草原蟲鼠害應急預案一、總則1.1編制目的為有效預防、及時控制和消除草原蟲鼠害，最大限度減少災害損失，保護草原生態(tài)環(huán)境，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和牧民生活穩(wěn)定，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合草原蟲鼠害發(fā)生特點和防治工作實際制定。1.3適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)草原蝗蟲、草地螟、鼠兔、鼢鼠等主要蟲鼠害的預防、監(jiān)測、預警、應急處置及災后恢復等工作。1.4工作原則預防為主，綜合防治：加強日常監(jiān)測預警，采取生態(tài)、生物、物理、化學等綜合防治措施，將災害控制在萌芽狀態(tài)。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各級各部門職責，分級響應、協(xié)同作戰(zhàn)。快速反應，高效處置：建立健全應急響應機制，確保災害發(fā)生后能夠迅速調(diào)動資源，有效控制災情。科學防治，保障安全：推廣應用先進適用技術(shù)，嚴格遵守農(nóng)藥使用規(guī)范，保障人畜安全和生態(tài)環(huán)境。二、應急組織體系及職責2.1應急指揮機構(gòu)成立草原蟲鼠害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府分管領(lǐng)導任總指揮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、應急管理、財政、氣象、交通、公安等部門負責人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（或林草局），負責日常工作。2.2成員單位職責單位主要職責農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織蟲鼠害監(jiān)測、預警和應急防治工作；負責防治技術(shù)指導和物資儲備管理。林草局協(xié)助開展草原蟲鼠害監(jiān)測，提供草原資源分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。應急管理局協(xié)調(diào)應急救援力量，參與災后救助和恢復重建。財政局保障應急防治資金，監(jiān)督資金使用。氣象局提供氣象監(jiān)測預報信息，為蟲鼠害發(fā)生趨勢分析提供支持。交通局保障應急物資運輸暢通。公安局維護防治現(xiàn)場秩序，保障應急處置順利進行。2.3專家組指揮部聘請昆蟲學、鼠類學、生態(tài)學等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，負責蟲鼠害發(fā)生趨勢研判、防治方案制定、技術(shù)指導和評估等工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測體系建設(shè)建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重點草原區(qū)域設(shè)立固定監(jiān)測點，配備專業(yè)監(jiān)測人員和設(shè)備。監(jiān)測內(nèi)容包括蟲鼠害種類、發(fā)生面積、密度、發(fā)育階段及草原植被狀況等。3.2監(jiān)測信息報告監(jiān)測人員每周報告一次監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)蟲鼠害異常情況（如密度突增、擴散加快）應立即上報?？h級監(jiān)測機構(gòu)每月匯總分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成監(jiān)測報告報指揮部辦公室。3.3預警分級根據(jù)蟲鼠害發(fā)生面積、密度及危害程度，將預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）：蟲口密度達50頭/㎡以上，或鼠害洞口密度達100個/公頃以上，發(fā)生面積占轄區(qū)草原面積20%以上。Ⅱ級（嚴重）：蟲口密度30-50頭/㎡，或鼠害洞口密度80-100個/公頃，發(fā)生面積占轄區(qū)草原面積15%-20%。Ⅲ級（較重）：蟲口密度15-30頭/㎡，或鼠害洞口密度50-80個/公頃，發(fā)生面積占轄區(qū)草原面積10%-15%。Ⅳ級（一般）：蟲口密度5-15頭/㎡，或鼠害洞口密度30-50個/公頃，發(fā)生面積占轄區(qū)草原面積5%-10%。3.4預警發(fā)布指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和專家組意見，確定預警級別，報總指揮批準后發(fā)布。預警信息通過政府網(wǎng)站、廣播電視、短信平臺等渠道向社會公布。四、應急響應4.1響應分級對應預警級別，應急響應分為四級：|響應級別|啟動條件|響應措施||----------|--------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------||Ⅰ級響應|發(fā)生Ⅰ級預警，或災害跨縣（市、區(qū)）擴散。|總指揮親自指揮，協(xié)調(diào)跨區(qū)域資源，調(diào)用應急儲備物資，組織大規(guī)模統(tǒng)一防治。||Ⅱ級響應|發(fā)生Ⅱ級預警，或災害在縣域內(nèi)大面積擴散。|副總指揮指揮，調(diào)動縣級資源，開展重點區(qū)域防治。||Ⅲ級響應|發(fā)生Ⅲ級預警。|指揮部辦公室主任指揮，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量開展防治。||Ⅳ級響應|發(fā)生Ⅳ級預警。|鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村級力量，采取常規(guī)防治措施。|4.2響應程序預警確認：指揮部辦公室接到預警信息后，組織專家組赴現(xiàn)場核查，確認災害情況。啟動響應：根據(jù)核查結(jié)果，指揮部決定啟動相應級別應急響應，下達應急處置指令。應急處置：各成員單位按照職責分工，迅速開展防治工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專業(yè)隊伍實施化學防治、生物防治等措施；氣象部門提供實時氣象數(shù)據(jù)；交通部門保障物資運輸。響應終止：當蟲鼠害密度降至防治指標以下，且無擴散風險時，由指揮部宣布終止應急響應。五、應急處置5.1防治措施5.1.1化學防治適用情況：蟲鼠害暴發(fā)初期，密度高、擴散快時使用。藥劑選擇：優(yōu)先選用低毒、低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥，如氯蟲苯甲酰胺、苦參堿等。嚴禁使用國家禁用農(nóng)藥。施藥方式：根據(jù)蟲鼠害種類和發(fā)生區(qū)域，采用地面噴霧、飛機防治等方式。飛機防治需提前申請空域，確保安全。5.1.2生物防治天敵利用：保護和利用蝗蟲微孢子蟲、白僵菌、寄生蜂等天敵，抑制蟲鼠害種群數(shù)量。生物藥劑：使用蘇云金桿菌（Bt）、核型多角體病毒等生物制劑，對環(huán)境影響小。5.1.3物理防治人工捕捉：在鼠害嚴重區(qū)域，采用弓箭、鼠夾等工具進行人工捕捉。燈光誘殺：利用害蟲趨光性，設(shè)置黑光燈誘殺成蟲。5.1.4生態(tài)調(diào)控合理放牧：通過調(diào)整載畜量，改善草原植被結(jié)構(gòu)，減少蟲鼠害適宜生境。補播改良：在退化草原區(qū)域補播抗蟲耐啃食牧草，提高草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。5.2物資儲備縣級建立應急物資儲備庫，儲備農(nóng)藥、施藥器械、防護用品等物資。儲備物資種類和數(shù)量根據(jù)轄區(qū)草原面積和蟲鼠害發(fā)生歷史確定，原則上滿足Ⅰ級響應需求。物資實行定期檢查和更新制度，確保隨時可用。5.3人員隊伍組建專業(yè)應急防治隊伍，人數(shù)不少于50人，配備必要的防治設(shè)備和交通工具。定期組織培訓和演練，提高隊伍應急處置能力。六、后期處置6.1災害評估應急響應終止后，指揮部組織專家組對災害損失進行評估，評估內(nèi)容包括草原植被破壞程度、畜牧業(yè)損失、防治效果等，形成評估報告報政府。6.2災后恢復植被恢復：對受損嚴重的草原區(qū)域，采取補播、施肥等措施恢復植被。畜牧業(yè)救助：對因災受損的牧民給予資金或物資救助，幫助恢復生產(chǎn)。生態(tài)修復：開展土壤和水質(zhì)監(jiān)測，采取措施修復受農(nóng)藥影響的生態(tài)環(huán)境。6.3工作總結(jié)指揮部辦公室對防治工作進行全面總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓，完善預案。七、保障措施7.1資金保障將草原蟲鼠害防治資金納入財政預算，建立穩(wěn)定的投入機制。設(shè)立應急專項資金，用于災害應急處置和物資儲備。鼓勵社會資本參與草原生態(tài)保護和蟲鼠害防治。7.2技術(shù)保障加強與科研院校合作，開展蟲鼠害監(jiān)測預警、綠色防治技術(shù)研究。建立技術(shù)推廣體系，定期組織技術(shù)培訓，提高基層人員業(yè)務(wù)水平。7.3宣傳教育通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等渠道，普及草原蟲鼠害防治知識，提高牧民防治意識和能力。鼓勵牧民參與監(jiān)測和防治工作，形成群防群治格局。7.4監(jiān)督檢查指揮部定期對成員單位職責履行情況進行監(jiān)督檢查，對未按要求落實防治措施的單位和個人進行通報批評，情節(jié)嚴重的依法追究責任。八、附則8.1預案管理本預案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（或林草局）負責解釋，每3年修訂一