經(jīng)濟管理類課程教材——稅收系列第六章稅收增長趨勢與稅收分析1目錄6.1

稅收增長趨勢分析6.2

稅收預(yù)測26.1稅收增長趨勢分析31.我國稅收增長趨勢：絕對值角度

從表6—1，新中國成立以來，我國稅收收入增長迅猛，從1950年的不足50億元增長到了2018年的近15.6萬億元，增長了3000多倍。盡管這一期間我國稅收收入的總趨勢是不斷增長的，但并不能說其增長過程是一帆風(fēng)順的。6.1稅收增長趨勢分析6.1.1我國稅收增長趨勢分析4表6—1我國的稅收收入（1950—2018年）

單位：億元5年份數(shù)額年份數(shù)額年份數(shù)額年份數(shù)額195048.981968191.5619862090.73200424165.7195181.131969235.4419872140.36200528778.5195297.691970281.219882390.47200634804.41953119.671971312.5619892727.42007456221954132.181972317.0219902821.86200854223.81955127.451973348.951991299061956140.881974360.419923296.91201073210.81957154.891975402.7719934225.3201189738.41958187.361976407.9619945126.8820121006141959204.711977468.2719956038.0420131105311960203.651978519.2819966909.8220141191751961158.761979537.8219978234.0420151249221962162.071980571.719989262.820161303611963164.311981629.89199910682.6201714437019641821982700.02200012581.520181564011965204.31983775.59200115301.4——1966221.961984947.35200217636.5——1967196.6319852040.79200320017.3——新中國誕生之后，立即著手建立新稅制。1950年，中央人民政府政務(wù)院頒布了《全國稅政實施要則》，規(guī)定全國共設(shè)14種稅收。1958年，我國簡化了工商稅制，僅設(shè)9個稅種，稅收在國民經(jīng)濟中的作用有所削弱，使此后數(shù)年間稅收收入不增反降。“文化大革命”期間，已經(jīng)簡化的稅制仍被認為是“煩瑣哲學(xué)”。1973年，對工商稅制進行了進一步簡化，僅剩7種稅。61980年、1981年我國相繼公布了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》等，初步建立了一套涉外稅收制度。1983年開始，我國分兩步實行了利改稅改革，初步確立了企業(yè)所得稅和產(chǎn)品稅、增值稅等流轉(zhuǎn)稅制度,稅收收入呈現(xiàn)出跨越式增長。1994年我國實施了分稅制改革，初步建立了與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政體制，稅收收入進入健康增長的新時期。

72004年開始實施增值稅轉(zhuǎn)型，解決機器設(shè)備所含增值稅稅款不能抵扣的問題。2012年至今，分步實施“營改增”，并逐步降低增值稅稅率，持續(xù)推進消費稅改革。2018年推進個人所得稅向綜合所得稅制的改革，有序提升稅收立法層級。在稅制逐漸規(guī)范的基礎(chǔ)上，稅收收入呈現(xiàn)良性增長趨勢。82.我國稅收增長趨勢：相對值角度——在我國財政收入中的地位變化圖6—2稅收收入在我國財政收入中的地位變化9（1）改革開放之前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制,國有經(jīng)濟占了很大的比重，國有企業(yè)上繳的利潤在財政收入中占了很大的比重。（2）改革開放之后，從我國財政收入的構(gòu)成內(nèi)容來看，經(jīng)歷了由稅收與企業(yè)收入并重到以稅收為主的歷史演變過，這一變化也是我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的反映。（3）從稅收法治的角度來看，（國有）企業(yè)收入在政府財政收入中的比重下降也是必然的。為了防止政府利用政治權(quán)力獲取超額的財產(chǎn)收益，形成對一般市場主體的不公平競爭，需要對政府擁有的經(jīng)營性財產(chǎn)進行嚴格的控制和監(jiān)督。正是在這個意義上，以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的近代國家才被稱為“無產(chǎn)國家”，“無產(chǎn)國家”必然只能憑借政治權(quán)力取得收入，因此才形成了所謂的“稅收國家”。103.我國稅收增長趨勢：相對值角度——在我國GDP中的比重變化表6—2

我國稅收收入在GDP中的比重（%）11年份比重年份比重年份比重年份比重年份比重195214.4196611.9198012.7199411200818195314.5196711.1198113199510.3200917.7195415.4196811.1198213.2199610.2201018.2195514196912.1198313.1199711.1201119195613.7197012.5198413.2199811.8201218.7195714.5197112.9198522.8199913201320.5195818.1197212.6198620.5200014.1201418.5195914.2197312.8198717.9200116201518.3196014197412.9198816200216.8201617.6196113197513.4198916.1200317.5201717.6196214.1197613.9199015.2200418.8201817.4196313.3197714.6199113.8200515.7——196412.5197814.3199212.4200616.4——196511.9197913.3199312.3200717.7——（1）改革開放之前的近30年間，我國稅收收入在GDP中的比重一般在10%~15%之間。這一時期我國稅收收入的比重不高，是因為當(dāng)時我國處于計劃經(jīng)濟時期，國家財政收入的主要來源除了稅收收入之外，還有國有企業(yè)收入，甚至后者的比重還要更高一些。（2）隨著改革開放的不斷推進，稅收收入比重的降低上。一時期稅收收入比重的下降是我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的必然結(jié)果，減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)、重視發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必然會帶來政府規(guī)模的相對縮小。（3）分稅制改革，建立了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共財政體制，稅收收入比重從1996年開始穩(wěn)步上升，2011年已經(jīng)達到了19.0%。在以后幾年中，均保持了17%~20%的比重。126.1.2

我國稅收收入增長原因分析1.經(jīng)濟因素（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國民經(jīng)濟按產(chǎn)業(yè)可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不同，在財政收入中的地位也不同，主要是不同產(chǎn)業(yè)單位生產(chǎn)總值對稅收的貢獻（即稅負）是不同的。第一產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),其發(fā)展會影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。但是，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)受自然條件等因素的制約，投資報酬率低，生產(chǎn)周期長，稅收缺乏彈性，從農(nóng)牧業(yè)直接得來的財政收入較少，加之2006年我國取消了農(nóng)業(yè)稅，這部分財政收入可以忽略不計了。13

以工業(yè)、建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)受自然條件約束較小，稅收彈性強，稅負較重，是財政收入的主要來源。

以貿(mào)易、服務(wù)、金融為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，稅收增長彈性強，稅基較寬，稅源廣泛，理論上應(yīng)當(dāng)對稅收做出更大貢獻，但是長期以來，我國為了促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對其課征的稅負相對較輕，因此，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻能力也不如第二產(chǎn)業(yè)。由于三個產(chǎn)業(yè)負稅能力不同、稅收貢獻不同，即使GDP總量不變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會影響稅收收入的增長。14（2）經(jīng)濟增長影響的時滯性。當(dāng)年的稅收增長不僅受到同年經(jīng)濟增長的影響，還要受到前幾年經(jīng)濟情況的持續(xù)影響，即從經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)換為稅收增長需要一定的時滯，因此在當(dāng)年的稅收增長中可能包括前一時期經(jīng)濟增長的因素。152.制度因素分析（1）統(tǒng)計規(guī)范制約的影響。首先，由于非稅GDP導(dǎo)致稅收增長與GDP增長的背離，非稅GDP的存在導(dǎo)致了稅收收入與GDP在統(tǒng)計內(nèi)容上的差異。其次，外貿(mào)進口核算的影響。最后，出口退稅制度的影響。（2）稅收制度設(shè)計的原因?，F(xiàn)行稅制中某些稅種的制度本身造成二者的背離，即有些稅種的收入和GDP沒有直接關(guān)系，例如一些定額稅，含車船稅、印花稅的部分稅目等；一些財產(chǎn)行為稅類收入如房產(chǎn)稅，其稅基(taxbase)是以財產(chǎn)的原值為基礎(chǔ)的，不與經(jīng)濟同步增長。16（3）先征后返等稅收優(yōu)惠政策。在中國存在大量的稅收先征后返或即征即退現(xiàn)象。這其中包括按照國家相關(guān)法規(guī)進行的先征后返，但更為普遍的是各級地方政府為實現(xiàn)招商引資等經(jīng)濟調(diào)控目標而出臺的，由本級財政負擔(dān)的先征后返或變相稅收優(yōu)惠。但同時在稅收統(tǒng)計上，只要稅款繳入國庫，無論退還與否，均形成稅收收入。顯然已退還的稅款所形成的稅收收入存在“虛假性”，導(dǎo)致了稅收收入的“虛增”。（4）口徑因素。

GDP的核算口徑是權(quán)責(zé)發(fā)生制，一般是按照國家統(tǒng)計局所確定的國民經(jīng)濟20個大的門類核算各個行業(yè)的增加值，再通過匯總各行業(yè)、各門類的增加值來取得對應(yīng)的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)以及地區(qū)GDP的最終產(chǎn)值。稅收收入的核算原則是實際收付制，以實際入庫數(shù)為依據(jù)。17（5）其他制度原因。國家財政稅收收入與非稅收入的相對水平影響著稅收收入的規(guī)模和增長速度。政府的非稅收入中通常包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、罰沒收入以及以政府名義接受的社會捐贈等。在改革開放初期中國的非稅收入規(guī)模相對龐大，隨著中國取消“兩金”以及清理“亂收費”的進行，到2009該比重降至13.09%,2011年已降至2.99%，非稅收入出現(xiàn)了大規(guī)模的下降，政府必須通過提高稅收收入滿足其資金需求，這時稅收增長與經(jīng)濟增長必然是不一致的。183.管理因素分析

管理因素對稅收增長的影響主要是稅務(wù)管理部門通過稅收征管水平的提高帶動稅收收入的增長。這一方面取決于稅收征收管理能力；另一方面還取決于一些制度約束。就中國的稅收管理而言，在1993年以前，稅收收入增長率連續(xù)多年低于經(jīng)濟增長率。1994年分稅制改革以后,稅收征管力度不斷加強。稅務(wù)部門采取了諸多措施，依法治稅，強化稅源控制，調(diào)整稅務(wù)機構(gòu)設(shè)置，將國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局分設(shè)，加強稅收信息化建設(shè)，實施“金稅工程”等，大大提高了稅收的征管水平，減少了稅收流失，也促進了稅收收入的更快增長。191.部分發(fā)達國家的稅收增長趨勢圖6—4世界主要國家的稅收增長趨勢自20世紀初以來，世界主要國家的稅收普遍呈增長趨勢。6.1.3

部分發(fā)達國家稅收增長趨勢分析20從發(fā)達國家的情況來看，其增長過程大致可以分為三個階段。第一階段是從資本主義自由競爭時期到20世紀30年代，稅收收入處于緩慢增長期。這一時期，各主要國家的稅負水平較低。第二階段是從20世紀30年代到70年代，是稅收收入的快速增長期。第三階段從20世紀70年代至今，稅收收入步入穩(wěn)定增長期。從發(fā)展中國家的情況來看，發(fā)展中國家的稅負水平普遍低于發(fā)達國家，并且稅收增長較慢。從1978年到1987年，發(fā)展中國家的平均稅負從18.86%僅增長到19.00%。造成這種狀況的主要原因是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢，稅基窄、稅源薄，難以促成稅收收入的快速增長。212.發(fā)達國家的稅收增長趨勢分析由以上分析不難看出，這些發(fā)達國家的稅收一般呈現(xiàn)不斷增長趨勢。造成這種狀況的原因來自很多方面。

（1）國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，西方主要國家步入經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，為稅收收入的不斷增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（2）經(jīng)濟調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變。

30年代經(jīng)濟大危機結(jié)束之后，各國開始重視發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)職能。隨著社會收入差距的不斷拉大，社會矛盾日益尖銳，稅收特別是個人所得稅和社會保障稅又被賦予了縮小社會差距、維護社會穩(wěn)定的職能。

（3）政府職能的擴大、政府支出的增加，提高了對稅收收入的需求。德國社會政策學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家提出的瓦格納定律（Wagner’sLaw）指出，政府支出的絕對規(guī)模和相對規(guī)模都呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。221.影響稅收增長趨勢的因素：一般分析（1）

經(jīng)濟發(fā)展水平。一般而言，稅收分配的主要對象是社會剩余產(chǎn)品。而一國經(jīng)濟發(fā)展水平越高，社會剩余產(chǎn)品必然越豐富，稅基必然越雄厚，整個社會對稅收的承受能力也就越強。（2）經(jīng)濟體制的選擇。一般而言，凡是實行高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制的國家，政府職能廣泛，對經(jīng)濟的干預(yù)力度較大，相應(yīng)需要較多的稅收收入來保障這些政府職能的履行。反之，在實行自由市場經(jīng)濟的國家，稅負水平相對就低一些。（3）經(jīng)濟效益的影響。從理論上講，稅收收入最終來源于社會總產(chǎn)品中剩余產(chǎn)品的數(shù)量。隨著經(jīng)濟效益和經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高，單位產(chǎn)品提供的剩余價值增多，稅收收入水平就有了進一步提高的空間和可能。6.1.4影響稅收增長趨勢的因素23（4）政府職能范圍的影響。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，政府的職能范圍也在不斷地優(yōu)化。隨著現(xiàn)代政府職能由小到大、由窄變寬，必然要求稅收收入不斷增長。（5）稅收制度的選擇。一般來講，流轉(zhuǎn)稅采取的是比例稅率，所得稅采取的是累進稅率。以所得稅為主的稅制結(jié)構(gòu)通常有利于稅收收入的增長，反之，以流轉(zhuǎn)稅為主的稅制結(jié)構(gòu)則可能使稅收收入滯后于經(jīng)濟的增長。同時，稅制結(jié)構(gòu)是否健全也往往會影響稅收收入的增長，如我國目前尚未開征社會保障稅等稅種，對稅收收入的長期增長是不利的。（6）稅收征管水平。稅收征管水平也是影響稅收收入增長的一個重要因素。一個稅種的設(shè)置是否具有現(xiàn)實操作性、能否盡量減少甚至避免偷逃稅情況的發(fā)生，在很大程度上取決于稅務(wù)機關(guān)的征管能力。近些年來我國加強了對關(guān)稅等的稽核力度就促進了稅收收入的快速增長。241998年到2002年之間，我國稅收收入增長迅猛，稅收收入占GDP的比重連年提高，人們一般將其歸因于“經(jīng)濟增長、政策調(diào)整、稅收征管”等三方面因素的影響，具體可以參見表6—8。表6—81998—2002年我國稅收增長因素分析年份稅收收入增長額（億元）經(jīng)濟因素政策因素征管因素增長額（億元）比重（%）增長額（億元）比重（%）增長額（億元）比重（%）19981003317.031.623623.545044.919991220807.066.10041333.8200023491553.066.149621.130012.8200125111231.049.063025.165025.9200222721315.257.9-220-9.71176.851.8合計93555223.255.8114212.22989.832.025

2.對稅收增長趨勢的評價

一般來講，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，稅收收入呈不斷增長的趨勢。但是，這種增長并不是沒有限度的。換句話講，稅收規(guī)模過小固然不利于經(jīng)濟的發(fā)展，而稅收規(guī)模過大同樣對經(jīng)濟發(fā)展是不利的；類似地，稅收增長過緩無法滿足政府對稅收的需求，而稅收增長過快同樣會抑制經(jīng)濟的增長潛力。

（1）基恩·馬斯頓的分析。低稅國家人均GDP的增長率高于高稅國家；低稅國家的公共消費與私人消費的增長幅度、投資增長率、出口增長率要高于高稅國家；低稅國家的社會就業(yè)與勞動生產(chǎn)率的增長幅度也要高于高稅國家。稅收占GDP的比重每增加一個百分點，經(jīng)濟增長率就會下降0.36個百分點。高稅負是以犧牲經(jīng)濟增長為代價的，這幾乎成了一條普遍的規(guī)律。

26（2）布坎南：怪獸模型。尼斯凱南（Niskanen,WilliamJr.）認為，政府是一個由很多個人組成的經(jīng)濟實體，這些個人就是所謂的“官僚”。官僚在其任期內(nèi)追求的目標就是預(yù)算收入的最大化。這樣，作為官僚集合體的政府也總想盡量多地籌集收入、課征稅收，盡量多地支出。在學(xué)術(shù)上，布坎南等人將政府的這種特性概括為“LeviathanModel”，即“怪獸模型”。布坎南的怪獸模型認為，政府對稅收和支出的貪婪就像“利維坦”這種怪獸對食物的貪婪一樣。276.2稅收經(jīng)濟分析286.2.1稅收分析的概念與作用1.稅收分析的概念稅收分析是運用科學(xué)的理論和方法，對一定時期內(nèi)稅收與經(jīng)濟稅源、稅收政策、稅收征管等相關(guān)影響因素及其相互關(guān)系進行分析、評價，查找稅收管理中存在的問題，進而提出完善稅收制度與政策、加強稅收征管措施建議的一項綜合性管理活動。它是稅收管理的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，是促進稅收科學(xué)化精細化管理、充分發(fā)揮稅收職能的重要手段。292.稅收分析的方法（1）對比分析法。通過各項稅收指標之間或者稅收與經(jīng)濟指標之間的對比來描述稅收形勢、揭示收入中存在的問題。稅收數(shù)據(jù)的對比分析通常包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、增減、進度、關(guān)聯(lián)稅種等方面的對比分析，稅收與經(jīng)濟的對比分析主要采用稅負和彈性兩種方法。

（2）因素分析法。從經(jīng)濟、政策、征管以及特殊因素等方面對稅收、稅源進行分析。其中，經(jīng)濟因素包括經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)效益以及產(chǎn)品價格等變化情況；政策因素主要是指稅收政策調(diào)整對稅收、稅源的影響；征管因素主要包括加強稅源管理和各稅種管理、清理欠稅、查補稅款等對稅收收入的影響；特殊因素主要是一次性、不可比的增收、減收因素。

（3）數(shù)理統(tǒng)計分析法。運用一元或多元統(tǒng)計分析、時間序列分析等數(shù)理統(tǒng)計理論和方法，借助先進統(tǒng)計分析工具，利用歷史數(shù)據(jù)，建立稅收分析預(yù)測模型，對稅收與相關(guān)影響因素的相關(guān)關(guān)系進行量化分析。303.稅收分析的內(nèi)容稅收分析作為實現(xiàn)稅收職能的工具和方法，包括四個方面內(nèi)容，即稅收形勢分析、稅收風(fēng)險分析、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟運行分析。①稅收形勢分析通過對稅收收入增減情況的研判，從宏觀上剖析收入增減變化原因，客觀反映稅收收入組織執(zhí)行中存在的問題，提出加強組織收入的思路與措施。②稅收風(fēng)險分析運用稅收與經(jīng)濟運行中的宏觀微觀數(shù)據(jù)，開展關(guān)鍵指標比對，發(fā)現(xiàn)稅收收入組織和納稅遵從中存在的風(fēng)險點，指引征管資源的合理配置，為組織收入服務(wù)。31③政策效應(yīng)分析從事前、事中和事后密切跟蹤稅制改革和稅收政策變動的實施情況，測算稅收政策變動對經(jīng)濟、稅收的定量影響，提出調(diào)整和優(yōu)化建議。④經(jīng)濟運行分析利用稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，從稅收角度觀察和反映我國經(jīng)濟運行狀況，把握經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程，折射經(jīng)濟社會發(fā)展中值得關(guān)注的問題。326.2.2稅收收入預(yù)測的概念與方法1.稅收收入預(yù)測的概念稅收收入預(yù)測，是指在一定經(jīng)濟理論的指導(dǎo)下，根據(jù)經(jīng)濟和稅收收入歷年統(tǒng)計資料，在定性分析的基礎(chǔ)上，運用定量的方法，對未來稅收收入總量和結(jié)構(gòu)等發(fā)展趨勢做出的分析、判斷和推測。33①稅收收入預(yù)測是稅收計劃的基礎(chǔ)

為編制稅收計劃和檢驗稅收計劃提供了依據(jù)，并可用于推測稅收計劃的執(zhí)行結(jié)果。②稅收收入預(yù)測是一種特殊的經(jīng)濟預(yù)測

一是運用過去、現(xiàn)在的數(shù)據(jù)資料推測說明未來。二是運用數(shù)量統(tǒng)計學(xué)和計量學(xué)方法，系統(tǒng)地處理大量信息資料，具有顯著的數(shù)量性。三是許多預(yù)測方法都是假定稅收過去的趨勢性規(guī)律在今后依然存在，并據(jù)以推斷今后稅收的發(fā)展和變動趨勢。342.稅收收入預(yù)測的方法（1）稅收收入預(yù)測的基本原則①連貫性原則a.時間方面的連貫性，即如果過去一直受某種政策的支配，現(xiàn)在即使停止執(zhí)行這種政策，經(jīng)濟系統(tǒng)仍然會按照原來的慣性運行一段時間。b.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，即經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)可以認為是不變的，它存在相對穩(wěn)定性。②類推性原則

經(jīng)濟事物都有各自的運行模式，并且這些模式之間會存在相似之處。要認識這些模式，不僅需要大量過去和現(xiàn)在的事實和數(shù)據(jù)，還要進行深刻的理論分析。35③相關(guān)性原則

相關(guān)性原則是指各種經(jīng)濟現(xiàn)象之間都是相關(guān)的。稅收預(yù)測就是通過這些相關(guān)關(guān)系來建立預(yù)測模型。④概率性原則

稅收預(yù)測必須通過對事物發(fā)展偶然性的分析，揭露事物內(nèi)部隱藏著的規(guī)律性。為了預(yù)測稅收收入在某時期的發(fā)展趨勢，常常需要對某時期的實際稅收收入進行模擬。這種模擬的經(jīng)濟過程與實際的經(jīng)濟過程相比，無疑會存在一定的偏差，而且這種偏差會帶有隨機性。概率性原則就要求稅收收入預(yù)測者對實際的稅收收入做出區(qū)間估計。363.稅收收入預(yù)測的一般步驟①確定預(yù)測目標，選擇預(yù)測變量。

進行任何一項稅收收入預(yù)測，首先都應(yīng)當(dāng)確定預(yù)測的目標。在明確預(yù)測目標的前提下，確定預(yù)測的具體內(nèi)容。②收集、整理數(shù)據(jù)資料。

明確預(yù)測目標之后，需要圍繞預(yù)測對象，搜集盡可能多的資料。資料要力求完整、準確、適用和時新。③選擇預(yù)測方法。

選擇正確的預(yù)測方法是稅收收入預(yù)測分析成敗的關(guān)鍵。預(yù)測方法不同，預(yù)測結(jié)果就不一樣，最好綜合運用幾種不同的方法進行預(yù)測，以保證預(yù)測的科學(xué)性和正確性。37④建立預(yù)測模型。

在經(jīng)濟理論的指導(dǎo)下，在對客觀稅收現(xiàn)象進行深入分析的基礎(chǔ)上，建立擬合客觀實際的數(shù)學(xué)模型。⑤進行實際預(yù)測，提出預(yù)測分析報告。

所設(shè)計的模型通過檢驗之后，可根據(jù)未來的假設(shè)條件進行稅收收入預(yù)測。一般來講，稅收收入預(yù)測分析報告應(yīng)包括預(yù)測目標、預(yù)測對象和預(yù)測結(jié)果、主要資料來源、預(yù)測方法選擇以及預(yù)測模型的建立和檢驗等。⑥根據(jù)新的情況，修正預(yù)測模型。

對預(yù)測結(jié)果和實際結(jié)果進行比較分析，計算誤差，分析原因，評價所選用預(yù)測方法的可靠性，以修正預(yù)測方案、改進預(yù)測模型或重新選擇預(yù)測變量，不斷提高預(yù)測質(zhì)量。384.稅收收入預(yù)測的基本方法（1）定性預(yù)測定性預(yù)測是依靠人們的觀察和分析能力、經(jīng)驗判斷能力和邏輯推斷能力所進行的預(yù)測分析。a.主要運用于對稅收未來發(fā)展趨勢的判斷，所預(yù)測的對象缺乏必要的數(shù)據(jù)或者存在某些不能用模型來模