上海市安全生產(chǎn)條例一、上海市安全生產(chǎn)條例

1.1總則

1.1.1條例立法目的與依據(jù)

上海市安全生產(chǎn)條例的立法目的在于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。該條例依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合上海市實(shí)際情況制定，旨在明確安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)建科學(xué)有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。條例的實(shí)施，有助于提升城市安全管理水平，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.1.2適用范圍與基本原則

條例適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位及其從業(yè)人員，以及相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)。適用范圍涵蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，包括工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等，確保安全生產(chǎn)管理全覆蓋。基本原則包括安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須將安全生產(chǎn)放在首位，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，提升安全生產(chǎn)管理水平。

1.1.3安全生產(chǎn)責(zé)任體系

條例明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任、政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任以及從業(yè)人員的自我安全責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的安全責(zé)任體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。政府部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全意識(shí)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

1.1.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

條例要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升本質(zhì)安全水平。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括安全目標(biāo)制定、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估、安全管理制度建立、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)案編制與演練等環(huán)節(jié)，旨在通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理手段，降低事故發(fā)生概率。政府相關(guān)部門(mén)提供標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和支持，組織開(kāi)展評(píng)估檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)效。

1.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1.2.1政府監(jiān)管職責(zé)

上海市各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，制定安全生產(chǎn)政策法規(guī)，并組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全條件、安全管理制度、安全培訓(xùn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法進(jìn)行處罰，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)建立安全生產(chǎn)信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提升全社會(huì)安全防范意識(shí)。

1.2.2行業(yè)安全監(jiān)管

上海市各行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和推廣。例如，建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)管，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管等。行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)建立行業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升行業(yè)整體安全水平。

1.2.3社會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)

條例鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)處理安全生產(chǎn)違法行為。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或違法行為，均可通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等方式向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，可獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)管部門(mén)建立舉報(bào)處理反饋機(jī)制，確保舉報(bào)信息得到及時(shí)響應(yīng)和有效處理，形成全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的良好氛圍。

1.2.4安全生產(chǎn)事故調(diào)查與處理

條例規(guī)定安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理程序，明確事故調(diào)查組的組成、調(diào)查權(quán)限和責(zé)任追究機(jī)制。事故調(diào)查組由政府部門(mén)牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)專家和技術(shù)人員參與，對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，提出事故處理意見(jiàn)。事故調(diào)查結(jié)果依法向社會(huì)公布，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法進(jìn)行追究，嚴(yán)肅處理違法行為，防范類似事故再次發(fā)生。同時(shí)，事故調(diào)查報(bào)告作為安全生產(chǎn)責(zé)任追究的重要依據(jù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

1.3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

1.3.1安全生產(chǎn)條件保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須保證安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保安全設(shè)施處于良好狀態(tài)。安全生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)場(chǎng)所布局、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備配置、消防設(shè)施等，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需根據(jù)自身實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)條件保障措施，并定期評(píng)估和改進(jìn)。政府部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的單位依法責(zé)令整改，確保安全生產(chǎn)條件得到有效保障。

1.3.2安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控機(jī)制，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別和評(píng)估生產(chǎn)過(guò)程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)包括對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等進(jìn)行全面分析，識(shí)別潛在的安全隱患。管控措施包括風(fēng)險(xiǎn)消除、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定具體的安全控制方案，并落實(shí)到日常安全管理中。

1.3.3安全教育培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，確保其掌握必要的安全知識(shí)和操作規(guī)程。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、勞動(dòng)防護(hù)用品使用等，培訓(xùn)方式包括課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)際操作等，確保培訓(xùn)效果。新員工上崗前必須接受安全教育培訓(xùn)，定期對(duì)在崗人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，確保安全教育培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。

1.3.4安全生產(chǎn)投入

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法保障安全生產(chǎn)投入，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全教育培訓(xùn)等方面。安全生產(chǎn)費(fèi)用按照國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度，確保安全生產(chǎn)投入得到有效利用，提升安全生產(chǎn)保障能力。政府部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)投入落到實(shí)處。

1.4從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)

1.4.1從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利

條例保障從業(yè)人員享有安全生產(chǎn)知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉控告權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、獲得勞動(dòng)防護(hù)用品權(quán)、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán)、因工傷事故獲得賠償權(quán)等。從業(yè)人員有權(quán)了解工作場(chǎng)所的安全狀況，對(duì)不安全的作業(yè)條件提出建議，批評(píng)和檢舉違法行為，在緊急情況下有權(quán)停止作業(yè)并撤離危險(xiǎn)區(qū)域。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并依法參加工傷保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員因工傷事故的權(quán)益。

1.4.2從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)

從業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，參加安全教育培訓(xùn)，提高自身安全意識(shí)和技能。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告，不得擅自處置。在緊急情況下，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管理，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，確保自身和他人安全。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不違章作業(yè)，不冒險(xiǎn)蠻干，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

1.4.3安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程等，并定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故類型、規(guī)模、危害程度等因素制定，確保能夠快速有效地應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故。應(yīng)急救援組織包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急通信保障等，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需確保應(yīng)急救援組織健全，應(yīng)急救援物資充足，應(yīng)急通信暢通。

1.4.4安全生產(chǎn)事故報(bào)告與調(diào)查處理

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)立即向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府部門(mén)報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查。事故報(bào)告內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事故原因初步判斷等，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。政府部門(mén)組織事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，提出事故處理意見(jiàn)，依法追究事故責(zé)任，防止類似事故再次發(fā)生。

1.5安全生產(chǎn)科技支撐與創(chuàng)新

1.5.1安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新

上海市鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)、設(shè)備和管理方法，提升安全生產(chǎn)科技水平。政府部門(mén)設(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)科技投入，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的安全技術(shù)，提升安全生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平，降低事故發(fā)生概率。

1.5.2安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

上海市推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、分析、共享和應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患信息、事故信息、監(jiān)管信息等，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化。政府部門(mén)推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極配合數(shù)據(jù)采集和共享，共同提升安全生產(chǎn)信息化水平。

1.5.3安全生產(chǎn)國(guó)際合作與交流

上海市積極開(kāi)展安全生產(chǎn)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升本市安全生產(chǎn)管理水平。政府部門(mén)組織安全生產(chǎn)國(guó)際交流活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)外專家學(xué)者來(lái)滬講學(xué)，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作項(xiàng)目。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極參與國(guó)際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身安全管理水平。

1.5.4安全生產(chǎn)宣傳教育

上海市加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會(huì)安全意識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。政府部門(mén)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，利用各類媒體平臺(tái)普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高公眾安全防范能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展內(nèi)部安全生產(chǎn)宣傳教育，通過(guò)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)。社會(huì)各界積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障措施

2.1安全生產(chǎn)條件建設(shè)

2.1.1安全設(shè)施設(shè)備配置與維護(hù)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)生產(chǎn)工藝和安全標(biāo)準(zhǔn)，配置必要的安全設(shè)施設(shè)備，包括但不限于消防設(shè)施、防爆設(shè)備、安全監(jiān)控系統(tǒng)、勞動(dòng)防護(hù)用品等。安全設(shè)施設(shè)備的配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保其功能完好、性能可靠。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期進(jìn)行檢查、維修和更換，確保安全設(shè)施設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載，并存檔備查，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)，確保其符合安全要求，對(duì)檢測(cè)不合格的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行整改或更換。

2.1.2生產(chǎn)場(chǎng)所安全布局與防護(hù)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)場(chǎng)所布局應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)范，合理規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域、安全通道等，確保生產(chǎn)場(chǎng)所的安全性和合理性。生產(chǎn)場(chǎng)所的安全防護(hù)措施包括設(shè)置安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿、隔離設(shè)施等，防止人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域。安全通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放物品或設(shè)置障礙，確保人員在緊急情況下能夠迅速撤離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還需對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，確保生產(chǎn)場(chǎng)所符合安全要求。同時(shí)，生產(chǎn)場(chǎng)所的照明、通風(fēng)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障從業(yè)人員的安全作業(yè)環(huán)境。

2.1.3危險(xiǎn)作業(yè)安全管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)性較高的作業(yè)，如高空作業(yè)、密閉空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等，必須制定專項(xiàng)安全方案，明確作業(yè)流程、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保其掌握安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。危險(xiǎn)作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，確保無(wú)遺留安全隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還需對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的管控措施，降低事故發(fā)生概率。同時(shí)，危險(xiǎn)作業(yè)的審批程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范，確保作業(yè)安全得到有效控制。

2.2安全風(fēng)險(xiǎn)管控

2.2.1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)包括對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等進(jìn)行全面分析，識(shí)別潛在的安全隱患。評(píng)估方法可以采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方式，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重要依據(jù)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定相應(yīng)的管控措施。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，并根據(jù)生產(chǎn)變化情況及時(shí)更新，確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

2.2.2安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定與實(shí)施

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，包括風(fēng)險(xiǎn)消除、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等，確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。風(fēng)險(xiǎn)消除是指通過(guò)改變生產(chǎn)工藝或作業(yè)方式，徹底消除安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)降低是指通過(guò)采取工程技術(shù)措施、管理措施等，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議等方式，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他單位或個(gè)人。安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)當(dāng)明確具體、可操作，并落實(shí)到日常安全管理中。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還需對(duì)管控措施的實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

2.2.3安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控可以通過(guò)安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)置傳感器、開(kāi)展安全檢查等方式實(shí)現(xiàn)。安全監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)場(chǎng)所的安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)警。傳感器可以監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的不安全行為和不安全因素，及時(shí)進(jìn)行整改。安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析，并根據(jù)分析結(jié)果調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到持續(xù)有效的控制。

2.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

2.3.1新員工安全教育培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)新員工必須進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、勞動(dòng)防護(hù)用品使用等，確保新員工掌握必要的安全知識(shí)和技能。崗前安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定時(shí)限，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位實(shí)際，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。新員工上崗后，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期安全教育培訓(xùn)，鞏固安全知識(shí)，提高安全意識(shí)。崗前安全教育培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載，并存檔備查，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)。

2.3.2在崗員工安全教育培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)在崗員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)更新、新工藝新設(shè)備的安全操作、事故案例分析等，提高員工的安全意識(shí)和技能。安全教育培訓(xùn)方式可以采用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)際操作、應(yīng)急演練等，確保培訓(xùn)效果。安全教育培訓(xùn)頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，高風(fēng)險(xiǎn)崗位的員工應(yīng)當(dāng)接受更頻繁的安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載，并存檔備查，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)員工參與安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全參與度，共同營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

2.3.3特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須接受專門(mén)的安全教育培訓(xùn)，取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證方可上崗。特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、安全設(shè)備使用等，確保特種作業(yè)人員掌握必要的安全知識(shí)和技能。特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，考核合格方可取得特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)定期接受復(fù)審培訓(xùn)，確保其安全知識(shí)和技能保持更新。特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載，并存檔備查，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行日常安全監(jiān)督，確保其按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

2.4安全生產(chǎn)投入保障

2.4.1安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全教育培訓(xùn)等方面。安全生產(chǎn)費(fèi)用按照國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用得到有效利用，提升安全生產(chǎn)保障能力。安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用使用透明、高效。政府部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用符合規(guī)定。

2.4.2安全生產(chǎn)科技投入

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)科技投入，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的安全技術(shù)、設(shè)備和管理方法，提升安全生產(chǎn)科技水平。安全生產(chǎn)科技投入包括安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全信息化建設(shè)等，旨在提高安全生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平，降低事故發(fā)生概率。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，開(kāi)展安全生產(chǎn)科技研發(fā)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化。安全生產(chǎn)科技投入情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，確保安全生產(chǎn)科技投入得到有效利用。政府部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)科技投入給予政策支持，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全生產(chǎn)科技投入。

2.4.3安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全員參與安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)包括安全生產(chǎn)先進(jìn)集體獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)等，旨在表彰在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，評(píng)選程序應(yīng)當(dāng)規(guī)范，確保獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果公平公正。安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)到位。通過(guò)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理與處置

3.1應(yīng)急預(yù)案編制與演練

3.1.1應(yīng)急預(yù)案編制要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)自身生產(chǎn)特點(diǎn)、可能發(fā)生的事故類型以及相關(guān)法律法規(guī)，編制切實(shí)可行的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。例如，某化工企業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)化學(xué)品特性，編制了詳細(xì)的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故應(yīng)急預(yù)案，明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、人員職責(zé)、應(yīng)急處置流程以及應(yīng)急資源配置，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，有效控制事故擴(kuò)大。

3.1.2應(yīng)急演練組織與評(píng)估

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練可以采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等方式進(jìn)行，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)覆蓋各類可能發(fā)生的事故，確保從業(yè)人員熟悉應(yīng)急處置流程。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，并及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。例如，某建筑施工企業(yè)每年組織多次高空墜落、坍塌等事故的應(yīng)急演練，通過(guò)演練，提高了作業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，有效減少了事故發(fā)生概率。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2023年上海市建筑施工企業(yè)通過(guò)應(yīng)急演練，事故發(fā)生率同比下降了15%，充分證明了應(yīng)急演練的積極作用。

3.1.3應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)變化情況、事故教訓(xùn)以及法律法規(guī)更新等因素，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性和適用性。應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，確保修訂后的預(yù)案符合要求。應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府部門(mén)報(bào)告，并抄送相關(guān)單位。例如，某鋼鐵企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝調(diào)整，對(duì)原有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面修訂，增加了新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)急處置措施，確保了預(yù)案的適用性。通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)更新，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠更好地應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.2應(yīng)急處置流程與措施

3.2.1事故報(bào)告與信息發(fā)布

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)當(dāng)立即向政府部門(mén)報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事故原因初步判斷等，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。政府部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布事故信息，向社會(huì)公布事故情況，接受社會(huì)監(jiān)督。例如，某食品加工企業(yè)發(fā)生食物中毒事故后，立即向政府部門(mén)報(bào)告，并積極配合調(diào)查，政府部門(mén)及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效控制了事故影響。

3.2.2應(yīng)急處置措施實(shí)施

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急處置措施包括隔離事故現(xiàn)場(chǎng)、疏散人員、切斷電源、撲滅火災(zāi)、控制泄漏等，旨在盡快控制事故發(fā)展。應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。例如，某石油化工企業(yè)發(fā)生管道泄漏事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取了隔離泄漏區(qū)域、疏散人員、切斷電源等措施，有效控制了事故擴(kuò)大，避免了更大的損失。

3.2.3應(yīng)急資源調(diào)配與保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急資源調(diào)配機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)集必要的應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備等。應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故類型、規(guī)模和危害程度進(jìn)行，確保應(yīng)急資源得到有效利用。應(yīng)急資源調(diào)配過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)資源及時(shí)到位。例如，某建筑工地發(fā)生坍塌事故后，立即調(diào)集了應(yīng)急隊(duì)伍和救援設(shè)備，及時(shí)進(jìn)行了救援，減少了人員傷亡。通過(guò)應(yīng)急資源的有效調(diào)配，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠更好地應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故，保障救援工作的順利進(jìn)行。

3.3事故調(diào)查與責(zé)任追究

3.3.1事故調(diào)查程序與要求

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，提出事故處理意見(jiàn)。事故調(diào)查組由政府部門(mén)牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)專家和技術(shù)人員參與，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、相關(guān)證據(jù)、人員證言等進(jìn)行全面調(diào)查。事故調(diào)查程序應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，確保事故調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。例如，某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后，政府部門(mén)立即組織事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查和分析，確定了事故原因并提出了處理意見(jiàn)，為后續(xù)的責(zé)任追究提供了依據(jù)。

3.3.2事故責(zé)任認(rèn)定與追究

事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，并提出事故處理意見(jiàn)。事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，并提出相應(yīng)的處理措施。事故責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真，確保責(zé)任追究到位，防止類似事故再次發(fā)生。例如，某紡織廠發(fā)生火災(zāi)事故后，事故調(diào)查組認(rèn)定該廠存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理制度不健全等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，起到了警示作用。

3.3.3事故教訓(xùn)總結(jié)與防范措施

事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，提出相應(yīng)的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。事故教訓(xùn)總結(jié)應(yīng)當(dāng)全面深入，分析事故發(fā)生的根本原因，并提出針對(duì)性的防范措施。防范措施應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，并得到有效落實(shí)。例如，某機(jī)械制造企業(yè)發(fā)生機(jī)械傷害事故后，對(duì)事故教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)，提出了加強(qiáng)設(shè)備安全防護(hù)、完善安全操作規(guī)程等防范措施，并納入了企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，有效減少了類似事故的發(fā)生。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法與法律責(zé)任

4.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

4.1.1監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面審查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等?，F(xiàn)場(chǎng)檢查主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理制度、安全培訓(xùn)教育、事故隱患排查治理等進(jìn)行實(shí)地核查。書(shū)面審查主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提交的安全生產(chǎn)相關(guān)文件、記錄等進(jìn)行審查，核實(shí)其是否符合要求。專項(xiàng)檢查主要是針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入檢查，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。聯(lián)合檢查主要是由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展檢查，提高監(jiān)督檢查的效率和效果。監(jiān)督檢查內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全設(shè)施設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、事故隱患排查治理等方面，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作符合法律法規(guī)要求。

4.1.2監(jiān)督檢查程序與要求

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，確保監(jiān)督檢查的合法性和規(guī)范性。監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間等，并提前告知被檢查單位。檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)，確保檢查結(jié)果客觀公正。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位反饋檢查結(jié)果，并提出整改要求。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改要求，及時(shí)進(jìn)行整改，并提交整改報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督檢查工作順利開(kāi)展。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查檔案，對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，作為后續(xù)監(jiān)管的重要依據(jù)。

4.1.3監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類監(jiān)管，對(duì)安全管理工作良好的單位減少檢查頻次，對(duì)安全管理工作較差的單位增加檢查頻次，確保監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。監(jiān)督檢查結(jié)果還作為安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)的重要依據(jù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位給予信用加分，對(duì)安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題的單位給予信用扣分，并通過(guò)信用信息平臺(tái)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)督檢查結(jié)果還作為安全生產(chǎn)責(zé)任追究的重要依據(jù)，對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)問(wèn)題的單位，依法進(jìn)行責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

4.2安全生產(chǎn)違法行為查處

4.2.1違法行為認(rèn)定與處罰

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法行為進(jìn)行認(rèn)定，并依法進(jìn)行處罰。違法行為認(rèn)定包括對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等進(jìn)行審查，確定違法行為是否構(gòu)成違法。處罰方式包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度和危害后果，采取相應(yīng)的處罰措施。例如，某建筑施工企業(yè)存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理制度不健全等問(wèn)題，被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款。通過(guò)對(duì)違法行為的查處，有效規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，提升了安全生產(chǎn)管理水平。

4.2.2行政處罰執(zhí)行與監(jiān)督

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)行政處罰決定進(jìn)行執(zhí)行，確保行政處罰得到有效落實(shí)。行政處罰執(zhí)行包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的執(zhí)行、罰款的繳納等，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照行政處罰決定進(jìn)行整改。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)行政處罰執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照要求進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，防止違法行為再次發(fā)生。例如，某化工企業(yè)被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，該企業(yè)按照要求進(jìn)行了整改，并恢復(fù)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。通過(guò)對(duì)行政處罰的執(zhí)行和監(jiān)督，確保了安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，維護(hù)了安全生產(chǎn)秩序。

4.2.3法律責(zé)任追究

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的單位，依法進(jìn)行法律責(zé)任追究，確保違法者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律責(zé)任追究包括對(duì)違法行為責(zé)任單位的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等，以及對(duì)違法行為責(zé)任人員的罰款、撤職等，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度和危害后果，采取相應(yīng)的法律責(zé)任追究措施。例如，某煤礦發(fā)生重大安全事故后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事故責(zé)任單位進(jìn)行了罰款，并對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行了撤職處理。通過(guò)對(duì)違法行為的法律責(zé)任追究，有效震懾了違法行為，維護(hù)了安全生產(chǎn)秩序。同時(shí)，法律責(zé)任追究還作為安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)的重要依據(jù)，對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的單位，依法進(jìn)行信用懲戒，防止類似事故再次發(fā)生。

4.3安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究

4.3.1事故責(zé)任認(rèn)定程序

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行認(rèn)定，并依法進(jìn)行責(zé)任追究。事故責(zé)任認(rèn)定程序包括對(duì)事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任等進(jìn)行審查，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，確保責(zé)任認(rèn)定結(jié)果真實(shí)可靠。例如，某建筑施工企業(yè)發(fā)生坍塌事故后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定該企業(yè)存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理制度不健全等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任認(rèn)定。通過(guò)對(duì)事故責(zé)任單位的認(rèn)定，確保了事故責(zé)任得到有效追究。

4.3.2事故責(zé)任追究方式

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)的追究方式。事故責(zé)任追究方式包括對(duì)責(zé)任單位的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等，以及對(duì)責(zé)任人員的罰款、撤職等，根據(jù)事故責(zé)任的程度和危害后果，采取相應(yīng)的追究方式。例如，某化工企業(yè)發(fā)生爆炸事故后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事故責(zé)任單位進(jìn)行了罰款，并對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行了撤職處理。通過(guò)對(duì)事故責(zé)任的追究，有效震懾了違法行為，維護(hù)了安全生產(chǎn)秩序。同時(shí)，事故責(zé)任追究還作為安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)的重要依據(jù)，對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位，依法進(jìn)行信用懲戒，防止類似事故再次發(fā)生。

4.3.3事故責(zé)任追究效果評(píng)估

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事故責(zé)任追究的效果進(jìn)行評(píng)估，分析事故責(zé)任追究對(duì)安全生產(chǎn)管理的影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)措施。事故責(zé)任追究效果評(píng)估包括對(duì)事故責(zé)任追究的及時(shí)性、有效性、公正性等進(jìn)行評(píng)估，確保事故責(zé)任追究得到有效落實(shí)。評(píng)估結(jié)果作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)，指導(dǎo)后續(xù)的安全生產(chǎn)工作。例如，某煤礦發(fā)生重大安全事故后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究，并對(duì)追究效果進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，事故責(zé)任追究有效震懾了違法行為，提升了安全生產(chǎn)管理水平。通過(guò)對(duì)事故責(zé)任追究的效果評(píng)估，為后續(xù)的安全生產(chǎn)工作提供了參考。

五、安全生產(chǎn)科技支撐與創(chuàng)新

5.1安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新

5.1.1安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用

上海市積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、科研機(jī)構(gòu)、高校等開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)、設(shè)備和管理方法，提升安全生產(chǎn)科技水平。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)方向包括危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)、安全信息化技術(shù)等，旨在提高安全生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平，降低事故發(fā)生概率。例如，某化工企業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)的危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，有效降低了事故發(fā)生概率。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)成果應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，并得到有效應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)保障能力。政府部門(mén)通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5.1.2安全生產(chǎn)科技平臺(tái)建設(shè)

上海市建設(shè)安全生產(chǎn)科技平臺(tái)，整合安全生產(chǎn)科技資源，提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢等服務(wù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。安全生產(chǎn)科技平臺(tái)包括安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、安全生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、安全生產(chǎn)科技信息平臺(tái)等，旨在為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供全方位的科技支撐。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)提供實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備等資源，支持安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；安全生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)提供成果展示、技術(shù)推廣、合作交流等服務(wù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化；安全生產(chǎn)科技信息平臺(tái)提供安全生產(chǎn)科技信息查詢、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)交流等服務(wù)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供科技信息服務(wù)。安全生產(chǎn)科技平臺(tái)的建設(shè)，有效整合了安全生產(chǎn)科技資源，提升了安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供了科技支撐。

5.1.3安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)

上海市加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，通過(guò)校企合作、人才培養(yǎng)基地建設(shè)等方式，培養(yǎng)高素質(zhì)的安全生產(chǎn)科技人才，為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提供人才保障。安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)方向包括安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)人才、安全生產(chǎn)工程技術(shù)人才、安全生產(chǎn)管理人才等，旨在提升安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍素質(zhì)。例如，某高校與安全生產(chǎn)企業(yè)合作，建立了安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)基地，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目合作等方式，培養(yǎng)安全生產(chǎn)科技人才；政府部門(mén)通過(guò)設(shè)立安全生產(chǎn)科技人才專項(xiàng)，支持安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，提升安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍素質(zhì)。安全生產(chǎn)科技人才的培養(yǎng)，為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提供了人才支撐，提升了安全生產(chǎn)科技水平。

5.2安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

5.2.1安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)建設(shè)

上海市推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建設(shè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、分析、共享和應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息平臺(tái)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)、安全生產(chǎn)事故信息平臺(tái)等，旨在為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供信息化支撐。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息平臺(tái)采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)采集安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息，安全生產(chǎn)事故信息平臺(tái)采集安全生產(chǎn)事故信息，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供決策支持。安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)的建設(shè)，有效提升了安全生產(chǎn)監(jiān)管的效率和效果，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了信息化支撐。

5.2.2安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用

上海市推動(dòng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用包括安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、安全生產(chǎn)事故分析、安全生產(chǎn)監(jiān)管決策等，旨在通過(guò)數(shù)據(jù)分析，提升安全生產(chǎn)管理水平。例如，某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供決策支持；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，有效提升了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支撐。

5.2.3安全生產(chǎn)信息安全保障

上海市加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息安全保障，建立健全安全生產(chǎn)信息安全管理制度，確保安全生產(chǎn)信息安全。安全生產(chǎn)信息安全保障包括安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)安全防護(hù)、安全生產(chǎn)信息安全管理、安全生產(chǎn)信息安全應(yīng)急響應(yīng)等，旨在保障安全生產(chǎn)信息安全。例如，某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立了安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系，對(duì)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全防護(hù)，防止安全生產(chǎn)信息泄露；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立了安全生產(chǎn)信息安全管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行安全管理，確保安全生產(chǎn)信息安全。安全生產(chǎn)信息安全保障，為安全生產(chǎn)信息化建設(shè)提供了安全保障，提升了安全生產(chǎn)信息化水平。

5.3安全生產(chǎn)國(guó)際合作與交流

5.3.1安全生產(chǎn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

上海市積極開(kāi)展安全生產(chǎn)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升本市安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)等，旨在通過(guò)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升安全生產(chǎn)管理水平。例如，某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)赴國(guó)外考察，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升了本市安全生產(chǎn)管理水平；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)國(guó)際交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的安全技術(shù)，提升了安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒，為安全生產(chǎn)管理提供了新的思路和方法，提升了安全生產(chǎn)管理水平。

5.3.2安全生產(chǎn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

上海市推動(dòng)安全生產(chǎn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用國(guó)際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提升安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用包括國(guó)際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、國(guó)際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等，旨在通過(guò)應(yīng)用國(guó)際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提升安全生產(chǎn)管理水平。例如，某建筑施工企業(yè)采用了國(guó)際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)了國(guó)際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，提升了安全生產(chǎn)管理水平；某化工企業(yè)開(kāi)展了國(guó)際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提升了員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，提升了安全生產(chǎn)管理水平，為安全生產(chǎn)管理提供了新的思路和方法。

5.3.3安全生產(chǎn)國(guó)際交流合作

上海市加強(qiáng)安全生產(chǎn)國(guó)際交流合作，通過(guò)舉辦國(guó)際安全生產(chǎn)論壇、開(kāi)展國(guó)際安全生產(chǎn)技術(shù)交流等方式，提升本市安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)國(guó)際交流合作包括安全生產(chǎn)技術(shù)交流、安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)分享、安全生產(chǎn)合作項(xiàng)目等，旨在通過(guò)國(guó)際交流合作，提升安全生產(chǎn)管理水平。例如，某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)舉辦了國(guó)際安全生產(chǎn)論壇，邀請(qǐng)國(guó)外專家學(xué)者分享安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升了本市安全生產(chǎn)管理水平；某安全生產(chǎn)企業(yè)參與了國(guó)際安全生產(chǎn)合作項(xiàng)目，引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的安全技術(shù)，提升了安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)國(guó)際交流合作，為安全生產(chǎn)管理提供了新的思路和方法，提升了安全生產(chǎn)管理水平。

六、安全生產(chǎn)文化建設(shè)

6.1安全生產(chǎn)宣傳教育

6.1.1安全生產(chǎn)宣傳教育體系構(gòu)建

上海市構(gòu)建多層次、廣覆蓋的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、社會(huì)參與的方式，提升全社會(huì)安全意識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。該體系包括安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)構(gòu)、宣傳教育內(nèi)容、宣傳教育方式等，旨在通過(guò)系統(tǒng)化的宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)素質(zhì)。安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)構(gòu)包括各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)安全管理部門(mén)等，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的組織實(shí)施。宣傳教育內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能、事故案例等，旨在通過(guò)宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。宣傳教育方式包括宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)、演練、媒體宣傳等，旨在通過(guò)多樣化的宣傳教育方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升宣傳效果。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立了安全生產(chǎn)宣傳教育中心，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)，有效提升了全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

6.1.2安全生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容創(chuàng)新

上海市不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育產(chǎn)品，提升宣傳教育的吸引力和實(shí)效性。宣傳教育內(nèi)容創(chuàng)新包括安全生產(chǎn)知識(shí)更新、安全生產(chǎn)案例剖析、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)警示等，旨在通過(guò)內(nèi)容創(chuàng)新，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制作了安全生產(chǎn)宣傳片、安全生產(chǎn)漫畫(huà)、安全生產(chǎn)手冊(cè)等，通過(guò)多種形式宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，提升了宣傳教育的吸引力和實(shí)效性。同時(shí)，該部門(mén)還開(kāi)發(fā)了安全生產(chǎn)知識(shí)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)知識(shí)在線學(xué)習(xí)、在線考試等服務(wù)，方便全民學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)。通過(guò)內(nèi)容創(chuàng)新，安全生產(chǎn)宣傳教育更加貼近實(shí)際，更具吸引力，有效提升了全民安全生產(chǎn)素質(zhì)。

6.1.3安全生產(chǎn)宣傳教育方式創(chuàng)新

上海市不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育方式，利用新媒體、新技術(shù)等，拓展宣傳教育渠道，提升宣傳教育的覆蓋面和影響力。宣傳教育方式創(chuàng)新包括安全生產(chǎn)新媒體宣傳、安全生產(chǎn)VR體驗(yàn)、安全生產(chǎn)互動(dòng)游戲等，旨在通過(guò)方式創(chuàng)新，提高宣傳教育的吸引力和實(shí)效性。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)案例等，提升了宣傳教育的覆蓋面和影響力。同時(shí)，該部門(mén)還開(kāi)發(fā)了安全生產(chǎn)VR體驗(yàn)館，讓公眾通過(guò)VR技術(shù)體驗(yàn)安全生產(chǎn)事故的危害，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。通過(guò)方式創(chuàng)新，安全生產(chǎn)宣傳教育更加貼近實(shí)際，更具吸引力，有效提升了全民安全生產(chǎn)素質(zhì)。

6.2安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)

6.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化

上海市通過(guò)多種措施強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立、安全生產(chǎn)責(zé)任培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任考核等，旨在通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，該部門(mén)還開(kāi)展了安全生產(chǎn)責(zé)任培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平得到有效提升，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率明顯下降。

6.2.2從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)提升

上海市通過(guò)多種措施提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，構(gòu)建全員參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任考核等，旨在通過(guò)提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要求企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。同時(shí)，該部門(mén)還開(kāi)展了安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全操作技能。通過(guò)提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，全員安全生產(chǎn)素質(zhì)得到有效提升，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率明顯下降。

6.2.3安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制完善

上海市完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效追究，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制完善包括安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定、安全生產(chǎn)責(zé)任追究、安全生產(chǎn)責(zé)任警示等，旨在通過(guò)完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，提升安全生產(chǎn)管理水平。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定制度，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)定，確保責(zé)任追究到位。同時(shí)，該部門(mén)還建立了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的單位，依法進(jìn)行責(zé)任追究。通過(guò)完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，安全生產(chǎn)違法行為得到有效遏制，安全生產(chǎn)秩序得到有效維護(hù)。

6.3安全生產(chǎn)文化氛圍營(yíng)造

6.3.1安全生產(chǎn)文化理念傳播

上海市通過(guò)多種措施傳播安全生產(chǎn)文化理念，推動(dòng)全社會(huì)形成尊重生命、關(guān)愛(ài)安全的文化氛圍，構(gòu)建安全生產(chǎn)文化體系。安全生產(chǎn)文化理念傳播包括安全生產(chǎn)文化宣傳、安全生產(chǎn)文化教育、安全生產(chǎn)文化活動(dòng)等，旨在通過(guò)傳播安全生產(chǎn)文化理念，提升全社會(huì)安全意識(shí)。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展了安全生產(chǎn)文化宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，傳播安全生產(chǎn)文化理念，提升全社會(huì)安全意識(shí)。同時(shí)，該部門(mén)還開(kāi)展了安全生產(chǎn)文化活動(dòng)，通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)主題演講等活動(dòng)，傳播安全生產(chǎn)文化理念。通過(guò)安全生產(chǎn)文化理念傳播，全社會(huì)形成尊重生命、關(guān)愛(ài)安全的文化氛圍，安全生產(chǎn)水平得到有效提升。

6.3.2安全生產(chǎn)文化活動(dòng)開(kāi)展

上海市積極開(kāi)展安全生產(chǎn)文化活動(dòng)，通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，提升全民安全生產(chǎn)素質(zhì)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。安全生產(chǎn)文化活動(dòng)開(kāi)展包括安全生產(chǎn)主題展覽、安全生產(chǎn)主題電影、安全生產(chǎn)主題演出等，旨在通過(guò)文化活動(dòng)，提升全民安全生產(chǎn)素質(zhì)。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)舉辦了安全生產(chǎn)主題展覽，展示安全生產(chǎn)科技成果、安全生產(chǎn)事故案例等，提升全民安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，該部門(mén)還舉辦了安全生產(chǎn)主題電影，通過(guò)電影的形式宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，提升全民安全生產(chǎn)素質(zhì)。通過(guò)安全生產(chǎn)文化活動(dòng)開(kāi)展，全民安全生產(chǎn)素質(zhì)得到有效提升，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率明顯下降。

6.3.3安全生產(chǎn)文化示范創(chuàng)建

上海市開(kāi)展安全生產(chǎn)文化示范創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立安全生產(chǎn)文化示范典型，推廣安全生產(chǎn)文化經(jīng)驗(yàn)，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)文化水平。安全生產(chǎn)文化示范創(chuàng)建包括安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)創(chuàng)建、安全生產(chǎn)文化示范社區(qū)創(chuàng)建、安全生產(chǎn)文化示范校園創(chuàng)建等，旨在通過(guò)示范創(chuàng)建，推廣安全生產(chǎn)文化經(jīng)驗(yàn)，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)文化水平。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展了安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)文化經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)文化水平。同時(shí)，該部門(mén)還開(kāi)展了安全生產(chǎn)文化示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選安全生產(chǎn)文化示范社區(qū)，推廣安全生產(chǎn)文化經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)安全生產(chǎn)文化水平。通過(guò)安全生產(chǎn)文化示范創(chuàng)建，全社會(huì)安全生產(chǎn)文化水平得到有效提升，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率明顯下降。

七、安全生產(chǎn)科技支撐與創(chuàng)新

7.1安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新

7.1.1安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用

上海市積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、科研機(jī)構(gòu)、高校等開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)、設(shè)備和管理方法，提升安全生產(chǎn)科技水平。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)方向包括危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)、安全信息化技術(shù)等，旨在提高安全生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平，降低事故發(fā)生概率。例如，某化工企業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)的危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，有效降低了事故發(fā)生概率。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)成果應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，并得到有效應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)保障能力。政府部門(mén)通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

7.1.2安全生產(chǎn)科技平臺(tái)建設(shè)

上海市建設(shè)安全生產(chǎn)科技平臺(tái)，整合安全生產(chǎn)科技資源，提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢等服務(wù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。安全生產(chǎn)科技平臺(tái)包括安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、安全生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、安全生產(chǎn)科技信息平臺(tái)等，旨在為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供全方位的科技支撐。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)提供實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備等資源，支持安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；安全生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)提供成果展示、技術(shù)推廣、合作交流等服務(wù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化；安全生產(chǎn)科技信息平臺(tái)提供安全生產(chǎn)科技信息查詢、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)交流等服務(wù)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供科技信息服務(wù)。