東莞市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對東莞市工貿(mào)行業(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《東莞市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件要求編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。工貿(mào)行業(yè)主要包括冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故等級和職責(zé)分工，各有關(guān)部門和單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同做好事故應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)救援，快速反應(yīng)：采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮專家的作用，快速響應(yīng)，科學(xué)決策，高效處置事故。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查治理，做好應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍等方面的儲備和建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。組織指揮體系應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立東莞市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由市政府分管副市長任總指揮，市政府協(xié)管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長任副總指揮，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；研究決定事故應(yīng)急處置中的重大決策和措施；協(xié)調(diào)調(diào)動各類應(yīng)急資源參與事故救援；向上級政府報告事故應(yīng)急處置情況。應(yīng)急指揮中心指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮中心，設(shè)在市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局局長兼任主任。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指揮部的日常工作；收集、分析和報告事故信息；傳達(dá)指揮部的指令；協(xié)調(diào)各成員單位之間的應(yīng)急聯(lián)動；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)等工作?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由總指揮或其指定的副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場指揮長?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作；制定并組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援方案；協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援力量的行動；及時向指揮部報告事故救援進(jìn)展情況。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警1.預(yù)警分級：根據(jù)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的可能影響程度、危害范圍和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布：市應(yīng)急管理局會同相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道向社會發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)措施：發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門和單位應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強(qiáng)安全檢查、做好應(yīng)急物資和裝備準(zhǔn)備、通知相關(guān)人員做好應(yīng)急防范等。應(yīng)急處置1.信息報告：生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位名稱、事故類型、傷亡情況、初步原因等。應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)按照規(guī)定及時向上級政府和有關(guān)部門報告。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事故等級和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。一級響應(yīng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動，二級響應(yīng)由市政府分管副市長批準(zhǔn)啟動，三級響應(yīng)由市應(yīng)急管理局局長批準(zhǔn)啟動，四級響應(yīng)由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動。3.應(yīng)急救援：現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)迅速組織救援力量開展救援工作，采取有效的措施控制事故擴(kuò)大，營救受傷人員，疏散周邊群眾。救援工作應(yīng)遵循科學(xué)、安全、有序的原則，確保救援人員的安全。4.應(yīng)急處置措施：根據(jù)事故類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如火災(zāi)事故應(yīng)及時組織滅火、疏散人員；坍塌事故應(yīng)及時組織搶險救援、清理現(xiàn)場；危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)及時采取堵漏、稀釋、收容等措施。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，危險狀態(tài)消除，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，有關(guān)部門和單位應(yīng)做好善后處置工作，如清理現(xiàn)場、恢復(fù)生產(chǎn)、評估損失等。后期處置善后處置1.人員安置：對受傷人員進(jìn)行及時救治，對遇難人員進(jìn)行妥善處理，做好遇難人員家屬的安撫和慰問工作。2.損失評估：組織有關(guān)部門和專家對事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響進(jìn)行評估。3.保險理賠：督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好保險理賠工作。4.恢復(fù)重建：根據(jù)事故評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。事故調(diào)查與評估1.事故調(diào)查：按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，組成事故調(diào)查組，對事故原因、經(jīng)過、損失和責(zé)任進(jìn)行調(diào)查。2.事故評估：在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。應(yīng)急保障人力資源保障1.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)：鼓勵和支持社會力量參與應(yīng)急救援工作，建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。物資裝備保障1.應(yīng)急物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品等。2.應(yīng)急物資調(diào)配：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到事故現(xiàn)場。資金保障1.財政支持：市、鎮(zhèn)（街道）財政部門應(yīng)將應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急救援工作的順利開展。2.社會捐贈：鼓勵和支持社會各界對事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行捐贈。醫(yī)療衛(wèi)生保障1.醫(yī)療救治體系建設(shè)：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力。2.醫(yī)療救援隊(duì)伍組建：組建醫(yī)療救援隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保在事故發(fā)生后能夠及時開展醫(yī)療救援工作。交通運(yùn)輸保障1.交通管制：在事故應(yīng)急處置期間，公安交通管理部門應(yīng)根據(jù)需要對事故現(xiàn)場周邊道路實(shí)施交通管制，確保救援車輛和人員能夠快速、順暢地到達(dá)事故現(xiàn)場。2.運(yùn)輸保障：交通運(yùn)輸部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)，為應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸提供保障。通信保障1.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保在事故發(fā)生后通信暢通。2.應(yīng)急通信設(shè)備配備：配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在通信中斷的情況下能夠保持聯(lián)系。監(jiān)督管理應(yīng)急演練1.演練計劃制定：市應(yīng)急管理局會同相關(guān)部門制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)和參與單位。2.演練組織實(shí)施：各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照演練計劃組織實(shí)施應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.演練評估總結(jié)：對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對存在的問題及時進(jìn)行整改。應(yīng)急培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定：市應(yīng)急管理局會同相關(guān)部門制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)和參與人員。2.培訓(xùn)組織實(shí)施：各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照培訓(xùn)計劃組織實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和救援人員的業(yè)務(wù)水平。3.培訓(xùn)效果評估：對培訓(xùn)