某市生態(tài)環(huán)保局環(huán)境應急演練方案某市生態(tài)環(huán)保局環(huán)境應急演練方案第一章總則第一條制定目的為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》等法律法規(guī)要求，進一步提升全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應對突發(fā)環(huán)境事件的組織協(xié)調(diào)、快速響應和科學處置能力，強化部門聯(lián)動與實戰(zhàn)配合，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件對生態(tài)環(huán)境、人民群眾生命財產(chǎn)安全的危害，結合本市實際，制定本方案。第二條指導思想堅持“人民至上、生命至上”理念，以“預防為主、防治結合”為方針，以“快速響應、科學處置、協(xié)同聯(lián)動”為核心，通過實戰(zhàn)化演練檢驗應急預案的科學性、可操作性，推動環(huán)境應急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市生態(tài)環(huán)境安全和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。第三條適用范圍本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由生態(tài)環(huán)境部門牽頭或參與的突發(fā)環(huán)境事件應急演練，包括但不限于：危險化學品泄漏、工業(yè)廢水/廢氣非正常排放、危險廢物非法轉移傾倒、輻射事故等引發(fā)的水、大氣、土壤環(huán)境污染事件。第四條基本原則1.實戰(zhàn)導向，貼近實際：演練場景設置緊扣本市重點行業(yè)（化工、醫(yī)藥、涉危廢企業(yè)等）、重點區(qū)域（飲用水源地、工業(yè)園區(qū)、河流流域）環(huán)境風險特點，模擬真實突發(fā)場景，突出“真演真練”。2.協(xié)同聯(lián)動，形成合力：強化生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防、衛(wèi)健、交通、氣象、水利等多部門協(xié)作，明確職責分工，提升跨部門、跨區(qū)域應急處置效能。3.科學規(guī)范，精準施策：依托環(huán)境應急專家?guī)臁⒈O(jiān)測技術平臺等資源，運用科學方法開展污染溯源、擴散預測和處置方案論證，確保處置措施的科學性、有效性。4.以人為本，安全第一：演練全程貫穿安全理念，優(yōu)先保障參演人員及周邊群眾人身安全，同步檢驗人員疏散、避險防護等民生保障措施的落實情況。第二章組織領導與職責分工第五條指揮機構成立“某市突發(fā)環(huán)境事件應急演練指揮部”（以下簡稱“指揮部”），全面統(tǒng)籌演練工作。-總指揮：由市生態(tài)環(huán)境局主要負責人擔任，負責演練總體決策、命令發(fā)布和重大事項協(xié)調(diào)。-副總指揮：由市生態(tài)環(huán)境局分管應急工作的副局長擔任，協(xié)助總指揮開展工作，具體負責演練現(xiàn)場指揮、進度把控和問題協(xié)調(diào)。第六條工作組設置及職責指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預警組、處置救援組、信息宣傳組、后勤保障組、專家技術組，各組明確責任單位及人員，協(xié)同開展工作。1.綜合協(xié)調(diào)組-責任單位：市生態(tài)環(huán)境局應急管理科-職責：負責演練方案制定、任務分解、進度跟蹤；協(xié)調(diào)各工作組及外部單位（如應急管理局、消防支隊等）參演事宜；收集整理演練資料，形成總結報告。2.監(jiān)測預警組-責任單位：市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站-職責：模擬突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，開展現(xiàn)場布點監(jiān)測（水、氣、土壤），實時采集數(shù)據(jù)并分析污染擴散趨勢；向指揮部提供監(jiān)測報告，為處置決策提供技術支撐。3.處置救援組-責任單位：市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊、各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局-職責：組織對污染源（如泄漏點、排放口）實施封堵、吸附、中和等應急處置；配合消防、應急等部門開展現(xiàn)場救援（如人員撤離、危化品轉移）；監(jiān)督企業(yè)落實應急措施，防止二次污染。4.信息宣傳組-責任單位：市生態(tài)環(huán)境局宣傳教育科-職責：模擬事件信息報送（按規(guī)定向市政府、省生態(tài)環(huán)境廳報告）；通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切；監(jiān)控網(wǎng)絡輿情，及時澄清不實信息。5.后勤保障組-責任單位：市生態(tài)環(huán)境局辦公室-職責：保障演練所需物資（防護服、監(jiān)測設備、應急藥劑等）、車輛、場地；協(xié)調(diào)參演人員食宿、醫(yī)療保障（現(xiàn)場配備急救人員及藥品）；做好演練現(xiàn)場安全警戒，防止無關人員進入。6.專家技術組-責任單位：市環(huán)境應急專家?guī)欤êw化工、水文、氣象、法律等領域）-職責：對事件等級、污染范圍、處置方案進行技術研判；參與演練方案評審，對現(xiàn)場處置措施提出優(yōu)化建議；評估演練效果，提出改進意見。第三章演練內(nèi)容與流程設計第七條演練場景設定本次演練模擬“某化工園區(qū)A企業(yè)（主營苯系物生產(chǎn)）因暴雨導致危廢倉庫圍堰坍塌，約5噸含苯廢水泄漏至周邊無名河，可能威脅下游3公里處的市第二自來水廠取水口”事件。事件等級判定為較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級），需啟動市級應急響應。第八條演練階段劃分本次演練分為“前期準備—模擬啟動—現(xiàn)場處置—后期總結”四個階段，全程約6小時（具體時間可根據(jù)實際調(diào)整）。第九條具體流程（一）前期準備階段（演練前7日-前1日）1.方案編制與審批：綜合協(xié)調(diào)組牽頭編制《演練方案》，明確場景、流程、職責分工，經(jīng)專家技術組評審、指揮部審定后印發(fā)。2.物資設備檢查：后勤保障組對應急物資（吸油氈、活性炭、應急泵、水質快速檢測儀等）、車輛（監(jiān)測車、執(zhí)法車、救援車）、通信設備（衛(wèi)星電話、對講機）進行全面檢查，確保狀態(tài)良好。3.參演人員培訓：組織全體參演人員（約80人，包括生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員、消防隊員、企業(yè)應急員、專家等）開展動員會議，學習演練方案、安全注意事項及應急處置規(guī)程。4.現(xiàn)場布置：在演練場地（選定某廢棄化工園區(qū)模擬A企業(yè)，下游河道設置監(jiān)測斷面）設置警示標識、模擬泄漏點（用染色劑模擬含苯廢水）、臨時指揮部帳篷等。（二）模擬啟動階段（0:00-0:30）1.事件接報（0:00-0:05）：市生態(tài)環(huán)境局12369熱線接到A企業(yè)員工報告：“因暴雨沖刷，企業(yè)危廢倉庫圍堰坍塌，含苯廢水泄漏至廠外無名河，已采取臨時封堵措施但效果有限?！苯訄笕藛T詳細記錄時間、地點、泄漏物質（苯系物）、數(shù)量（約5噸）、當前狀態(tài)（持續(xù)泄漏）及報告人信息，立即向指揮部報告。2.研判與響應啟動（0:05-0:20）：總指揮召集副總指揮、綜合協(xié)調(diào)組、專家技術組召開緊急會議，結合氣象預報（持續(xù)降雨）、水文數(shù)據(jù)（河流流速0.5m/s）、企業(yè)應急預案等信息，判定事件可能影響自來水廠取水口，啟動Ⅲ級應急響應，下達“各工作組20分鐘內(nèi)集結完畢，趕赴現(xiàn)場”指令。3.人員集結與出發(fā)（0:20-0:30）：各工作組按職責分工領取物資，乘坐專用車輛趕赴演練現(xiàn)場，途中通過對講機保持聯(lián)絡，綜合協(xié)調(diào)組同步通知應急管理局、消防支隊、衛(wèi)健委、自來水公司等聯(lián)動單位支援。（三）現(xiàn)場處置階段（0:30-5:30）1.污染控制與源頭封堵（0:30-1:30）：-處置救援組聯(lián)合消防支隊抵達現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域（半徑200米），設置警示帶；使用沙袋、圍油欄對泄漏點下游河道進行攔截，防止污染擴散；指導企業(yè)啟動應急池，用防爆泵將泄漏廢水抽至應急池暫存。-專家技術組現(xiàn)場勘查后提出：“因雨水沖刷，需加強圍堰加固，建議使用速凝水泥封堵坍塌處?！碧幹镁仍M立即協(xié)調(diào)企業(yè)施工隊實施加固，1小時內(nèi)完成。2.環(huán)境監(jiān)測與動態(tài)預警（0:30-5:30）：-監(jiān)測預警組在泄漏點上游（對照斷面）、泄漏點下游500米（污染控制斷面）、1500米（影響斷面）、3000米（取水口斷面）設置4個監(jiān)測點，每30分鐘采樣一次，使用便攜式氣相色譜儀檢測苯濃度。-0:50首次監(jiān)測結果顯示：泄漏點下游500米苯濃度15mg/L（遠超地表水Ⅲ類標準0.01mg/L），1500米濃度8mg/L，3000米濃度3mg/L且持續(xù)上升。監(jiān)測組立即向指揮部報告：“若不加強處置，3小時后取水口苯濃度將超標5倍。”-指揮部指令：“啟動二級防控，在取水口上游1000米處投加活性炭吸附劑，同步協(xié)調(diào)自來水廠暫停取水，啟用備用水源。”3.人員疏散與民生保障（1:30-3:00）：-處置救援組聯(lián)合屬地政府、公安部門對河道周邊500米范圍內(nèi)居民（約200戶）進行疏散，引導至臨時安置點（某小學），發(fā)放防毒面具、飲用水及食品。-衛(wèi)健委派出醫(yī)療組在安置點駐點，檢查居民健康狀況（重點排查頭暈、惡心等苯中毒癥狀），未發(fā)現(xiàn)異常情況。4.污染溯源與后期處置（3:00-5:30）：-監(jiān)測預警組持續(xù)跟蹤監(jiān)測，4:00數(shù)據(jù)顯示：泄漏點下游500米苯濃度降至2mg/L，1500米降至0.5mg/L，3000米降至0.1mg/L（接近標準限值）；5:30所有斷面苯濃度均低于0.01mg/L，污染基本控制。-專家技術組確認“污染擴散風險解除”，指揮部下達“終止應急響應”指令；處置救援組監(jiān)督企業(yè)對受污染土壤（約200㎡）進行清理（清運至危廢處置中心），對河道底泥進行采樣檢測，確保無殘留污染。（四）后期總結階段（5:30-6:00）1.現(xiàn)場講評：總指揮主持召開總結會，各工作組匯報任務完成情況；專家技術組點評演練亮點（如多部門聯(lián)動高效、監(jiān)測數(shù)據(jù)精準）及問題（如企業(yè)應急池容量不足、部分人員防護裝備穿戴不規(guī)范）。2.資料歸檔：綜合協(xié)調(diào)組收集演練影像、監(jiān)測報告、會議記錄等資料，形成《演練評估報告》，于5個工作日內(nèi)報送市政府及省生態(tài)環(huán)境廳。第四章保障措施第十條物資保障市生態(tài)環(huán)境局設立市級環(huán)境應急物資儲備庫（位于XX區(qū)），儲備吸油氈（500卷）、活性炭（2噸）、應急泵（10臺）、便攜式監(jiān)測設備（5套）、防護服（200套）等物資，明確專人管理，每季度開展一次清點維護，確保物資完好率100%。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局參照市級標準，結合區(qū)域風險特點補充儲備（如涉重金屬區(qū)域增儲中和藥劑）。第十一條技術保障建立“1+N”技術支撐體系：“1”為市環(huán)境應急指揮平臺（集成監(jiān)測數(shù)據(jù)、企業(yè)風險源、專家?guī)斓刃畔ⅲ?，“N”為高校（XX大學環(huán)境學院）、科研院所（市環(huán)科院）、第三方檢測機構等技術合作單位。演練前，由市環(huán)科院提供河流擴散模型預測結果；演練中，通過指揮平臺實時共享監(jiān)測數(shù)據(jù)；演練后，委托專業(yè)機構對污染處置效果進行后評估。第十二條人員保障將環(huán)境應急培訓納入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)年度培訓計劃，每年開展不少于2次專題培訓（含理論教學、案例分析、實操演練）；建立應急人員考核機制，對參與重大演練、處置任務的人員在評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮；鼓勵干部職工考取注冊環(huán)境影響評價工程師、環(huán)境應急管理員等職業(yè)資格，提升專業(yè)能力。第十三條經(jīng)費保障環(huán)境應急演練經(jīng)費納入市生態(tài)環(huán)境局年度部門預算，實行專項管理；演練所需物資采購、場地租賃、專家咨詢等費用，由后勤