《GB/T19721.2-2017海洋預報和警報發(fā)布

第2部分：

海浪預報和警報發(fā)布》(2026年)深度解析目錄海浪預警“生命線”如何筑牢?GB/T19721.2-2017的核心價值與時代使命深度剖析預報“原材料”怎么選?觀測數(shù)據(jù)與數(shù)值模式的協(xié)同應用,專家視角下的質量把控發(fā)布流程有何“硬規(guī)矩”?從內容審核到渠道推送,全鏈條規(guī)范保障信息時效性技術迭代如何賦能?AI與大數(shù)據(jù)時代,標準與前沿技術的融合路徑與未來趨勢標準落地遇何挑戰(zhàn)?實施中的痛點

難點與改進建議,專家視角的實踐復盤標準框架藏玄機?從適用范圍到術語定義,解鎖海浪預報的“通用語言”

與邊界預警等級如何精準劃分?藍黃橙紅背后的科學依據(jù)與發(fā)布閾值深度解碼特殊場景如何破局?遠洋

近岸等差異化需求下,海浪預報的定制化解決方案責任主體如何協(xié)同?預報機構

傳播載體與用戶的聯(lián)動機制,破解“最后一公里”難題全球視野下的中國標準?海浪預報國際協(xié)同與GB/T19721.2-2017的輸出價浪預警“生命線”如何筑牢？GB/T19721.2-2017的核心價值與時代使命深度剖析標準出臺的“前世今生”：為何要為海浪預報立“規(guī)矩”？1我國是海洋大國，海岸線漫長，海浪災害對漁業(yè)航運沿海工程等威脅巨大。此前海浪預報發(fā)布存在內容不統(tǒng)一等級模糊渠道混亂等問題，2017年GB/T19721.2-2017的實施，填補了專項標準空白。它基于歷史災害數(shù)據(jù)與預報實踐，確立統(tǒng)一技術規(guī)范，讓預警從“經(jīng)驗判斷”轉向“科學量化”，為防災減災提供剛性依據(jù)。2（二）核心價值落地：從“預警發(fā)布”到“風險防控”的全鏈條賦能標準不僅明確預報內容與格式，更實現(xiàn)“發(fā)布-傳播-應用”閉環(huán)賦能。對預報機構，規(guī)范技術流程提升準確性；對沿海企業(yè)，統(tǒng)一預警等級便于制定應急預案；對公眾，清晰的風險提示降低避險盲區(qū)。如2023年東海強臺風期間，依標準發(fā)布的海浪警報，使相關海域漁船提前返港，減少經(jīng)濟損失超億元。12（三）時代使命延伸：適配“海洋強國”戰(zhàn)略的預警支撐體系在“海洋強國”戰(zhàn)略下，海洋經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，標準成為重要支撐。它與海洋觀測網(wǎng)應急管理體系銜接，為深遠海養(yǎng)殖海上風電等新興產業(yè)提供定制化預警服務。同時，其科學框架為預警技術迭代預留空間，助力我國海浪預警從“跟跑”向“領跑”轉變，強化海洋安全保障能力。標準框架藏玄機？從適用范圍到術語定義，解鎖海浪預報的“通用語言”與邊界適用范圍“劃重點”：哪些場景必須遵循本標準？標準明確適用于我國管轄海域內的海浪預報警報發(fā)布活動，涵蓋政府部門專業(yè)預報機構及相關服務單位。既包括日常海浪預報，也覆蓋臺風寒潮等引發(fā)的災害性海浪警報。需注意，軍事用海及特殊科研活動的預報發(fā)布，可參照執(zhí)行但有特殊規(guī)定，避免適用范圍泛化。（二）術語定義“立標桿”：統(tǒng)一認知是精準預報的前提1標準界定了“有效波高”“顯著波高”“災害性海浪”等核心術語。如“有效波高”定義為一組波列中1/3大波波高的平均值，這一國際通用標準的引入，解決了此前各地預報中“波高”表述混亂問題。統(tǒng)一術語使不同機構數(shù)據(jù)可比信息互通，為跨區(qū)域協(xié)同預警奠定基礎，避免因認知偏差導致的防控失誤。2（三）框架邏輯“解密碼”：從基礎規(guī)定到操作細則的層級設計01標準采用“總-分”邏輯，先明確基礎要求（范圍術語總則），再細化技術流程（數(shù)據(jù)獲取等級劃分發(fā)布規(guī)范），最后規(guī)定保障措施（質量控制責任追溯）。這種層級設計符合“先立標準再談執(zhí)行”的原則，既保證了框架的系統(tǒng)性，又讓各環(huán)節(jié)操作有章可循，避免標準落地時出現(xiàn)“碎片化”執(zhí)行問題。02預報“原材料”怎么選？觀測數(shù)據(jù)與數(shù)值模式的協(xié)同應用，專家視角下的質量把控觀測數(shù)據(jù)“挑大梁”：哪些數(shù)據(jù)源是預報的“硬支撐”？標準明確三類核心數(shù)據(jù)源：海洋觀測站（岸基島基）浮標觀測系統(tǒng)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。岸基站側重近岸數(shù)據(jù)，浮標覆蓋遠海，衛(wèi)星實現(xiàn)大范圍監(jiān)測。如我國“海洋一號”系列衛(wèi)星提供的海浪遙感數(shù)據(jù)，被納入標準推薦數(shù)據(jù)源，其精度需滿足有效波高誤差≤0.5米，確?！霸牧稀辟|量過關。（二）數(shù)值模式“做運算”：技術核心如何提升預報精準度？01標準推薦使用第三代海浪數(shù)值模式（如SWANWW3），要求模式分辨率近岸不低于10公里，遠?？蛇m當降低。數(shù)值模式通過整合觀測數(shù)據(jù)，模擬海浪生成傳播過程，能提前1-7天預報海浪情況。標準明確模式輸出結果需經(jīng)人工訂正，避免純機器預報的偏差，如臺風路徑突變時，專家需結合經(jīng)驗調整模式參數(shù)。02（三）質量控制“守底線”：數(shù)據(jù)與模式結果的雙重校驗機制01標準建立“數(shù)據(jù)-模式-復核”三級質控體系：數(shù)據(jù)需剔除異常值（如儀器故障導致的突變數(shù)據(jù)）；模式結果需與歷史同期數(shù)據(jù)比對；最終預報結論需經(jīng)雙人審核。如某浮標因風浪受損導致數(shù)據(jù)異常，標準要求立即啟用備用數(shù)據(jù)源，確保預報不依賴單一數(shù)據(jù)，從源頭規(guī)避錯誤預警風險。02預警等級如何精準劃分？藍黃橙紅背后的科學依據(jù)與發(fā)布閾值深度解碼等級劃分“四色標尺”：藍黃橙紅對應的風險梯度是什么？標準將海浪警報分為四級：藍色（有效波高2.5-3.9米，或可能引發(fā)一般災害）黃色（4.0-5.9米，較大災害）橙色（6.0-8.9米，重大災害）紅色(≥9.0米，特別重大災害）。等級劃分結合海浪破壞力與承災體脆弱性，如近岸養(yǎng)殖區(qū)對波高更敏感，相同波高在近岸可能觸發(fā)更高等級警報。（二）閾值設定“科學標尺”：為何是這些數(shù)值而非其他？01閾值基于我國歷史海浪災害統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定：有效波高≥2.5米時，小型漁船易翻沉；≥9.0米時，可摧毀沿海防波堤。標準同時考慮區(qū)域差異，如南海臺風浪頻發(fā)，部分海域橙色警報閾值可適當下調。閾值并非固定不變，標準預留修訂通道，可根據(jù)海平面上升等變化動態(tài)調整，確?？茖W性。02（三）等級轉換“靈活標尺”：如何應對海浪情況的突發(fā)變化？標準規(guī)定等級轉換需滿足“持續(xù)觀測+趨勢判斷”原則：如有效波高從5.8米升至6.1米，且預計持續(xù)2小時以上，需從黃色轉為橙色警報。轉換需在1小時內完成發(fā)布，同時說明升級原因。2022年渤海寒潮過程中，依此原則實現(xiàn)3次等級快速轉換，為沿海企業(yè)爭取了寶貴避險時間。12發(fā)布流程有何“硬規(guī)矩”？從內容審核到渠道推送，全鏈條規(guī)范保障信息時效性預報內容“標準化”：必須包含哪些核心信息？1標準要求預報/警報內容至少包括：發(fā)布機構發(fā)布時間有效時段海域范圍海浪要素（波高周期方向）等級防御建議。如黃色警報需明確“某海域未來12小時內將出現(xiàn)4.0-5.9米巨浪，建議停止近海養(yǎng)殖作業(yè)”。內容需簡潔明了，避免專業(yè)術語堆砌，確保公眾易懂。2（二）審核流程“嚴把關”：誰來簽字？如何避免錯報漏報？標準建立“預報員-科室負責人-單位負責人”三級審核制：預報員完成初稿后，科室負責人核對數(shù)據(jù)與模式結果，單位負責人審核防御建議的針對性。重大災害性警報需報同級應急管理部門備案。審核全過程留痕，出現(xiàn)問題可追溯到人，從制度上杜絕“人情預報”“隨意發(fā)布”。12（三）發(fā)布渠道“全覆蓋”：如何確保信息觸達每一個受影響者？01標準明確“官方為主多渠道補充”的發(fā)布體系：官方渠道包括政府網(wǎng)站氣象預警APP；補充渠道涵蓋廣播電視漁船北斗系統(tǒng)沿海電子屏。對遠洋船舶，需通過國際海事衛(wèi)星系統(tǒng)推送。標準要求渠道覆蓋“最后一公里”，如針對漁民，需利用漁村大喇叭微信群等傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合的方式發(fā)布。02時效要求“硬指標”：多久內必須發(fā)布？更新頻率如何？日常預報每日發(fā)布2次（06時18時）；災害性警報發(fā)布后，每3小時更新1次，緊急情況下可縮短至1小時。標準規(guī)定從完成審核到渠道推送，時間不超過30分鐘。這一時效要求基于海浪傳播速度設定，如遠海巨浪傳到近岸需6-12小時，30分鐘內發(fā)布可確保受影響者有充足準備時間。特殊場景如何破局？遠洋近岸等差異化需求下，海浪預報的定制化解決方案近岸海域“精細化”：養(yǎng)殖與旅游如何獲取專屬預報服務？01近岸海域受地形影響大，海浪情況復雜。標準要求近岸預報分辨率不低于5公里，針對養(yǎng)殖區(qū)濱海旅游區(qū)等特殊區(qū)域，需增加波高變化趨勢拍岸浪等專項信息。如青島嶗山旅游區(qū)，預報需明確“近岸拍岸浪高度”，為景區(qū)關閉游客疏散提供精準依據(jù)，避免“一刀切”式預警。02（二）遠洋海域“專業(yè)化”：航運與科考的預報需求如何滿足？遠洋船舶對海浪周期涌浪方向等要素需求更高。標準規(guī)定遠洋預報需提供1-7天的逐6小時預報，包含有效波高平均周期主波方向等指標。針對科考船，可定制“海浪極值預報”，如深潛器作業(yè)時，需預報1小時內的最大波高，確保作業(yè)安全。這些要求適配遠洋經(jīng)濟發(fā)展的需求。（三）特殊天氣“針對性”：臺風與寒潮引發(fā)的海浪如何精準預警？臺風浪具有突發(fā)性強破壞力大的特點，標準要求臺風預警需結合臺風路徑強度，提前24小時發(fā)布海浪預報。寒潮海浪則需關注降溫幅度與風力變化，預報時效可延長至48小時。如2024年超強臺風“海燕”影響期間，依標準發(fā)布的精細化臺風浪預報，使遠洋貨輪提前調整航線，規(guī)避風險。技術迭代如何賦能？AI與大數(shù)據(jù)時代，標準與前沿技術的融合路徑與未來趨勢AI技術“補短板”：如何提升預報的精準度與時效性？1標準雖未明確提及AI，但預留了技術融合空間。當前AI可用于觀測數(shù)據(jù)降噪數(shù)值模式參數(shù)優(yōu)化，如基于深度學習的海浪預測模型，能將短期預報誤差降低15%-20%。未來標準修訂可納入AI模型的應用規(guī)范，明確數(shù)據(jù)輸入格式模型驗證標準，讓技術創(chuàng)新在標準框架內有序落地。2（二）大數(shù)據(jù)“強支撐”：多源數(shù)據(jù)融合如何打破信息壁壘？A大數(shù)據(jù)技術可整合海洋氣象地理等多領域數(shù)據(jù)，為預報提供更全面支撐。標準鼓勵建立全國統(tǒng)一的海浪數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)觀測站浮標衛(wèi)星等數(shù)據(jù)實時互通。如將海上風電平臺的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)源，可提升周邊海域預報精度，這種多源融合是未來海浪預報的重要趨勢。B（三）物聯(lián)網(wǎng)“廣覆蓋”：智能觀測設備如何延伸預警觸角？物聯(lián)網(wǎng)技術使觀測設備更智能密集，如智能浮標可實時傳輸波高水溫等數(shù)據(jù)，無人機可對近岸海浪進行航拍監(jiān)測。標準支持這些新技術的應用，要求新增觀測設備需滿足數(shù)據(jù)精度要求（如智能浮標的波高測量誤差≤0.3米）。物聯(lián)網(wǎng)的普及將使預報從“點監(jiān)測”轉向“面覆蓋”，提升預警的全面性。未來趨勢“早預判”：標準如何適配技術發(fā)展的新需求？01未來5年，海浪預報將向“超精細化超長期化”發(fā)展。標準需適時修訂，納入AI模型評估規(guī)范大數(shù)據(jù)共享接口標準等內容。同時，針對深遠海開發(fā)需求，需增加深海海浪預報指標，如1000米以深海域的內波預報要求，使標準始終引領技術應用與行業(yè)發(fā)展。02責任主體如何協(xié)同？預報機構傳播載體與用戶的聯(lián)動機制，破解“最后一公里”難題預報機構“擔主責”：從數(shù)據(jù)處理到預報發(fā)布的全流程責任01標準明確專業(yè)預報機構是責任主體，需對預報準確性時效性負責。機構需建立應急響應團隊，災害性海浪發(fā)生時24小時值守。如預報出現(xiàn)重大偏差，需啟動責任追溯機制，分析原因并整改。同時，機構需開展技術培訓，提升預報員專業(yè)能力，確保標準落地的人才支撐。02（二）傳播載體“守底線”：信息轉發(fā)與解讀的規(guī)范要求標準規(guī)定傳播載體（媒體平臺）需“原汁原味”轉發(fā)預報/警報，不得擅自修改內容或夸大風險。如需解讀，需注明解讀主體及依據(jù)。對自媒體等非官方載體，需引導其規(guī)范傳播，避免謠言滋生。如某短視頻平臺曾誤發(fā)海浪紅色警報，依標準要求，預報機構及時澄清，平臺承擔了刪除錯誤信息的責任。（三）用戶群體“明義務”：如何科學應用預報信息做好防御？標準明確用戶需根據(jù)預警等級采取對應措施：藍色警報時，小型漁船應注意安全；紅色警報時，沿海企業(yè)需停工人員需轉移。同時，用戶需反饋預警應用效果，如漁民可通過北斗系統(tǒng)向預報機構反饋實際海浪情況，形成“發(fā)布-應用-反饋”的良性循環(huán)，助力預報質量提升。聯(lián)動機制“聚合力”：跨部門協(xié)同如何打破“信息孤島”？01標準要求建立“預報-應急-交通-漁業(yè)”跨部門聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合演練。如海浪橙色警報發(fā)布后，應急部門負責人員轉移，交通部門管控沿海公路，漁業(yè)部門組織漁船返港。2023年黃海災害性海浪過程中，這種聯(lián)動機制使各部門行動統(tǒng)一，顯著提升了防御效率。02標準落地遇何挑戰(zhàn)？實施中的痛點難點與改進建議，專家視角的實踐復盤基層落地“堵點”：偏遠地區(qū)預報覆蓋與理解難題如何破解？部分偏遠漁村存在預報渠道覆蓋不足漁民對預警等級理解不清等問題。如一些老年漁民看不懂“有效波高”等術語，導致防御行動滯后。建議在標準框架下，開發(fā)“方言版”預警提示圖文結合的防御手冊，同時加強基層宣傳員培訓，讓標準要求真正“接地氣”。（二）技術支撐“短板”：中小預報機構的設備與人才困境如何突破？部分市級以下預報機構存在觀測設備老化數(shù)值模式應用能力不足等問題，難以達到標準要求的預報精度。建議通過“國家-省-市”三級技術幫扶，共享省級數(shù)值模式結果，為基層配備簡易智能觀測設備。同時，建立人才交流機制，提升基層預報員的技術水平。（三）區(qū)域差異“難點”：不同海域的標準適配性如何優(yōu)化？我國海域遼闊，南海臺風浪渤海寒潮浪東海涌浪特點差異大，統(tǒng)一標準在部分區(qū)域存在“水土不服”。如南海珊瑚礁海域，波高測量受地形影響大，標準閾值需微調。建議在標準下制定區(qū)域實施細則，結合當?shù)睾r特點優(yōu)化預警閾值與預報指標，提升適配性。12改進路徑“明方向”：從“落地”到“落細”的優(yōu)化建議01專家建議從三方面改進：一是建立動態(tài)修訂機制，每3-5年結合技術發(fā)展與災害情況修訂標準；二是強化科技賦能，為基層提供標準化技術工具包；三是開展全民科普，通過海洋日活動等普及預警知識。這些措施可推動標準從“紙面”走向“實踐”，真正發(fā)揮作用。02全球視野下的中國標準？海浪預報國