市生態(tài)環(huán)保局放射性物質(zhì)管控辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)本市放射性物質(zhì)安全管控，防治放射性污染，保障公眾健康和環(huán)境安全，促進(jìn)核技術(shù)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)放射性物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱放射性物質(zhì)，包括放射性同位素（含密封放射源和非密封放射性物質(zhì)）、射線裝置（按風(fēng)險(xiǎn)分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類），以及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中產(chǎn)生的放射性物料。第三條放射性物質(zhì)管控遵循“安全第一、預(yù)防為主、分類管理、協(xié)同共治”原則，建立政府監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的全鏈條管理體系，確保放射性物質(zhì)全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防。第四條市生態(tài)環(huán)境局對(duì)全市放射性物質(zhì)管控工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境分局按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)放射性物質(zhì)的日常監(jiān)管。公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好放射性物質(zhì)運(yùn)輸安全、人員健康監(jiān)護(hù)、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管等工作。第二章職責(zé)分工第五條市生態(tài)環(huán)境局主要職責(zé)：（一）制定全市放射性物質(zhì)管控政策、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范；（二）核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷輻射安全許可證；（三）組織開(kāi)展跨區(qū)域放射性物質(zhì)專項(xiàng)檢查、輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；（四）指導(dǎo)區(qū)縣分局開(kāi)展監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)處置輻射事故；（五）建立放射性物質(zhì)管理信息平臺(tái)，歸集全生命周期監(jiān)管數(shù)據(jù)；（六）組織輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力。第六條區(qū)縣生態(tài)環(huán)境分局主要職責(zé)：（一）對(duì)本轄區(qū)涉源單位開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，建立監(jiān)管檔案；（二）督促涉源單位落實(shí)輻射安全主體責(zé)任，整改安全隱患；（三）參與輻射事故應(yīng)急處置，配合做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與后期跟蹤；（四）收集、匯總本轄區(qū)放射性物質(zhì)管理信息，定期上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。第七條涉源單位（含生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存、處置放射性物質(zhì)的單位）主要職責(zé)：（一）依法取得輻射安全許可證，落實(shí)“一源一檔”管理制度；（二）設(shè)置輻射安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員，制定并執(zhí)行輻射安全操作規(guī)程；（三）定期對(duì)輻射工作場(chǎng)所、設(shè)備及周圍環(huán)境進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，記錄并保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（四）組織從業(yè)人員參加輻射安全培訓(xùn)，配備必要的防護(hù)裝備；（五）規(guī)范放射性廢物收集、暫存和轉(zhuǎn)移，委托有資質(zhì)單位處置；（六）制定本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；（七）及時(shí)報(bào)告放射性物質(zhì)丟失、被盜、泄漏等異常情況。第三章許可與備案管理第八條從事下列活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)領(lǐng)取輻射安全許可證：（一）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源；（二）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置；（三）銷售、使用非密封放射性物質(zhì)（甲級(jí)、乙級(jí)工作場(chǎng)所）；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要許可的活動(dòng)。第九條申請(qǐng)輻射安全許可證的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與所從事的輻射活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有符合國(guó)家輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的工作場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備；（三）有健全的輻射安全管理制度、操作規(guī)范和應(yīng)急方案；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條申請(qǐng)輻射安全許可證需提交以下材料：（一）輻射安全許可證申請(qǐng)表；（二）單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)；（三）輻射安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件或?qū)Ｂ毠芾砣藛T任命文件；（四）輻射工作場(chǎng)所環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（或備案表）及審批意見(jiàn)；（五）輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備清單及計(jì)量檢定證書(shū)；（六）從業(yè)人員輻射安全培訓(xùn)合格證明；（七）輻射事故應(yīng)急預(yù)案；（八）法律、法規(guī)要求的其他材料。第十一條市生態(tài)環(huán)境局自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)許可證；不符合條件的，書(shū)面說(shuō)明理由。第十二條涉源單位變更單位名稱、地址、法定代表人，或增加、減少、更換放射性物質(zhì)種類、數(shù)量、用途的，應(yīng)當(dāng)在變更前向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)；終止輻射活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止前90日內(nèi)申請(qǐng)注銷許可證，并完成放射性物質(zhì)處置。第十三條運(yùn)輸放射性物質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》要求，向交通運(yùn)輸部門(mén)備案運(yùn)輸方案，并提前5日將運(yùn)輸時(shí)間、路線、放射性物質(zhì)特性等信息報(bào)告途經(jīng)地和目的地生態(tài)環(huán)境部門(mén)。第四章日常監(jiān)督管理第十四條市生態(tài)環(huán)境局建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，每年制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)涉源單位開(kāi)展覆蓋式檢查或重點(diǎn)抽查，抽查比例不低于30%；區(qū)縣生態(tài)環(huán)境分局每季度至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉源單位開(kāi)展1次現(xiàn)場(chǎng)檢查。第十五條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）輻射安全許可證持有及變更情況；（二）輻射安全管理制度執(zhí)行情況（含操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告等）；（三）放射性物質(zhì)臺(tái)賬管理（含來(lái)源、數(shù)量、流向、暫存位置等）；（四）輻射工作場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況（含屏蔽裝置、報(bào)警設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)等）；（五）放射性廢物分類、暫存及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度落實(shí)情況；（六）輻射事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；（七）從業(yè)人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)及職業(yè)健康檢查情況。第十六條涉源單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)輻射工作場(chǎng)所進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，每季度形成監(jiān)測(cè)報(bào)告并存檔；市生態(tài)環(huán)境局委托有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)重點(diǎn)涉源單位開(kāi)展至少1次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。第十七條市生態(tài)環(huán)境局建立放射性物質(zhì)管理信息平臺(tái)，整合許可證管理、輻射監(jiān)測(cè)、事故預(yù)警等模塊，實(shí)現(xiàn)放射性物質(zhì)“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的全生命周期管理。涉源單位應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)更新平臺(tái)信息，確保數(shù)據(jù)與實(shí)際情況一致。第十八條放射性廢物管理嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。涉源單位產(chǎn)生的放射性廢物（含廢源、廢射線裝置、被污染的物品等），應(yīng)當(dāng)分類收集、專門(mén)暫存（暫存時(shí)間不得超過(guò)1年），并通過(guò)全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)提交轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置，禁止擅自傾倒、填埋或焚燒。第五章應(yīng)急處置第十九條市生態(tài)環(huán)境局制定《全市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急組織體系（包括指揮組、監(jiān)測(cè)組、處置組、宣傳組）、響應(yīng)分級(jí)（分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)）、處置流程（包括信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)控制、監(jiān)測(cè)評(píng)估、污染消除、后期評(píng)估）等內(nèi)容。第二十條涉源單位應(yīng)當(dāng)制定本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在區(qū)縣生態(tài)環(huán)境分局備案，并每半年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練（含桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），演練記錄保存期限不少于5年。第二十一條發(fā)生輻射事故時(shí)，涉源單位應(yīng)當(dāng)立即采取下列措施：（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；（二）對(duì)受傷人員進(jìn)行初步救治，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)送醫(yī)；（三）記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍等信息；（四）在1小時(shí)內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局、公安部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。第二十二條市生態(tài)環(huán)境局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：（一）1小時(shí)內(nèi)派出應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展輻射水平監(jiān)測(cè)；（二）3小時(shí)內(nèi)初步判定事故等級(jí)，向市政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告；（三）組織專家制定處置方案，指導(dǎo)涉源單位開(kāi)展污染控制、人員疏散、去污等工作；（四）通過(guò)官方渠道及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。第二十三條事故處置結(jié)束后，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，明確事故原因、責(zé)任主體及改進(jìn)措施；涉源單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告。第六章法律責(zé)任第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷輻射安全許可證：（一）未取得輻射安全許可證從事放射性物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的；（二）未按規(guī)定變更、延續(xù)、注銷輻射安全許可證的；（三）未建立放射性物質(zhì)臺(tái)賬或臺(tái)賬與實(shí)際情況不符的；（四）未按規(guī)定開(kāi)展輻射監(jiān)測(cè)或偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；（五）未按規(guī)定處置放射性廢物的。第二十五條違反本辦法規(guī)定，造成輻射事故的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)