ICS07.040

CCSA75

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DB32/T5184—2025

海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)技術(shù)規(guī)范

Technicalspecificationforthree?dimensionallayeredallocationof

seaareauserights

2025?09?10發(fā)布2025?10?10實(shí)施

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版

DB32/T5184—2025

目次

前言……………………………Ⅲ

1范圍…………………………1

2規(guī)范性引用文件……………1

3術(shù)語和定義…………………1

4立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海界定………………2

5立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖編繪……………2

6立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目搭配參考清單…………4

7立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目海域使用論證…………4

8不動(dòng)產(chǎn)登記…………………5

附錄A（資料性）宗海立體空間范圍界定……………………6

附錄B（資料性）在未設(shè)定海域使用權(quán)的海域立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖范例…………15

附錄C（資料性）在已設(shè)定海域使用權(quán)的海域立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖范例…………17

附錄D（資料性）不同用?；顒?dòng)立體分層項(xiàng)目搭配參考清單……………20

參考文獻(xiàn)………………………21

Ⅰ

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由江蘇省自然資源廳提出并組織實(shí)施。

本文件由江蘇省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：江蘇省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心、自然資源部第一海洋研究所、南通市海洋監(jiān)測

服務(wù)中心。

本文件主要起草人：呂林、李彥平、劉大海、顧云娟、錢林峰、簡慧蘭、熊叢博、王碩、陳艷艷、秦潔、張鋒、

樊明蕾、張慧敏、牟婷婷、張莞君、徐賽婭。

Ⅲ

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海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)宗海界定、宗海圖編繪、海域使用論證、不動(dòng)產(chǎn)登記等內(nèi)容。

本文件適用于江蘇省內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)的宗海范圍界定、宗海圖編繪、海域使用

論證、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，未列出的其他立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目用?？蓞⒄請?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T42361海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則

HY/T123海域使用分類

HY/T124海籍調(diào)查規(guī)范

HY/T251宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)three?dimensionallayeredallocationofseaareauseright

兩種或多種用?；顒?dòng)使用同一海域不同的豎向空間（水面、水體、海床、底土），僅對其使用的相應(yīng)海

域立體空間設(shè)置海域使用權(quán)。

3.2

平均海平面meansealevel

高程等于海洋水位觀測結(jié)果平均值的平靜的理想海面。

注：按觀測的時(shí)間長短不同分為日平均、月平均和多年平均海平面。某站的平均海平面通常是指用此驗(yàn)潮站19年以

上每小時(shí)的觀測值求出的平均值。

［來源：GB/T15918-2010，2.5.5］

3.3

海域seaarea

包括水面、水體、海床和底土在內(nèi)的立體空間。

注：其中，水面指平均海平面及其上方一定高度的立體空間。水體指平均海平面和海床之間充滿海水的立體空間。

海床指海底表面和底土之間的立體空間。底土指海床以下的立體空間。

3.4

立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海seaparcelforthree?dimensionallayeredallocationofuserightsprojects

被平面權(quán)屬界址線和宗海垂向范圍所封閉的同類型用海單元。

［來源：HY/T251，3.1，有修改］

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3.5

立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖cadastreofseaparcelsforthree?dimensionallayeredallocationofuserights

projects

記載立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海位置、界址點(diǎn)、界址線及其與相鄰或立體分層宗海位置關(guān)系的各類圖件

的總稱。

注：包括宗海位置圖、宗海界址圖、宗海平面布置圖和宗海立體空間范圍圖。

［來源：HY/T251，3.2，有修改］

3.6

主要用?？臻gprimaryverticalseaspace

用海項(xiàng)目主體工程所占用的海域垂向空間或用?；顒?dòng)長期占用的海域垂向空間。

3.7

附占空間ancillaryverticalseaspace

為了滿足運(yùn)營需求，除了主要用海空間，用海項(xiàng)目小范圍或短期占用另外的海域垂向空間。

4立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海界定

4.1宗海平面界址界定

立體分層設(shè)權(quán)用海項(xiàng)目的用海類型、用海方式按照《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指

南》、HY/T123的規(guī)定執(zhí)行，宗海平面界址界定按照HY/T124規(guī)定執(zhí)行。坐標(biāo)系統(tǒng)、投影、高程基準(zhǔn)、

深度基準(zhǔn)等要求如下：

a）平面坐標(biāo)采用2000國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）；

b）地圖投影采用高斯-克呂格投影；

c）高程基準(zhǔn)采用1985國家高程基準(zhǔn)；

d）深度基準(zhǔn)采用當(dāng)?shù)乩碚撟畹统泵妗?/p>

4.2宗海立體空間范圍界定

涉及立體分層設(shè)權(quán)的用海項(xiàng)目應(yīng)明確宗海立體空間范圍，各類型用?；顒?dòng)宗海立體空間范圍界定參

照附錄A?？傮w界定要求如下：

a）按照避免權(quán)屬爭議、節(jié)約集約用海、減輕用海相對人負(fù)擔(dān)、便于行政管理的原則，根據(jù)項(xiàng)目用海

排他性使用海域立體空間特征，宜采取簡便易行的方式進(jìn)行宗海立體空間范圍界定；

b）宜根據(jù)用海項(xiàng)目的主要用?？臻g界定宗海立體空間范圍，可不考慮其附占空間；

c）高程和深度范圍應(yīng)采用數(shù)值進(jìn)行定量描述，單位為米（m），保留一位小數(shù)。對于無法確定準(zhǔn)確

高程數(shù)值的特殊情況，可采用文字形式表述，如“現(xiàn)狀海床高程”“實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程”。

5立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖編繪

5.1宗海位置圖

宗海位置圖的編繪按照HY/T251的規(guī)定執(zhí)行。

5.2宗海平面布置圖

宗海平面布置圖按照HY/T251的規(guī)定執(zhí)行。立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目的宗海平面布置圖，應(yīng)增加以下

內(nèi)容。

2

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a）制圖信息表上方5mm處增加宗海列表，注明各宗海的用途、用海方式及使用的用海空間層。表

格線劃寬度0.1mm，顏色R，G，B：0，0，0，如圖1所示。

b）圖面左下角增加圖例。圖例標(biāo)題采用14K宋體黑色加粗；圖例符號寬度10mm，高度5mm；

圖例標(biāo)注采用11K宋體黑色；背景填充顏色R，G，B：255，255，255；邊框線劃寬0.1mm，顏

色R，G，B：0，0，0；標(biāo)題、符號、標(biāo)注、邊框相互間距均為2mm。

c）圖面中增加宗海圖斑序號，標(biāo)注采用帶圈阿拉伯?dāng)?shù)字，21K宋體，黑色，文本背景填充顏色R，G，B：

255，255，255。宜依據(jù)項(xiàng)目用海空間層，由上至下對圖斑序號進(jìn)行排序。

d）涉及平面投影重疊的宗海圖斑，圖式圖例見表1。


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圖1宗海列表圖示

表1多種用海方式或不同項(xiàng)目同種用海方式的宗海圖式

圖式名稱圖式圖例及尺寸/mm說明

代表的用海方式（僅針對立體分層設(shè)

權(quán)）：多種用海方式或不同項(xiàng)目的同種顏色RGB（L）：152，230，0

用海方式



5.3宗海界址圖

宗海界址圖的編繪按照HY/T251規(guī)定執(zhí)行，立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目的宗海界址圖，增加用?？臻g分層

單元列表，并注明高程范圍，表格線劃寬度0.1mm，顏色R，G，B：0，0，0。用海空間分層單元列表圖

見圖2。


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圖2用?？臻g分層單元列表圖示

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5.4宗海立體空間范圍圖

宗海立體空間范圍圖主要表示該用海項(xiàng)目確權(quán)的特定立體空間、高程范圍、相對位置關(guān)系。宗海立

體空間范圍圖編繪應(yīng)符合以下要求：

a）圖名由“項(xiàng)目名+立體空間范圍圖”構(gòu)成，24K宋體黑色居中，如果圖名字?jǐn)?shù)過多，可適當(dāng)縮小

字號。圖名置于圖幅上部，距離上圖廓外緣線3mm。

b）立體空間水面以上顏色R，G，B：0，0，0，水體顏色R，G，B：190，232，255，底土顏色R，G，B：130，

130，130。立體空間名稱以簡要文字標(biāo)注，文字10K宋體。

c）用?？臻g層以簡要文字標(biāo)注并置于矩形圖框內(nèi)，文字21K宋體，白底黑色，不宜超過15字，圖框

高度10mm，線劃寬0.2mm，顏色R，G，B：0，0，0。圖中右下角增加高程基準(zhǔn)信息表，表格線劃

寬0.1mm，顏色R，G，B：0，0，0，高程基準(zhǔn)信息表圖示參照圖3。


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圖3高程基準(zhǔn)信息表圖示

5.5海域立體分層宗海圖范例

立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖范例見附錄B、附錄C。

6立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目搭配參考清單

在不影響國防安全、海上交通、工程安全、防災(zāi)減災(zāi)以及利益相關(guān)者協(xié)調(diào)一致等前提下，經(jīng)科學(xué)論證，

可開展海域使用立體分層設(shè)權(quán)。立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目搭配參考清單見附錄D。

7立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目海域使用論證

7.1通則

立體分層設(shè)權(quán)用海項(xiàng)目的海域使用論證報(bào)告編制，在執(zhí)行GB/T42361規(guī)定的基礎(chǔ)上，相關(guān)章節(jié)增

加7.2~7.5規(guī)定分析內(nèi)容。

7.2海域立體開發(fā)利用的必要性和可行性

7.2.1項(xiàng)目用海需求

介紹項(xiàng)目的立體空間布置情況，說明項(xiàng)目主要用海空間、附占空間內(nèi)的工程內(nèi)容。典型結(jié)構(gòu)斷面圖

中應(yīng)能反映最高、最低設(shè)計(jì)高程，涉及海底電纜管道等線性工程交越的，需明確交越點(diǎn)的坐標(biāo)、交越位置

空間關(guān)系等。

7.2.2海域立體開發(fā)利用的必要性

依據(jù)海域立體空間范圍內(nèi)的各項(xiàng)目海域使用類型和總體布置，從項(xiàng)目對特定海域立體空間的依賴性

及對海域功能的需求等方面，論證項(xiàng)目海域立體開發(fā)利用的必要性。其中，對已開發(fā)利用海域進(jìn)行立體

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分層設(shè)權(quán)，需從解決用海沖突、空間節(jié)約集約利用、項(xiàng)目融合發(fā)展等方面進(jìn)一步分析海域立體空間使用的

必要性。

7.2.3海域立體開發(fā)利用的可行性

從項(xiàng)目選址區(qū)域的區(qū)位條件、自然資源和環(huán)境條件、項(xiàng)目用海風(fēng)險(xiǎn)等方面，論證立體空間布置是否與

水動(dòng)力環(huán)境、地形地貌和沖淤環(huán)境及區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)等相適宜；從國防安全、海上交通、工程結(jié)構(gòu)、防災(zāi)

減災(zāi)及生態(tài)功能等角度，對項(xiàng)目立體空間布置的合理性進(jìn)行綜合分析。

7.3不同用?；顒?dòng)之間的兼容性

依據(jù)國土空間規(guī)劃、海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃確定的海域主導(dǎo)功能、兼容功能以及可兼容的用?；顒?dòng)，充分論

證用海項(xiàng)目是否符合規(guī)劃確定的主導(dǎo)功能和管控要求，按照海域兼容功能開發(fā)利用的項(xiàng)目用海，原則上

不能影響海域主導(dǎo)功能的發(fā)揮。

7.4用?？臻g范圍及用海期限的合理性

依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，分別給出宗海立體空間范圍和用海面積的合理性分析，分析不同用?；顒?dòng)的立

體用海空間范圍、用海期限的合理性，繪制立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖（示例見附錄B和附錄C）。分析用

?；顒?dòng)的空間使用特征，包括主要用?？臻g和附占空間。其中，在已設(shè)定海域使用權(quán)的海域應(yīng)進(jìn)行投影

重疊區(qū)分析。

7.5不同用海主體及周邊利益相關(guān)者協(xié)調(diào)可行性

7.5.1海域使用現(xiàn)狀

給出垂向范圍上與擬申請項(xiàng)目緊鄰的已確權(quán)登記用海項(xiàng)目的名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、海域使用權(quán)人、海域使

用類型、用海方式、面積、期限、宗海立體空間范圍、界址點(diǎn)和宗海圖等信息。

7.5.2利益相關(guān)者界定

分析垂向范圍上用海活動(dòng)的相互影響，明確相互影響的方式、范圍及程度，確定垂向范圍上的利益相

關(guān)者。

7.5.3利益相關(guān)者協(xié)調(diào)可行性

論證垂向范圍上不同用?；顒?dòng)之間的可協(xié)調(diào)性，是否具備協(xié)調(diào)途徑和機(jī)制，明確不同海域使用權(quán)人

之間的用海權(quán)利、權(quán)屬關(guān)系及責(zé)任。

8不動(dòng)產(chǎn)登記

立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)登記按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《江蘇

省不動(dòng)產(chǎn)登記條例》等規(guī)定辦理，宗海立體空間范圍信息填寫參照附錄A。

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附錄A

（資料性）

宗海立體空間范圍界定

A.1漁業(yè)用海

A.1.1圍海養(yǎng)殖用海

圍海養(yǎng)殖用海的主要用?？臻g層為水體，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至現(xiàn)狀水面（參見

圖A.1），附占空間層為水面、海床。

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圖A.1圍海養(yǎng)殖立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

A.1.2開放式養(yǎng)殖用海

A.1.2.1筏式和網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海

筏式和網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海的主要用?？臻g層為水面和水體，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為養(yǎng)殖設(shè)備最大下緣

線（或根據(jù)實(shí)際情況界定為現(xiàn)狀海床高程）至平均海平面（參見圖A.2），附占空間層為海床和底土。

A.1.2.2底播養(yǎng)殖用海

底播養(yǎng)殖用海的主要用海空間層為海床，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至實(shí)際設(shè)計(jì)或使用

的高程（參見圖A.3），附占空間層為水面、水體。

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圖A.2筏式養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

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圖A.3底播養(yǎng)殖立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

A.1.3人工魚礁用海

人工魚礁用海的主要用?？臻g層為海床，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至人工魚礁礁體上

緣高程（參見圖A.4），附占空間層為水面、水體。

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圖A.4人工魚礁立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

A.2工礦通信用海

A.2.1溫排水用海

溫排水用海的主要用?？臻g層為水體，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至平均海平面（參見

圖A.5），無附占空間層。

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圖A.5溫排水立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

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A.2.2海上光伏用海

海上光伏用海的主要用?？臻g層為水面，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為平均海平面至光伏板上緣高程

（實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程）（參見圖A.6和圖A.7）。海上光伏用海的附占空間層為水體、海床和底土。

注：利用鹽田、圍海養(yǎng)殖建設(shè)的光伏項(xiàng)目，光伏用海高程范圍為現(xiàn)狀海面至光伏板上緣高程（實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程）。

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圖A.6樁基式海上光伏立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

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圖A.7漂浮式海上光伏立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

A.2.3海上風(fēng)電用海

海上風(fēng)電用海的主要用?？臻g層為水面，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為平均海平面至風(fēng)機(jī)葉片最高點(diǎn)高

程（參見圖A.8），附占空間層為水體、海床、底土。

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圖A.8海上風(fēng)電立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

A.2.4鹽田用海

鹽田用海的主要用海空間層為水體，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至現(xiàn)狀水面（參見

圖A.9），附占空間層為水面、海床。

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圖A.9鹽田立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

A.2.5海底電纜管道用海

在海床敷設(shè)的海底電纜管道的主要用?？臻g層為海床，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至電

纜管道實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程（參見圖A.10），附占空間層為水面、水體。

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在底土埋設(shè)的海底電纜管道的主要用海空間層為底土，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為電纜管道下緣高程

至實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程（參見圖A.10），附占空間層為水面、水體、海床。

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圖A.10海底電纜管道立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

A.3交通運(yùn)輸用海

A.3.1港口用海

港口用海中的港池的主要用?？臻g層為水面，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為船舶吃水深度的最大值至船

舶最高點(diǎn)高程的最大值（參見圖A.11），附占空間層為水體、海床、底土。

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圖A.11港池立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

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A.3.2航運(yùn)用海

航運(yùn)的主要用?？臻g層為水面，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為船舶吃水深度的最大值至船舶最高點(diǎn)高程

的最大值（參見圖A.11），附占空間層為水體、海床、底土。

A.3.3路橋隧道用海

跨海橋梁的主要用海空間層為水面，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為橋面設(shè)計(jì)底高程至橋梁設(shè)計(jì)頂高程

（參見圖A.12），附占空間層為水體、海床和底土。

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圖A.12跨海橋梁立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

海底隧道的主要用?？臻g層為底土，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為海底隧道底部高程至頂部高程（參見

圖A.13），無附占空間層。

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圖A.13海底隧道立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

12

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A.4游憩用海

A.4.1浴場用海

浴場的主要用?？臻g層為水面、水體，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至海平面（參見

圖A.14），附占空間層為海床。

位于非開敞水域的濱海浴場，宜采用“現(xiàn)狀水面”作為用海高程范圍上部邊界。

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圖A.14浴場立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

A.4.2游樂場用海

游樂場的主要用?？臻g層為水面、水體，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為游樂設(shè)施下緣線至上緣線（參見

圖A.15），附占空間層為海床。

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圖A.15游樂場立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

13

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A.4.3海底場館用海

海底場館的主要用海空間層為底土，立體分層設(shè)權(quán)用海高程范圍為海底場館底部高程至實(shí)際設(shè)計(jì)或

使用的高程（參見圖A.13），無附占空間層。

A.5特殊用海

海岸防護(hù)工程的主要用?？臻g層為水體和海床，立體分層設(shè)權(quán)用海高程范圍為海岸防護(hù)工程下緣高

程至實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程，附占空間層為水面和底土，見圖。

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圖A.16海岸防護(hù)工程立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖

A.6其他用?；顒?dòng)

HY/T123中其他涉及海域立體分層的用海活動(dòng)，參照本文件界定宗海立體空間范圍，立體分層設(shè)

權(quán)范圍示意圖可參考A.1~A.16。

14

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附錄B

（資料性）

在未設(shè)定海域使用權(quán)的海域立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖范例

以跨海橋梁項(xiàng)目為例，宗海圖見圖B.1~圖B.3。

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圖B.1××跨海橋梁項(xiàng)目宗海位置圖

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圖B.2××跨海橋梁項(xiàng)目宗海界址圖

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