某市生態(tài)環(huán)保局環(huán)境應急物資管理制度某市生態(tài)環(huán)保局環(huán)境應急物資管理制度---第一章總則第一條目的為規(guī)范全市生態(tài)環(huán)境應急物資管理，提升突發(fā)環(huán)境事件應對能力，保障應急響應高效有序，最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件對公眾健康、生態(tài)環(huán)境及社會經濟的影響，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)及政策要求，結合本市實際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于市生態(tài)環(huán)境局機關及所屬事業(yè)單位（以下簡稱“各單位”）環(huán)境應急物資的儲備、采購、調配、維護、報廢等全生命周期管理活動。本制度所稱環(huán)境應急物資，是指用于預防、處置和救援突發(fā)環(huán)境事件（含重污染天氣應對）的專用物資，包括但不限于防護裝備、監(jiān)測設備、污染處置工具、生活保障物資及其他應急輔助物資。第三條基本原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責。堅持“全市一盤棋”，結合區(qū)域環(huán)境風險特征與應急需求，統(tǒng)籌規(guī)劃應急物資儲備布局；明確市、區(qū)（縣）分級管理職責，落實主體責任。（二）按需儲備，動態(tài)管理。根據突發(fā)環(huán)境事件風險評估結果和歷史處置經驗，科學確定物資儲備種類、數量及更新周期，實施動態(tài)調整。（三）專物專用，高效調配。嚴格規(guī)范應急物資使用范圍，確保緊急情況下快速響應、精準調配，優(yōu)先保障重特大突發(fā)環(huán)境事件處置需求。（四）全程監(jiān)管，責任到人。建立物資管理全流程記錄與追溯機制，明確各環(huán)節(jié)管理責任，確保物資安全、可用。---第二章管理職責第四條局領導班子負責審議全市環(huán)境應急物資儲備規(guī)劃、年度采購計劃及重大調配方案；統(tǒng)籌協(xié)調跨區(qū)域、跨部門應急物資支援；監(jiān)督制度執(zhí)行情況，研究解決物資管理中的重大問題。第五條應急管理科（一）牽頭編制全市環(huán)境應急物資儲備規(guī)劃、年度需求計劃及更新方案；（二）組織開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，動態(tài)調整應急物資儲備目錄與標準；（三）監(jiān)督指導各單位應急物資日常管理，定期檢查物資狀態(tài)及臺賬記錄；（四）負責應急物資調配審批，協(xié)調跨區(qū)域、跨部門物資支援；（五）組織應急物資管理培訓與演練，提升管理人員專業(yè)能力。第六條財務科（一）保障環(huán)境應急物資采購、維護、報廢等經費，將相關費用納入年度部門預算；（二）監(jiān)督物資采購資金使用合規(guī)性，確保?？顚Ｓ?；（三）配合應急管理科審核物資采購、更新及報廢的經費預算。第七條物資管理部門各單位應明確專門機構（以下簡稱“物資管理部門”）或指定專人負責本單位應急物資管理，具體職責包括：（一）建立物資臺賬（含電子臺賬與紙質臺賬），記錄物資名稱、規(guī)格、數量、存放位置、入庫時間、有效期、維護記錄等信息；（二）負責物資入庫驗收、日常保管、定期盤點及維護保養(yǎng)；（三）執(zhí)行物資調配指令，做好領用登記與回收管理；（四）提出物資更新、報廢申請，配合完成鑒定與處置工作；（五）定期向應急管理科報送物資管理情況。第八條物資使用單位（一）根據應急任務需求，提出物資領用申請，說明使用場景、數量及預計歸還時間；（二）嚴格按規(guī)定使用應急物資，避免人為損壞或浪費；（三）使用完畢后及時清理、歸還物資，并反饋使用效果；（四）配合物資管理部門做好物資狀態(tài)核查。---第三章儲備管理第九條物資分類環(huán)境應急物資按功能分為五類：（一）防護裝備類：包括防毒面具、防護服、防護手套、護目鏡、呼吸面罩等；（二）監(jiān)測設備類：包括便攜式水質/大氣監(jiān)測儀、應急監(jiān)測車、無人機監(jiān)測系統(tǒng)、快速檢測試劑等；（三）處置工具類：包括吸油氈、圍油欄、中和劑、絮凝劑、垃圾轉運箱、臨時圍堰材料等；（四）生活保障類：包括應急帳篷、睡袋、飲用水、食品、急救藥品等；（五）其他輔助類：包括應急照明設備、通訊器材、標識標牌、運輸工具等。第十條儲備方式（一）定點儲備：各單位依托自有倉庫或委托專業(yè)倉儲機構，儲備常用、易消耗的應急物資；倉庫需滿足防火、防潮、防腐蝕等要求，配備監(jiān)控、溫濕度調節(jié)等設施。（二）協(xié)議儲備：針對大型、高價值或不常用物資（如大型清淤設備、專業(yè)應急車輛），通過與相關企業(yè)簽訂協(xié)議，約定緊急情況下優(yōu)先調用，確保資源共享、降低儲備成本。第十一條儲備標準（一）市生態(tài)環(huán)境局根據全市環(huán)境風險分布（如化工園區(qū)、飲用水源地、危險廢物集中處置場周邊）及歷史突發(fā)環(huán)境事件類型，制定《市環(huán)境應急物資儲備指導目錄》（以下簡稱《目錄》），明確各類物資的最低儲備數量與質量要求。（二）各單位應結合轄區(qū)環(huán)境風險特征，在《目錄》基礎上細化本單位儲備清單，報應急管理科備案。（三）協(xié)議儲備物資需在協(xié)議中明確調用條件、響應時間、補償機制等內容，確保緊急情況下可隨時投入使用。第十二條入庫管理（一）物資到貨后，物資管理部門需聯(lián)合技術部門共同驗收，核對數量、規(guī)格、型號，檢查質量合格證明、有效期（如藥品、試劑）及性能狀態(tài)（如設備能否正常啟動）；（二）驗收合格后，及時登記入賬，粘貼標識（注明名稱、規(guī)格、入庫時間、有效期等），按類別存放并立卡管理；（三）驗收不合格的物資，應及時聯(lián)系供應商退換，記錄問題并報應急管理科備案。---第四章采購與更新第十三條采購流程（一）需求申報：各單位于每年10月底前，根據年度應急演練、風險變化及物資消耗情況，向應急管理科提交下一年度物資采購需求；（二）計劃審核：應急管理科匯總需求，結合《目錄》及資金預算，編制年度采購計劃，經局領導班子審議通過后實施；（三）采購實施：采購活動嚴格執(zhí)行政府采購相關規(guī)定，優(yōu)先選擇信譽良好、產品符合國家標準（或行業(yè)標準）的供應商；協(xié)議儲備物資的采購需簽訂規(guī)范合同，明確雙方權利義務。第十四條更新機制（一）物資管理部門每季度對庫存物資進行檢查，記錄過期、損壞或性能下降的物資；（二）應急管理科每年12月組織專家對物資狀態(tài)進行評估，制定下一年度更新計劃（含需補充、替換的物資種類及數量）；（三）更新物資優(yōu)先用于補充消耗性物資（如吸油氈、試劑）及淘汰技術落后、維護成本高的設備（如老舊監(jiān)測儀器）；（四）更新后的物資按入庫管理要求登記入賬，舊物資按本制度第七章規(guī)定處置。---第五章調配與使用第十五條調配原則（一）分級響應：一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境分局調配本單位物資；較大（Ⅲ級）及以上事件由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌全市物資，必要時協(xié)調跨區(qū)域支援。（二）快速高效：接到調配指令后，物資管理部門需在2小時內完成物資清點、打包及出庫，確保4小時內送達事發(fā)地（偏遠地區(qū)可延長至6小時）。（三）先近后遠：優(yōu)先調用事發(fā)地及周邊區(qū)域儲備物資，減少運輸時間；協(xié)議儲備物資需在調用后12小時內到位。第十六條調配流程（一）申請：使用單位填寫《環(huán)境應急物資調配申請表》，注明事件類型、物資需求清單、使用期限及聯(lián)系人，報應急管理科；（二）審核：應急管理科根據事件等級及物資庫存情況，5小時內完成審核；重大事件需報局領導審批；（三）執(zhí)行：物資管理部門按審批結果發(fā)放物資，雙方簽字確認《物資交接單》；跨區(qū)域調配的，由應急管理科協(xié)調運輸事宜；（四）備案：調配完成后，物資管理部門24小時內更新臺賬，應急管理科同步記錄調配情況。第十七條使用管理（一）使用單位需指定專人負責物資管理，建立《應急物資使用記錄表》，記錄領用、發(fā)放、消耗及剩余情況；（二）嚴禁將應急物資用于非應急用途（如日常辦公、商業(yè)活動）；確需臨時借用的，需經局領導批準并限時歸還；（三）使用過程中如發(fā)現物資損壞或性能異常，應立即停止使用并報告應急管理科；（四）事件處置結束后，使用單位需在3個工作日內清理、消毒（如需）物資，歸還時經物資管理部門驗收，填寫《物資歸還確認單》；消耗性物資（如試劑、吸油氈）需提供使用明細，經審核后核銷。---第六章維護與保養(yǎng)第十八條日常維護（一）物資管理部門每月對庫存物資進行巡檢，重點檢查：1.防護裝備是否霉變、破損，有效期是否臨近；2.監(jiān)測設備電池電量、校準狀態(tài)及配件完整性；3.處置工具是否受潮、結塊（如藥劑）或銹蝕（如金屬工具）；4.生活保障物資是否過期、包裝是否完好；5.倉庫環(huán)境（溫濕度、通風、防火）是否符合要求。（二）巡檢結果填入《物資維護記錄表》，發(fā)現問題及時處理；需專業(yè)維護的設備，聯(lián)系供應商或專業(yè)機構檢修。第十九條專業(yè)維護（一）監(jiān)測設備（如水質分析儀、大氣監(jiān)測儀）每半年由具備資質的機構校準一次，留存校準報告；（二）應急車輛、無人機等大型設備每季度進行性能檢測，確保發(fā)動機、電池、飛控系統(tǒng)等關鍵部件正常；（三）防護裝備（如防毒面具）每年進行氣密性測試，過期或測試不合格的立即停用并更新。第二十條信息化管理（一）建立全市環(huán)境應急物資管理信息平臺，錄入物資名稱、規(guī)格、數量、存放位置、維護記錄等信息，實現動態(tài)查詢與實時更新；（二）平臺與市應急管理局、消防救援支隊等部門共享，提升跨部門協(xié)同處置能力；（三）物資管理部門需在物資入庫、調配、歸還、報廢后24小時內更新平臺數據。---第七章報廢與處置第二十一條報廢標準符合以下條件之一的物資可申請報廢：（一）已超過有效期（如藥品、試劑、食品）；（二）因損壞、老化無法修復或修復成本高于重置成本；（三）技術淘汰（如不符合現行監(jiān)測標準的設備）；（四）受污染無法清洗、消毒（如被危險化學品污染的防護服）。第二十二條處置流程（一）鑒定：物資管理部門提出報廢申請，附物資現狀說明及相關證明材料（如檢測報告、照片），由應急管理科組織技術專家或第三方機構鑒定；（二）審批：鑒定通過后，填寫《環(huán)境應急物資報廢審批表》，經財務科審核經費、局領導審批后實施；（三）處理：1.可回收利用的物資（如金屬工具、未污染的包裝材料），移交再生資源回收企業(yè)，留存回收憑證；2.不可回收但無毒無害的物資（如破損帳篷、過期非危險藥品），按生活垃圾處理；3.危險廢物（如被污染的試劑瓶、含重金屬的監(jiān)測設備），委托有資質的單位處置，執(zhí)行轉移聯(lián)單制度；4.涉及國家秘密的物資（如加密通訊設備），按保密規(guī)定銷毀并記錄。（四）備案：處置完成后，物資管理部門更新臺賬并報應急管理科、財務科備案。---第八章監(jiān)督與考核第二十三條監(jiān)督內容（一）制度執(zhí)行情況：檢查各單位是否落實物資管理職責，臺賬記錄是否完整，調配流程是否規(guī)范；（二）物資狀態(tài)情況：抽查庫存物資數量、質量及維護記錄，確保賬物一致、性能達標；（三）資金使用情況：核查采購、維護、報廢經費是否專款專用，有無挪用、浪費現象