農(nóng)村政策與法規(guī)新編教程全套可編輯PPT課件第一章農(nóng)村政策與法規(guī)概述第二章農(nóng)村政治與經(jīng)濟體制第三章農(nóng)業(yè)土地政策與法規(guī)第四章農(nóng)村市場主體法律制度第五章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全法律制度第六章自然資源和環(huán)境保護法律制度第七章農(nóng)村社會發(fā)展政策

第一章農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)概述第一節(jié)農(nóng)業(yè)政策概述一、政策(一)政策的概念和分類1、概念：指國家政權(quán)機關(guān)、政黨組織和其他社會政治團體等為了實現(xiàn)自己所代表的階級、階層的利益和意志，以權(quán)威形式規(guī)定在一定的歷史時期內(nèi)，應(yīng)該達到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動原則、完成的明確任務(wù)以及釆取的計劃、步驟和具體措施。2、分類：(1)根據(jù)政策的從屬關(guān)系可以分為元政策、基本政策和具體政策；(2)根據(jù)政策的制定主體不同可以分為階級政策、政黨政策、國家和政府政策；第一節(jié)農(nóng)業(yè)政策概述2、分類：(3)根據(jù)政策涉及的領(lǐng)域不同可以分為社會政策、經(jīng)濟政策、農(nóng)業(yè)政策、教育政策、民族政策等；(4)根據(jù)政策目標(biāo)的數(shù)量多少可以分為單目標(biāo)政策和多目標(biāo)政策；(5)根據(jù)政策影響和實施時間的長短可以分為長期政策、中期政策和短期政策等。第一節(jié)農(nóng)業(yè)政策概述（二）政策的特點1.政治性2.權(quán)威性和系統(tǒng)性3.目標(biāo)性和針對性第一節(jié)農(nóng)業(yè)政策概述二、農(nóng)業(yè)政策(一)農(nóng)業(yè)政策的概念

農(nóng)業(yè)政策是指為了實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的政治、經(jīng)濟和社會目標(biāo)，由執(zhí)政黨或政府依特定的程序制定并發(fā)布的，包含著政策目標(biāo)和政策措施的規(guī)范性文件。第一節(jié)農(nóng)業(yè)政策概述二、農(nóng)業(yè)政策(二)農(nóng)業(yè)政策的特點1.農(nóng)業(yè)政策具有明顯的階段性和發(fā)展性2.農(nóng)業(yè)政策具有半計劃性、半市場性，手段比較單一3.農(nóng)業(yè)政策的地區(qū)差異性突出，執(zhí)行中的彈性空間大第一節(jié)農(nóng)業(yè)政策概述第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述一、法的概念和特征(一)概念廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總和。第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述一、法的概念和特征(一)概念狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等各種成文法和不成文法。(二)特征1.法是由國家制定或者認(rèn)可的，具有國家意志性；2.法是以國家強制力為最后保障手段的規(guī)范體系，具有國家強制性法是以國家強制力（主要體現(xiàn)為軍隊、警察、監(jiān)獄和法庭等）為后盾，由國家強制力保證實施的；第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述(二)特征3.法是調(diào)整人們的行為或者社會關(guān)系的規(guī)范，具有明確規(guī)范性和相對穩(wěn)定性；4.在國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效，因而具有普遍性；第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述二、法的淵源(一)概念法的淵源，是指法的創(chuàng)立方式及表現(xiàn)為何種法律文件形式，即由不同國家機關(guān)制定或認(rèn)可的，具有不同效力或地位的各種法的形式。第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述（二）淵源包含：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)和行政規(guī)章；（4）地方性法規(guī)和地方性規(guī)章；（5）民族自治地方的自治條例和単行條例；（6）特別行政區(qū)的法律；（7）國際條約；第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述三、法的作用(一)法的規(guī)范作用1.指引作用；2.評價作用；3.預(yù)測作用；4.強制作用；5.教育作用；第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述163（二）法的社會作用1.維護統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治；2.執(zhí)行社會公共事務(wù)；第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述（三）法的作用的局限性1.人的認(rèn)識水平和相應(yīng)的道德、文化素養(yǎng)等都會制約和影響法律作用的發(fā)揮。2.法的作用的對象是人外在的行為。第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述（三）法的作用的局限性3.法律一旦施行就必然需要一定的穩(wěn)定性，不能頻繁變動，如果法律朝令夕改將導(dǎo)致其失去權(quán)威性和確定性。第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述（二）作用：加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè)是依法治國的重要組成部分，是實現(xiàn)政府依法治農(nóng)、對農(nóng)業(yè)實行宏觀調(diào)控的重要手段。鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述

四、農(nóng)業(yè)法規(guī)（一）含義：農(nóng)業(yè)法規(guī)，是指由國家權(quán)力機關(guān)和國家行政機關(guān)（包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機關(guān)和地方行政機關(guān)）制定和頒布的，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述

五、農(nóng)業(yè)法律關(guān)系

農(nóng)業(yè)法律關(guān)系是指農(nóng)業(yè)法律關(guān)系主體，根據(jù)農(nóng)業(yè)法律規(guī)定，在參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村社會活動中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是由農(nóng)業(yè)法律規(guī)范調(diào)整而形成的社會關(guān)系。第二節(jié)農(nóng)業(yè)法規(guī)概述第三節(jié)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的關(guān)系

一、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)之間的聯(lián)系(一)兩者具有本質(zhì)上的一致性；(二)農(nóng)業(yè)政策是制定農(nóng)業(yè)法規(guī)的依據(jù)，農(nóng)業(yè)法規(guī)是農(nóng)業(yè)政策的體現(xiàn)和保障；(三)農(nóng)業(yè)法規(guī)是農(nóng)業(yè)政策的具體化、條文化和定型化；一、農(nóng)業(yè)政策的歷史發(fā)展第一階段(1982-1989年)，是農(nóng)業(yè)恢復(fù)發(fā)展階段；第二階段(1990-1999年)，農(nóng)業(yè)進入了快速發(fā)展階段；第三階段(2000年至今)，是我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”階段；第四節(jié)農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的歷史發(fā)展二、農(nóng)業(yè)法規(guī)的歷史發(fā)展1950年公布實施的《土地改革法》是碩果僅存的一部法律，也是新中國成立后第一部農(nóng)業(yè)法規(guī)。第四節(jié)農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的歷史發(fā)展二、農(nóng)業(yè)法規(guī)的歷史發(fā)展1978年12月召開的中共十一屆三中全會在確立改革開放政策的同時，對過去幾十年體制上的失誤以及由此帶來的災(zāi)難作了深刻的反省，明確要發(fā)展社會主義民主和加強社會主義法制。第四節(jié)農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的歷史發(fā)展二、農(nóng)業(yè)法規(guī)的歷史發(fā)展2014年10月，中共十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)提出了新的要求。第四節(jié)農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的歷史發(fā)展一、選擇題1.政策具有以下哪些特點（ ）?A.政治性B.針對性C.系統(tǒng)性D.權(quán)威性2.（）是政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所釆取的一系列有計劃的措施和行動的總稱。A.農(nóng)業(yè)法規(guī)B.農(nóng)業(yè)政策C.農(nóng)業(yè)習(xí)慣D.農(nóng)業(yè)習(xí)慣3.在整個農(nóng)業(yè)法規(guī)體系中處于主導(dǎo)地位的是（）A.土地承包法B.土地管理法C.農(nóng)業(yè)法D.土地改革法本章習(xí)題二、思考題1.法律的基本特征是什么？2.農(nóng)業(yè)法律關(guān)系是由哪幾個要素構(gòu)成的？3.農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)有什么區(qū)別？本章習(xí)題

第二章農(nóng)材政治與經(jīng)濟體制一、農(nóng)村基層民主政治制度的概念農(nóng)村基層民主政治制度就是廣大農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在村民委員會的組織下對村內(nèi)事務(wù)實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的制度。第一節(jié)農(nóng)耐基層民主政治制度二、農(nóng)村基層民主政治制度的主要內(nèi)容（一）建立健全以村黨支部、村委會、村民代表大會為主體的村級組織體系；第一節(jié)農(nóng)村基層民主政治制度二、農(nóng)村基層民主政治制度的主要內(nèi)容（二）建立健全以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級民主管理制度體系；（三）以村級工作運行、各項制度運作規(guī)范和干部群眾行為為基本內(nèi)容，建立健全科學(xué)規(guī)范的村務(wù)運作體系第一節(jié)農(nóng)耐基層民主政治制度三、建立和完善農(nóng)村基層民主政治制度的必要性擴大農(nóng)村基層民主是建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)內(nèi)容。擴大農(nóng)村基層民主是切實維護廣大農(nóng)民群眾根本利益的基本途徑。第一節(jié)農(nóng)耐基層民主政治制度三、建立和完善農(nóng)村基層民主政治制度的必要性只有擴大農(nóng)村基層民主，才能促使農(nóng)村改革取得新的突破，以此來帶動整個農(nóng)村工作機制的創(chuàng)新。第一節(jié)農(nóng)耐基層民主政治制度四、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展與探索(一)法律法規(guī)的制定與完善（二）實踐活動的探索與發(fā)展第一節(jié)農(nóng)耐基層民主政治制度五、加快推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本要求（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是加快推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本政治保證；第一節(jié)農(nóng)耐基層民主政治制度（二）全面貫徹實施農(nóng)村各項民主制度，是大力推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵舉措；（三）現(xiàn)代社會的民主政治是建立在法治基礎(chǔ)之上的，需要法治的規(guī)范和保障第一節(jié)農(nóng)耐基層民主政治制度一、我國農(nóng)村現(xiàn)階段的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)(一)生產(chǎn)資料所有制1.生產(chǎn)資料所有制的含義生產(chǎn)資料所有制是指人們在生產(chǎn)資料所有、占有、支配和使用等方面所結(jié)成的經(jīng)濟關(guān)系。第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度一、我國農(nóng)村現(xiàn)階段的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)(一)生產(chǎn)資料所有制2.生產(chǎn)資料所有制的歷史類型原始公社的；奴隸主的；封建的；資本主義的；社會主義的生產(chǎn)資料所有制；第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度（二）我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)1.生產(chǎn)資料公有制的含義和地位生產(chǎn)資料公有制是指生產(chǎn)資料由勞動者共同所有、占有、支配和使用的所有制形式。社會主義初級階段的公有制形式主要包括全民所有制、集體所有制、混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分，以及股份合作制等，它是社會主義的基本經(jīng)濟特征，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度2.我國社會主義初級階段實行生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的經(jīng)濟制度的原因及歷史必然性我國是社會主義國家，要堅持和完善工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政治制度，必須走共同富裕的道路；第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度2.我國社會主義初級階段實行生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的經(jīng)濟制度的原因及歷史必然性我國還處在社會主義初級階段，經(jīng)濟雖有了明顯的發(fā)展，但與世界發(fā)達國家比較，地區(qū)發(fā)展不平衡，人民生活水平仍不高；第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度2.我國社會主義初級階段實行生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的經(jīng)濟制度的原因及歷史必然性我國社會主義建設(shè)的歷史實踐也充分證明，確立公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的所有制結(jié)構(gòu)是完全必要的；第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度二、我國農(nóng)村現(xiàn)階段的分配制度(一)按勞分配的定義按勞分配是指凡是有勞動能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人消費品的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費品，等量勞動獲取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞不得。第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度（二）釆取按勞分配的原因1.社會主義生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提條件；2.社會主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)條件；3.在社會主義社會，勞動還存在著重大差別，同時勞動還是人們謀生的手段；第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度（三）多種分配方式存在的原因1.生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定分配結(jié)構(gòu)；2.公有制實現(xiàn)形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化；3,社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求；第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度三、我國農(nóng)村現(xiàn)階段的經(jīng)營體制（一）家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的含義和意義家庭作為生產(chǎn)、決策和分配單位，具有降低交易成本和激勵兼容的特征，是一個有效率的經(jīng)濟組織。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度三、我國農(nóng)村現(xiàn)階段的經(jīng)營體制（二）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的由來及發(fā)展文化大革命”期間，我國農(nóng)村生產(chǎn)力受到很大的破壞；中共十一屆三中全會后，在黨中央的積極支持和大力倡導(dǎo)下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步在全國推開；第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度三、我國農(nóng)村現(xiàn)階段的經(jīng)營體制（二）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的由來及發(fā)展1991年11月舉行的中共十三屆八中全會通過了《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》；第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度（三）在新型城鎮(zhèn)化背景下，如何穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制家庭分散經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模過小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟效益；農(nóng)民不能自由處置土地，限制了農(nóng)民的擇業(yè)自由；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期高成本；第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度（三）在新型城鎮(zhèn)化背景下，如何穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制家庭小塊田地分散經(jīng)營，不利于農(nóng)業(yè)科技水平的提高；家庭小塊田地分散經(jīng)營，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理成本；第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度（三）在新型城鎮(zhèn)化背景下，如何穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地制度缺乏規(guī)范化的法律保障，制約了農(nóng)民通過經(jīng)營土地提高收入的能力；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度一、選擇題1.農(nóng)村（）制度就是廣大農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在村民委員會的組織下對村內(nèi)事務(wù)實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的制度。A.基層民主政治 B.基層經(jīng)濟C.基層文化 D.基層選舉2.我國現(xiàn)階段實行以生產(chǎn)資料（ ）為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。A,公有制B,私有制C.混合制D.所有制第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度一、選擇題3.我國農(nóng)村現(xiàn)階段實行的是（）為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。A.家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營B,家庭個人經(jīng)營C.家庭聯(lián)營D.家庭作坊第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度一、思考題1.農(nóng)村基層民主政治制度的含義是什么？2.加快推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本要求是什么？3.農(nóng)村為什么要實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制？

4.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本身的局限性體現(xiàn)在哪些方面？第二節(jié)農(nóng)軻基木經(jīng)濟制度第三章PARTONE農(nóng)業(yè)土地政策與法規(guī)一、土地的概念和特性概念：土地是地表某一地段包括地質(zhì)、地貌、氣候、水文、土壤、植被等多種自然要素在內(nèi)的自然綜合體。第一節(jié)農(nóng)亜土地政策與法規(guī)概述一、土地的概念和特性特性：（一）土地位置的固定性與等級的差異性；（二）土地數(shù)量的有限性；（三）土地使用的永續(xù)性；

（四）土地供給的稀缺性；第一節(jié)農(nóng)亜土地政策與法規(guī)概述二、土地政策的變遷新中國成立前，中國實行的是封建土地所有制，占鄉(xiāng)村人口10%的地主和富農(nóng)，占有約70%—80%的農(nóng)村土地，而占鄉(xiāng)村人口90%以上的貧農(nóng)、中農(nóng)、佃農(nóng)卻僅占20%—30%的農(nóng)村土地。第一節(jié)農(nóng)亜土地政策與法規(guī)概述一、土地權(quán)屬制度

我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。城市市區(qū)的土地屬于國家所有。第二節(jié)土地管理法律制度二、土地利用總體規(guī)劃制度

(一)國家實行土地用途管制制度

（二）土地總體規(guī)劃編制的原則和要求（三）土地利用總體規(guī)劃實行分級審批（四）國家建立土地調(diào)査制度（五）國家建立土地統(tǒng)計制度第二節(jié)土地管理法律制度三、耕地保護制度

(一)占用耕地補償制度(二)耕地總量動態(tài)平衡制度(三)基本農(nóng)田保護制度(四)土地開發(fā)整理復(fù)墾制度第二節(jié)土地管理法律制度四、建設(shè)用地管理制度

（

一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。第二節(jié)土地管理法律制度一.農(nóng)村土地承包合同（一）概述:含義：農(nóng)村土地承包合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的人與其集體經(jīng)濟組織之間簽訂的承包農(nóng)村土地，并交付一定收益的協(xié)議。第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度一.農(nóng)村土地承包合同（一）概述:特點:1.主體具有特定性。

2.客體的特殊性。

3.期限具有長期性。

4.承包人依法取得的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。

5.形式的特定性。第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度一.農(nóng)村土地承包合同(二)農(nóng)村土地承包合同的訂立1.農(nóng)村土地承包合同訂立的原則。(1)平等行使承包權(quán)的原則;(2)民主協(xié)商、公平合理的原則;(3)承包方案必須經(jīng)過大多數(shù)集體成員討論同意的原則;第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度一.農(nóng)村土地承包合同(二)農(nóng)村土地承包合同的訂立2.農(nóng)村土地承包合同訂立的程序(1)選舉產(chǎn)生承包工作小組;(2)擬定并公布承包方案;(3)村民會議討論通過方案;(4)組織實施承包方案;(5)簽訂承包合同;第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度一.農(nóng)村土地承包合同(二)農(nóng)村土地承包合同的訂立3.農(nóng)村土地承包合同的主要條款

（1）發(fā)包方、承包方的名稱,發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所;（2）承包土地的基本屬性;（3）承包期限和起止日期第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度一.農(nóng)村土地承包合同(二)農(nóng)村土地承包合同的訂立3.農(nóng)村土地承包合同的主要條款

（4）承包土地的用途;（5）發(fā)包方與承包方的權(quán)利義務(wù);（6）違約責(zé)任。第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度一.農(nóng)村土地承包合同(三)農(nóng)村土地承包合同的變更和解除1.農(nóng)村土地承包合同的變更變更原因:(1)自然災(zāi)害;

(2)林地承包的承包人死亡;(3)特殊林木林地承包期的延長;第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度一.農(nóng)村土地承包合同(三)農(nóng)村土地承包合同的變更和解除2,農(nóng)村土地承包合同的解除變更原因:(1)期限屆滿;(2)土地滅失;(3)承包人自愿交回土地;(4)承包人全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口;(5)國家征收。第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度二、農(nóng)村土地承包合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)(一)發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)1.發(fā)包人的權(quán)利(1)發(fā)包土地的權(quán)利;(2)監(jiān)督權(quán);(3)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的權(quán)利;第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度2.發(fā)包方的義務(wù)(1)維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同。(2)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度2.發(fā)包方的義務(wù)(3)依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)。(4)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度(二)承包人的權(quán)利和義務(wù)1.承包人的權(quán)利(1)依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。(2)在土地被依法征收、征用之后，有獲得相應(yīng)補償?shù)臋?quán)利。(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度2.承包方的義務(wù)（1）維護土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。（2）依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度三、農(nóng)村土地承包合同糾紛的解決(一)農(nóng)村土地承包合同糾紛的主要類型1.承包合同糾紛；2.承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛；3.承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；4.承包地征收補償費用分配糾紛；5.承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛；第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度三、農(nóng)村土地承包合同糾紛的解決（二）農(nóng)村土地承包合同糾紛解決機制多元化糾紛解決機制已經(jīng)成為世界性的發(fā)展趨勢，在我國農(nóng)村土地承包合同糾紛解決機制也應(yīng)走向多元化。第三節(jié)農(nóng)耐土地承包法律制度一、選擇題1.成功的土地政策是以對土地（ ）的認(rèn)識為基礎(chǔ)的。A.特性B.質(zhì)量C,建設(shè)D.權(quán)利2.國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為（）。A.農(nóng)用地 B.建設(shè)用地 C.未利用地 D.利用地3.基本農(nóng)田保護實行（ ）的方針。A.全面規(guī)劃 B.合理利用 C.用養(yǎng)結(jié)合 D.嚴(yán)格保護本章練習(xí)二、思考題1.我國實行怎樣的土地權(quán)屬制度？2.耕地保護的主要措施有哪些？3.什么是基本農(nóng)田保護制度？4.農(nóng)村土地承包合同當(dāng)事人有哪些權(quán)利和義務(wù)？本章練習(xí)第四章PARTONE法律制度第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞沛者個人或家庭作為市場主価的法律制度一、 自然人自然人是社會活動中與組織相對的一類民事主體，是指在自然狀態(tài)下出生的人。第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞沛者個人或家庭作為市場主価的法律制度二、個體工商戶(一)個體工商戶的定義有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。（二）個體工商戶的登記機關(guān)、登記事項縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門為個體工商戶的登記機關(guān)（以下簡稱登記機關(guān)）。第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞沛者個人或家庭作為市場主価的法律制度（二）個體工商戶的登記機關(guān)、登記事項國家對個體工商戶實行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。個體工商戶登記事項包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞沛者個人或家庭作為市場主価的法律制度

（三）開業(yè)登記

申請登記為個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地登記機關(guān)申請注冊登記。第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞沛者個人或家庭作為市場主価的法律制度（四）個體工商戶經(jīng)營行為的規(guī)范工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對個體工商戶實行監(jiān)督和管理。第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞沛者個人或家庭作為市場主価的法律制度（四）個體工商戶經(jīng)營行為的規(guī)范為維護個體工商戶招用從業(yè)人員的權(quán)益，規(guī)定個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益。第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞沛者個人或家庭作為市場主価的法律制度（四）個體工商戶經(jīng)營行為的規(guī)范對個體工商戶違反本條例規(guī)定的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞沛者個人或家庭作為市場主価的法律制度（五）變更登記和注銷登記個體工商戶登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請辦理變更登記。個體工商戶不再從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C關(guān)辦理注銷登記。第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞沛者個人或家庭作為市場主価的法律制度

三、農(nóng)村承包經(jīng)營戶（一）農(nóng)村承包經(jīng)營戶的定義農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員，在法律允許的范圍內(nèi)，按照承包合同規(guī)定從事商品經(jīng)營的，為農(nóng)村承包經(jīng)營戶。第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞沛者個人或家庭作為市場主価的法律制度（二）農(nóng)村承包經(jīng)營戶的法律特征1.農(nóng)村承包經(jīng)營戶是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員2.農(nóng)村承包經(jīng)營戶以戶的名義從事承包經(jīng)營3.農(nóng)村承包經(jīng)營戶依照承包合同的規(guī)定從事經(jīng)營4.農(nóng)村承包經(jīng)營戶必須在法律允許的范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞沛者個人或家庭作為市場主価的法律制度（三）農(nóng)村承包經(jīng)營戶的法律地位農(nóng)村承包經(jīng)營戶具有經(jīng)濟組織所享有的全部權(quán)利、獨立承擔(dān)其全部義務(wù)；農(nóng)村承包經(jīng)營戶在其合同財產(chǎn)范圍內(nèi)，享有對土地、山林、水面、灘涂等生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)等各項權(quán)利；農(nóng)村承包經(jīng)營戶民事主體法律地位，是自簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時產(chǎn)生的，農(nóng)村承包經(jīng)營戶是與發(fā)包方（集體經(jīng)濟組織、村民委員會）具有平等權(quán)利義務(wù)關(guān)系的民事主體；第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞沛者個人或家庭作為市場主価的法律制度

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念和特點

概念：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律制度特點：1.產(chǎn)供銷活動主要靠市場調(diào)節(jié)；2.職工大都實行亦工亦農(nóng)的勞動制度和靈活多樣的分配制度；3.與周圍農(nóng)村聯(lián)系密切，便于利用本地各種資源；4.分布點多、面廣，便于直接為各類消費者服務(wù)；第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律制度特點：5.經(jīng)營范圍廣泛，幾乎涉及各行各業(yè)；6.規(guī)模較小，能比較靈活地適應(yīng)市場需求的不斷變化7.；在現(xiàn)階段大多是勞動密集型的經(jīng)濟組織，技術(shù)設(shè)備比較簡陋，能容納大量農(nóng)村剩余勞動力。第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律制度二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位、任務(wù)和作用地位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分。第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律制度二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位、任務(wù)和作用任務(wù)：根據(jù)市場需要發(fā)展商品生產(chǎn)，提供社會服務(wù)，增加社會有效供給，吸收農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入，支援農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律制度作用：對充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然及社會經(jīng)濟資源、向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，對促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮和人們物質(zhì)文化生活水平的提高，改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村剩余勞動力，以及改善工業(yè)布局、逐步縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系均具有重要意義。第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律制度三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)的原因和農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的變化有關(guān)，得益于城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變農(nóng)村改革導(dǎo)致的技術(shù)效率釋放，以及隨后的農(nóng)業(yè)要素投入的邊際遞減使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了充足的勞動力來源；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和農(nóng)民收入的增加第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律制度四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)形式設(shè)立，投資者依照有關(guān)法律、行政法規(guī)決定企業(yè)的重大事項，建立經(jīng)營管理制度，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律制度五、國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的鼓勵和優(yōu)惠政策鼓勵：國家鼓勵和重點扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織釆取多種形式支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律制度優(yōu)惠政策：

1.集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開辦初期經(jīng)營確有困難的；2.設(shè)立在少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的；3.從事糧食、飼料、肉類的加工、貯存、運銷經(jīng)營的；4.國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要特殊扶持的。第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律制度一、農(nóng)民股份合作企業(yè)的含義農(nóng)民股份合作制是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后，廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟過程中發(fā)展起來的一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟組織形式和產(chǎn)權(quán)制度第三節(jié)農(nóng)民股份臺作犯業(yè)法律制度二、農(nóng)民股份合作企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)和意義性質(zhì)：農(nóng)民股份合作企業(yè)是勞動農(nóng)民的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要組成部分和農(nóng)村經(jīng)濟的重要力量。第三節(jié)農(nóng)民股份臺作犯業(yè)法律制度主要任務(wù)：發(fā)展農(nóng)村社會主義商品經(jīng)濟，安排農(nóng)村剩余勞動力，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民和國家財政收入，發(fā)展出口創(chuàng)匯生產(chǎn)，為大工業(yè)配套和服務(wù)，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。第三節(jié)農(nóng)民股份臺作犯業(yè)法律制度意義：農(nóng)民股份合作企業(yè)有利于創(chuàng)建市場經(jīng)濟主體，完善企業(yè)經(jīng)營機制，有利于實行政企分開，增強企業(yè)經(jīng)營活力，有利于改革農(nóng)村投資體制，拓展資金融通渠道，有利于組織農(nóng)民進入市場，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。第三節(jié)農(nóng)民股份臺作犯業(yè)法律制度三、農(nóng)民股份合作企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)（一）農(nóng)民股份合作企業(yè)的權(quán)利企業(yè)財產(chǎn)權(quán)；生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；合法權(quán)益受法律保護；第三節(jié)農(nóng)民股份臺作犯業(yè)法律制度（二）農(nóng)民股份合作企業(yè)的義務(wù)1.開辦企業(yè)必須接受行政審批的義務(wù)；2.簽訂書面勞務(wù)合同招聘員工義務(wù)；3.確立以按勞分配為主體的收入分配方式的義務(wù)；第三節(jié)農(nóng)民股份臺作犯業(yè)法律制度（二）農(nóng)民股份合作企業(yè)的義務(wù)4.依法納稅的義務(wù)；5.加強財務(wù)管理的義務(wù)；6.合理分配稅后利潤的義務(wù)；第三節(jié)農(nóng)民股份臺作犯業(yè)法律制度四、農(nóng)民股份合作企業(yè)的組織形式和管理制度農(nóng)民股份合作企業(yè)應(yīng)實行股東大會（股東代表大會）制度；股份是投資入股者在企業(yè)財產(chǎn)中所占的份額；第三節(jié)農(nóng)民股份臺作犯業(yè)法律制度四、農(nóng)民股份合作企業(yè)的組織形式和管理制度企業(yè)實行承包經(jīng)營責(zé)任制和廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制；農(nóng)民股份合作企業(yè)改變名稱、合并、分立、遷移、歇業(yè)、終止或其他登記事項，須向原批準(zhǔn)和發(fā)證機關(guān)申請辦理手續(xù)；第三節(jié)農(nóng)民股份臺作犯業(yè)法律制度一、農(nóng)民專業(yè)合作社的概念和地位概念：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)臺作社法地位：農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)臺作社法二、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)遵循的原則

1.成員以農(nóng)民為主體；2.以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；3.入社自愿、退社自由；4.成員地位平等，實行民主管理；5.盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)臺作社法三、農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立和登記設(shè)立：1.有五名以上符合規(guī)定的成員；

2.有符合本法規(guī)定的章程；3.有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu)；第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)臺作社法三、農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立和登記設(shè)立：4.有符合章程規(guī)定的成員出資。

5.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；

第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)臺作社法登記：1.登記申請書；2.全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要；3.全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；4.法定代表人、理事的任職文件及身份證明；5.出資成員簽名、蓋章的出資清單；6.住所使用證明；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)臺作社法四、關(guān)于成員的規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有下列權(quán)利：

參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理；利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)臺作社法四、關(guān)于成員的規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有下列權(quán)利：

按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余；查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿；章程規(guī)定的其他權(quán)利。第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)臺作社法農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔(dān)下列義務(wù)：

執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議；按照章程規(guī)定向本社出資；按照章程規(guī)定與本社進行交易；按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損；章程規(guī)定的其他義務(wù)。第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)臺作社法五、關(guān)于組織機構(gòu)的規(guī)定

修改章程；選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項；批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案；第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)臺作社法對合并、分立、解散、清算作出決議；決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期；聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告；章程規(guī)定的其他職權(quán)。第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)臺作社法六、國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)臺作社法一、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的概念農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)提供必要的經(jīng)營條件,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行的社會性活動。第五節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)価系二、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的原因

在家庭經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)勞動力又呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的趨勢的背景下農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn),對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了更高的需求。第五節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)価系在農(nóng)業(yè)市場化、國家化不斷深入的背景下具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)供給既存在市場失靈問題，又存在政府失靈問題，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)新階段特征的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系迫在眉睫。第五節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)価系農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善必然要求一個覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系來支撐。第五節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)価系三、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的基本架構(gòu)

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是由農(nóng)業(yè)部門和各涉農(nóng)部門，企業(yè)事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織、社會團體等各種社會力量參與組成的。第五節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)価系四、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的具體內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系；（四）農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)體系第五節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)価系四、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的具體內(nèi)容

（五）農(nóng)村商品流通服務(wù)體系；（六）農(nóng)村金融服務(wù)體系；（七）社會化農(nóng)村信息服務(wù)體系；（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；第五節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)価系五、農(nóng)村社會化服務(wù)體系的基本特征（一）服務(wù)內(nèi)容系統(tǒng)化（二）服務(wù)主體多元化（三）服務(wù)性質(zhì)社會化第五節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)価系一、選擇題1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員，在法律允許的范圍內(nèi)，按照承包合同規(guī)定從事商品經(jīng)營的，為（ ）.A.農(nóng)村承包經(jīng)營戶 B.個體工商戶C.自然人 D.法人2.農(nóng)民股份合作企業(yè)的權(quán)利有哪些（ ）?A.企業(yè)財產(chǎn)權(quán) B.生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)C.合法權(quán)益受法律保護 D.稅收優(yōu)惠權(quán)第五節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)価系二、思考題1.農(nóng)業(yè)市場主體有哪些？它們之間有何區(qū)別？2.試論述農(nóng)民股份合作企業(yè)的含義、地位、特征及權(quán)利義務(wù)。

3.如何認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作社？4.談?wù)勀銓π滦娃r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的認(rèn)識。第五節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)価系第五章PARTONE農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全法律制度第一節(jié)種子法律制度一、種子的概念和作用概念：種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。第一節(jié)種子法律制度作用：提高農(nóng)作物產(chǎn)量改善和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)業(yè)競爭力第一節(jié)種子法律制度二、《種子法》的相關(guān)法律制度(一)種質(zhì)資源保護制度(二)種子生產(chǎn)法律制度1.種子生產(chǎn)許可制度2.種子生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)條件3.種子生產(chǎn)者的義務(wù)第一節(jié)種子法律制度（三）種子經(jīng)營法律制度種子經(jīng)營和種子經(jīng)營許可制度的概念種子經(jīng)營，是指對生產(chǎn)的種子進行清選、分級、干燥、包衣等加工處理，以及包裝、標(biāo)志、銷售的活動。種子經(jīng)營許可證的分級審批發(fā)放第一節(jié)種子法律制度（三）種子經(jīng)營法律制度種于經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件(1)具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；(2)具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、檢驗種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員；第一節(jié)種子法律制度（三）種子經(jīng)營法律制度種于經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件(3)具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗種子質(zhì)量的儀器設(shè)備；(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第一節(jié)種子法律制度（三）種子經(jīng)營法律制度種子經(jīng)營者的義務(wù)種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級、包裝。銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。第一節(jié)種子法律制度（四）種子使用和質(zhì)量保證法律制度種子使用者的合法權(quán)益維護種子使用者有權(quán)按照自己的意愿購買種子，任何單位和個人不得非法干預(yù)。種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購種價款、有關(guān)費用和可得利益損失。第一節(jié)種子法律制度（四）種子使用和質(zhì)量保證法律制度2.種子質(zhì)量的監(jiān)督檢驗機構(gòu)種子的生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門制定。第一節(jié)種子法律制度（四）種子使用和質(zhì)量保證法律制度3.種子檢驗員的條件具有相關(guān)專業(yè)中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以上文化水平；從事種子檢驗技術(shù)工作三年以上第一節(jié)種子法律制度（四）種子使用和質(zhì)量保證法律制度4.假、劣種子的概念假種子包括兩種：(1)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；(2)種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。第一節(jié)種子法律制度（四）種子使用和質(zhì)量保證法律制度劣種子包括五種：(1)質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；(2)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；(3)因變質(zhì)不能作種子使用的；(4)雜草種子的比率超過規(guī)定的；(5)帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。第一節(jié)種子法律制度（四）種子使用和質(zhì)量保證法律制度5.防止種子病蟲害的規(guī)定從事品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。第一節(jié)種子法律制度（五）違反《種子法》的法律責(zé)任1.生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款;第一節(jié)種子法律制度（五）違反《種子法》的法律責(zé)任2.有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；第一節(jié)種子法律制度（五）違反《種子法》的法律責(zé)任3.（1）為境外制種的種子在國內(nèi)銷售的；（2）從境外引進農(nóng)作物種子進行引種試驗的收獲物在國內(nèi)作商品種子銷售的；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)私自釆集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源的。

第一節(jié)種子法律制度（五）違反《種子法》的法律責(zé)任4.（1）經(jīng)營的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；（2）經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；（3）偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的；第一節(jié)種子法律制度（五）違反《種子法》的法律責(zé)任（4）未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的；（5）種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的。第二節(jié)農(nóng)藥管理法律制度一、農(nóng)藥的概念

農(nóng)藥，是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。第二節(jié)農(nóng)藥管理法律制度二、《農(nóng)藥管理條例》的法律規(guī)定

(一)農(nóng)藥登記制度田間試驗階段臨時登記階段正式登記階段第二節(jié)農(nóng)藥管理法律制度二、《農(nóng)藥管理條例》的法律規(guī)定

（二）農(nóng)藥生產(chǎn)（三）農(nóng)藥經(jīng)營（四）農(nóng)藥使用（五）相關(guān)禁止性規(guī)定（六）罰則第三節(jié)獸藥管哩法律制度一、 獸藥的概念

獸藥，是指用于預(yù)防、治療、診斷動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動物生理機能的物質(zhì)，主要包括：血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等。第三節(jié)獸藥管哩法律制度二、《獸藥管理條例》的管理制度規(guī)定

確立了對獸藥實行處方藥和非處方藥分類管理制度和獸藥儲備制度。建立了新獸藥研制管理和安全監(jiān)測制度第三節(jié)獸藥管哩法律制度二、《獸藥管理條例》的管理制度規(guī)定

規(guī)定了獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，要求獸藥生產(chǎn)、經(jīng)

營企業(yè)嚴(yán)格按照獸藥質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)和經(jīng)營。第三節(jié)獸藥管哩法律制度二、《獸藥管理條例》的管理制度規(guī)定

建立用藥記錄制度、休藥期制度和獸藥不良反應(yīng)報告制度，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護人民身體健康。第三節(jié)獸藥管哩法律制度三、獸藥生產(chǎn)

(一)設(shè)立獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的條件1.與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的獸醫(yī)學(xué)、藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員；2.與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的廠房、設(shè)施；第三節(jié)獸藥管哩法律制度三、獸藥生產(chǎn)

(一)設(shè)立獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的條件3.與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的獸藥質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗的機構(gòu)、人員、儀器設(shè)備；4.符合安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境；5.獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他生產(chǎn)條件。第三節(jié)獸藥管哩法律制度三、獸藥生產(chǎn)

(二)獸藥生產(chǎn)許可證獸藥生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地點、有效期和法定代表人姓名、住址等事項。獸藥生產(chǎn)許可證有效期為5年。第三節(jié)獸藥管哩法律制度三、獸藥生產(chǎn)

（三）獸藥生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)

1.獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)。第三節(jié)獸藥管哩法律制度三、獸藥生產(chǎn)

（三）獸藥生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)

2.獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)獸藥，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門核發(fā)的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的有效期為5年。第三節(jié)獸藥管哩法律制度三、獸藥生產(chǎn)

（三）獸藥生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)

3.獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)。第三節(jié)獸藥管哩法律制度三、獸藥生產(chǎn)

（三）獸藥生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)

4.生產(chǎn)獸藥所需的原料、輔料，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者所生產(chǎn)獸藥的質(zhì)量要求。5.獸藥岀廠前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過質(zhì)量檢驗，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不得出廠。第三節(jié)獸藥管哩法律制度三、獸藥生產(chǎn)

（三）獸藥生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)

6.獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的每批獸用生物制品，在出廠前應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門指定的檢驗機構(gòu)審査核對，并在必要時進行抽査檢驗；未經(jīng)審査核對或者抽査檢驗不合格的，不得銷售。第三節(jié)獸藥管哩法律制度7.獸藥包裝應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定印有或者貼有標(biāo)簽，附具說明書，并在顯著位置注明“獸用”字樣。第三節(jié)獸藥管哩法律制度8.獸用處方藥的標(biāo)簽或者說明書還應(yīng)當(dāng)印有國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的警示內(nèi)容，其中獸用麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品和放射性藥品還應(yīng)當(dāng)印有國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的特殊標(biāo)志；第三節(jié)獸藥管哩法律制度四、獸藥經(jīng)營

（一）經(jīng)營獸藥企業(yè)應(yīng)具備的條件1.與所經(jīng)營的獸藥相適應(yīng)的獸藥技術(shù)人員；2.與所經(jīng)營的獸藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉庫設(shè)施；3.與所經(jīng)營的獸藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理機構(gòu)或者人員；4.獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他經(jīng)營條件。第三節(jié)獸藥管哩法律制度四、獸藥經(jīng)營

（二）獸藥經(jīng)營許可證

獸藥經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點、有效期和法定代表人姓名、住址等事項。獸藥經(jīng)營許可證有效期為5年。第三節(jié)獸藥管哩法律制度四、獸藥經(jīng)營

（三）獸藥經(jīng)營企業(yè)的義務(wù)獸藥經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。2.獸藥經(jīng)營企業(yè)購進獸藥，應(yīng)當(dāng)將獸藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證核對無誤。第三節(jié)獸藥管哩法律制度四、獸藥經(jīng)營

（三）獸藥經(jīng)營企業(yè)的義務(wù)

3.獸藥經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向購買者說明獸藥的功能主治、用法、用量和注意事項。4.獸藥經(jīng)營企業(yè)購銷獸藥，應(yīng)當(dāng)建立購銷記錄。第三節(jié)獸藥管哩法律制度5.獸藥經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立獸藥保管制度，釆取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施，保持所經(jīng)營獸藥的質(zhì)量。6.強制免疫所需獸用生物制品的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門的規(guī)定。第三節(jié)獸藥管哩法律制度7.獸藥廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與獸藥說明書內(nèi)容相一致，在全國重點媒體發(fā)布獸藥廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門審査批準(zhǔn),取得獸藥廣告審査批準(zhǔn)文號。第三節(jié)獸藥管哩法律制度五.獸藥使用

獸藥使用單位應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥安全使用規(guī)定，并建立用藥記錄。第三節(jié)獸藥管哩法律制度六、獸藥監(jiān)督管理

(一)獸藥監(jiān)督管理機構(gòu)及其職責(zé)

各級獸醫(yī)行政管理部門、獸藥檢驗機構(gòu)及其工作人員，不得參與獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷獸藥。第三節(jié)獸藥管哩法律制度六、獸藥監(jiān)督管理

（二）假、劣獸藥的概念

為假獸藥：1.以非獸藥冒充獸藥或者以他種獸藥冒充此種獸藥的；2.獸藥所含成分的種類、名稱與獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)不符合的。第四節(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理一、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品

(一)無公害農(nóng)產(chǎn)品

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。第四節(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理

(二)綠色農(nóng)產(chǎn)品

綠色農(nóng)產(chǎn)品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志，無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品。第四節(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理

（三）有機農(nóng)產(chǎn)品

有機農(nóng)產(chǎn)品是根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工出來的，并通過有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。第四節(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理

有機農(nóng)產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別主要有三個方面：1.有機農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，并且不允許使用基因工程技術(shù);其他農(nóng)產(chǎn)品則允許有限使用這些物質(zhì)，并且不禁止使用基因工程技術(shù)。第四節(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理

有機農(nóng)產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別主要有三個方面：2.有機農(nóng)產(chǎn)品在土地生產(chǎn)轉(zhuǎn)型方面有嚴(yán)格規(guī)定。3.有機農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量上須進行嚴(yán)格控制，要求定地塊、定產(chǎn)量，其他農(nóng)產(chǎn)品沒有如此嚴(yán)格的要求。第四節(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理二、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法：(一)無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理監(jiān)督機構(gòu)全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會按照“三定”方案賦予的職責(zé)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)，共同做好工作。第四節(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和生產(chǎn)管理應(yīng)具備的條件

產(chǎn)品產(chǎn)地條件：

1.產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求；2.區(qū)域范圍明確；3.具備一定的生產(chǎn)規(guī)模；第四節(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理（三）申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的程序要求

1.申請人的姓名（名稱）、地址、電話號碼；2.產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；3.無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；4.產(chǎn)地環(huán)境說明；第四節(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理（三）申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的程序要求

5.無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；6.有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；7.保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；8.其他有關(guān)材料；第四節(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理（四）申請無公害產(chǎn)品認(rèn)證的程序要求1.申請人的姓名（名稱）、地址、電話號碼；2.產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；3.無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；4.產(chǎn)地環(huán)境說明；5.無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；第四節(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理（四）申請無公害產(chǎn)品認(rèn)證的程序要求6.有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；7.保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；8.無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書；9.生產(chǎn)過程記錄檔案；10.認(rèn)證機構(gòu)要求提交的其他材料。第四節(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理（五）罰則獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證并加貼標(biāo)志的產(chǎn)品，經(jīng)檢査、檢測、鑒定，不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門責(zé)令停止使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，由認(rèn)證機構(gòu)暫?；蛘叱蜂N認(rèn)證證書。第五節(jié)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理一、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的概念

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動植物、微生物及其產(chǎn)品。第五節(jié)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理二、進行轉(zhuǎn)基因生物安全管理的原因

轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。轉(zhuǎn)基因風(fēng)險的特點與公眾認(rèn)知的要求第五節(jié)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理三、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的規(guī)定內(nèi)容

(一)轉(zhuǎn)基因生物安全行政管理體系和技術(shù)支撐體系1.安全評價體系2.檢測體系3.標(biāo)準(zhǔn)體系第五節(jié)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理三、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的規(guī)定內(nèi)容

（二）我國對轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)管辦法1.生產(chǎn)與加工;2.經(jīng)營;3.進口與出口;第六節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會，對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進行風(fēng)險分析和評估。第六節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量安全風(fēng)險評估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果及時通報國務(wù)院有關(guān)部門。第六節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自控的準(zhǔn)繩，是判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的依據(jù),是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的依據(jù)，更是各級政府部門開展例行監(jiān)測和市場監(jiān)督抽査的依據(jù)。第六節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法三、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

工業(yè)“三廢”和城市垃圾的不合理排放，農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖過程中投入品的不合理使用，產(chǎn)地自身的重金屬狀況等，都可能給部分農(nóng)業(yè)用地、畜牧生產(chǎn)環(huán)境、漁業(yè)水域環(huán)境造成污染。第六節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法四、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；（二）動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。第六節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法五、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)志

建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)志制度，是實施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提,是防止農(nóng)產(chǎn)品在運輸、銷售或購買時被污染和損害的關(guān)鍵措施，是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我國在產(chǎn)品市場上的競爭力的必由之路。第六節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法六、監(jiān)督檢査

(一)禁止銷售的農(nóng)產(chǎn)品1.含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；2.農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；第六節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法六、監(jiān)督檢査

(一)禁止銷售的農(nóng)產(chǎn)品3.含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；4.使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的；5.其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。第六節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法六、監(jiān)督檢査

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度的內(nèi)容發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報告；收到報告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理并報上一級人民政府和有關(guān)部門。第六節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法一、選擇題

1.（）是指選育新品種的基礎(chǔ)材料，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料。A.種質(zhì)資源 B.種子C.有機農(nóng)產(chǎn)品 D.糧食第六節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法一、選擇題

2.國內(nèi)首次生產(chǎn)的農(nóng)藥和首次進口的農(nóng)藥的登記，按照下列三個階段進行（ ）。A.田間試驗階段 B.臨時登記階段C.正式登記階段 D.完成階段3.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為（ ）。A.1年B.2年C.3年D.5年第六節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法二、思考題

1.怎樣維護種子使用者的合法權(quán)益？2.為什么要進行轉(zhuǎn)基因生物安全管理？3.對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有哪些監(jiān)督檢査措施？第六章PARTONE自然資源和環(huán)境保護法律制度第一節(jié)自然資源利環(huán)損保護法律制度概述一、自然資源法概述自然資源通常是指人類從自然環(huán)境中可以獲得的用于生產(chǎn)和生活的各種物質(zhì)和能量，它是發(fā)展生產(chǎn)和改善生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，是勞動對象的組成部分。第一節(jié)自然資源利環(huán)損保護法律制度概述

二、環(huán)境保護法概述環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。第一節(jié)自然資源利環(huán)損保護法律制度概述三、自然資源法和環(huán)境保護法的關(guān)系聯(lián)系：

1.自然資源法所涉及的自然資源都是環(huán)境法保護中的環(huán)境要素，大部分環(huán)境要素也就是自然資源；第一節(jié)自然資源利環(huán)損保護法律制度概述三、自然資源法和環(huán)境保護法的關(guān)系聯(lián)系：

2.許多法律規(guī)范既是自然資源法的組成部分，又是環(huán)境保護法的組成部分；3.兩個法律部門都有綜合性、廣泛性、技術(shù)性和社會性的特點。第一節(jié)自然資源利環(huán)損保護法律制度概述三、自然資源法和環(huán)境保護法的關(guān)系區(qū)別：

（一）自然資源法以自然資源的權(quán)屬為核心，對自然資源的開發(fā)利用與管理制度基本都與確定自然資源的權(quán)屬密切相關(guān)，而環(huán)境保護法則是以公眾環(huán)境利益為核心的。第一節(jié)自然資源利環(huán)損保護法律制度概述三、自然資源法和環(huán)境保護法的關(guān)系區(qū)別：

（三）自然資源法的調(diào)整手段主要依賴于傳統(tǒng)的行政法、民法、刑法以及經(jīng)濟法規(guī)范，而環(huán)境保護法則有很大突破。形成了獨特的理論體系和調(diào)整方法。第一節(jié)自然資源利環(huán)損保護法律制度概述三、自然資源法和環(huán)境保護法的關(guān)系區(qū)別：

（四）自然資源法的客體范圍窄于環(huán)境保護法。自然資源是環(huán)境要素的組成部分，自然資源法的客體主要是作為物質(zhì)財富的那一部分環(huán)境要素，而環(huán)境保護法的客體則是無法用經(jīng)濟價值來衡量的整個環(huán)境要素。第二節(jié)水資源保護法一、水法的相關(guān)規(guī)定(一)水資源權(quán)屬制度：

我國水資源所有權(quán)的唯一主體是國家,水資源所有權(quán)不能由國家以外的其他主體享有。第二節(jié)水資源保護法（二）水資源保護的原則和方針

1.開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。2.國家鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，并保護其合法權(quán)益。第二節(jié)水資源保護法（二）水資源保護的原則和方針

3.國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。4.國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。第二節(jié)水資源保護法（二）水資源保護的原則和方針

5.國家保護水資源，采取有效措施，保護植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。6.國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。第二節(jié)水資源保護法（三）水資源規(guī)劃制度綜合規(guī)劃是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。第二節(jié)水資源保護法（三）水資源規(guī)劃制度專業(yè)規(guī)劃是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。第二節(jié)水資源保護法（四）水資源、水域和水工程的保護1.水資源的保護;2.水域的保伊;3.水工程的保護;第二節(jié)水資源保護法（五）水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢査不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。第二節(jié)水資源保護法二、水土保持法的相關(guān)規(guī)定(一)水土保持工作的方針

水土保持工作實行預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益的方針。第二節(jié)水資源保護法（二）水土保持的規(guī)劃、預(yù)防和治理

1.水土保持的規(guī)劃

水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。第二節(jié)水資源保護法（二）水土保持的規(guī)劃、預(yù)防和治理

2.水土保持的預(yù)防

取封育保護、自然修復(fù)等措施，組織單位和個人植樹種草，擴大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對取土、挖砂、采石等活動的管理，預(yù)防和減輕水土流失。第三節(jié)礦產(chǎn)資源保護法一、礦產(chǎn)資源的所有權(quán)、探礦權(quán)和采曠權(quán)（一）礦產(chǎn)資源的所有權(quán)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)是指礦產(chǎn)資源法律關(guān)系主體對礦產(chǎn)資源占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第三節(jié)礦產(chǎn)資源保護法（二）探礦權(quán)和釆礦權(quán)探礦權(quán)是指在依法取得的勘査許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘査礦產(chǎn)資源的權(quán)利。第三節(jié)礦產(chǎn)資源保護法（二）探礦權(quán)和釆礦權(quán)采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。第三節(jié)礦產(chǎn)資源保護法（三）探礦權(quán)和采礦權(quán)的取得勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、釆礦權(quán)，并辦登記；但是，已經(jīng)依法申請取得釆礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進行的勘查除外。第三節(jié)礦產(chǎn)資源保護法（四）探礦權(quán)和采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。但并不是所有的探礦權(quán)和釆礦權(quán)都可以轉(zhuǎn)讓。只有符合一定條件的探礦權(quán)和采礦權(quán)才可以轉(zhuǎn)讓，并且要經(jīng)過有關(guān)機構(gòu)的批準(zhǔn)。第三節(jié)礦產(chǎn)資源保護法二、礦產(chǎn)資源的開采管理制度

開釆礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開釆方法和選礦工藝，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，防治污染環(huán)境。第四節(jié)森林資源保護法一、森林資源的所有權(quán)

森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。第四節(jié)森林資源保護法二、關(guān)于森林保護的法律制度(一)林業(yè)建設(shè)的方針

林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林,，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。第四節(jié)森林資源保護法二、關(guān)于森林保護的法律制度(二)森林資源的保護性措施

對森林實行限額釆伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款；3.提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品；第四節(jié)森林資源保護法二、關(guān)于森林保護的法律制度(二)森林資源的保護性措施

4.征收育林費，專門用于造林育林；5.煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；6.建立林業(yè)基金制度；第四節(jié)森林資源保護法二、關(guān)于森林保護的法律制度（三）森林經(jīng)營管理各級林業(yè)主管部門依照森林法規(guī)定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。第四節(jié)森林資源保護法二、關(guān)于森林保護的法律制度（四）森林保護地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護林組織.負(fù)責(zé)護林工作；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護林設(shè)施，加強森林保護；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護林員。第四節(jié)森林資源保護法（五）植樹造林植樹造林、保護森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。第四節(jié)森林資源保護法（六）森林釆伐國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年釆伐量。國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計劃，年度木材生產(chǎn)計劃不得超過批準(zhǔn)的年釆伐限額。第五節(jié)逸帥資源保護法一、漁業(yè)資源保護管理體制

國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針。國家對漁業(yè)資源的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。第五節(jié)逸帥資源保護法二、關(guān)于漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)的規(guī)定（一）實行漁業(yè)養(yǎng)殖使用證制度國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。第五節(jié)逸帥資源保護法二、關(guān)于漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)的規(guī)定（二）鼓勵和扶持遠(yuǎn)洋捕撈

國家在財政、信貸和稅收等方面釆取措施，鼓勵、扶持遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量，安排內(nèi)水和近海捕撈力量。第五節(jié)逸帥資源保護法二、關(guān)于漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)的規(guī)定（三）實行捕撈限額制度

國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實行捕撈限額制度。第五節(jié)逸帥資源保護法二、關(guān)于漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)的規(guī)定(四)實行捕撈許可證制度

國家對捕撈