第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)交通運(yùn)輸應(yīng)急交通管制應(yīng)急處置方案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生的，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件等引發(fā)的，需要實(shí)施交通管制以維護(hù)運(yùn)輸秩序、保障人員安全、減少財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件。涵蓋道路、鐵路、水路、航空等運(yùn)輸方式的應(yīng)急交通管制處置工作，包括但不限于因大型交通事故、設(shè)備故障、惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害、恐怖襲擊等引發(fā)的交通中斷或受限情況。以某年某月某日發(fā)生的某省高速公路多車(chē)連環(huán)追尾事故為例，該事故導(dǎo)致交通癱瘓，通過(guò)啟動(dòng)應(yīng)急交通管制，快速疏導(dǎo)滯留車(chē)輛，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，有效縮短了處置時(shí)間，減少了次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。分級(jí)原則如下：

（1）一級(jí)響應(yīng)。適用于造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失，影響范圍超過(guò)省級(jí)行政區(qū)域，或涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓的突發(fā)事件。如某年某月某日發(fā)生的某地區(qū)特大暴雨導(dǎo)致的鐵路干線中斷，涉及數(shù)十萬(wàn)旅客滯留，需跨省協(xié)調(diào)資源實(shí)施交通管制時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

（2）二級(jí)響應(yīng)。適用于造成較大人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失，影響范圍限于地市級(jí)行政區(qū)域，或涉及重要道路、港口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的突發(fā)事件。以某年某月某日發(fā)生的某城市地鐵信號(hào)系統(tǒng)故障為例，導(dǎo)致數(shù)十趟列車(chē)停運(yùn)，影響超10萬(wàn)人次，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)可快速協(xié)調(diào)市內(nèi)公交資源實(shí)施接駁。

（3）三級(jí)響應(yīng)。適用于造成一般人員傷亡或輕微經(jīng)濟(jì)損失，影響范圍限于縣級(jí)行政區(qū)域，或涉及局部道路擁堵的突發(fā)事件。如某年某月某日發(fā)生的某縣農(nóng)村道路因施工引發(fā)短時(shí)擁堵，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)即可由縣級(jí)交通管理部門(mén)實(shí)施臨時(shí)管制。

（4）四級(jí)響應(yīng)。適用于造成輕微人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失，影響范圍限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，或涉及臨時(shí)性交通疏導(dǎo)的突發(fā)事件。以某年某月某日發(fā)生的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路塌方為例，影響車(chē)輛通行但無(wú)人員傷亡，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理小組實(shí)施管制。

分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，確保響應(yīng)級(jí)別與事故等級(jí)相匹配，避免資源浪費(fèi)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)協(xié)同”的模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、交通管制組、道路搶通組、運(yùn)輸保障組、信息發(fā)布組、后勤保障組六個(gè)工作小組。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)管理部、運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部、維護(hù)保障部、安保部、人力資源部、財(cái)務(wù)部及各區(qū)域管理中心。其中安全生產(chǎn)管理部承擔(dān)指揮部日常運(yùn)行和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)客運(yùn)和貨運(yùn)運(yùn)輸調(diào)度；維護(hù)保障部負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施搶修；安保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和安保警戒；人力資源部和財(cái)務(wù)部分別負(fù)責(zé)應(yīng)急人員調(diào)配和經(jīng)費(fèi)保障；各區(qū)域管理中心承擔(dān)屬地化應(yīng)急處置。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

（1）綜合協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：安全生產(chǎn)管理部、辦公室

主要職責(zé)：執(zhí)行指揮部決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組工作，編制應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急指令，督導(dǎo)檢查執(zhí)行情況。行動(dòng)任務(wù)包括建立應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨區(qū)域資源，維護(hù)應(yīng)急通信暢通。

（2）交通管制組

構(gòu)成單位：運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部、安保部

主要職責(zé)：根據(jù)指揮部指令實(shí)施交通管制，設(shè)置管制區(qū)域和警示標(biāo)志，引導(dǎo)車(chē)輛繞行或停運(yùn)，維護(hù)管制點(diǎn)秩序。行動(dòng)任務(wù)包括繪制交通管制路線圖，利用可變情報(bào)板發(fā)布管制信息，統(tǒng)計(jì)管制區(qū)域車(chē)流量，評(píng)估管制效果。

（3）道路搶通組

構(gòu)成單位：維護(hù)保障部、外部協(xié)作單位

主要職責(zé)：組織道路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施搶修，清除障礙物，恢復(fù)通行條件。行動(dòng)任務(wù)包括制定搶修方案，調(diào)配工程車(chē)輛和人員，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)搶修力量，監(jiān)控?fù)屝捱M(jìn)度。

（4）運(yùn)輸保障組

構(gòu)成單位：運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部、人力資源部

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸資源，組織旅客轉(zhuǎn)運(yùn)，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸。行動(dòng)任務(wù)包括開(kāi)辟應(yīng)急運(yùn)輸通道，調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力，實(shí)施旅客分批次疏散，統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)人員信息。

（5）信息發(fā)布組

構(gòu)成單位：辦公室、宣傳部門(mén)

主要職責(zé)：收集、核實(shí)并發(fā)布應(yīng)急信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。行動(dòng)任務(wù)包括建立信息發(fā)布平臺(tái)，定時(shí)發(fā)布交通管制通告，解讀應(yīng)急響應(yīng)措施，回應(yīng)媒體問(wèn)詢(xún)。

（6）后勤保障組

構(gòu)成單位：人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤部門(mén)

主要職責(zé)：保障應(yīng)急人員物資、裝備和資金需求。行動(dòng)任務(wù)包括調(diào)配應(yīng)急物資，維護(hù)應(yīng)急裝備，協(xié)調(diào)資金使用，做好人員餐宿安排。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼），實(shí)行24小時(shí)值班制度，由安全生產(chǎn)管理部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)接聽(tīng)。值班電話應(yīng)保持全年無(wú)休暢通，并確保接報(bào)人員熟悉事故信息接報(bào)流程和內(nèi)容要素。

2事故信息接收

接報(bào)程序：接報(bào)人員應(yīng)主動(dòng)詢(xún)問(wèn)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、已造成或可能造成的傷亡和損失、影響范圍等關(guān)鍵信息要素。對(duì)模糊不清的信息，應(yīng)通過(guò)追問(wèn)、復(fù)述等方式確保信息準(zhǔn)確完整。

接報(bào)方式：除電話接報(bào)外，建立短信、微信等多渠道信息接收機(jī)制，確保偏遠(yuǎn)或通信不暢區(qū)域的事故信息能夠及時(shí)傳入。

責(zé)任人：接報(bào)人員必須第一時(shí)間記錄事故信息要素，并立即向應(yīng)急指揮部總值班員匯報(bào)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

通報(bào)方式：總值班員接報(bào)后，應(yīng)立即通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)（如專(zhuān)用對(duì)講機(jī)頻道、應(yīng)急廣播）向指揮部各成員單位同步通報(bào)事故基本信息。

通報(bào)內(nèi)容：包含事故類(lèi)別、發(fā)生地點(diǎn)、初步影響、已啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別等核心要素。

責(zé)任人：總值班員負(fù)責(zé)首次通報(bào)，各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在收到通報(bào)后10分鐘內(nèi)確認(rèn)接收情況。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：接報(bào)確認(rèn)事故信息后，由應(yīng)急指揮部總值班員在30分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告初步事故信息，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)。

報(bào)告內(nèi)容：首次報(bào)告應(yīng)包含事故時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、傷亡損失、影響范圍、已采取措施等要素。后續(xù)報(bào)告應(yīng)補(bǔ)充事態(tài)進(jìn)展、處置進(jìn)展、資源需求等關(guān)鍵信息。

報(bào)告時(shí)限：一般事故在接報(bào)后30分鐘內(nèi)首次報(bào)告，重大事故在15分鐘內(nèi)首次報(bào)告。情況發(fā)生變化時(shí)應(yīng)立即續(xù)報(bào)。

責(zé)任人：總值班員首次報(bào)告，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理審核報(bào)告內(nèi)容，總經(jīng)理批準(zhǔn)后報(bào)送。

5向外部單位通報(bào)事故信息

通報(bào)對(duì)象：根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，確定通報(bào)對(duì)象包括公安交管部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、氣象部門(mén)、相鄰單位等。

通報(bào)程序：指揮部在確認(rèn)事故信息后，由交通管制組負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)單位聯(lián)系方式，并按程序逐級(jí)通報(bào)。

通報(bào)內(nèi)容：通報(bào)事故基本情況、交通管制范圍、繞行路線、預(yù)計(jì)影響時(shí)長(zhǎng)等要素。

責(zé)任人：交通管制組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織通報(bào)，各組聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，程序分為預(yù)警啟動(dòng)和正式啟動(dòng)兩個(gè)階段。

（1）預(yù)警啟動(dòng)

條件觸發(fā)：事故信息顯示事態(tài)可能升級(jí)或存在升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，但尚未達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件。

決策程序：應(yīng)急指揮部總值班員對(duì)事故信息進(jìn)行分析研判，若認(rèn)為存在升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

行動(dòng)任務(wù)：預(yù)警啟動(dòng)后，相關(guān)小組立即進(jìn)入待命狀態(tài)，開(kāi)展先期處置準(zhǔn)備，如交通管制方案預(yù)演、應(yīng)急物資清點(diǎn)、人員集結(jié)待命等。信息發(fā)布組可向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

責(zé)任人：總值班員負(fù)責(zé)預(yù)警信息研判與匯報(bào)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)警啟動(dòng)決策。

（2）正式啟動(dòng)

條件觸發(fā)：事故信息達(dá)到響應(yīng)分級(jí)中規(guī)定的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

決策程序：應(yīng)急指揮部總值班員確認(rèn)事故信息符合相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別條件，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，正式批準(zhǔn)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

行動(dòng)任務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)啟動(dòng)指令后，指揮部各成員單位按職責(zé)分工立即開(kāi)展應(yīng)急處置工作?？傊蛋鄦T負(fù)責(zé)將啟動(dòng)指令同步傳達(dá)至各小組負(fù)責(zé)人。

責(zé)任人：總值班員負(fù)責(zé)條件核實(shí)與匯報(bào)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)響應(yīng)啟動(dòng)決策。

啟動(dòng)方式：根據(jù)事故緊急程度和響應(yīng)級(jí)別，可采用指令下達(dá)、會(huì)議宣布或系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)等方式。重大事故或涉及跨區(qū)域處置的，宜采用視頻會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商方式宣布。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

跟蹤研判：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部指定專(zhuān)人全程跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)評(píng)估事故影響范圍、可控性、資源需求等要素變化。

調(diào)整條件：當(dāng)事態(tài)出現(xiàn)顯著變化，原響應(yīng)級(jí)別不足以控制事態(tài)或存在資源短缺風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

決策程序：跟蹤研判人員向指揮部總值班員匯報(bào)事態(tài)變化情況，總值班員提交調(diào)整建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)建議和現(xiàn)場(chǎng)情況，決定是否調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

調(diào)整時(shí)限：一般事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成，重大事故應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)完成。

行動(dòng)任務(wù)：響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，指揮部立即下達(dá)調(diào)整指令，各小組根據(jù)新級(jí)別修訂處置方案，增派或調(diào)整資源。

責(zé)任人：跟蹤研判人員負(fù)責(zé)信息匯總與分析，總值班員負(fù)責(zé)提出調(diào)整建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)最終決策。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布渠道：利用高速公路可變情報(bào)板、廣播系統(tǒng)、專(zhuān)用手機(jī)短信平臺(tái)、應(yīng)急APP、合作媒體網(wǎng)站及社交平臺(tái)等渠道發(fā)布。

發(fā)布方式：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采用不同顏色編碼（如藍(lán)色代表注意預(yù)警、黃色代表一般預(yù)警）和警示用語(yǔ)。通過(guò)電子顯示屏滾動(dòng)播放預(yù)警信息，廣播系統(tǒng)循環(huán)播報(bào)，手機(jī)短信精準(zhǔn)推送至影響區(qū)域用戶(hù)。

發(fā)布內(nèi)容：明確預(yù)警級(jí)別、事故或風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、影響區(qū)域范圍、預(yù)計(jì)影響時(shí)長(zhǎng)、警示事項(xiàng)（如建議繞行、避免進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域）、建議措施（如減速慢行、準(zhǔn)備應(yīng)急物資）以及應(yīng)急服務(wù)電話。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部立即組織開(kāi)展先期響應(yīng)準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人組織骨干人員進(jìn)入待命狀態(tài)，道路搶通組檢查搶修車(chē)輛和設(shè)備，交通管制組繪制應(yīng)急管制路線圖，運(yùn)輸保障組核對(duì)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，信息發(fā)布組準(zhǔn)備發(fā)布素材。

（2）物資準(zhǔn)備：后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保沙土、警示標(biāo)志、照明設(shè)備、醫(yī)療急救包、飲用水、食品等物資充足可用，并補(bǔ)充打印管制通告。

（3）裝備準(zhǔn)備：維護(hù)保障部檢查應(yīng)急通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）、照明設(shè)備、破拆工具、排水設(shè)備等狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。

（4）后勤準(zhǔn)備：協(xié)調(diào)應(yīng)急人員食宿安排，準(zhǔn)備應(yīng)急車(chē)輛油料，必要時(shí)開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所作為臨時(shí)指揮點(diǎn)。

（5）通信準(zhǔn)備：通信保障人員測(cè)試應(yīng)急通信線路，確保指揮部與各小組、現(xiàn)場(chǎng)人員通信暢通，建立多渠道信息報(bào)送機(jī)制。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除基本條件：發(fā)布預(yù)警的事故風(fēng)險(xiǎn)消除，或事態(tài)發(fā)展表明不再對(duì)交通秩序構(gòu)成威脅。

解除要求：由首先發(fā)布預(yù)警的部門(mén)或人員，在確認(rèn)滿(mǎn)足解除條件后，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由原發(fā)布渠道同步解除預(yù)警，并停止相關(guān)警示信息播報(bào)。

解除時(shí)限：一般預(yù)警在風(fēng)險(xiǎn)消除后2小時(shí)內(nèi)解除，特殊情況下由領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

責(zé)任人：預(yù)警解除由原發(fā)布部門(mén)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，總值班員負(fù)責(zé)指令下達(dá)與信息發(fā)布。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別確定：應(yīng)急指揮部接報(bào)后，由總值班員立即組織交通管制組、維護(hù)保障部等技術(shù)骨干，依據(jù)事故信息要素（性質(zhì)、傷亡、損失、影響范圍、可控性等）和“應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)”規(guī)定，在30分鐘內(nèi)初步判定響應(yīng)級(jí)別，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

程序性工作：

（1）應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：?jiǎn)?dòng)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部首次會(huì)議，研究處置方案，明確分工。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)商會(huì)議。

（2）信息上報(bào)：按照“信息接報(bào)”規(guī)定，在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告初步響應(yīng)信息，隨后動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)。

（3）資源協(xié)調(diào)：指揮部下達(dá)指令，各小組立即啟動(dòng)資源調(diào)配程序。運(yùn)輸保障組協(xié)調(diào)運(yùn)力，維護(hù)保障部調(diào)配工程車(chē)輛，后勤保障組準(zhǔn)備物資。

（4）信息公開(kāi)：信息發(fā)布組根據(jù)授權(quán)，通過(guò)指定渠道發(fā)布響應(yīng)信息，說(shuō)明管制措施、繞行路線、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等。

（5）后勤及財(cái)力保障：后勤保障組落實(shí)人員餐飲、住宿，確保油料、水電供應(yīng)；財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保障處置費(fèi)用支出。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施：

（1）警戒疏散：安保部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，設(shè)置隔離帶、警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛和人員進(jìn)入。交通管制組組織受影響區(qū)域車(chē)輛和人員疏散，必要時(shí)實(shí)施臨時(shí)停運(yùn)。

（2）人員搜救：根據(jù)事故類(lèi)型，由專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍或現(xiàn)場(chǎng)安保人員開(kāi)展人員搜救，優(yōu)先保障生命安全。

（3）醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)空氣、水體、土壤等開(kāi)展監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)支持組提供專(zhuān)業(yè)分析，如交通流量預(yù)測(cè)、道路承載力評(píng)估等。

（6）工程搶險(xiǎn)：維護(hù)保障部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，清除障礙，修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)交通。

（7）環(huán)境保護(hù)：根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取污染控制措施，減少事故對(duì)環(huán)境的影響。

人員防護(hù)要求：所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括安全帽、反光背心、防護(hù)手套、呼吸器等，并接受安全培訓(xùn)。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需配備監(jiān)護(hù)人。

3應(yīng)急支援

向外部請(qǐng)求支援程序及要求：

（1）程序：由指揮部總值班員向相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或協(xié)作單位發(fā)出支援請(qǐng)求，提供事故信息、所需資源、聯(lián)系方式等。請(qǐng)求應(yīng)通過(guò)正式渠道下達(dá)。

（2）要求：說(shuō)明請(qǐng)求支援的具體內(nèi)容（如重型裝備、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、醫(yī)療資源），明確抵達(dá)地點(diǎn)和聯(lián)系方式。

聯(lián)動(dòng)程序及要求：

（1）程序：指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與外部救援力量對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)行動(dòng)。

（2）要求：建立統(tǒng)一指揮或分工協(xié)作機(jī)制，明確各方職責(zé)，確保信息共享和行動(dòng)一致。

外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：

（1）根據(jù)支援力量性質(zhì)和指揮部能力，可采取聯(lián)合指揮或受援單位指揮模式。

（2）由指揮部總指揮或其授權(quán)人向外部指揮官介紹現(xiàn)場(chǎng)情況，移交指揮權(quán)或明確協(xié)作方式。

（3）外部力量應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，服從調(diào)配安排。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止基本條件：事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，受影響人員得到妥善安置，交通秩序恢復(fù)。

終止要求：由現(xiàn)場(chǎng)處置組長(zhǎng)向指揮部總值班員報(bào)告滿(mǎn)足終止條件，總值班員提交終止建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，由總指揮正式宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

責(zé)任人：終止建議由總值班員負(fù)責(zé)，審核通過(guò)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，宣布終止由總指揮負(fù)責(zé)。宣布終止后，指揮部轉(zhuǎn)入善后處置階段。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)殘留的油污、化學(xué)品泄漏等污染物，由維護(hù)保障部牽頭，環(huán)境監(jiān)測(cè)組提供技術(shù)支持，制定專(zhuān)項(xiàng)處置方案。

（1）處置措施：采用吸附材料、圍堵材料等進(jìn)行圍控和吸收，收集污染物至專(zhuān)用容器，按照危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定轉(zhuǎn)移至指定處置單位。對(duì)受污染土壤和水體，進(jìn)行評(píng)估并根據(jù)情況采取修復(fù)措施。

（2）監(jiān)測(cè)要求：處置過(guò)程中和處置后，持續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境指標(biāo)，確保污染物得到有效控制，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）責(zé)任人：維護(hù)保障部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)處置費(fèi)用保障。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施修復(fù)：維護(hù)保障部負(fù)責(zé)受損道路、橋梁、隧道、車(chē)站、港口等設(shè)施的維修或重建，制定修復(fù)計(jì)劃并組織實(shí)施，確保設(shè)施恢復(fù)正常使用功能。

（2）運(yùn)力恢復(fù)：運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部根據(jù)設(shè)施修復(fù)情況，逐步恢復(fù)客運(yùn)和貨運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)，優(yōu)化運(yùn)力配置，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

（3）運(yùn)營(yíng)調(diào)整：根據(jù)事故影響，對(duì)運(yùn)輸線路、班次計(jì)劃進(jìn)行必要調(diào)整，并做好乘客和貨主溝通解釋工作。

（4）責(zé)任人：維護(hù)保障部負(fù)責(zé)設(shè)施修復(fù)，運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)運(yùn)力恢復(fù)和運(yùn)營(yíng)調(diào)整，安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)過(guò)程監(jiān)督。

3人員安置

（1）滯留人員：對(duì)因交通管制或事故導(dǎo)致滯留的人員，由運(yùn)輸保障組負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)名單，協(xié)調(diào)住宿、餐飲、交通等，必要時(shí)提供臨時(shí)救助。

（2）傷亡人員：由人力資源部牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好傷亡人員家屬安撫、善后處理工作，按規(guī)定提供撫恤和補(bǔ)償。

（3）心理援助：必要時(shí)引入專(zhuān)業(yè)心理機(jī)構(gòu)，為受影響人員提供心理疏導(dǎo)和支持服務(wù)。

（4）責(zé)任人：運(yùn)輸保障組負(fù)責(zé)滯留人員安置，人力資源部負(fù)責(zé)傷亡人員善后，安保部負(fù)責(zé)維護(hù)安置點(diǎn)秩序。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法：

（1）指揮部設(shè)立應(yīng)急通信總機(jī)，配備多部衛(wèi)星電話、加密對(duì)講機(jī)，確?；A(chǔ)通信暢通。各小組負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員配備單兵通信終端。

（2）建立應(yīng)急信息平臺(tái)，整合電話、短信、即時(shí)通訊、視頻會(huì)議等渠道，實(shí)現(xiàn)信息一鍵下達(dá)和實(shí)時(shí)回傳。

（3）確定協(xié)作單位（如公安、交通、氣象等）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)動(dòng)通信錄，確保協(xié)同處置時(shí)的信息通達(dá)。

備用方案：

（1）主用通信線路中斷時(shí)，立即切換至衛(wèi)星通信或移動(dòng)通信基站。對(duì)講機(jī)作為最后通信保障手段。

（2）信息平臺(tái)故障時(shí)，啟用紙質(zhì)文件傳遞和人工電話確認(rèn)的備用機(jī)制。

保障責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備維護(hù)，總值班員負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，各小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本組通信保障。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

相關(guān)應(yīng)急人力資源：

（1）專(zhuān)家?guī)欤航M建涵蓋交通工程、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的專(zhuān)家?guī)?，定期更新?zhuān)家名單和聯(lián)系方式。

（2）專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍，由安保部和管理中心人員組成，承擔(dān)先期處置和支援任務(wù)。定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如重型機(jī)械租賃公司、危化品處置公司、醫(yī)療急救中心）簽訂合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件和費(fèi)用結(jié)算方式。

保障責(zé)任人：人力資源部負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)旌蛢?nèi)部隊(duì)伍管理，運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)協(xié)議隊(duì)伍管理，安保部負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)和演練。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備保障：

（1）類(lèi)型與數(shù)量：配備應(yīng)急照明設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、排水設(shè)備、破拆工具、警示標(biāo)志、防護(hù)裝備（PPE）、急救藥箱、通訊設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等。

（2）性能與存放：確保所有裝備處于良好狀態(tài)，按規(guī)定存放于專(zhuān)用庫(kù)房或車(chē)輛上，做好標(biāo)識(shí)和防銹防潮措施。

（3）運(yùn)輸及使用條件：明確重型裝備的運(yùn)輸限制（如軸重、限高），特殊裝備的使用前檢查要求，確保安全操作。

（4）更新及補(bǔ)充時(shí)限：建立裝備檔案，每年進(jìn)行一次全面檢查評(píng)估，根據(jù)損耗情況和技術(shù)發(fā)展，每三年更新一批關(guān)鍵裝備。

（5）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：維護(hù)保障部負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理、維護(hù)和更新，指定專(zhuān)人（如裝備管理員）負(fù)責(zé)，并提供聯(lián)系方式。

建立臺(tái)賬：所有應(yīng)急物資和裝備建立電子臺(tái)賬，記錄名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、購(gòu)置日期、維護(hù)記錄、使用狀態(tài)等信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

（1）確保應(yīng)急指揮中心、重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵設(shè)備（如通信系統(tǒng)、照明設(shè)備、抽水泵）的雙路供電或備用電源。配備移動(dòng)發(fā)電機(jī)作為應(yīng)急發(fā)電保障。

（2）協(xié)調(diào)能源供應(yīng)部門(mén)，建立應(yīng)急供油、供氣優(yōu)先保障機(jī)制，確保應(yīng)急車(chē)輛、設(shè)備能源供應(yīng)。

（3）責(zé)任人：后勤保障組負(fù)責(zé)備用電源和移動(dòng)發(fā)電機(jī)管理，維護(hù)保障部負(fù)責(zé)設(shè)備用電保障，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)能源供應(yīng)部門(mén)。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)備費(fèi)，納入年度預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急處置和善后工作。

（2）建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批機(jī)制，確保資金及時(shí)到位。按規(guī)定程序報(bào)銷(xiāo)使用，并接受財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督。

（3）責(zé)任人：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理和審批，指揮部總值班員負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督。

3交通運(yùn)輸保障

（1）儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛（如越野車(chē)、面包車(chē)、運(yùn)輸貨車(chē)），明確停放位置和調(diào)度程序。

（2）協(xié)調(diào)地方政府交通部門(mén)，確保應(yīng)急車(chē)輛通行優(yōu)先，必要時(shí)開(kāi)辟綠色通道。

（3）責(zé)任人：運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)應(yīng)急車(chē)輛管理，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部交通運(yùn)輸資源。

4治安保障

（1）安保部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的秩序維護(hù)，設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（2）必要時(shí)協(xié)調(diào)公安部門(mén)派員到場(chǎng)，協(xié)助維護(hù)治安秩序，處置突發(fā)事件。

（3）責(zé)任人：安保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安部門(mén)。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)支持組配備專(zhuān)業(yè)軟件（如交通仿真軟件、地理信息系統(tǒng)GIS），為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

（2）建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，為復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題提供解決方案。

（3）責(zé)任人：技術(shù)支持組負(fù)責(zé)技術(shù)保障，運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)軟件維護(hù)。

6醫(yī)療保障

（1）與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急合作機(jī)制，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)程序和綠色通道。

（2）儲(chǔ)備應(yīng)急醫(yī)療箱和常用藥品，指派隨隊(duì)醫(yī)護(hù)人員。

（3）責(zé)任人：人力資源部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品管理。

7后勤保障

（1）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿、飲水、衛(wèi)生等生活保障。

（2）根據(jù)需要開(kāi)設(shè)臨時(shí)休息點(diǎn)、避難場(chǎng)所，提供必要生活服務(wù)。

（3）責(zé)任人：后勤保障組負(fù)責(zé)后勤服務(wù)，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、各工作組職責(zé)、應(yīng)急處置技術(shù)（如交通管制策略、道路搶通技術(shù)、危險(xiǎn)品處置基本知識(shí)）、個(gè)人防護(hù)（PPE）使用、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、自救互救技能、法律法規(guī)要求等。結(jié)合實(shí)際案例，講解應(yīng)急場(chǎng)景下的決策邏輯和資源協(xié)調(diào)要點(diǎn)。例如，通過(guò)分析某高速公路連環(huán)追尾事故的應(yīng)急處置案例，講解多車(chē)救援的優(yōu)先次序和交通疏導(dǎo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員（如總值班員、調(diào)度員、一線管理人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)班組長(zhǎng)）。

培訓(xùn)重點(diǎn)：要求掌握應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)能力、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判能力、資源調(diào)配能力和信息報(bào)告能力。針對(duì)指揮部成員，需強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和決策能力；針對(duì)工作組負(fù)責(zé)人，需突出專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置能力。

3參加培訓(xùn)人員

培訓(xùn)對(duì)象：全體員工，根據(jù)崗位職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)暴露程度確定培訓(xùn)頻次和內(nèi)容深度。一線操作人員側(cè)重于應(yīng)急程序、個(gè)人防護(hù)和自救互救；管理部門(mén)人員側(cè)重于應(yīng)急處置流程、協(xié)調(diào)溝通和資源管理。

實(shí)施方式：采用集中授課、桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式。每年至少組織一次全