深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1.1總則

1.1.1預(yù)案管理辦法的目的與依據(jù)

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法旨在規(guī)范全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、管理、實(shí)施和評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的快速反應(yīng)和處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。該辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及廣東省相關(guān)法規(guī)制定，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。辦法明確了各級(jí)政府、企業(yè)及其他相關(guān)單位的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理原則，以適應(yīng)不斷變化的生產(chǎn)安全形勢(shì)。通過建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提升全市安全生產(chǎn)管理水平，減少事故損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。該辦法的實(shí)施，有助于形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理體系，為深圳市的安全生產(chǎn)提供有力保障。

1.1.2預(yù)案管理辦法的適用范圍

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)政府部門。本辦法涵蓋了各類生產(chǎn)安全事故，包括但不限于工礦商貿(mào)企業(yè)的事故、建筑施工事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、特種設(shè)備事故等。適用范圍不僅包括企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案編制與管理，還涉及政府部門的應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)及應(yīng)急救援工作。此外，本辦法也適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的事故預(yù)防、預(yù)警、處置及善后恢復(fù)等全過程的應(yīng)急管理活動(dòng)。通過明確適用范圍，確保應(yīng)急預(yù)案的全面性和針對(duì)性，覆蓋所有可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，提升應(yīng)急管理的整體效能。

1.1.3預(yù)案管理辦法的基本原則

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法遵循以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、資源整合的基本原則。以人為本強(qiáng)調(diào)在應(yīng)急工作中優(yōu)先保障人員生命安全，最大限度減少人員傷亡；預(yù)防為主注重事故風(fēng)險(xiǎn)防控，通過提前預(yù)防減少事故發(fā)生；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)確保政府各部門、企業(yè)之間協(xié)調(diào)一致，形成合力；分級(jí)負(fù)責(zé)明確各級(jí)政府和企業(yè)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人；快速反應(yīng)要求應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，縮短事故處置時(shí)間；資源整合強(qiáng)調(diào)整合各類應(yīng)急資源，提高資源利用效率。這些原則共同構(gòu)成了應(yīng)急預(yù)案管理的核心思想，為深圳市安全生產(chǎn)應(yīng)急工作提供了科學(xué)指導(dǎo)。

1.1.4預(yù)案管理辦法的組織機(jī)構(gòu)

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)和演練。各級(jí)政府部門、企業(yè)及有關(guān)單位均需指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施。此外，建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家參與預(yù)案評(píng)審和咨詢，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。通過明確組織機(jī)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急預(yù)案管理體系，保障預(yù)案工作的順利開展。

1.2預(yù)案分類與分級(jí)

1.2.1預(yù)案分類標(biāo)準(zhǔn)

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法根據(jù)事故類型、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案三類。綜合預(yù)案涵蓋全市或特定區(qū)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，統(tǒng)領(lǐng)各類事故的應(yīng)急處置；專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)特定行業(yè)或領(lǐng)域的事故制定，如危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案、建筑施工事故專項(xiàng)預(yù)案等；現(xiàn)場(chǎng)處置方案則聚焦于具體事故現(xiàn)場(chǎng)，明確初期處置措施和救援步驟。分類標(biāo)準(zhǔn)確保應(yīng)急預(yù)案體系科學(xué)合理，滿足不同事故場(chǎng)景的應(yīng)急需求。

1.2.2預(yù)案分級(jí)管理

根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)管理，分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。特別重大事故應(yīng)急預(yù)案由市政府負(fù)責(zé)編制，報(bào)省級(jí)政府備案；重大事故應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府負(fù)責(zé)編制，報(bào)市政府備案；較大事故應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé)編制，報(bào)區(qū)政府備案；一般事故應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)內(nèi)部編制，報(bào)區(qū)應(yīng)急管理部門備案。分級(jí)管理明確了各級(jí)政府的責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

1.2.3預(yù)案編制要求

各類應(yīng)急預(yù)案的編制需遵循科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性和動(dòng)態(tài)性的原則。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織體系、預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等要素。編制過程中需充分調(diào)研事故特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，確保預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。同時(shí)，預(yù)案應(yīng)定期更新，根據(jù)事故教訓(xùn)、技術(shù)進(jìn)步和法規(guī)變化進(jìn)行修訂，保持時(shí)效性。

1.2.4預(yù)案評(píng)審與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，需經(jīng)過專家評(píng)審和政府審定。評(píng)審專家由安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，確保預(yù)案的科學(xué)性和合理性。評(píng)審?fù)ㄟ^后，由相應(yīng)級(jí)別政府正式發(fā)布，并向下級(jí)政府和相關(guān)單位傳達(dá)。發(fā)布后的預(yù)案需向公眾公開，提高社會(huì)公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

1.3預(yù)案編制與實(shí)施

1.3.1綜合應(yīng)急預(yù)案編制

綜合應(yīng)急預(yù)案由市或區(qū)政府負(fù)責(zé)編制，涵蓋本區(qū)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作總體框架。編制內(nèi)容包括應(yīng)急組織體系、預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)程序、應(yīng)急資源調(diào)配、信息報(bào)告和后期處置等。綜合預(yù)案需明確各級(jí)政府和部門的職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)性和高效性。編制過程中需充分征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見，確保預(yù)案的全面性和實(shí)用性。

1.3.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特定行業(yè)或領(lǐng)域的事故制定，如危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案。編制內(nèi)容需詳細(xì)列出事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施、救援力量部署和應(yīng)急保障等。專項(xiàng)預(yù)案需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)措施，確保應(yīng)急處置的針對(duì)性和有效性。編制過程中需邀請(qǐng)行業(yè)專家參與，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。

1.3.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制

現(xiàn)場(chǎng)處置方案針對(duì)具體事故現(xiàn)場(chǎng)制定，明確初期處置措施和救援步驟。編制內(nèi)容包括事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析、應(yīng)急處置流程、人員疏散路線、救援力量部署和應(yīng)急保障等。現(xiàn)場(chǎng)處置方案需具體、可操作，確保救援人員在第一時(shí)間采取正確的處置措施。編制過程中需結(jié)合事故現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地勘察和演練，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

1.3.4預(yù)案實(shí)施與培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，需通過培訓(xùn)、演練等方式實(shí)施。各級(jí)政府和企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。同時(shí)，定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)修訂。通過培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急預(yù)案真正落到實(shí)處，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

1.4預(yù)案管理與更新

1.4.1預(yù)案?jìng)浒概c管理

各類應(yīng)急預(yù)案編制完成后，需按規(guī)定進(jìn)行備案。綜合預(yù)案報(bào)上級(jí)政府備案，專項(xiàng)預(yù)案報(bào)同級(jí)政府備案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案報(bào)企業(yè)內(nèi)部備案。備案部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案的合法性、科學(xué)性和實(shí)用性進(jìn)行審核，確保預(yù)案符合相關(guān)法規(guī)要求。備案后的預(yù)案需建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

1.4.2預(yù)案更新機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案需定期更新，一般每三年修訂一次，或根據(jù)事故教訓(xùn)、技術(shù)進(jìn)步和法規(guī)變化及時(shí)修訂。更新內(nèi)容包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序、處置措施和應(yīng)急保障等。更新過程中需充分征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見，確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性。通過定期更新，確保預(yù)案始終適應(yīng)新的安全生產(chǎn)形勢(shì)。

1.4.3預(yù)案評(píng)估與改進(jìn)

各級(jí)政府和企業(yè)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，分析預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的完整性、科學(xué)性、可操作性和演練效果等。評(píng)估結(jié)果作為預(yù)案修訂的重要依據(jù)，不斷提升應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和效能。

1.4.4預(yù)案信息公開

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，除涉及保密內(nèi)容外，應(yīng)向社會(huì)公開，提高社會(huì)公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。信息公開方式包括政府網(wǎng)站、媒體宣傳、社區(qū)公告等，確保公眾能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息。通過信息公開，增強(qiáng)公眾的參與感和認(rèn)同感，形成全社會(huì)共同參與應(yīng)急管理的良好氛圍。

二、深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

2.1應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與響應(yīng)

2.1.1啟動(dòng)條件的界定

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法明確規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的具體條件，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。啟動(dòng)條件主要包括事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡情況以及環(huán)境危害程度等因素。當(dāng)事故達(dá)到一定嚴(yán)重程度，如造成人員死亡或重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重環(huán)境污染等，或事故影響范圍廣、擴(kuò)散速度快，或事故可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。此外，當(dāng)事故發(fā)生地政府或企業(yè)判斷現(xiàn)有資源無法有效控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，也可提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)條件的界定旨在確保應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)性和針對(duì)性，避免誤判或延誤，為事故救援爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

2.1.2響應(yīng)程序與流程

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法詳細(xì)規(guī)定了應(yīng)急響應(yīng)的程序和流程，確保各級(jí)政府、企業(yè)及相關(guān)單位能夠有序開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)程序分為先期響應(yīng)和分級(jí)響應(yīng)兩個(gè)階段。先期響應(yīng)由事故發(fā)生地政府或企業(yè)立即啟動(dòng)，包括事故報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散等初期措施。分級(jí)響應(yīng)則根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，由市、區(qū)或企業(yè)逐級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。響應(yīng)流程包括信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、救援行動(dòng)、信息發(fā)布和后期處置等環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)均有明確的責(zé)任主體和工作內(nèi)容，確保應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)性和高效性。通過規(guī)范化的響應(yīng)程序和流程，提升應(yīng)急管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

2.1.3應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)建立應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各級(jí)政府、企業(yè)及相關(guān)單位能夠在應(yīng)急響應(yīng)過程中形成合力。應(yīng)急指揮機(jī)制由市、區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故情況設(shè)立若干工作組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布、后勤保障等任務(wù)。協(xié)調(diào)機(jī)制則通過建立信息共享平臺(tái)、定期會(huì)商制度、聯(lián)合演練等方式，加強(qiáng)各級(jí)政府、企業(yè)及相關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急資源的有效整合和合理調(diào)配。通過應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)的整體效能。

2.2應(yīng)急處置措施與保障

2.2.1應(yīng)急處置措施的種類與要求

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定了各類應(yīng)急處置措施的種類和要求，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠采取科學(xué)有效的救援手段。應(yīng)急處置措施主要包括人員疏散與救援、現(xiàn)場(chǎng)控制與處置、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)等。人員疏散與救援措施要求快速制定疏散方案，組織人員安全撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，并開展搜救行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)控制與處置措施要求采取有效手段控制事故蔓延，消除事故隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫措施要求迅速組織醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行傷員救治，開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)措施要求對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采取必要措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)措施要求及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各類應(yīng)急處置措施均需明確責(zé)任主體、工作內(nèi)容和實(shí)施步驟，確?？刹僮餍院陀行?。

2.2.2應(yīng)急資源保障體系

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)建立應(yīng)急資源保障體系，確保應(yīng)急處置工作有充足的人力、物力和財(cái)力支持。應(yīng)急資源保障體系包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急資金等要素。應(yīng)急隊(duì)伍由專業(yè)救援隊(duì)伍、企業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等任務(wù)。應(yīng)急物資包括救援器材、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品等，需建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急裝備包括通信設(shè)備、運(yùn)輸車輛、監(jiān)測(cè)儀器等，需定期維護(hù)和更新，確保完好可用。應(yīng)急資金由政府財(cái)政預(yù)算和社會(huì)捐贈(zèng)構(gòu)成，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)。通過建立健全應(yīng)急資源保障體系，提升應(yīng)急處置的快速反應(yīng)和高效運(yùn)作能力。

2.2.3應(yīng)急信息報(bào)告與發(fā)布

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定了應(yīng)急信息報(bào)告與發(fā)布的要求，確保事故信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地傳遞。應(yīng)急信息報(bào)告要求事故發(fā)生地政府或企業(yè)立即向上一級(jí)政府或相關(guān)部門報(bào)告事故情況，報(bào)告內(nèi)容包括事故類型、時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等。信息報(bào)告應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，直至市政府。應(yīng)急信息發(fā)布要求通過政府網(wǎng)站、媒體宣傳、社區(qū)公告等方式及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播。信息發(fā)布應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，避免夸大或隱瞞。通過規(guī)范化的信息報(bào)告與發(fā)布機(jī)制，提升應(yīng)急管理的透明度和公信力。

2.3應(yīng)急處置的結(jié)束與恢復(fù)

2.3.1應(yīng)急處置結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法明確了應(yīng)急處置結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)，確保在事故得到有效控制后能夠及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)主要包括事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制、無次生災(zāi)害發(fā)生、人員傷亡得到控制、環(huán)境危害得到有效治理等。當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素消除，救援行動(dòng)完成，傷員得到妥善救治，環(huán)境危害得到有效控制，且未來發(fā)生次生災(zāi)害的可能性極低時(shí)，可宣布應(yīng)急處置結(jié)束。應(yīng)急處置結(jié)束的宣布由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或市應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，需報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。通過明確應(yīng)急處置結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和合理性。

2.3.2災(zāi)后恢復(fù)與重建工作

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定了災(zāi)后恢復(fù)與重建工作的要求，確保事故發(fā)生后的社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。災(zāi)后恢復(fù)工作包括人員安置、財(cái)產(chǎn)損失賠償、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、環(huán)境治理等。人員安置要求為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所、生活必需品和醫(yī)療保障。財(cái)產(chǎn)損失賠償要求根據(jù)事故情況制定賠償方案，及時(shí)賠償受災(zāi)群眾的損失。基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)要求盡快修復(fù)受損的道路、橋梁、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)境治理要求對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，防止環(huán)境污染擴(kuò)大。重建工作則包括災(zāi)后重建規(guī)劃、資金籌措、重建項(xiàng)目實(shí)施等，確保災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。通過系統(tǒng)化的災(zāi)后恢復(fù)與重建工作，提升災(zāi)區(qū)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.3.3善后處理與心理疏導(dǎo)

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)善后處理與心理疏導(dǎo)的重要性，確保受災(zāi)群眾得到妥善安置和關(guān)懷。善后處理工作包括事故調(diào)查、傷亡人員家屬安撫、保險(xiǎn)理賠等。事故調(diào)查要求查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。傷亡人員家屬安撫要求及時(shí)與家屬溝通，提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和心理支持。保險(xiǎn)理賠要求盡快啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序，為受災(zāi)群眾提供經(jīng)濟(jì)保障。心理疏導(dǎo)要求組織專業(yè)心理咨詢師為受災(zāi)群眾提供心理支持，幫助他們走出心理陰影。通過系統(tǒng)化的善后處理與心理疏導(dǎo)工作，減少事故對(duì)受災(zāi)群眾的影響，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

3.1應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練

3.1.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的內(nèi)容與方式

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)是提升相關(guān)單位和人員應(yīng)急能力的重要手段。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括應(yīng)急預(yù)案知識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施、自救互救技能等。應(yīng)急預(yù)案知識(shí)培訓(xùn)旨在使相關(guān)人員了解預(yù)案的編制目的、適用范圍、組織體系、響應(yīng)程序等基本內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)流程培訓(xùn)旨在使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確自身職責(zé)和工作任務(wù)。應(yīng)急處置措施培訓(xùn)旨在使相關(guān)人員掌握各類事故的處置方法，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。自救互救技能培訓(xùn)旨在使相關(guān)人員掌握基本的自救互救技能，提高生存幾率。培訓(xùn)方式包括集中授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等，可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的具體情況選擇合適的培訓(xùn)方式。例如，對(duì)于企業(yè)員工，可重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置方案和自救互救技能的培訓(xùn)；對(duì)于政府工作人員，可重點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置流程的培訓(xùn)。通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提升相關(guān)單位和人員的應(yīng)急意識(shí)和能力。

3.1.2應(yīng)急預(yù)案演練的組織與實(shí)施

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案演練的重要性，要求各級(jí)政府、企業(yè)及相關(guān)單位定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。應(yīng)急演練分為桌面演練、單項(xiàng)演練和綜合演練三種類型。桌面演練主要檢驗(yàn)預(yù)案的完整性和科學(xué)性，通過模擬事故場(chǎng)景，組織相關(guān)人員討論應(yīng)急處置方案，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。單項(xiàng)演練主要檢驗(yàn)?zāi)骋惶囟ōh(huán)節(jié)或某一項(xiàng)應(yīng)急處置措施的有效性，如消防演練、醫(yī)療救護(hù)演練等。綜合演練則模擬較為復(fù)雜的事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的整體效能，如大型石化企業(yè)的事故綜合演練。演練實(shí)施前需制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)置、參演人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。演練過程中需設(shè)置評(píng)估組，對(duì)演練情況進(jìn)行全程觀察和評(píng)估，演練結(jié)束后需進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進(jìn)建議。例如，2023年深圳市某大型化工企業(yè)組織了一次綜合演練，模擬了化工廠發(fā)生爆炸事故的場(chǎng)景，通過演練檢驗(yàn)了企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)了一些預(yù)案的不足之處，并及時(shí)進(jìn)行了修訂。通過定期組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急管理的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.1.3應(yīng)急預(yù)案演練的效果評(píng)估與改進(jìn)

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后需進(jìn)行效果評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出改進(jìn)建議，不斷提升預(yù)案的質(zhì)量和效能。效果評(píng)估主要從演練的組織準(zhǔn)備、響應(yīng)流程、處置措施、協(xié)調(diào)配合等方面進(jìn)行，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括預(yù)案的完整性、科學(xué)性、可操作性、演練的參與度、協(xié)同性等。評(píng)估方法包括現(xiàn)場(chǎng)觀察、問卷調(diào)查、模擬評(píng)分等，可綜合運(yùn)用多種方法進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果需形成書面報(bào)告，詳細(xì)記錄演練情況、評(píng)估結(jié)果和改進(jìn)建議。改進(jìn)建議需明確具體的改進(jìn)措施，如修訂預(yù)案內(nèi)容、加強(qiáng)培訓(xùn)、完善應(yīng)急資源等。例如，某次應(yīng)急演練評(píng)估發(fā)現(xiàn)，部分參演人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救技能不足，預(yù)案中的一些處置措施也不夠具體，需進(jìn)一步修訂。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，相關(guān)部門組織了針對(duì)性的培訓(xùn)，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行了修訂，提升了預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。通過持續(xù)的效果評(píng)估與改進(jìn)，確保應(yīng)急預(yù)案始終適應(yīng)新的安全生產(chǎn)形勢(shì)。

3.2應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與考核

3.2.1應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查機(jī)制

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法建立了應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各級(jí)政府、企業(yè)及相關(guān)單位能夠認(rèn)真落實(shí)預(yù)案管理工作。監(jiān)督檢查由市、區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，通過定期檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。定期檢查每年至少進(jìn)行一次，主要檢查預(yù)案的編制、管理、培訓(xùn)、演練等情況。專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或重大事故隱患，組織專項(xiàng)檢查，如危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)的預(yù)案檢查。隨機(jī)抽查則不定期進(jìn)行，通過隨機(jī)抽取企業(yè)和單位，檢查其預(yù)案管理情況。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括預(yù)案的完整性、科學(xué)性、可操作性、培訓(xùn)演練情況、應(yīng)急資源保障等。檢查結(jié)果需形成書面報(bào)告，并向上級(jí)政府報(bào)告。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，需督促相關(guān)單位和部門及時(shí)整改。例如，某次專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急資源保障不足，檢查組責(zé)令其限期整改，并對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。通過監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。

3.2.2應(yīng)急預(yù)案的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)案管理工作能夠得到有效考核?？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括預(yù)案的完整性、科學(xué)性、可操作性、培訓(xùn)演練情況、應(yīng)急資源保障等。預(yù)案的完整性要求預(yù)案內(nèi)容全面，涵蓋各類事故場(chǎng)景，包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急保障等要素。預(yù)案的科學(xué)性要求預(yù)案內(nèi)容科學(xué)合理，符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。預(yù)案的可操作性要求預(yù)案內(nèi)容具體明確，可操作性強(qiáng)，能夠指導(dǎo)相關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。培訓(xùn)演練情況要求定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，并做好記錄。應(yīng)急資源保障要求建立應(yīng)急資源保障體系，確保應(yīng)急處置工作有充足的人力、物力和財(cái)力支持?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為績(jī)效考核的重要依據(jù)，對(duì)于考核不合格的單位，需進(jìn)行整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過考核評(píng)價(jià)，提升預(yù)案管理工作的質(zhì)量和水平。

3.2.3應(yīng)急預(yù)案考核結(jié)果的應(yīng)用

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于績(jī)效考核、責(zé)任追究、改進(jìn)工作等方面，確?？己嗽u(píng)價(jià)的有效性和權(quán)威性?？?jī)效考核將應(yīng)急預(yù)案管理納入政府和企業(yè)績(jī)效考核體系，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。對(duì)于考核優(yōu)秀的單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核不合格的單位，進(jìn)行約談和通報(bào)，并責(zé)令限期整改。責(zé)任追究對(duì)于因預(yù)案管理不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。改進(jìn)工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)案管理工作的重要依據(jù)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，需及時(shí)整改，并完善預(yù)案管理體系。例如，某次考核發(fā)現(xiàn)，某區(qū)應(yīng)急管理部門的預(yù)案管理工作存在不足，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)效率不高，考核結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)，該部門及時(shí)修訂了預(yù)案管理流程，并加強(qiáng)了培訓(xùn)和演練，提升了應(yīng)急管理的水平。通過考核結(jié)果的應(yīng)用，推動(dòng)預(yù)案管理工作的持續(xù)改進(jìn)。

3.3應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂

3.3.1應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的內(nèi)容與方法

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案需定期進(jìn)行評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)問題和不足，并進(jìn)行修訂。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的完整性、科學(xué)性、可操作性、培訓(xùn)演練情況、應(yīng)急資源保障等。評(píng)估方法包括專家評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、問卷調(diào)查等，可綜合運(yùn)用多種方法進(jìn)行評(píng)估。專家評(píng)估由安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專家組成評(píng)估組，對(duì)預(yù)案進(jìn)行全面評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估則通過實(shí)地勘察、模擬演練等方式，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。問卷調(diào)查則通過向相關(guān)人員發(fā)放問卷，了解他們對(duì)預(yù)案的意見和建議。評(píng)估結(jié)果需形成書面報(bào)告，詳細(xì)記錄評(píng)估情況、評(píng)估結(jié)果和改進(jìn)建議。通過系統(tǒng)化的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)預(yù)案管理中存在的問題，并提出改進(jìn)建議。例如，某次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急資源保障方面存在不足，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，評(píng)估組建議其加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，并完善應(yīng)急資源保障體系。通過評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題和不足，為預(yù)案修訂提供依據(jù)。

3.3.2應(yīng)急預(yù)案修訂的程序與要求

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案修訂的程序和要求，確保預(yù)案修訂的科學(xué)性和規(guī)范性。應(yīng)急預(yù)案修訂程序包括評(píng)估、調(diào)研、起草、評(píng)審、發(fā)布等環(huán)節(jié)。評(píng)估環(huán)節(jié)由應(yīng)急管理部門組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行全面評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題并提出修訂建議。調(diào)研環(huán)節(jié)通過實(shí)地勘察、問卷調(diào)查等方式，了解事故特點(diǎn)和實(shí)際需求，為預(yù)案修訂提供依據(jù)。起草環(huán)節(jié)根據(jù)評(píng)估和調(diào)研結(jié)果，起草預(yù)案修訂稿。評(píng)審環(huán)節(jié)由專家對(duì)修訂稿進(jìn)行評(píng)審，確保修訂的科學(xué)性和合理性。發(fā)布環(huán)節(jié)由相應(yīng)級(jí)別政府正式發(fā)布修訂后的預(yù)案，并向下級(jí)政府和相關(guān)單位傳達(dá)。應(yīng)急預(yù)案修訂要求修訂內(nèi)容應(yīng)明確具體，可操作性強(qiáng)，能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。修訂后的預(yù)案需及時(shí)更新，并做好備案工作。例如，某次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，某區(qū)的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急響應(yīng)流程方面存在不足，修訂過程中，評(píng)估組與相關(guān)部門和專家進(jìn)行了深入討論，最終修訂了應(yīng)急響應(yīng)流程，并完善了應(yīng)急資源保障體系。通過規(guī)范化的修訂程序，確保預(yù)案修訂的質(zhì)量和效果。

3.3.3應(yīng)急預(yù)案修訂的跟蹤與反饋

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案修訂后需進(jìn)行跟蹤與反饋，確保修訂后的預(yù)案能夠有效實(shí)施。跟蹤與反饋工作包括定期檢查、評(píng)估、問卷調(diào)查等。定期檢查由應(yīng)急管理部門組織，對(duì)修訂后的預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確保修訂后的預(yù)案得到有效落實(shí)。評(píng)估則通過專家評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等方式，檢驗(yàn)修訂后的預(yù)案的有效性和可操作性。問卷調(diào)查則通過向相關(guān)人員發(fā)放問卷，了解他們對(duì)修訂后預(yù)案的意見和建議。跟蹤與反饋結(jié)果作為預(yù)案管理的重要依據(jù)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，需及時(shí)整改，并進(jìn)一步完善預(yù)案。例如，某次修訂后，某企業(yè)組織了跟蹤與反饋工作，發(fā)現(xiàn)修訂后的預(yù)案在應(yīng)急響應(yīng)流程方面仍存在不足，通過進(jìn)一步修訂，完善了應(yīng)急響應(yīng)流程，提升了預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。通過跟蹤與反饋，確保修訂后的預(yù)案能夠有效實(shí)施，提升應(yīng)急管理的水平。

四、深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

4.1應(yīng)急預(yù)案的資金保障

4.1.1應(yīng)急預(yù)案編制與管理的資金來源

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法明確了應(yīng)急預(yù)案編制與管理的資金來源，確保預(yù)案工作的順利開展。資金來源主要包括政府財(cái)政預(yù)算、企業(yè)自籌資金和社會(huì)捐贈(zèng)等。政府財(cái)政預(yù)算由市、區(qū)財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金，用于支持應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)、演練和評(píng)估等工作。專項(xiàng)資金需納入年度預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。企業(yè)自籌資金要求企業(yè)按照規(guī)定，將應(yīng)急預(yù)案管理工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中，確保資金投入。企業(yè)需建立應(yīng)急預(yù)案管理專項(xiàng)資金制度，?？顚Ｓ?，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。社會(huì)捐贈(zèng)則鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)方式支持應(yīng)急預(yù)案管理工作，捐贈(zèng)資金用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等。通過多元化的資金來源，確保應(yīng)急預(yù)案管理工作有充足的資金保障。

4.1.2應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估的資金支持

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估需得到充足的資金支持，確保演練和評(píng)估工作的順利進(jìn)行。資金支持主要包括政府財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)自籌資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。政府財(cái)政部門根據(jù)年度應(yīng)急管理工作計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金用于支持應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括演練場(chǎng)地租賃費(fèi)、演練物資購(gòu)置費(fèi)、評(píng)估專家勞務(wù)費(fèi)等。企業(yè)需按照規(guī)定，將應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估費(fèi)用納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中，確保資金投入。企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際情況，合理安排演練與評(píng)估費(fèi)用，提升應(yīng)急管理的實(shí)戰(zhàn)能力。此外，政府可對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或重大事故隱患的應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估給予重點(diǎn)支持，確保應(yīng)急管理的針對(duì)性和有效性。通過資金支持，確保應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估工作得到有效開展，提升應(yīng)急管理的水平。

4.1.3應(yīng)急預(yù)案資金使用的監(jiān)督管理

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范、高效、透明。監(jiān)督管理主要由市、區(qū)財(cái)政部門和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，通過定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行。定期檢查每年至少進(jìn)行一次，主要檢查資金使用情況、資金管理情況等。專項(xiàng)審計(jì)則針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或重大資金項(xiàng)目，組織專項(xiàng)審計(jì)，如對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)和使用情況進(jìn)行審計(jì)。監(jiān)督管理內(nèi)容包括資金使用是否符合規(guī)定、資金管理是否規(guī)范、資金使用效果是否明顯等。檢查和審計(jì)結(jié)果需形成書面報(bào)告，并向上級(jí)政府報(bào)告。對(duì)于檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，需督促相關(guān)單位和部門及時(shí)整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。此外，政府可建立應(yīng)急預(yù)案資金使用信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、媒體宣傳等方式，公開資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。通過嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保應(yīng)急預(yù)案資金使用規(guī)范、高效、透明，提升資金使用效益。

4.2應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支撐

4.2.1應(yīng)急預(yù)案信息化建設(shè)

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提升預(yù)案管理的效率和水平。信息化建設(shè)主要包括建立應(yīng)急預(yù)案信息平臺(tái)、開發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、推廣應(yīng)用信息化技術(shù)等。應(yīng)急預(yù)案信息平臺(tái)由市應(yīng)急管理部門牽頭建設(shè)，集成了應(yīng)急預(yù)案編制、管理、培訓(xùn)、演練、評(píng)估等功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)案信息的互聯(lián)互通。應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)則用于管理預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布等工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)案管理的自動(dòng)化和信息化。信息化技術(shù)應(yīng)用包括地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等，用于事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急指揮決策等。例如，某市應(yīng)急管理部門開發(fā)了應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)案的電子化管理，提高了預(yù)案管理的效率。通過信息化建設(shè)，提升預(yù)案管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

4.2.2應(yīng)急預(yù)案專家智庫(kù)建設(shè)

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，建立應(yīng)急預(yù)案專家智庫(kù)，為預(yù)案管理提供智力支持。專家智庫(kù)由安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)預(yù)案的評(píng)審、咨詢、培訓(xùn)等工作。專家智庫(kù)的建設(shè)需注重專家的專業(yè)性和權(quán)威性，通過公開選拔、邀請(qǐng)等方式，吸引優(yōu)秀專家加入智庫(kù)。專家智庫(kù)需定期組織專家會(huì)議，討論預(yù)案管理中的重大問題，提出建議和意見。此外，專家智庫(kù)還需開展應(yīng)急管理工作研究，為預(yù)案管理提供理論支持。例如，某市應(yīng)急管理部門建立了應(yīng)急預(yù)案專家智庫(kù)，組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，提出修訂建議，提升了預(yù)案的質(zhì)量。通過專家智庫(kù)建設(shè)，提升預(yù)案管理的科學(xué)性和專業(yè)性。

4.2.3應(yīng)急預(yù)案技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，鼓勵(lì)和支持應(yīng)急技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為預(yù)案管理提供專業(yè)服務(wù)。應(yīng)急技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括安全生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等，可為預(yù)案編制、修訂、培訓(xùn)、演練、評(píng)估等提供專業(yè)服務(wù)。政府可通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托應(yīng)急技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展預(yù)案管理工作。應(yīng)急技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠提供高質(zhì)量的服務(wù)。此外，政府還可對(duì)應(yīng)急技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策支持，如稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)其發(fā)展。例如，某市應(yīng)急管理部門委托安全生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，提升了企業(yè)的應(yīng)急管理水平。通過技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持，提升預(yù)案管理的專業(yè)化水平。

4.3應(yīng)急預(yù)案的社會(huì)參與

4.3.1公眾參與應(yīng)急預(yù)案管理

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)公眾參與應(yīng)急預(yù)案管理，提升社會(huì)公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。公眾參與主要通過宣傳教育、參與演練、提供信息等方式實(shí)現(xiàn)。宣傳教育通過政府網(wǎng)站、媒體宣傳、社區(qū)公告等方式，向公眾普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)。參與演練通過組織公眾參與應(yīng)急演練，讓公眾了解應(yīng)急處置流程，掌握基本的自救互救技能。提供信息則鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告事故信息，為應(yīng)急處置提供支持。例如，某市應(yīng)急管理部門通過社區(qū)公告欄、微信公眾號(hào)等渠道，向公眾普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)。通過公眾參與，提升應(yīng)急管理的整體效能。

4.3.2企業(yè)參與應(yīng)急預(yù)案管理

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，企業(yè)需積極參與應(yīng)急預(yù)案管理，提升企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力。企業(yè)參與主要通過編制預(yù)案、開展培訓(xùn)、組織演練等方式實(shí)現(xiàn)。編制預(yù)案要求企業(yè)按照規(guī)定，制定符合自身實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案，并定期更新。開展培訓(xùn)要求企業(yè)定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救技能。組織演練要求企業(yè)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。例如，某企業(yè)定期組織員工進(jìn)行消防演練，提高員工的應(yīng)急響應(yīng)能力。通過企業(yè)參與，提升應(yīng)急管理的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.3.3社會(huì)組織參與應(yīng)急預(yù)案管理

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法鼓勵(lì)社會(huì)組織參與應(yīng)急預(yù)案管理，提升社會(huì)應(yīng)急資源整合能力。社會(huì)組織參與主要通過提供志愿服務(wù)、開展宣傳教育、參與演練等方式實(shí)現(xiàn)。提供志愿服務(wù)鼓勵(lì)社會(huì)組織如志愿者協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等，參與應(yīng)急救援工作，提供志愿服務(wù)。開展宣傳教育通過社會(huì)組織開展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，向公眾普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)。參與演練通過社會(huì)組織參與應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。例如，某市紅十字會(huì)參與了應(yīng)急演練，提供了醫(yī)療救護(hù)支持。通過社會(huì)組織參與，提升應(yīng)急管理的整體效能。

五、深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

5.1法律責(zé)任與追究

5.1.1違規(guī)行為的界定與處罰

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法明確了違規(guī)行為的界定與處罰，確保各級(jí)政府、企業(yè)及相關(guān)單位能夠認(rèn)真落實(shí)預(yù)案管理工作。違規(guī)行為主要包括未按規(guī)定編制、修訂、備案應(yīng)急預(yù)案；未按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練；未按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急資源保障；在應(yīng)急響應(yīng)過程中未按規(guī)定履行職責(zé)等。對(duì)于違規(guī)行為，管理辦法規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、責(zé)令改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓等。處罰措施的實(shí)施需依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，確保處罰的公正性和合理性。例如，某企業(yè)未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，被應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。通過明確的違規(guī)行為界定與處罰，確保預(yù)案管理工作得到有效落實(shí)。

5.1.2責(zé)任追究的實(shí)施程序

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定了責(zé)任追究的實(shí)施程序，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究的實(shí)施程序包括事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、處理決定、執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)。事故調(diào)查由應(yīng)急管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家組成調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，分析事故責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。處理決定根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，作出處理決定，包括行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等。執(zhí)行監(jiān)督則對(duì)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保處理決定得到有效執(zhí)行。例如，某次事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)未按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急資源保障，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大，調(diào)查組認(rèn)定該企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任，并作出行政處罰決定。通過規(guī)范化的責(zé)任追究程序，確保事故責(zé)任得到依法依規(guī)追究。

5.1.3責(zé)任追究的監(jiān)督與保障

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究的監(jiān)督與保障，確保責(zé)任追究工作得到有效實(shí)施。監(jiān)督主要由紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，通過定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行。定期檢查每年至少進(jìn)行一次，主要檢查責(zé)任追究的實(shí)施情況、責(zé)任追究的效果等。專項(xiàng)審計(jì)則針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或重大事故，組織專項(xiàng)審計(jì)，如對(duì)某次事故的責(zé)任追究情況進(jìn)行審計(jì)。監(jiān)督內(nèi)容包括責(zé)任追究的程序是否規(guī)范、責(zé)任追究的結(jié)果是否公正、責(zé)任追究的效果是否明顯等。檢查和審計(jì)結(jié)果需形成書面報(bào)告，并向上級(jí)政府報(bào)告。對(duì)于檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，需督促相關(guān)單位和部門及時(shí)整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。此外，政府可建立責(zé)任追究信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、媒體宣傳等方式，公開責(zé)任追究情況，接受社會(huì)監(jiān)督。通過嚴(yán)格的監(jiān)督與保障，確保責(zé)任追究工作得到有效實(shí)施，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

5.2應(yīng)急預(yù)案管理的動(dòng)態(tài)發(fā)展

5.2.1應(yīng)急預(yù)案管理的發(fā)展趨勢(shì)

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急預(yù)案管理的動(dòng)態(tài)發(fā)展，以適應(yīng)不斷變化的安全生產(chǎn)形勢(shì)。應(yīng)急預(yù)案管理的發(fā)展趨勢(shì)主要包括信息化、智能化、社會(huì)化等。信息化通過建立應(yīng)急預(yù)案信息平臺(tái)、開發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)等方式，提升預(yù)案管理的效率和水平。智能化通過應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升應(yīng)急響應(yīng)的智能化水平。社會(huì)化通過鼓勵(lì)公眾參與、社會(huì)組織參與等方式，提升應(yīng)急管理的整體效能。例如，某市應(yīng)急管理部門開發(fā)了應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)案的電子化管理，提高了預(yù)案管理的效率。通過發(fā)展趨勢(shì)的引導(dǎo)，提升應(yīng)急預(yù)案管理的現(xiàn)代化水平。

5.2.2應(yīng)急預(yù)案管理的創(chuàng)新機(jī)制

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案管理的創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)政府、企業(yè)及相關(guān)單位進(jìn)行創(chuàng)新，提升應(yīng)急管理的水平。創(chuàng)新機(jī)制主要包括建立創(chuàng)新平臺(tái)、提供創(chuàng)新支持、激勵(lì)創(chuàng)新行為等。創(chuàng)新平臺(tái)由市應(yīng)急管理部門牽頭建設(shè)，集成了應(yīng)急管理工作中的創(chuàng)新成果，為各單位提供創(chuàng)新支持。創(chuàng)新支持包括提供資金支持、技術(shù)支持、人才支持等，鼓勵(lì)各單位進(jìn)行創(chuàng)新。激勵(lì)創(chuàng)新行為通過設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)、表彰創(chuàng)新成果等方式，激勵(lì)各單位進(jìn)行創(chuàng)新。例如，某市應(yīng)急管理部門設(shè)立了創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰在應(yīng)急預(yù)案管理中取得創(chuàng)新成果的單位。通過創(chuàng)新機(jī)制，提升應(yīng)急預(yù)案管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

5.2.3應(yīng)急預(yù)案管理的國(guó)際交流與合作

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案管理的國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急管理的水平。國(guó)際交流與合作主要通過參加國(guó)際會(huì)議、開展國(guó)際培訓(xùn)、引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)等方式實(shí)現(xiàn)。參加國(guó)際會(huì)議通過參加國(guó)際應(yīng)急管理會(huì)議，了解國(guó)際應(yīng)急管理領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開展國(guó)際培訓(xùn)通過邀請(qǐng)國(guó)際應(yīng)急管理專家來華培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的國(guó)際應(yīng)急管理能力。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)通過引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的應(yīng)急管理系統(tǒng)、應(yīng)急裝備等，提升應(yīng)急管理的科技水平。例如，某市應(yīng)急管理部門邀請(qǐng)國(guó)際應(yīng)急管理專家來華培訓(xùn)，提升了相關(guān)人員的國(guó)際應(yīng)急管理能力。通過國(guó)際交流與合作，提升應(yīng)急預(yù)案管理的國(guó)際化水平。

六、深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

6.1應(yīng)急預(yù)案的宣傳與教育

6.1.1預(yù)案宣傳教育的目標(biāo)與內(nèi)容

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法明確了預(yù)案宣傳教育的目標(biāo)與內(nèi)容，旨在提升社會(huì)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。預(yù)案宣傳教育的目標(biāo)主要包括普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)、提高應(yīng)急響應(yīng)能力、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感等。普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)要求通過多種渠道和方式，向公眾普及應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)，包括應(yīng)急預(yù)案的定義、分類、編制目的、適用范圍等。提高應(yīng)急響應(yīng)能力要求通過培訓(xùn)、演練等方式，提高公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)能力，掌握基本的自救互救技能。增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感要求引導(dǎo)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)識(shí)到應(yīng)急預(yù)案管理的重要性，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極參與應(yīng)急預(yù)案管理工作。預(yù)案宣傳教育的內(nèi)容主要包括應(yīng)急預(yù)案知識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施、自救互救技能、法律責(zé)任與追究等。通過系統(tǒng)化的預(yù)案宣傳教育，提升全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和能力。

6.1.2預(yù)案宣傳教育的實(shí)施方式

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定了預(yù)案宣傳教育的實(shí)施方式，確保宣傳教育能夠覆蓋到社會(huì)各界，達(dá)到預(yù)期效果。實(shí)施方式主要包括媒體宣傳、社區(qū)宣傳、學(xué)校教育、企業(yè)培訓(xùn)等。媒體宣傳通過政府網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙等媒體，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)。社區(qū)宣傳通過社區(qū)公告欄、宣傳冊(cè)、講座等方式，向社區(qū)居民普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)，提高居民的應(yīng)急能力。學(xué)校教育將應(yīng)急預(yù)案知識(shí)納入學(xué)校教育體系，通過課堂教學(xué)、應(yīng)急演練等方式，提高學(xué)生的應(yīng)急意識(shí)和自救互救技能。企業(yè)培訓(xùn)要求企業(yè)定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急響應(yīng)能力。例如，某社區(qū)通過社區(qū)公告欄、宣傳冊(cè)等方式，向居民普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)，提高居民的應(yīng)急能力。通過多樣化的實(shí)施方式，確保預(yù)案宣傳教育能夠覆蓋到社會(huì)各界，達(dá)到預(yù)期效果。

6.1.3預(yù)案宣傳教育的評(píng)估與改進(jìn)

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)預(yù)案宣傳教育的評(píng)估與改進(jìn)，確保宣傳教育能夠持續(xù)改進(jìn)，提升宣傳教育的效果。評(píng)估主要通過問卷調(diào)查、實(shí)地考察、效果評(píng)估等方式進(jìn)行。問卷調(diào)查通過向公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放問卷，了解他們對(duì)預(yù)案宣傳教育的滿意度和收獲。實(shí)地考察通過到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等地進(jìn)行實(shí)地考察，了解預(yù)案宣傳教育的實(shí)施情況。效果評(píng)估通過分析預(yù)案宣傳教育的效果，評(píng)估預(yù)案宣傳教育是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。改進(jìn)則根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整預(yù)案宣傳教育的策略和方法，提升宣傳教育的效果。例如，某市應(yīng)急管理部門通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案知識(shí)了解不足，及時(shí)調(diào)整了預(yù)案宣傳教育的策略，加強(qiáng)了媒體宣傳和社區(qū)宣傳，提升了預(yù)案宣傳教育的效果。通過評(píng)估與改進(jìn)，確保預(yù)案宣傳教育能夠持續(xù)改進(jìn)，提升宣傳教育的效果。

6.2應(yīng)急預(yù)案管理的科技支撐

6.2.1應(yīng)急預(yù)案管理的信息化建設(shè)

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急預(yù)案管理的信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提升預(yù)案管理的效率和水平。信息化建設(shè)主要包括建立應(yīng)急預(yù)案信息平臺(tái)、開發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、推廣應(yīng)用信息化技術(shù)等。應(yīng)急預(yù)案信息平臺(tái)由市應(yīng)急管理部門牽頭建設(shè)，集成了應(yīng)急預(yù)案編制、管理、培訓(xùn)、演練、評(píng)估等功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)案信息的互聯(lián)互通。應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)則用于管理預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布等工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)案管理的自動(dòng)化和信息化。信息化技術(shù)應(yīng)用包括地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等，用于事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急指揮決策等。例如，某市應(yīng)急管理部門開發(fā)了應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)案的電子化管理，提高了預(yù)案管理的效率。通過信息化建設(shè)，提升預(yù)案管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

6.2.2應(yīng)急預(yù)案管理的智能化發(fā)展

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案管理的智能化發(fā)展，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升應(yīng)急響應(yīng)的智能化水平。智能化發(fā)展主要包括建立智能應(yīng)急平臺(tái)、開發(fā)智能應(yīng)急系統(tǒng)、推廣應(yīng)用智能化技術(shù)等。智能應(yīng)急平臺(tái)由市應(yīng)急管理部門牽頭建設(shè)，集成了人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的智能化。智能應(yīng)急系統(tǒng)則用于智能分析事故情況、智能推薦應(yīng)急處置方案、智能調(diào)度應(yīng)急資源等。智能化技術(shù)應(yīng)用包括機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、自然語(yǔ)言處理等，用于智能分析事故情況、智能推薦應(yīng)急處置方案、智能調(diào)度應(yīng)急資源等。例如，某市應(yīng)急管理部門開發(fā)了智能應(yīng)急系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了智能分析事故情況、智能推薦應(yīng)急處置方案、智能調(diào)度應(yīng)急資源等功能，提升了應(yīng)急響應(yīng)的智能化水平。通過智能化發(fā)展，提升應(yīng)急預(yù)案管理的智能化水平。

6.2.3應(yīng)急預(yù)案管理的科技合作與創(chuàng)新

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法鼓勵(lì)應(yīng)急預(yù)案管理的科技合作與創(chuàng)新，提升應(yīng)急管理的科技水平?？萍己献髦饕ㄟ^與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，共同開展應(yīng)急管理工作研究，提升應(yīng)急管理的科技水平。創(chuàng)新則通過鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行創(chuàng)新，開發(fā)新的應(yīng)急管理系統(tǒng)、應(yīng)急裝備等，提升應(yīng)急管理的科技水平。例如，某市應(yīng)急管理部門與某高校合作，共同開展應(yīng)急管理工作研究，開發(fā)了新的應(yīng)急管理系統(tǒng)，提升了應(yīng)急管理的科技水平。通過科技合作與創(chuàng)新，提升應(yīng)急預(yù)案管理的科技水平。

6.3應(yīng)急預(yù)案管理的政策支持

6.3.1政策支持的目標(biāo)與原則

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案管理的政策支持的目標(biāo)與原則，確保政策支持能夠有效提升應(yīng)急管理的水平。政策支持的目標(biāo)主要包括提升應(yīng)急管理的水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等。提升應(yīng)急管理的水平要求通過政策支持，提升應(yīng)急管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性、智能化水平。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求通過政策支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全要求通過政策支持，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。政策支持的原則主要包括政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、科技創(chuàng)新等。政府主導(dǎo)要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策，提供資金支持，推動(dòng)應(yīng)急管理工作的發(fā)展。市場(chǎng)運(yùn)作要求通過市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行創(chuàng)新，提升應(yīng)急管理的科技水平。社會(huì)參與要求鼓勵(lì)社會(huì)各界參與應(yīng)急管理工作，形成全社會(huì)共同參與應(yīng)急管理的良好氛圍?？萍紕?chuàng)新要求通過科技創(chuàng)新，提升應(yīng)急管理的智能化水平。通過政策支持，提升應(yīng)急管理的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.3.2政策支持的具體措施

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定了政策支持的具體措施，確保政策支持能夠有效實(shí)施。具體措施主要包括財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融支持、人才支持等。財(cái)政支持要求政府通過財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金，支持應(yīng)急預(yù)案管理工作。稅收優(yōu)惠要求對(duì)參與應(yīng)急預(yù)案管理的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與應(yīng)急預(yù)案管理工作。金融支持要求金融機(jī)構(gòu)為參與應(yīng)急預(yù)案管理的企業(yè)提供貸款支持，幫助其解決資金問題。人才支持要求政府通過設(shè)立專項(xiàng)資金，支持應(yīng)急預(yù)案管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升應(yīng)急管理的專業(yè)水平。例如，某市應(yīng)急管理部門通過設(shè)立專項(xiàng)資金，支持應(yīng)急預(yù)案管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升了應(yīng)急管理的專業(yè)水平。通過具體的政策支持措施，提升應(yīng)急管理的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.3.3政策支持的監(jiān)督與評(píng)估

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法強(qiáng)調(diào)政策支持的監(jiān)督與評(píng)估，確保政策支持能夠有效實(shí)施。監(jiān)督主要由紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，通過定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行。定期檢查每年至少進(jìn)行一次，主要檢查政策支持的實(shí)施情況、政策支持的效果等。專項(xiàng)審計(jì)則針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或重大政策項(xiàng)目，組織專項(xiàng)審計(jì)，如對(duì)某項(xiàng)政策支持的實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)。監(jiān)督內(nèi)容包括政策支持的實(shí)施程序是否規(guī)范、政策支持的結(jié)果是否公正、政策支持的效果是否明顯等。檢查和審計(jì)結(jié)果需形成書面報(bào)告，并向上級(jí)政府報(bào)告。對(duì)于檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，需督促相關(guān)單位和部門及時(shí)整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。此外，政府可建立政策支持信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、媒體宣傳等方式，公開政策支持情況，接受社會(huì)監(jiān)督。通過嚴(yán)格的監(jiān)督與評(píng)估，確保政策支持工作得到有效實(shí)施，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。

七、深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

7.1應(yīng)急預(yù)案管理的評(píng)估與改進(jìn)

7.1.1評(píng)估體系的構(gòu)建與實(shí)施

深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案評(píng)估體系的構(gòu)建與實(shí)施，確保評(píng)估工作科學(xué)規(guī)范，有效提升預(yù)案質(zhì)量。評(píng)估體系由市應(yīng)急管理部門牽頭構(gòu)建，包括評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估方法體系、評(píng)估流程體系和評(píng)估結(jié)果應(yīng)用體系。評(píng)估指標(biāo)體系涵蓋預(yù)案的完整性、科學(xué)性、可操作性、培訓(xùn)演練情況、應(yīng)急資源保障等維度，指標(biāo)設(shè)定需具體、可量化，并與國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌。評(píng)