經濟效益與環(huán)境效益雙贏。12（二）案例二：某煤制尿素企業(yè)——精細化管理破解高耗水難題01針對煤制尿素