企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)企業(yè)員工健康和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的危害，保障員工身體健康與生命安全，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本企業(yè)范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成員工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響員工健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體員工的防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。3.依法規(guī)范，措施果斷嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，企業(yè)要迅速作出反應(yīng)，及時(shí)采取措施。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的溝通與合作，確保信息暢通，資源共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)企業(yè)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全、衛(wèi)生等工作的負(fù)責(zé)人任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（二）各成員職責(zé)1.組長職責(zé)（1）全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。（2）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，指揮和協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處理工作。（3）及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事件情況，接受上級(jí)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取支持和援助。2.副組長職責(zé)（1）協(xié)助組長做好應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)工作，具體組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。（3）根據(jù)事件發(fā)展情況，提出應(yīng)急處理的具體措施和建議。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的物資保障和后勤支持。3.各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本部門員工的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工的防范意識(shí)和應(yīng)急能力。（2）按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織本部門員工做好應(yīng)急處理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（3）及時(shí)收集、報(bào)告本部門員工的健康狀況和相關(guān)信息，配合企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組做好事件的調(diào)查和處理工作。（4）負(fù)責(zé)本部門的衛(wèi)生清潔和消毒工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。（三）工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。辦公室主任由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任，其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件進(jìn)展情況。2.組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處理工作，傳達(dá)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令。3.負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系與溝通，獲取技術(shù)支持和指導(dǎo)。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急能力和自我防護(hù)意識(shí)。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作，確保物資的充足供應(yīng)。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系企業(yè)建立以各部門為基礎(chǔ)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，各部門指定專人負(fù)責(zé)員工健康狀況的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)的公共衛(wèi)生信息。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容（1）員工的健康狀況，包括是否出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀。（2）企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生情況，如辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)車間、食堂等的清潔和消毒情況。（3）食品和飲用水的安全狀況，包括食品的采購、加工、儲(chǔ)存和飲用水的供應(yīng)等環(huán)節(jié)。（4）職業(yè)危害因素的監(jiān)測(cè)，如粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等的濃度和強(qiáng)度。3.監(jiān)測(cè)方法（1）各部門每天對(duì)員工進(jìn)行體溫測(cè)量和健康詢問，做好記錄。（2）企業(yè)定期組織對(duì)辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)車間、食堂等進(jìn)行衛(wèi)生檢查和消毒效果監(jiān)測(cè)。（3）定期對(duì)食品和飲用水進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（4）按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的跡象時(shí)，企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，根據(jù)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提出預(yù)警建議，報(bào)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)（1）發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，企業(yè)各部門應(yīng)密切關(guān)注員工的健康狀況和相關(guān)信息，加強(qiáng)衛(wèi)生管理和消毒工作，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和準(zhǔn)備工作。（2）發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防控措施，增加體溫測(cè)量的頻次，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)消毒，減少人員聚集活動(dòng)，做好員工的宣傳教育和心理疏導(dǎo)工作。（3）發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，企業(yè)應(yīng)暫停部分非必要的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)員工進(jìn)行集中管理和健康監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制人員進(jìn)出企業(yè)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取支持和援助。（4）發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)員工進(jìn)行隔離觀察和治療，配合政府有關(guān)部門做好疫情的防控和處理工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.報(bào)告（1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀或其他可能與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的情況時(shí)，員工應(yīng)及時(shí)向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。（2）部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)向企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。（3）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)進(jìn)行初步評(píng)估，并向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（4）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定是否向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。如需要報(bào)告，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門報(bào)告事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀等。2.響應(yīng)啟動(dòng)（1）企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)告情況和事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處理方案，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)。3.應(yīng)急處置（1）醫(yī)療救治企業(yè)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)，將出現(xiàn)癥狀的員工送往指定醫(yī)院進(jìn)行診斷和治療。同時(shí)，為員工提供必要的醫(yī)療保障和支持，如協(xié)助辦理就醫(yī)手續(xù)、提供醫(yī)療費(fèi)用等。（2）隔離與觀察對(duì)與患者有密切接觸的員工，應(yīng)進(jìn)行隔離觀察，觀察期限根據(jù)相關(guān)疾病的潛伏期確定。隔離觀察期間，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)被隔離人員的生活保障和健康監(jiān)測(cè)，確保被隔離人員的身體健康和安全。（3）疫情控制加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的衛(wèi)生管理和消毒工作，對(duì)辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)車間、食堂等進(jìn)行全面消毒，增加消毒頻次。對(duì)患者使用過的物品和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，防止疫情的傳播和蔓延。（4）物資保障企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保醫(yī)療救治、防護(hù)用品、消毒藥品等物資的充足供應(yīng)。同時(shí)，建立物資儲(chǔ)備管理制度，定期檢查和補(bǔ)充物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。（5）宣傳教育通過企業(yè)內(nèi)部的宣傳欄、微信群、電子郵件等渠道，向員工宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識(shí)和應(yīng)急處理措施，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急能力。同時(shí)，做好員工的心理疏導(dǎo)工作，緩解員工的緊張情緒。4.響應(yīng)調(diào)整與終止（1）應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整在應(yīng)急響應(yīng)過程中，企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。如事件得到有效控制，危害程度降低，可適當(dāng)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；如事件形勢(shì)惡化，危害程度加劇，應(yīng)及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（2）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，患者得到治愈，密切接觸者觀察期滿無異常情況，且經(jīng)過當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)無傳播風(fēng)險(xiǎn)后，企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組可決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到傷害的員工，企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償和救助，保障員工的合法權(quán)益。2.對(duì)在應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急處理工作中存在失職、瀆職行為的部門和個(gè)人，應(yīng)依法追究責(zé)任。3.對(duì)企業(yè)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，并向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告，爭取政策支持和資金援助。（二）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急響應(yīng)終止后，企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)部門和人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估?？偨Y(jié)評(píng)估的內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程、應(yīng)急處理措施的執(zhí)行情況、取得的成效和存在的問題等。2.根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.企業(yè)應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)組、疫情防控組、后勤保障組等，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的合作，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得專業(yè)的技術(shù)支持和援助。（二）物資保障1.企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥品、食品、飲用水等物資。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型和規(guī)模確定合理的儲(chǔ)備數(shù)量和品種。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和有效性。同時(shí)，建立物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。（三）經(jīng)費(fèi)保障企業(yè)應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，包括應(yīng)急物資采購、醫(yī)療救治費(fèi)用、人員培訓(xùn)費(fèi)用等。經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透明度。（四）技術(shù)保障1.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)的研究和開發(fā)，提高企業(yè)的應(yīng)急處理技術(shù)水平。2.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、分析和處理相關(guān)信息，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.企業(yè)應(yīng)通過多種形式，如宣傳欄、培訓(xùn)講座、宣傳手冊(cè)、微信群等，向員工宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識(shí)和應(yīng)急處理措施，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急能力。2.定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)競賽、演練等活動(dòng)，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（二）培訓(xùn)1.企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急管理相關(guān)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。2.對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使員工了解突發(fā)公共