第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急值班記錄管理預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中因設(shè)備故障、操作失誤、自然災(zāi)害等引發(fā)可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的各類突發(fā)事件應(yīng)急值班記錄管理。涵蓋應(yīng)急信息接報、記錄、傳遞、處置及歸檔全過程，確保應(yīng)急響應(yīng)信息閉環(huán)管理。以某化工廠突發(fā)爆炸事故為例，2021年某化工廠因反應(yīng)釜泄壓導(dǎo)致爆炸，事故發(fā)生2小時內(nèi)值班記錄顯示未及時上報關(guān)鍵參數(shù)，延誤了應(yīng)急資源調(diào)配，該案例凸顯應(yīng)急值班記錄管理的必要性。要求值班人員必須準確記錄事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步影響等核心要素，確保信息傳遞不滯后。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于造成直接經(jīng)濟損失超千萬元或死亡3人以上的嚴重事故，如某礦業(yè)公司礦井透水事故導(dǎo)致5人死亡，需啟動跨區(qū)域應(yīng)急資源；二級響應(yīng)適用于輕傷3人以下且損失低于百萬元的事故，如機械加工廠設(shè)備損壞，僅需調(diào)動廠內(nèi)應(yīng)急小組；三級響應(yīng)適用于無人員傷亡且可控的事故，如倉庫小范圍火災(zāi)，由部門應(yīng)急員處置。分級原則以事故波及范圍為基準，結(jié)合單位應(yīng)急能力，明確響應(yīng)啟動閾值，避免響應(yīng)級別錯配導(dǎo)致資源浪費。某電子廠2022年因電路板短路引發(fā)局部火災(zāi)，因初期火勢可控，僅啟動三級響應(yīng)，通過值班記錄快速定位故障點，15分鐘內(nèi)完成滅火，體現(xiàn)分級響應(yīng)的精準性。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責

應(yīng)急組織采用“統(tǒng)一指揮、分級負責”的矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組、技術(shù)支持組、后勤保障組構(gòu)成。應(yīng)急指揮部設(shè)值班領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負責整體決策與指令下達；現(xiàn)場處置組由生產(chǎn)、安全部門人員組成，執(zhí)行初期控制措施；技術(shù)支持組由設(shè)備、工藝專家組成，提供技術(shù)方案；后勤保障組負責物資、交通協(xié)調(diào)。以某煉化廠管道泄漏事故為例，其應(yīng)急組織通過職責分化實現(xiàn)快速響應(yīng)，現(xiàn)場處置組在30分鐘內(nèi)完成圍堵，技術(shù)支持組制定稀釋方案，體現(xiàn)分工協(xié)同價值。

2工作小組構(gòu)成及職責分工

2.1應(yīng)急指揮部

構(gòu)成：值班領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責人、外部聯(lián)絡(luò)員。職責：啟動預(yù)案、協(xié)調(diào)資源、下達一級響應(yīng)指令；行動任務(wù)包括評估事故等級、成立專項工作組、與應(yīng)急管理部門對接。某鋼鐵廠2021年因供電中斷引發(fā)停產(chǎn)，指揮部通過值班記錄核實影響范圍，48小時內(nèi)完成恢復(fù)供電決策。

2.2現(xiàn)場處置組

構(gòu)成：生產(chǎn)班組、安全巡檢員、義務(wù)消防隊。職責：執(zhí)行隔離、疏散、初期滅火；行動任務(wù)包括設(shè)置警戒區(qū)、使用防爆工具、統(tǒng)計人員到位情況。某制藥廠倉庫火災(zāi)中，處置組依據(jù)值班記錄記錄的火點位置，5分鐘內(nèi)完成滅火，減少損失超60%。

2.3技術(shù)支持組

構(gòu)成：設(shè)備工程師、工藝專家、化驗人員。職責：分析事故機理、提供處置方案；行動任務(wù)包括繪制應(yīng)急圖示、計算稀釋劑量、檢測環(huán)境參數(shù)。某水泥廠除塵系統(tǒng)故障，技術(shù)組通過值班記錄中的振動數(shù)據(jù)，48小時內(nèi)完成修復(fù)，避免連鎖反應(yīng)。

2.4后勤保障組

構(gòu)成：采購、運輸、醫(yī)療聯(lián)絡(luò)員。職責：保障應(yīng)急物資、人員轉(zhuǎn)運；行動任務(wù)包括調(diào)配防護用品、協(xié)調(diào)救護車輛、開設(shè)臨時醫(yī)療點。某化工廠反應(yīng)釜超壓，后勤組通過值班記錄預(yù)判需求，2小時內(nèi)完成物資調(diào)配，滿足處置需求。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話及事故信息接收

設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線（電話號碼保留），由總值班室統(tǒng)一受理。值班人員須保持通訊暢通，具備初步核實事故信息能力，記錄接報時間、報告人、事故類別、簡要情況。接收方式包括電話、內(nèi)部報警系統(tǒng)、短信平臺。以某造紙廠化糞池潰壩為例，值班員通過電話接報后，立即記錄水位異常數(shù)據(jù)，并通知巡檢人員核實，體現(xiàn)快速響應(yīng)機制。

2內(nèi)部通報程序、方式和責任人

事故信息接報后5分鐘內(nèi)，值班人員通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA、應(yīng)急廣播）向生產(chǎn)、安全部門同步通報，責任人包括總值班室主任。重大事故需同步通報至應(yīng)急指揮部成員，確保信息同步。某機械廠設(shè)備碰撞事故中，值班記錄顯示通報流程未超10分鐘，為現(xiàn)場處置贏得關(guān)鍵時間。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

根據(jù)事故等級，15分鐘內(nèi)啟動分級報告機制。一般事故（三級）通過內(nèi)部系統(tǒng)逐級上報至廠部安全總監(jiān)；較大事故（二級）需1小時內(nèi)電話報告至行業(yè)主管部門，同時抄送上級單位安全部門。報告內(nèi)容含事故時間、地點、性質(zhì)、初步損失、處置措施；時限依據(jù)《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》規(guī)定執(zhí)行。某輪胎廠爆胎事故中，值班記錄顯示報告程序符合規(guī)范，避免瞞報風險。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

事故可能影響周邊時，30分鐘內(nèi)通過政務(wù)平臺或?qū)Ｓ们劳▓髴?yīng)急管理部門、環(huán)保部門。通報內(nèi)容側(cè)重環(huán)境風險、人員疏散需求；責任人包括總值班室及安全部門負責人。某化工廠廢水泄漏案例表明，及時通報使地方政府提前部署監(jiān)測，降低次生風險。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

響應(yīng)啟動遵循“分級負責、動態(tài)調(diào)整”原則。依據(jù)事故信息接報內(nèi)容與分級條件匹配度，決定啟動方式。當事故信息確認達到二級響應(yīng)條件時，應(yīng)急指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)在30分鐘內(nèi)完成決策，通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布啟動令；若信息尚不明確但顯示可能升級，則啟動三級響應(yīng)預(yù)備狀態(tài)。某燃氣管線泄漏事故中，初期信息顯示輕微泄漏，啟動三級響應(yīng)，后續(xù)跟蹤數(shù)據(jù)顯示擴散加速，及時升級至二級，體現(xiàn)動態(tài)調(diào)整必要性。

2預(yù)警啟動與準備

事故信息未達正式響應(yīng)條件但存在擴容風險時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判后發(fā)布預(yù)警啟動令，要求相關(guān)部門進入待命狀態(tài)。值班記錄需同步更新風險等級及預(yù)控措施，如某礦山微震活動，預(yù)警啟動后72小時內(nèi)未發(fā)生破壞性事件，避免了大規(guī)模資源動員。

3響應(yīng)級別調(diào)整機制

響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場處置組每30分鐘向指揮部提交事態(tài)評估報告，結(jié)合事故參數(shù)（如傷亡人數(shù)、污染物濃度、設(shè)備損壞程度）與處置能力匹配度，決定級別調(diào)整。某紡織廠火災(zāi)中，因初期隔離不力導(dǎo)致火勢蔓延，由三級響應(yīng)升級至二級，調(diào)整依據(jù)為煙霧擴散速率超預(yù)警值，說明科學研判是關(guān)鍵。避免級別調(diào)整滯后導(dǎo)致處置失效，或過度響應(yīng)造成資源浪費。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息發(fā)布遵循“及時準確、分級傳遞”原則。通過廠區(qū)廣播、內(nèi)部APP、電子屏等渠道發(fā)布；方式包括發(fā)布黃色（注意）至紅色（警報）預(yù)警信號，內(nèi)容涵蓋風險性質(zhì)、影響范圍、潛在后果及防范建議。如某港口因臺風預(yù)警，通過短信平臺向所有值班人員發(fā)送包含風力等級、撤離路線的預(yù)警信息，確保信息覆蓋。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部立即組織準備：隊伍方面，啟動應(yīng)急值班人員集結(jié)程序，必要時動員后備力量；物資方面，檢查消防器材、醫(yī)療包、防護用品庫存，確保可用；裝備方面，啟動關(guān)鍵設(shè)備（如應(yīng)急泵、發(fā)電機組）試運行；后勤方面，準備應(yīng)急車輛、住宿點；通信方面，測試應(yīng)急通訊鏈路，確保指揮暢通。某化工廠苯罐泄漏預(yù)警中，提前準備的吸附材料有效控制了初期擴散。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需滿足三個基本條件：危險源消除、事態(tài)得到有效控制、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標。由原預(yù)警發(fā)布部門基于實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如氣體濃度低于閾值）和現(xiàn)場檢查報告綜合研判后解除，并同步通過原渠道發(fā)布解除信息。責任人包括部門負責人及現(xiàn)場指揮員，需在值班記錄中記錄解除時間及確認人，確保閉環(huán)管理。某礦山瓦斯?jié)舛阮A(yù)警，在通風系統(tǒng)恢復(fù)后由通風科解除預(yù)警，體現(xiàn)條件導(dǎo)向原則。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

依據(jù)事故初始信息評估后果嚴重性、擴散范圍及控制難度，對照分級標準確定響應(yīng)級別。如某造紙廠火災(zāi)，因涉及化危品倉庫，啟動二級響應(yīng)。

1.2程序性工作

啟動后1小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，明確分工；2小時內(nèi)向指定部門上報事故信息；啟動資源協(xié)調(diào)機制調(diào)集應(yīng)急物資；根據(jù)需要通過官網(wǎng)、媒體發(fā)布簡要信息；保障指揮部、現(xiàn)場人員通訊及物資供應(yīng)。某化工廠爆炸事故中，快速完成的信息上報為救援爭取了窗口期。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入；疏散受影響區(qū)域人員至安全距離；疏散路線需避開潛在次生風險點。

2.2人員救護

優(yōu)先搶救被困人員，實施心肺復(fù)蘇、止血等初步醫(yī)療措施；設(shè)立臨時醫(yī)療點，必要時轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。

2.3現(xiàn)場處置

開展泄漏物圍堵、滅火、設(shè)備關(guān)停等操作；利用監(jiān)測設(shè)備（如氣體檢測儀）掌握現(xiàn)場參數(shù)；技術(shù)組提供處置方案；搶險組執(zhí)行隔離、修復(fù)等作業(yè)。人員需佩戴符合場景的防護裝備（如空氣呼吸器、防護服）。某礦山透水事故中，佩戴防水呼吸器的救援隊成功進入救援。

2.4環(huán)境保護

采取圍堵、稀釋、吸附等措施控制污染物擴散；對受污染水體、土壤進行監(jiān)測。

3應(yīng)急支援

3.1請求外部支援

當事故超出單位處置能力時，應(yīng)急指揮部在2小時內(nèi)向地方政府或行業(yè)救援中心報告，說明事故情況、所需支援類型（人員、裝備、專家）；啟動聯(lián)動程序需提前對接救援方指揮體系。

3.2聯(lián)動與指揮

外部力量到達后，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員對接，原則上接受統(tǒng)一指揮，但特殊專業(yè)領(lǐng)域（如危化品處置）可由專家負責技術(shù)指導(dǎo)。救援隊伍需攜帶裝備清單，指揮部提前協(xié)調(diào)對接場地。某化工廠爆炸事故中，消防部門主導(dǎo)救援，技術(shù)專家提供工藝支持，體現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。

4響應(yīng)終止

事故現(xiàn)場得到控制、環(huán)境風險消除、人員安全得到保障后，由應(yīng)急指揮部評估確認，宣布終止響應(yīng)；終止需經(jīng)上級批準的事故，同步報備。責任人包括應(yīng)急指揮部總指揮，需在值班記錄中記錄終止時間及簽發(fā)人，完成應(yīng)急全過程閉環(huán)。

七、后期處置

1污染物處理

對事故造成的環(huán)境污染進行監(jiān)測、評估和處置。包括收集、清理泄漏的有毒有害物質(zhì)，對受污染的土壤、水體進行修復(fù)或無害化處理，確保污染物達標排放或處置。必要時聘請專業(yè)環(huán)境公司實施，并監(jiān)督處置過程，直至環(huán)境風險消除。某化工廠廢水泄漏事件中，采用吸附材料固化泄漏物，并對受污染土壤進行深挖隔離，體現(xiàn)了專業(yè)化處置原則。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

事故處置完畢后，制定生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)方案，分階段恢復(fù)設(shè)備運行。包括設(shè)備檢查、維修，工藝參數(shù)調(diào)整，產(chǎn)品質(zhì)量檢測等，確保生產(chǎn)安全達標。同時開展事故影響評估，對受損設(shè)施進行重建或改造，完善安全防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。某礦業(yè)廠火災(zāi)后，依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果改造了通風系統(tǒng)，逐步恢復(fù)了采礦作業(yè)。

3人員安置

對受事故影響的員工進行心理疏導(dǎo)和健康檢查，提供必要的醫(yī)療救助和經(jīng)濟補償。安置因事故疏散的人員，協(xié)調(diào)返回原居住地或提供臨時住所。做好善后賠償工作，維護員工穩(wěn)定，并根據(jù)需要開展技能培訓(xùn)，幫助員工盡快恢復(fù)正常工作。某工廠爆炸事故后，設(shè)立了臨時安置點，并提供為期半年的心理干預(yù)，體現(xiàn)了人文關(guān)懷。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障事故信息暢通。相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式包括指揮部、各小組負責人、外部聯(lián)絡(luò)員（如應(yīng)急管理部門、供應(yīng)單位）的固定電話、手機、對講機號碼，登記在應(yīng)急通訊錄中。方法上，優(yōu)先保障有線通信，備用衛(wèi)星電話、移動基站等。備用方案包括開設(shè)臨時指揮點、啟用備用電源。保障責任人由總值班室指定專人負責通訊設(shè)備維護和信息報送，確保聯(lián)絡(luò)渠道隨時有效。某化工廠事故中，備用電源保障了指揮部在停電后的持續(xù)運作。

2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源包括：專家?guī)欤êw工藝、設(shè)備、安全、環(huán)境等領(lǐng)域技術(shù)骨干），專兼職救援隊伍（如內(nèi)部安全員、消防隊），協(xié)議應(yīng)急救援隊伍（與外部消防、醫(yī)療、危化品處置公司簽訂協(xié)議）。明確各類隊伍人員數(shù)量、資質(zhì)、聯(lián)系方式，并定期組織培訓(xùn)和演練，確保隨時拉得出、用得上。隊伍管理由人力資源部門和安全部門協(xié)同負責，建立人員檔案和培訓(xùn)記錄。某礦山事故中，協(xié)議救援隊的專業(yè)設(shè)備發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備包括消防器材、個人防護用品（呼吸器、防護服）、照明設(shè)備、救援工具、環(huán)境監(jiān)測儀器、醫(yī)療急救箱等。需明確類型、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放位置（設(shè)專用庫房并上鎖）、運輸要求（如防潮、防撞）、使用條件（如佩戴防護裝備）、更新補充時限（如每半年檢查一次）、管理責任人及聯(lián)系方式。建立應(yīng)急物資裝備臺賬，定期盤點和維護，確?？捎脿顟B(tài)。某工廠的應(yīng)急照明燈因定期測試未失效，在火災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急電源供應(yīng)，重要場所（如指揮中心、泵房、消防站）配備應(yīng)急發(fā)電機組，并儲備柴油等燃料。制定發(fā)電機啟動和切換程序，確保事故期間照明和關(guān)鍵設(shè)備運行。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，納入年度預(yù)算，用于應(yīng)急物資儲備、裝備購置、演練、事故賠償?shù)取Ｃ鞔_經(jīng)費使用審批流程，確保應(yīng)急情況下資金可快速到位。

3交通運輸保障

儲備應(yīng)急運輸車輛（如越野車、貨車），或與外部運輸公司簽訂協(xié)議。規(guī)劃應(yīng)急通道，確保搶險人員、物資、設(shè)備能快速運輸?shù)浆F(xiàn)場及轉(zhuǎn)運傷員。

4治安保障

事故發(fā)生時，協(xié)助維護現(xiàn)場及周邊秩序，疏散無關(guān)人員，必要時請求公安部門配合警戒、交通管制。

5技術(shù)保障

建立技術(shù)專家?guī)欤峁┦鹿史治?、處置方案等技術(shù)支持。儲備專業(yè)檢測儀器，對事故現(xiàn)場進行參數(shù)監(jiān)測。

6醫(yī)療保障

與附近醫(yī)院建立綠色通道，明確傷員轉(zhuǎn)運流程。配備急救箱、常用藥品，必要時請求醫(yī)療急救隊伍現(xiàn)場處置。

7后勤保障

保障應(yīng)急人員飲水、飲食、休息場所。儲備必要的生活用品，確保長時間應(yīng)急響應(yīng)下人員基本需求得到滿足。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、各崗位職責、應(yīng)急處置技術(shù)（如泄漏控制、初期滅火）、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備使用（如呼吸器、消防器材）、法律法規(guī)要求等。結(jié)合行業(yè)特點，增加?；繁孀R、危險源評估、應(yīng)急演練組織實施等模塊。某化工廠事故表明，員工對危險化學品的危險性認知不足是導(dǎo)致延誤處置的原因，需強化相