第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急現(xiàn)場應(yīng)急疏散警戒區(qū)域預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，特別是涉及人員密集場所、高危作業(yè)區(qū)域及重大危險源的突發(fā)性事件。預(yù)案明確了應(yīng)急疏散與警戒區(qū)域的劃分原則、執(zhí)行流程及協(xié)同機制，覆蓋從初期處置到后期恢復(fù)的全過程管理。以某化工廠苯泄漏事故為例，事故發(fā)生時，需立即啟動應(yīng)急疏散程序，將距離泄漏點半徑300米內(nèi)的員工轉(zhuǎn)移至指定安全區(qū)域，并設(shè)立警戒線防止無關(guān)人員進入，此案例充分體現(xiàn)了本預(yù)案的適用性。警戒區(qū)域劃分需綜合考慮危險源擴散半徑、風(fēng)向數(shù)據(jù)及建筑布局因素，確保疏散路徑安全可靠。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應(yīng)急控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

（1）一級響應(yīng)

適用于重大事故，如年產(chǎn)萬噸級企業(yè)發(fā)生死亡事故或?qū)е轮苓吷鐓^(qū)疏散的事故。以某鋁加工廠熔爐爆炸事故為參考，事故瞬間產(chǎn)生大量高溫熔體飛濺，直接威脅半徑500米區(qū)域內(nèi)人員安全，此時需啟動一級響應(yīng)，疏散半徑擴大至1000米，警戒區(qū)域同步擴展至事故影響可能波及的上下游企業(yè)，協(xié)調(diào)公安、消防、環(huán)保等部門實施區(qū)域性協(xié)同管控。

（2）二級響應(yīng)

適用于較大事故，如導(dǎo)致5人以上輕傷或有限區(qū)域環(huán)境污染的事故。某造紙廠廢水管線破裂事故中，泄漏量達每小時20噸，雖未造成人員傷亡，但需封閉廠區(qū)西側(cè)3公里范圍內(nèi)的河流段，疏散下游取水單位人員，此級別響應(yīng)強調(diào)資源跨部門調(diào)配，如調(diào)用應(yīng)急監(jiān)測車開展空氣與水體檢測。

（3）三級響應(yīng)

適用于一般事故，如設(shè)備損壞或少量物料泄漏。某機械廠齒輪油桶傾倒事故中，泄漏量不足5升，僅需疏散事故點周邊20米內(nèi)人員，警戒區(qū)域以清理范圍為準，響應(yīng)層級以廠內(nèi)應(yīng)急隊伍為主，必要時請求市政救援支持。分級原則遵循“控制能力優(yōu)先”原則，當企業(yè)自救能力不足時自動觸發(fā)更高層級響應(yīng)，同時結(jié)合事故動態(tài)評估結(jié)果，實現(xiàn)響應(yīng)級別的動態(tài)調(diào)整。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機構(gòu)采用“集中指揮、分級負責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組和保障支持組三級構(gòu)成。

（1）應(yīng)急指揮部

由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括分管安全、生產(chǎn)、設(shè)備的副總經(jīng)理及各主要車間主任。核心職責(zé)是審定應(yīng)急響應(yīng)級別、批準重大資源調(diào)配、下達停產(chǎn)或疏散指令，并協(xié)調(diào)外部救援力量接入。指揮部下設(shè)技術(shù)組與協(xié)調(diào)組，技術(shù)組負責(zé)事故評估與處置方案制定，協(xié)調(diào)組負責(zé)對外聯(lián)絡(luò)與信息發(fā)布。

（2）現(xiàn)場處置組

由生產(chǎn)、設(shè)備、安全等部門骨干組成，下設(shè)疏散引導(dǎo)、警戒封鎖、搶險救援三個專項小組。

疏散引導(dǎo)小組：負責(zé)依據(jù)疏散路線圖（含疏散寬度不小于3.5米的安全通道）組織人員沿避難方向撤離，對行動不便者實施定點幫扶，清點并統(tǒng)計撤離人數(shù)。

警戒封鎖小組：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果（如爆炸危險區(qū)域劃分標準）設(shè)立警戒區(qū)域，配置警戒帶、警示標識，實施交通管制，禁止無關(guān)人員進入，必要時采取硬隔離措施。

搶險救援小組：佩戴空氣呼吸器（SCBA）等防護裝備，在確認危險源隔離條件（如切斷能源供應(yīng)）后開展傷員搜救、物料回收等作業(yè)，執(zhí)行“先人后物”原則。

（3）保障支持組

由后勤、財務(wù)、醫(yī)療等部門組成，職責(zé)包括應(yīng)急物資管理（如維護正壓式空氣呼吸器壓力在196kPa以上）、現(xiàn)場照明與供電保障、醫(yī)療救護（配備自動體外除顫器AED及創(chuàng)傷急救包）及通訊支持（確保衛(wèi)星電話備用電量充足）。

2工作小組構(gòu)成及行動任務(wù)

（1）疏散引導(dǎo)小組

構(gòu)成：由人力資源部牽頭，聯(lián)合各班組安全員，熟悉廠區(qū)疏散設(shè)施（如應(yīng)急照明、疏散指示標志）布局。任務(wù)：事故發(fā)生后5分鐘內(nèi)啟動電子廣播疏散指令，引導(dǎo)人員經(jīng)兩個以上獨立疏散通道（凈寬度不低于2米）撤離至指定避難場所（如室外開闊地，距離建筑物不小于30米），并建立點名臺賬。

（2）警戒封鎖小組

構(gòu)成：由保衛(wèi)科主導(dǎo)，配備無人機（續(xù)航時間不小于30分鐘）開展空中巡查，聯(lián)合交警部門實施外圍交通管制。任務(wù)：根據(jù)事故類型（如易燃氣體泄漏需半徑200米警戒）設(shè)立分級警戒圈，配置防爆手電筒等照明設(shè)備，記錄進入/退出人員信息。

（3）搶險救援小組

構(gòu)成：由設(shè)備維修部牽頭，配備便攜式氣體檢測儀（檢測范圍覆蓋有毒氣體濃度閾值），聯(lián)合消防隊伍開展協(xié)同作業(yè)。任務(wù)：執(zhí)行“偵察-決策-行動”循環(huán)，優(yōu)先處置高危區(qū)域（如泄漏點濃度超標5倍以上區(qū)域），救援時采取“雙人結(jié)伴”模式。

（4）保障支持小組

構(gòu)成：由行政部牽頭，建立應(yīng)急物資臺賬（如防毒面具濾毒罐使用期限標注），聯(lián)合衛(wèi)生部門設(shè)立臨時醫(yī)療點（配備清創(chuàng)縫合設(shè)備）。任務(wù)：確保應(yīng)急車輛（如消防車）通道暢通，物資消耗實行“消耗登記-及時補充”閉環(huán)管理。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由總值班室專人值守，電話號碼公布于廠區(qū)各主要入口及應(yīng)急公告欄。值守人員須掌握“接報-核實-記錄-上報”四步工作法，接報時同步詢問事故類型（如火災(zāi)、泄漏）、發(fā)生位置（經(jīng)緯度坐標或相對參照物）、初步損失（人員傷亡、設(shè)備損壞等級）、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如大氣污染物濃度）等關(guān)鍵信息，記錄內(nèi)容須包含接報時間、報告人、事故要素、聯(lián)系方式。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

事故信息接收流程采用“分級受理、逐級傳遞”機制。初期信息由現(xiàn)場崗位人員通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如數(shù)字對講機頻道3，通話距離不小于5公里）或電話報告至車間值班室，車間值班室接報后10分鐘內(nèi)完成信息核實（核實方式包括現(xiàn)場視頻監(jiān)控調(diào)閱、相關(guān)崗位人員確認），并上報至應(yīng)急指揮部技術(shù)組。技術(shù)組研判事故等級后，由總指揮授權(quán)通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)（覆蓋率98%以上）、應(yīng)急公告屏發(fā)布統(tǒng)一信息，內(nèi)容包括事故簡報、疏散指令及避難場所。負有報告責(zé)任的人員包括：一線崗位人員（事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人）、車間值班室人員（信息中轉(zhuǎn)樞紐）、應(yīng)急指揮部成員（信息核實決策者）。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程遵循“及時準確、逐級負責(zé)”原則。一般事故（三級響應(yīng)）由應(yīng)急指揮部技術(shù)組在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，通過加密電話向主管部門報送事故概要信息（事故類型、發(fā)生時間、地點、初步損失）。較大事故（二級響應(yīng)）須在60分鐘內(nèi)完成初次報告，后續(xù)每30分鐘補充報告處置進展（如警戒范圍擴大、救援行動開始）。重大事故（一級響應(yīng)）需在15分鐘內(nèi)啟動首次報告，并同步通過政務(wù)專網(wǎng)發(fā)送電子版事故報告，內(nèi)容包括事故發(fā)生經(jīng)過、已采取措施、傷亡人數(shù)、環(huán)境風(fēng)險（如污染物擴散模型預(yù)測）、需要協(xié)調(diào)事項。報告責(zé)任人分別為：一般事故由分管生產(chǎn)副總經(jīng)理負責(zé)，較大事故由企業(yè)主要負責(zé)人負責(zé)，重大事故由企業(yè)主要負責(zé)人直報主管部門領(lǐng)導(dǎo)。報告內(nèi)容必須符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和調(diào)查處理辦法》格式要求，關(guān)鍵數(shù)據(jù)需經(jīng)技術(shù)組交叉驗證。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

通報范圍根據(jù)事故等級確定。涉及環(huán)境影響的（如廢水外排超過50噸）須在60分鐘內(nèi)通報生態(tài)環(huán)境部門，提供事故排污口位置、污染物種類及濃度、預(yù)計影響范圍。威脅公共安全的（如廠區(qū)圍墻破損）需同步通報公安部門，說明危險區(qū)域邊界、疏散路線封閉情況。需要醫(yī)療援助的（如發(fā)生中毒事件）立即聯(lián)系衛(wèi)生部門急救中心，說明傷員數(shù)量、傷情分類、醫(yī)療資源需求。通報方式采用加密電話或政府應(yīng)急平臺系統(tǒng)，由應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)組統(tǒng)一執(zhí)行，并保留通話錄音或系統(tǒng)發(fā)送記錄。責(zé)任人包括：涉及環(huán)境類由環(huán)保科科長負責(zé)，涉及公共安全類由保衛(wèi)科科長負責(zé)，涉及醫(yī)療類由衛(wèi)生室負責(zé)人負責(zé)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

響應(yīng)啟動遵循“分級負責(zé)、動態(tài)調(diào)整”原則，程序分為預(yù)警啟動、分級啟動和調(diào)整啟動三個階段。

（1）預(yù)警啟動

當事故信息達到《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》中預(yù)警條件（如可能發(fā)生較大以上事故），但尚未滿足分級響應(yīng)啟動標準時，應(yīng)急指揮部技術(shù)組應(yīng)立即開展風(fēng)險分析，評估事故發(fā)展為更高等級的可能性。若分析結(jié)果確認風(fēng)險較高，技術(shù)組在2小時內(nèi)提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開臨時會議，會議決定是否啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警公告，內(nèi)容包括潛在風(fēng)險描述、可能影響范圍、建議防范措施，并組織應(yīng)急隊伍進入待命狀態(tài)，相關(guān)監(jiān)測設(shè)備（如可燃氣體探測器）提高監(jiān)測頻率。

（2）分級啟動

事故信息經(jīng)核實后，技術(shù)組對照響應(yīng)分級標準（如死亡1人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上）進行研判。若達到一級響應(yīng)條件（如發(fā)生爆炸事故，死亡3人以上或重傷10人以上），技術(shù)組在15分鐘內(nèi)提交啟動報告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成決策，總指揮通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)宣布啟動一級響應(yīng)，并同步向政府安監(jiān)部門和上級單位報告。啟動方式根據(jù)事故特性選擇，如火災(zāi)事故采用“先控制后消滅”原則自動啟動，而化學(xué)品泄漏事故需確認擴散速度（如超過5米/分鐘）后才啟動。

（3）自動啟動機制

部分高危作業(yè)場景（如有限空間作業(yè)）設(shè)定自動觸發(fā)條款，當氣體檢測儀數(shù)據(jù)顯示有毒氣體濃度超標倍數(shù)（如大于10倍）且持續(xù)15分鐘以上，系統(tǒng)自動觸發(fā)二級響應(yīng)，啟動預(yù)設(shè)的通風(fēng)、疏散程序，并強制切斷相關(guān)設(shè)備能源供應(yīng)。

2響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部技術(shù)組每30分鐘組織一次事態(tài)研判，評估標準包括：人員傷亡變化（新增重傷超過5人）、環(huán)境風(fēng)險擴大（污染物擴散范圍超出初始評估）、處置能力不足（如消防用水壓力下降至0.3MPa以下）。若研判結(jié)果表明當前響應(yīng)級別不足以控制事態(tài)，技術(shù)組需在1小時內(nèi)提交級別提升申請，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在20分鐘內(nèi)完成審議。反之，若事態(tài)得到有效控制（如泄漏源成功隔離），技術(shù)組可提請降級申請，領(lǐng)導(dǎo)小組在15分鐘內(nèi)批復(fù)。級別調(diào)整必須通過應(yīng)急指揮平臺發(fā)布變更指令，并更新所有相關(guān)方應(yīng)急狀態(tài)。避免響應(yīng)不足導(dǎo)致次生事故（如未及時疏散距離火源500米內(nèi)人員），也要防止過度響應(yīng)造成資源浪費（如三級響應(yīng)啟動了本應(yīng)用于一級的應(yīng)急物資）。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警啟動基于風(fēng)險評估結(jié)果，當事故信息顯示可能發(fā)生二級以上響應(yīng)事故時，應(yīng)急指揮部技術(shù)組應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成預(yù)警分析，包括事故發(fā)展可能性（概率大于30%）、潛在影響范圍（基于擴散模型計算）及最不利后果（如人員疏散半徑超過1000米）。預(yù)警信息發(fā)布遵循“權(quán)威發(fā)布、快速覆蓋”原則，渠道包括：

（1）發(fā)布方式：通過廠區(qū)專用短波廣播系統(tǒng)（覆蓋頻率40.7MHz，功率5千瓦）循環(huán)播放預(yù)警公告，同時啟動應(yīng)急短信平臺向注冊人員（含周邊企業(yè)關(guān)鍵崗位人員）發(fā)送包含事故類型（如“有限空間中毒風(fēng)險”）、警示標志（如骷髏頭閃電符號）、建議措施（如“遠離危險區(qū)域500米”）的中文簡體短信。對于可能影響周邊社區(qū)的區(qū)域性污染事故，通過政府應(yīng)急平臺接口推送電子公告。

（2）發(fā)布內(nèi)容：遵循“十六字”核心要素法，即“事發(fā)、性質(zhì)、地點、影響、措施、聯(lián)系”，具體包括事故發(fā)生時間（精確到分鐘）、危險源類型（如“高壓熔體”）、危險區(qū)域邊界（經(jīng)緯度或廠區(qū)坐標）、可能受影響對象（如“下游取水單位”）、應(yīng)急響應(yīng)級別建議（如“建議啟動二級響應(yīng)”）、應(yīng)急聯(lián)系電話（含語音提示）。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部立即啟動響應(yīng)準備程序，重點做好以下工作：

（1）隊伍準備：啟動應(yīng)急人員集結(jié)指令，要求各應(yīng)急小組在60分鐘內(nèi)完成骨干力量集結(jié)（如搶險救援小組需包含5名以上持證焊工和3名?；诽幹脤T），并開展戰(zhàn)前檢查，確保個人防護裝備（如防化服型號與編號）完好有效。組織鄰近車間后備隊員（如電工、焊工）進入待命狀態(tài)。

（2）物資準備：物資保障組依據(jù)預(yù)警級別（二級預(yù)警對應(yīng)應(yīng)急物資庫A區(qū)，一級預(yù)警對應(yīng)B區(qū)及外部采購清單）啟動物資調(diào)配程序，重點檢查消防器材（如干粉滅火器壓力是否達標1.2MPa）、醫(yī)療急救包（如破傷風(fēng)抗毒素效期是否在36個月以上）、個體防護用品（如正壓式空氣呼吸器氣瓶壓力是否在196kPa以上）的可用性，并補充相應(yīng)數(shù)量。

（3）裝備準備：維護應(yīng)急監(jiān)測裝備（如紅外測溫儀、輻射劑量儀）處于待機狀態(tài)，確保電池電量充足。啟動應(yīng)急照明系統(tǒng)（如事故照明回路切換至專用電源），確保主要通道照度不低于10lx。對于涉及特殊裝備（如防爆救援機器人）的場景，提前加載作業(yè)程序。

（4）后勤準備：后勤保障組開設(shè)臨時物資分發(fā)點，準備應(yīng)急食品（保質(zhì)期超過12個月）、飲用水（需檢測余氯濃度）、保暖衣物（需覆蓋極端低溫場景），并確認應(yīng)急車輛（如救護車、運輸車輛）狀態(tài)。

（5）通信準備：通信保障小組檢查應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)（含衛(wèi)星電話、對講機）連通性，確保應(yīng)急指揮部與各小組間通信距離不小于8公里。建立備用通信方案（如通過外部運營商熱點），并通知外部救援力量可能的通信方式。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部技術(shù)組負責(zé)，依據(jù)以下條件綜合研判：

（1）基本條件：危險源已有效控制（如可燃氣體濃度連續(xù)60分鐘低于爆炸下限20%），環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達標（如大氣污染物濃度回退至背景值），無次生事故發(fā)生，人員安全得到保障。以氣體泄漏事故為例，需同時滿足：泄漏管線壓力降至0.1MPa以下、周邊區(qū)域可燃氣體濃度降至0.05%以下、風(fēng)向數(shù)據(jù)持續(xù)顯示無擴散風(fēng)險。

（2）解除要求：技術(shù)組在確認滿足解除條件后2小時內(nèi)提交解除報告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)完成審核。總指揮通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布解除公告，內(nèi)容包括預(yù)警起止時間、解除依據(jù)及后續(xù)觀察要求。解除后建立7天觀察期，期間保持監(jiān)測頻率，如出現(xiàn)異常立即重新啟動預(yù)警。

（3）責(zé)任人：技術(shù)組組長為預(yù)警解除主要責(zé)任人，需對解除決策的準確性負責(zé)，并承擔(dān)后續(xù)觀察期管理責(zé)任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負總責(zé)，確保解除流程符合程序規(guī)定。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部技術(shù)組在60分鐘內(nèi)完成事故影響評估，確定響應(yīng)級別。評估依據(jù)包括：人員傷亡情況（參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》死亡分級）、直接經(jīng)濟損失估算（如超過50萬元）、環(huán)境風(fēng)險等級（采用HAZOP分析結(jié)果）、處置難度系數(shù)（考慮危險源特性、周邊環(huán)境復(fù)雜度）。例如，火災(zāi)事故中燃燒面積超過1000平方米或產(chǎn)生大量有毒煙氣，即達到二級響應(yīng)標準。

（2）程序性工作

響應(yīng)啟動程序遵循“統(tǒng)一指揮、分頭行動”原則：

①應(yīng)急會議召開：總指揮在接到二級響應(yīng)報告后30分鐘內(nèi)召開應(yīng)急指揮啟動會，會議內(nèi)容包括宣布響應(yīng)級別、明確職責(zé)分工、部署初期處置方案。對于一級響應(yīng)，需在2小時內(nèi)同步召開協(xié)調(diào)會，邀請地方政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局）參會。

②信息上報：技術(shù)組在啟動會結(jié)束后15分鐘內(nèi)，通過應(yīng)急平臺向主管部門報送格式化事故報告（含事故發(fā)生時間、地點、類型、人員傷亡、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、已采取措施等要素），重大事故需同步提供衛(wèi)星圖像或無人機視頻。

③資源協(xié)調(diào)：指揮部下設(shè)資源保障組立即啟動跨部門協(xié)調(diào)機制，調(diào)用應(yīng)急物資庫（如A區(qū)、B區(qū)庫存）、協(xié)調(diào)兄弟單位支援（需提供設(shè)備參數(shù)匹配清單）、申請外部專家支持（如需時請化工安全專家）。

④信息公開：指定宣傳組負責(zé)發(fā)布官方信息，內(nèi)容基于技術(shù)組提供的數(shù)據(jù)，遵循“三同步”原則（事實發(fā)布-處置進展-恢復(fù)情況同步），通過官方微博、內(nèi)部公告欄發(fā)布，避免發(fā)布未經(jīng)核實的猜測性信息。

⑤后勤及財力保障：后勤組保障應(yīng)急人員食宿（如提供壓縮餅干、帳篷），財務(wù)組準備應(yīng)急資金（如啟動專項應(yīng)急資金賬戶，額度不低于100萬元），確保應(yīng)急車輛油料供應(yīng)。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控

①警戒疏散：警戒區(qū)劃分遵循“邊控制、邊疏散”原則，根據(jù)危險源等級（如爆炸危險區(qū)、有毒氣體擴散區(qū)）設(shè)立分級警戒圈，使用警戒帶（寬度不小于50厘米）和反光錐桶（設(shè)置密度不小于5個/100米），疏散路線需避開危險源及次生風(fēng)險點（如高壓設(shè)備），引導(dǎo)人員經(jīng)上風(fēng)向疏散至距離事故點超過1000米的避難場所，疏散過程中保持人員間距不小于2米。

②人員搜救：采用“分層分區(qū)、先易后難”方法，對被困人員（需攜帶生命探測儀、破拆工具組）實施救援，救援人員佩戴自給式空氣呼吸器（SCBA），并保持至少兩名救援員協(xié)同作業(yè)。

（2）專業(yè)處置

①醫(yī)療救治：衛(wèi)生組設(shè)立臨時醫(yī)療點（需配備吸引器、除顫儀），對傷員進行分類救治（如燒傷需立即冷敷、中毒需進行血液灌流），重傷員需在60分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)運至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)院。

②現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組攜帶便攜式檢測儀（覆蓋有毒氣體、易燃易爆物質(zhì)檢測），在事故點周邊設(shè)置監(jiān)測點（布點間距不大于50米），每30分鐘上報一次數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)滿足《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》要求。

③技術(shù)支持：技術(shù)組利用應(yīng)急指揮平臺（需具備GIS功能）展示事故態(tài)勢，提供處置方案建議（如事故模擬結(jié)果、處置參數(shù)），必要時邀請外部專家進行遠程技術(shù)指導(dǎo)。

④工程搶險：搶險組根據(jù)危險源特性（如需切斷電源，需確認斷電范圍不小于事故點半徑200米），采用專業(yè)設(shè)備（如防爆工具）實施作業(yè)，嚴格執(zhí)行“掛牌上鎖”制度。

⑤環(huán)境保護：環(huán)保組對可能污染的區(qū)域（如水體、土壤）采取隔離措施（如設(shè)置圍堰），對廢棄物（如吸附棉）進行分類收集（需使用防滲包裝袋）。

（3）人員防護

應(yīng)急處置人員必須根據(jù)作業(yè)環(huán)境風(fēng)險佩戴合適的防護裝備，如進入有毒氣體環(huán)境需佩戴自給式空氣呼吸器（需提前進行氣密性檢測，壓力低于196kPa禁止使用），處理高溫表面需穿戴隔熱服（需確認耐熱溫度不低于300℃），接觸化學(xué)品需使用防化手套（需確認耐化學(xué)性能）。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求

當事故等級超出企業(yè)處置能力時，應(yīng)急指揮部在2小時內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門報告，請求外部支援。請求程序包括：通過應(yīng)急平臺發(fā)送支援需求（含事故簡報、所需資源清單、現(xiàn)場聯(lián)系方式），指派專人（如技術(shù)組副組長）前往指定集結(jié)點（如距事故點5公里內(nèi)的應(yīng)急平臺）對接。

（2）聯(lián)動程序

外部救援力量到達后，由總指揮宣布進入聯(lián)動響應(yīng)階段，原應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)支持組，負責(zé)提供本地信息（如地下管線分布圖）、協(xié)調(diào)資源（如提供臨時休息場所）。外部指揮官根據(jù)資質(zhì)（如是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級）決定是否接管指揮權(quán)，若接管，原總指揮協(xié)助執(zhí)行。

（3）指揮關(guān)系

聯(lián)動期間設(shè)立聯(lián)合指揮中心，由最高級別應(yīng)急響應(yīng)負責(zé)人擔(dān)任總指揮，明確各成員單位職責(zé)分工。如省級應(yīng)急廳領(lǐng)導(dǎo)到場，則由其擔(dān)任總指揮，原企業(yè)總指揮負責(zé)執(zhí)行具體指令。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

事故現(xiàn)場得到有效控制（如泄漏已完全停止，污染物濃度持續(xù)下降），所有傷亡人員得到妥善處置，環(huán)境風(fēng)險消除（如監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)6小時達標），無次生事故發(fā)生。

（2）終止要求

技術(shù)組在確認滿足終止條件后24小時內(nèi)提交終止報告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在12小時內(nèi)完成評估。總指揮通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布終止指令，并同步向所有應(yīng)急響應(yīng)單位和外部救援力量通報。

（3）責(zé)任人

技術(shù)組組長負主要責(zé)任，需對終止決策的準確性進行核查；總指揮負總責(zé)，確保終止程序符合法規(guī)要求。終止后建立30天總結(jié)評估期，期間收集處置數(shù)據(jù)（如處置時間、資源消耗），用于完善應(yīng)急預(yù)案。

七、后期處置

1污染物處理

污染物處理遵循“無害化、資源化”原則，具體措施包括：

（1）現(xiàn)場處置：對受污染的土壤（需檢測污染深度及范圍）、水體（需監(jiān)測pH值及重金屬含量）采取針對性措施。如土壤污染，采用化學(xué)氧化/還原技術(shù)（如芬頓試劑處理有機污染）或植物修復(fù)技術(shù)（需評估植物吸收效率）；水體污染，通過設(shè)置應(yīng)急圍堰（需確保圍堰高度不低于歷史最高水位）、投放絮凝劑（如PAC投加量依據(jù)濁度數(shù)據(jù)計算）進行沉淀處理，或采用膜分離技術(shù)（如超濾膜孔徑不大于0.01μm）凈化水體。

（2）廢棄物處置：將吸附污染物后的廢棄物（如活性炭、防護服）視為危險廢物，委托有資質(zhì)的單位進行安全處置（如高溫焚燒），處置過程需符合《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》要求，并記錄處置單位資質(zhì)（如焚燒爐熱效率不低于95%）。

（3）環(huán)境監(jiān)測：污染消除后，在影響區(qū)域周邊設(shè)立長期監(jiān)測點（如布設(shè)自動監(jiān)測井，監(jiān)測頻率每月不少于2次），直至連續(xù)6個月監(jiān)測數(shù)據(jù)達標。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)采取“分步實施、重點監(jiān)控”策略：

（1）設(shè)備檢查：對受事故影響的生產(chǎn)設(shè)備（如停產(chǎn)超過8小時的反應(yīng)釜）進行全面檢測（如進行耐壓測試、密封性檢查），合格后方可重新投用，關(guān)鍵設(shè)備（如壓力容器）需由檢驗機構(gòu)出具安全評估報告。

（2）工藝調(diào)整：根據(jù)事故教訓(xùn)（如需降低反應(yīng)溫度5℃）修訂操作規(guī)程，增加安全聯(lián)鎖裝置（如易燃氣體濃度超標自動停料），恢復(fù)生產(chǎn)后實行雙人雙崗制度。

（3）運行監(jiān)控：恢復(fù)初期加強巡檢（如巡檢間隔縮短至30分鐘），關(guān)鍵參數(shù)（如反應(yīng)溫度、壓力）實現(xiàn)遠程監(jiān)控，直至連續(xù)運行120小時無異常。

3人員安置

人員安置堅持“以人為本、保障基本”原則：

（1）傷員康復(fù)：對受傷人員（如燒傷、中毒）提供醫(yī)療跟蹤服務(wù)，需由勞動能力鑒定機構(gòu)評估傷殘等級，并依據(jù)《工傷保險條例》落實傷殘補助。

（2）心理疏導(dǎo)：對參與應(yīng)急處置的人員（如暴露于有毒環(huán)境者）開展心理評估（如使用SCL-90量表），必要時引入專業(yè)心理咨詢（如認知行為療法），建立心理援助熱線（服務(wù)時間不少于7天）。

（3）生活保障：對因事故無法正常上班的員工（如居住地受污染），發(fā)放臨時生活補助（標準不低于當?shù)刈畹凸べY），協(xié)調(diào)住宿（如提供應(yīng)急帳篷或外部酒店），恢復(fù)工作后實行彈性工作制。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員

設(shè)立應(yīng)急通信保障組，由信息化部門牽頭，聯(lián)合保衛(wèi)科、生產(chǎn)車間關(guān)鍵崗位人員組成。核心職責(zé)是維護應(yīng)急期間通信網(wǎng)絡(luò)的連通性與可靠性。保障人員需掌握多種通信方式（如衛(wèi)星電話、短波對講機、應(yīng)急廣播系統(tǒng)）的操作技能，并熟悉備用通信方案的啟動程序。

（2）聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信錄，收錄各級指揮部成員、應(yīng)急小組成員、外部協(xié)作單位（如消防、醫(yī)療）關(guān)鍵人員的手機號碼、對講機頻率及編號、衛(wèi)星電話終端號。信息發(fā)布采用分級推送機制，重要指令通過加密電話或應(yīng)急平臺發(fā)布，一般信息通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)或短信群發(fā)。對外聯(lián)絡(luò)采用政府應(yīng)急平臺或指定合作運營商提供的政務(wù)專線。

（3）備用方案

制定“一主三備”通信方案：主用網(wǎng)絡(luò)為廠區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)，備用網(wǎng)絡(luò)包括衛(wèi)星通信系統(tǒng)（需配備Bentley終端）、短波通信網(wǎng)絡(luò)（需配備100W發(fā)射機）、應(yīng)急移動指揮車（配備4G/5G基站）。當主用網(wǎng)絡(luò)中斷時，由通信保障組在30分鐘內(nèi)啟動備用方案，切換至備用網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)星電話用于遠程指揮或當其他通信方式失效時使用。

（4）保障責(zé)任人

信息化部門負責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，負責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的日常維護與升級。通信保障組組長負責(zé)應(yīng)急期間的通信調(diào)度與故障排除，確保指令傳遞的及時性（指令傳遞時延不超過5分鐘）。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源體系分為三類：

①專家?guī)欤菏珍洶踩?、環(huán)保、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域的專家（需具備注冊執(zhí)業(yè)資格），涵蓋危險化學(xué)品、有限空間、火災(zāi)爆炸等專項領(lǐng)域，定期更新專家信息（如聯(lián)系方式、專業(yè)特長、可用性）。啟動應(yīng)急響應(yīng)時，由技術(shù)組根據(jù)事故類型（如爆炸事故需調(diào)取爆炸物處置專家）提請總指揮從庫中指派專家。

②專兼職應(yīng)急救援隊伍：由生產(chǎn)、設(shè)備、安全等部門人員組成專職隊伍（需定期開展技能考核，如每季度進行正壓式空氣呼吸器使用考核），以及各班組兼職隊伍（需掌握基本急救技能，如每半年進行CPR復(fù)訓(xùn)）。隊伍規(guī)模需滿足“企業(yè)員工總數(shù)每百人至少配備3名”的要求。

③協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部專業(yè)機構(gòu)（如消防支隊、危化品救援公司）簽訂合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍（如?；愤\輸車事故救援）、響應(yīng)條件、費用標準及聯(lián)系方式。

（2）隊伍管理

專兼職隊伍實行“注冊登記、定期培訓(xùn)、考核認證”制度，培訓(xùn)內(nèi)容需符合國家標準（如《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援人員培訓(xùn)及考核規(guī)范》），重點強化協(xié)同演練（如每年組織跨部門應(yīng)急演練不少于2次）。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細記錄物資裝備信息：

類型：分為個人防護裝備（如防化服、空氣呼吸器）、消防器材（如滅火器、消防水帶）、醫(yī)療急救（如急救箱、除顫儀）、環(huán)境監(jiān)測（如氣體檢測儀）、工程搶險（如破拆工具、堵漏材料）等類別。

數(shù)量：依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果（如按最大風(fēng)險場景計算）配備，如空氣呼吸器需滿足同時處置3個點的需求，并預(yù)留20%的備用量。

性能：明確技術(shù)參數(shù)（如防護服耐化學(xué)性等級、呼吸器有效濾毒時間），確保在有效期內(nèi)。例如，過濾式防毒面具的濾毒罐有效時間需根據(jù)毒物濃度估算（如有機蒸氣濾毒罐在100ppm濃度下使用時間不超過200小時）。

存放位置：指定專用庫房（需符合《危險化學(xué)品儲存通則》要求，如防火墻高度不低于2米），分區(qū)分類存放，并張貼物資清單及存放圖。

運輸及使用條件：規(guī)定物資運輸要求（如化學(xué)品需隔離運輸），明確使用前檢查項目（如檢查呼吸器面罩密封性）。

更新及補充時限：設(shè)定物資裝備的檢查周期（如每月檢查一次），更新周期（如過濾式呼吸器每半年更換一次濾毒罐），補充時限（如發(fā)現(xiàn)消耗量達20%即補充）。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：明確各類別物資裝備的管理責(zé)任人（如個人防護裝備由安全科負責(zé)），并提供聯(lián)系方式。

（2）臺賬管理

建立電子化臺賬（如采用條形碼管理），實時更新物資裝備的出入庫記錄、檢查維護記錄、報廢記錄，確保物資裝備的可用性（如空氣呼吸器氣瓶壓力始終保持在180-200kPa）。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)體系，確保應(yīng)急期間電力、燃氣等關(guān)鍵能源的穩(wěn)定供應(yīng)。核心措施包括：

（1）電力保障：制定應(yīng)急供電方案，確保應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點、消防水泵房、應(yīng)急照明等關(guān)鍵負荷獲得電力供應(yīng)。配備移動發(fā)電機組（額定功率不小于500kW，需每月進行滿負荷試運行），并儲備柴油（儲備量滿足72小時發(fā)電需求）。與電網(wǎng)運營商建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制，確保事故后優(yōu)先搶修廠區(qū)供電線路。

（2）燃氣保障：對燃氣總閥門（需設(shè)置雙重保險裝置）實施重點監(jiān)控，配備便攜式燃氣泄漏檢測儀（檢測范圍覆蓋爆炸下限的10%），制定燃氣泄漏應(yīng)急處置方案（如立即隔離事故區(qū)域，禁止一切火源），并儲備應(yīng)急壓縮空氣（儲氣瓶壓力不低于20MPa）作為替代動力。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，用于應(yīng)急處置及善后工作。經(jīng)費管理遵循以下原則：

（1）預(yù)算編制：年度預(yù)算需包含應(yīng)急準備費用（如應(yīng)急演練費不超過年營收的0.5%）、應(yīng)急響應(yīng)費用（含外部救援費用、物資消耗）、善后費用（如環(huán)境監(jiān)測費、人員安置費）。

（2）使用審批：應(yīng)急響應(yīng)期間，總指揮可授權(quán)分管財務(wù)負責(zé)人審批應(yīng)急支出（單筆金額不超過10萬元），善后費用需提交審計部門審核。

（3）恢復(fù)機制：事故結(jié)束后6個月內(nèi)完成應(yīng)急資金清算，并將結(jié)余資金用于完善應(yīng)急物資儲備或改進應(yīng)急設(shè)施。

3交通運輸保障

建立應(yīng)急交通運輸體系，確保人員、物資、裝備的快速轉(zhuǎn)運。措施包括：

（1）車輛管理：配備應(yīng)急運輸車輛（如救護車、運輸貨車），需配備GPS定位系統(tǒng)，并定期維護（如每月檢查制動系統(tǒng)）。制定車輛調(diào)度方案，明確優(yōu)先保障順序（如救援人員>傷員>應(yīng)急物資）。

（2）通道保障：與公安部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急車輛在事故處置期間享有綠色通道權(quán)限。繪制廠區(qū)及周邊應(yīng)急交通圖，標注備用通行路線（需避開潛在次生風(fēng)險點）。

（3）外部協(xié)調(diào)：與外部運輸企業(yè)簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確運輸價格、響應(yīng)時間（如4小時內(nèi)到達指定地點），并儲備應(yīng)急交通工具（如租賃大型拖車）。

4治安保障

維護事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進行。措施包括：

（1）警戒設(shè)置：由保衛(wèi)科負責(zé)現(xiàn)場警戒，設(shè)置警戒區(qū)域（尺寸依據(jù)事故等級確定，如一級響應(yīng)外圍警戒半徑不小于500米），使用標準化警戒標識（如反光錐桶、警戒帶）。

（2）交通管制：必要時請求公安部門實施交通管制（如封閉事故點周邊道路，設(shè)置檢查站），禁止無關(guān)車輛進入，確保消防通道暢通。

（3）人員疏導(dǎo)：安排專人負責(zé)周邊居民及無關(guān)人員的勸離工作，通過擴音器或喊話（內(nèi)容需符合《突發(fā)事件應(yīng)對法》要求）引導(dǎo)人員至安全區(qū)域。

5技術(shù)保障

建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。措施包括：

（1）專家支持：依托專家?guī)?，根?jù)事故類型（如需時邀請化工安全專家）提供遠程或現(xiàn)場技術(shù)支持，利用BIM模型、模擬仿真等技術(shù)輔助制定處置方案。

（2）信息系統(tǒng)：建立應(yīng)急指揮平臺，集成GIS、視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享與可視化調(diào)度。配備無人機（續(xù)航時間不小于30分鐘）用于事故現(xiàn)場勘查。

（3）技術(shù)文件：儲備關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)手冊（如壓力容器操作規(guī)程）、事故處置技術(shù)指南（如不同危險源處置要點），并定期組織技術(shù)交流（如每季度開展案例分析會）。

6醫(yī)療保障

建立應(yīng)急醫(yī)療保障體系，確保傷員得到及時救治。措施包括：

（1）急救能力：衛(wèi)生室配備急救設(shè)備（如除顫儀、呼吸機），儲備藥品（如抗生素、止痛藥），并定期與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議。

（2）傷員轉(zhuǎn)運：制定傷員分類轉(zhuǎn)運方案（重傷員優(yōu)先，采用專用救護車，配備醫(yī)護人員），建立傷員信息跟蹤機制（通過應(yīng)急平臺實時更新傷情）。

（3）衛(wèi)生防疫：對事故現(xiàn)場（如污染區(qū)域）進行消毒處理（使用含氯消毒劑，濃度不低于500mg/L），對密切接觸者（如進入污染區(qū)超過30分鐘的人員）實施醫(yī)學(xué)觀察（期限不少于7天）。

7后勤保障

建立應(yīng)急后勤保障體系，滿足應(yīng)急處置人員的生理及心理需求。措施包括：

（1）食宿保障：應(yīng)急指揮部下設(shè)后勤組，負責(zé)提供應(yīng)急食品（如高能量餅干）、飲用水（需檢測余氯）、臨時住宿（如宿舍、帳篷），確保供應(yīng)及時（食品每4小時補充一次）。

（2）物資供應(yīng)：儲備應(yīng)急物資（如毛巾、雨衣、保暖用品），并建立快速供應(yīng)機制（通過應(yīng)急平臺下單，倉庫30分鐘內(nèi)配送）。

（3）心理援助：設(shè)立心理援助站（配備放松設(shè)備），由專業(yè)心理師（需具備危機干預(yù)資質(zhì)）為應(yīng)急處置人員提供心理疏導(dǎo)（如認知行為療法），建立心理援助熱線（服務(wù)時間覆蓋應(yīng)急響應(yīng)全程）。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案的核心要素，具體包括：

（1）應(yīng)急預(yù)案體系：講解本單位應(yīng)急預(yù)案分類（如綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案）及相互關(guān)系，明確應(yīng)急響應(yīng)分級標準（如依據(jù)人員傷亡或經(jīng)濟損失劃分）。

（2）應(yīng)急組織架構(gòu)：識別各應(yīng)急小組（如搶險救援組、疏散引導(dǎo)組）的職責(zé)分工（如搶險救援組需掌握受限空間作業(yè)安全要求），以及協(xié)同配合機制（如建立“一對一”聯(lián)絡(luò)員制度）。

（3）應(yīng)急處置流程：結(jié)合典型事故場景（如儲罐火災(zāi)事故），演示應(yīng)急處置的關(guān)鍵步驟（如初期火災(zāi)控制、人員疏散路線選擇），重點培訓(xùn)危險源辨識（如辨識爆炸危險區(qū)域劃分依據(jù)）和風(fēng)險控制措施。

（4）應(yīng)急處置技能：開展個人防護裝備（如正壓式空氣呼吸器）的正確使用與維護培訓(xùn)，強調(diào)操作規(guī)范（如佩戴順序、壓力檢查要求），并組織消防器材（如滅火器）的實際操作演練。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括：

（1）應(yīng)急指揮部成員：需接受全面培訓(xùn)，重點掌握應(yīng)急決策能力（如響應(yīng)啟動條件判定）和資源協(xié)調(diào)能力（如調(diào)用外部應(yīng)急力量的流程）。

（2）應(yīng)急小組負責(zé)人：需接受專項培訓(xùn)，重點掌握本小組應(yīng)急處置方案（如危化品泄漏處置方案），以及與其他小組的接口協(xié)調(diào)（如信息傳遞的及時性要求）。

（3）專兼職應(yīng)急救援人員：需接受技能培訓(xùn)，重點掌握應(yīng)急處置技術(shù)（如堵漏技術(shù)、傷員分類），以及應(yīng)急裝備操作（如環(huán)境監(jiān)測設(shè)備使用方法）。

3參加培訓(xùn)人員

參加培訓(xùn)人員范圍根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容確定：

（1）綜合預(yù)案培訓(xùn)：面向全體員工（含新入職員工），可采用線上+線下結(jié)合方式，重點普及應(yīng)急疏散知識（如疏散指示標志識別）和自救互救技能（如心肺復(fù)蘇術(shù)）。

（2）專項預(yù)案培訓(xùn)：面向直接接觸危險源的崗位人員（如化工廠操作工），需進行考核（如應(yīng)急響應(yīng)時間不大于5分鐘），重