2025年基礎(chǔ)設(shè)施投資項目審批試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20題，40分）1.根據(jù)2025年最新修訂的《政府投資項目審批管理辦法》，以下哪類項目需在項目建議書獲批后，由省級發(fā)改委直接委托第三方機構(gòu)開展獨立合規(guī)性評估？A.總投資5000萬元的縣域公路改造項目B.跨地市的新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)項目（總投資3億元）C.縣級公立醫(yī)院擴建項目（總投資8000萬元）D.省級數(shù)據(jù)中心配套電力工程（總投資1.2億元）2.某企業(yè)申報的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施項目（屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類），其項目申請報告中未包含以下哪項內(nèi)容時，核準機關(guān)可直接作出不予受理決定？A.項目對區(qū)域交通流量的影響分析B.項目用地預審與選址意見書C.社會穩(wěn)定風險分析篇章D.碳足跡核算專項報告3.2025年《基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目申報指引》明確，以下哪類項目可優(yōu)先納入REITs試點審批通道？A.已運營3年、年現(xiàn)金流收益率4.2%的高速公路項目B.剛竣工驗收、尚未產(chǎn)生穩(wěn)定收益的5G基站集群項目C.運營期內(nèi)政府補貼占比超60%的污水處理廠項目D.因規(guī)劃調(diào)整導致部分資產(chǎn)閑置的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目4.某地方政府擬采用“投資人+EPC”模式實施總投資20億元的城市更新基礎(chǔ)設(shè)施項目，根據(jù)2025年《地方政府投資管理負面清單》，以下哪項情形會導致該模式被禁止？A.項目通過土地出讓金返還實現(xiàn)收益平衡B.社會資本方需提供不超過項目總投資10%的履約保函C.政府方與社會資本方按6:4比例共擔運營風險D.項目合作期限設(shè)定為15年（含2年建設(shè)期）5.某省發(fā)改委在審批跨流域調(diào)水工程可行性研究報告時，發(fā)現(xiàn)項目取水許可未通過水利部流域管理機構(gòu)審批，依據(jù)《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（2025年修訂），應(yīng)如何處理？A.要求項目單位補充取水許可材料后重新申報B.直接作出“風險可控”結(jié)論并出具批復C.組織專家對取水許可爭議進行專題論證D.以“前置要件不全”為由退回可行性研究報告6.2025年《新型基礎(chǔ)設(shè)施項目審批提速實施方案》規(guī)定，對“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合基礎(chǔ)設(shè)施項目，若滿足“技術(shù)方案通過國家制造業(yè)創(chuàng)新中心認證”等條件，可簡化的審批環(huán)節(jié)是？A.項目建議書與可行性研究報告合并審批B.取消初步設(shè)計審批C.縮短公示期至5個工作日D.免于社會穩(wěn)定風險評估7.某企業(yè)投資的海上風電配套送出工程（涉及生態(tài)保護紅線），在申請核準前需完成的專項評價不包括？A.生態(tài)保護紅線不可避讓性論證B.海洋環(huán)境影響專項評價C.文物保護影響評估D.碳捕集技術(shù)應(yīng)用可行性分析8.根據(jù)2025年《基礎(chǔ)設(shè)施項目資金拼盤管理規(guī)范》，以下哪類資金組合符合“政府投資與社會資本合理分擔”要求？A.地方政府專項債（40%）+銀行貸款（50%）+企業(yè)自有資金（10%）B.中央預算內(nèi)投資（30%）+政府性基金（20%）+社會資本（50%）C.專項債（25%）+政策性銀行貸款（60%）+項目收益權(quán)質(zhì)押融資（15%）D.財政預算資金（15%）+企業(yè)債券（70%）+施工單位墊資（15%）9.某縣申報的老舊小區(qū)改造配套管網(wǎng)項目（總投資4800萬元），在可行性研究報告中未明確以下哪項內(nèi)容時，省級發(fā)改委應(yīng)要求其補充？A.管網(wǎng)材質(zhì)選型的技術(shù)經(jīng)濟比選B.項目對周邊500米范圍內(nèi)古樹名木的保護措施C.居民出資參與改造的具體比例D.項目建成后5年內(nèi)的運維成本測算10.2025年《基礎(chǔ)設(shè)施項目數(shù)字化審批指引》要求，項目單位需通過“國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺”提交的電子材料中，必須包含由CA認證的電子簽章的是？A.項目用地預審意見（掃描件）B.環(huán)境影響評價文件（PDF格式）C.項目單位法定代表人簽署的申報承諾函D.第三方咨詢機構(gòu)出具的評估報告（Word版本）11.某央企投資的跨省特高壓輸電項目（總投資120億元），其核準申請被國家發(fā)改委受理后，發(fā)現(xiàn)項目線路路徑調(diào)整涉及自然保護區(qū)實驗區(qū)，依據(jù)《自然保護區(qū)條例》（2025年修訂），正確的處理程序是？A.國家發(fā)改委直接作出不予核準決定B.要求項目單位重新編制環(huán)境影響報告書并報生態(tài)環(huán)境部審批C.由國家發(fā)改委組織自然保護區(qū)主管部門進行專題論證D.項目單位需取得省級政府出具的“線路調(diào)整必要性”證明文件12.根據(jù)2025年《基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目入庫審核要點》，以下哪類PPP項目不得通過財政部綜合信息平臺審核？A.采用“可用性付費+可行性缺口補助”回報機制的城市軌道交通項目B.政府方出資代表占項目公司股權(quán)比例為25%的垃圾焚燒發(fā)電項目C.合作期限25年、財政支出責任占當年一般公共預算支出比例4.8%的污水處理項目D.要求社會資本方對政府方股東借款提供兜底回購承諾的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目13.某地級市申報的智慧停車場項目（總投資1.8億元），其項目建議書未包含以下哪項內(nèi)容時，市級發(fā)改委應(yīng)予以退回？A.項目與城市停車專項規(guī)劃的銜接分析B.充電樁等配套設(shè)施的布局方案C.擬采用的車牌識別技術(shù)參數(shù)D.項目對周邊交通擁堵的緩解效果預測14.2025年《基礎(chǔ)設(shè)施項目碳達峰專項評價指南》規(guī)定，以下哪類項目需編制單獨的“碳達峰影響專項評價報告”？A.年綜合能耗1500噸標準煤的物流園區(qū)項目B.總建筑面積8萬平方米的綠色建筑示范項目C.設(shè)計年運輸量500萬噸的鐵路專用線項目D.配套建設(shè)光伏電站的高速公路服務(wù)區(qū)改造項目15.某企業(yè)投資的氫燃料電池汽車加氫站項目（位于化工園區(qū)外），申請核準時需額外提交的支持性文件是？A.化工園區(qū)管委會出具的產(chǎn)業(yè)協(xié)同證明B.氫氣來源的穩(wěn)定性保障協(xié)議C.周邊5公里范圍內(nèi)加油站的安全間距說明D.市場監(jiān)管部門出具的壓力容器設(shè)計備案證明16.根據(jù)2025年《重大基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作經(jīng)費管理辦法》，以下哪類項目前期工作經(jīng)費可由中央預算內(nèi)投資全額補助？A.跨省干線公路項目（處于工程可行性研究階段）B.地市級應(yīng)急物資儲備中心項目（處于項目建議書編制階段）C.國家級算力樞紐節(jié)點項目（處于方案論證階段）D.邊境地區(qū)跨境鐵路項目（處于預可行性研究階段）17.某縣擬以“代建制”實施總投資2.3億元的職業(yè)技術(shù)學?；A(chǔ)設(shè)施項目，根據(jù)《政府投資項目代建制管理辦法》（2025年修訂），代建單位應(yīng)具備的最低資質(zhì)是？A.工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)B.工程監(jiān)理綜合資質(zhì)C.建筑工程施工總承包一級資質(zhì)D.工程咨詢單位甲級資信（建筑專業(yè)）18.2025年《基礎(chǔ)設(shè)施項目社會資本方遴選指引》明確，采用公開招標方式選擇社會資本時，招標文件中不得設(shè)置的限制條件是？A.要求社會資本方近3年在同類項目中具有5個以上成功案例B.限定社會資本方注冊地為項目所在省份C.要求社會資本方提供不低于項目總投資15%的自有資金證明D.明確社會資本方需具備新能源基礎(chǔ)設(shè)施運營經(jīng)驗19.某項目單位在提交初步設(shè)計文件時，因設(shè)計變更導致工程費用較可行性研究報告批準的投資估算增加18%，根據(jù)《政府投資項目初步設(shè)計審批規(guī)則》（2025年修訂），正確的處理方式是？A.直接批準初步設(shè)計，要求項目單位調(diào)整資金拼盤方案B.退回初步設(shè)計文件，要求重新編制可行性研究報告C.組織專家對設(shè)計變更的必要性和合理性進行論證D.核減超出部分的投資，按原估算金額批準初步設(shè)計20.2025年《基礎(chǔ)設(shè)施項目后評價管理辦法》規(guī)定，以下哪類項目必須在竣工驗收后2年內(nèi)開展后評價？A.總投資1.2億元的縣域供水工程B.利用亞行貸款的城市防洪項目C.采用BOT模式的天然氣管道項目D.中央預算內(nèi)投資占比35%的冷鏈物流中心項目二、多項選擇題（每題3分，共10題，30分。每題至少有2個正確選項，錯選、漏選均不得分）1.2025年《基礎(chǔ)設(shè)施項目合規(guī)性審查要點清單》明確，項目申請報告需重點審查的內(nèi)容包括：A.是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準B.項目選址是否符合國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”管控要求C.社會資本方的資產(chǎn)負債率是否低于70%D.項目擬采用的關(guān)鍵技術(shù)是否具備自主知識產(chǎn)權(quán)E.項目對周邊文物保護單位的影響是否已落實保護措施2.以下屬于2025年《新型基礎(chǔ)設(shè)施項目認定標準》中“融合基礎(chǔ)設(shè)施”范疇的有：A.5G基站與智慧燈桿一體化項目B.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點C.城市軌道交通智能運維平臺D.北斗衛(wèi)星導航定位基準站E.新能源汽車換電站網(wǎng)絡(luò)3.根據(jù)2025年《地方政府專項債券支持基礎(chǔ)設(shè)施項目負面清單》，以下項目不得使用專項債資金的有：A.用于人員工資發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目B.純商業(yè)性的城市綜合體配套道路工程C.已納入政府隱性債務(wù)化解的存量管網(wǎng)改造項目D.符合國土空間規(guī)劃的保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施E.因暴雨災害需緊急搶修的縣級公路項目4.某地級市發(fā)改委在審批政府投資的智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施項目時，需重點審核的資金來源合規(guī)性內(nèi)容包括：A.財政預算是否已將項目資金足額列入年度支出計劃B.社會資本方提供的捐贈資金是否簽訂合法捐贈協(xié)議C.上級轉(zhuǎn)移支付資金是否已明確下達文件D.項目單位是否存在拖欠工程款的歷史記錄E.融資平臺公司為項目提供擔保的合法性5.2025年《基礎(chǔ)設(shè)施項目社會穩(wěn)定風險評估技術(shù)導則》規(guī)定，風險等級劃分為“高風險”的情形包括：A.超過30%的利益相關(guān)方明確反對項目建設(shè)B.項目可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件C.風險預防和化解措施需要額外增加15%的投資D.項目涉及的土地征收補償標準低于省級規(guī)定下限E.項目施工期可能導致周邊學校停課1個月6.以下符合2025年《基礎(chǔ)設(shè)施項目綠色設(shè)計審查標準》要求的有：A.城市道路項目采用透水鋪裝率達40%B.工業(yè)園區(qū)項目配套建設(shè)的分布式光伏裝機容量占總用電量35%C.橋梁工程使用再生鋼材比例為15%D.污水處理廠項目單位處理能耗較行業(yè)基準值降低20%E.鐵路項目聲屏障高度未達到環(huán)評要求的80%7.企業(yè)投資的大型數(shù)據(jù)中心項目申請核準時，需提交的專項評價文件包括：A.數(shù)據(jù)安全風險評估報告B.水資源論證報告C.電力接入系統(tǒng)設(shè)計方案D.算力需求預測分析E.土壤污染狀況調(diào)查報告8.根據(jù)2025年《基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs項目申報條件》，以下項目符合要求的有：A.運營3年、近3年現(xiàn)金流分配率均不低于4%的倉儲物流項目B.底層資產(chǎn)權(quán)屬清晰、不存在抵押或查封的高速公路項目C.政府付費占比55%、合作期限剩余12年的污水處理項目D.已通過竣工驗收但尚未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目E.原始權(quán)益人持有項目公司股權(quán)比例為30%的保障性租賃住房項目9.某縣采用“EPC+O”模式實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目，根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施項目運作模式管理辦法》（2025年修訂），需重點明確的內(nèi)容包括：A.運營期內(nèi)水質(zhì)達標考核標準B.設(shè)計變更的審批程序和責任劃分C.社會資本方的退出機制D.政府方對運營成本的監(jiān)管方式E.施工期環(huán)境保護的具體措施10.2025年《基礎(chǔ)設(shè)施項目數(shù)字化審批系統(tǒng)功能規(guī)范》要求，在線審批平臺需具備的核心功能包括：A.電子材料自動校驗（如格式、簽章有效性）B.跨部門審批信息實時共享C.項目審批進度智能預警（如超期提示）D.歷史審批案例大數(shù)據(jù)分析E.項目單位信用記錄自動關(guān)聯(lián)三、案例分析題（共3題，30分）案例一（10分）：2025年3月，甲市（地級市）交通局申報“甲市新能源交通樞紐（一期）”項目，擬建設(shè)綜合交通換乘中心、充電樁群（含100個快充樁）及配套智慧管理系統(tǒng)，總投資4.2億元（其中中央預算內(nèi)投資1.2億元，地方財政資金1億元，專項債1.5億元，社會資本0.5億元）。項目選址位于甲市城鄉(xiāng)結(jié)合部，涉及征收集體土地80畝（其中永久基本農(nóng)田15畝），需跨越一條Ⅲ類水體河流（無防洪任務(wù)）。項目單位提交的申報材料包括：項目建議書（含建設(shè)必要性分析、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算）、國土空間規(guī)劃符合性證明（標注項目用地范圍）、社會穩(wěn)定風險分析報告（結(jié)論為“低風險”）、資金拼盤方案（附專項債額度獲批文件）。問題：1.甲市發(fā)改委在受理項目建議書時，發(fā)現(xiàn)申報材料存在哪些缺失？需補充哪些文件？（5分）2.針對項目涉及永久基本農(nóng)田和跨越Ⅲ類水體的情況，項目單位需完成哪些前置審批手續(xù)？（5分）案例二（10分）：乙省某民營企業(yè)2025年4月申報“丙市智慧物流園區(qū)（一期）”項目，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類，總投資8億元，擬建設(shè)自動化倉儲中心、無人配送分撥系統(tǒng)及5G智能監(jiān)控平臺。項目用地為存量工業(yè)用地（已取得不動產(chǎn)權(quán)證書），未涉及生態(tài)保護紅線或自然保護區(qū)。項目單位提交的項目申請報告包含以下內(nèi)容：項目基本情況、市場前景分析、建設(shè)方案、投資估算與資金來源（企業(yè)自有資金6億元，銀行貸款2億元）、經(jīng)濟影響分析（靜態(tài)投資回收期6.5年）、社會影響分析（預計新增就業(yè)300人）。問題：1.根據(jù)2025年企業(yè)投資項目核準相關(guān)規(guī)定，項目申請報告還需補充哪些關(guān)鍵內(nèi)容？（4分）2.核準機關(guān)在審查時，若發(fā)現(xiàn)項目“無人配送分撥系統(tǒng)”擬采用的激光雷達技術(shù)尚未通過國家智能物流裝備認證，應(yīng)如何處理？（3分）3.若項目建成后實際投資超估算12%（主要因鋼材價格上漲），是否需要重新申請核準？說明理由。（3分）案例三（10分）：2025年5月，丁縣（脫貧縣）申報“丁縣老舊供水管網(wǎng)改造工程”，總投資1.8億元（其中中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金0.8億元，地方財政0.5億元，銀行貸款0.5億元）。項目擬改造DN100-DN400供水管網(wǎng)50公里，更換老化閥門200個，同步建設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)。項目單位提交的可行性研究報告包含以下內(nèi)容：現(xiàn)狀管網(wǎng)漏損率分析（當前漏損率28%，目標降至12%）、建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)方案（采用球墨鑄鐵管，溝槽開挖施工）、投資估算（含工程費用1.5億元，其他費用0.3億元）、資金來源（附銀行貸款意向書）、效益分析（年節(jié)約水量500萬噸，減少水費損失600萬元）。問題：1.可行性研究報告中缺失哪些關(guān)鍵內(nèi)容？（4分）2.若初步設(shè)計階段發(fā)現(xiàn)因地質(zhì)條件復雜需將部分路段施工方式調(diào)整為非開挖頂管（導致工程費用增加12%），應(yīng)履行哪些審批程序？（3分）3.項目實施過程中，地方財政因財力緊張擬將中央銜接資金0.3億元調(diào)整用于其他鄉(xiāng)村建設(shè)項目，是否合規(guī)？說明依據(jù)。（3分）答案及解析一、單項選擇題1.B（跨地市項目需省級發(fā)改委直接委托評估，依據(jù)《政府投資項目審批管理辦法》第12條）2.B（用地預審與選址意見書為核準必備前置要件，依據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第9條）3.A（REITs要求運營3年以上、現(xiàn)金流穩(wěn)定，收益率不低于4%，依據(jù)2025年試點指引）4.A（土地出讓金返還屬于隱性債務(wù)，被負面清單禁止，依據(jù)《地方政府投資管理負面清單》第5條）5.D（前置要件不全應(yīng)退回，依據(jù)《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》第7條）6.A（符合條件的新基建項目可合并審批項目建議書與可研，依據(jù)2025年提速方案）7.D（碳捕集非強制要求，其他為生態(tài)保護必選項，依據(jù)《海洋環(huán)境保護法》及文物保護規(guī)定）8.B（政府投資與社會資本比例合理，無違規(guī)融資，依據(jù)《資金拼盤管理規(guī)范》第3條）9.D（運維成本測算是老舊小區(qū)改造項目可研必備內(nèi)容，依據(jù)2025年管網(wǎng)改造指引）10.C（法定代表人承諾函需CA簽章，確保真實性，依據(jù)《數(shù)字化審批指引》第4條）11.C（涉及自然保護區(qū)需主管部門論證，依據(jù)《自然保護區(qū)條例》第28條）12.D（兜底回購承諾增加政府隱性債務(wù)，不得入庫，依據(jù)PPP入庫審核要點第8條）13.C（技術(shù)參數(shù)非項目建議書必備內(nèi)容，需在可研階段細化，依據(jù)《投資項目前期工作指南》）14.A（年能耗超1000噸標煤需編制碳達峰專項評價，依據(jù)2025年碳評價指南）15.B（加氫站需保障氫氣來源穩(wěn)定，依據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》）16.D（邊境跨境項目預可研階段可獲中央全額補助，依據(jù)前期經(jīng)費管理辦法第5條）17.D（代建單位需工程咨詢甲級資信，依據(jù)《代建制管理辦法》第11條）18.B（注冊地限制屬地域歧視，違反《招標投標法》，依據(jù)遴選指引第3條）19.C（超15%需專家論證變更合理性，依據(jù)初步設(shè)計審批規(guī)則第9條）20.B（利用國際金融組織貸款項目必須后評價，依據(jù)后評價管理辦法第4條）二、多項選擇題1.ABE（C為社會資本能力審查，D非合規(guī)性審查重點，依據(jù)合規(guī)性審查清單）2.ACE（B、D屬信息基礎(chǔ)設(shè)施，依據(jù)新基建認定標準）3.ABC（D、E為專項債支持范圍，依據(jù)負面清單第2、3條）4.ABCE（D為信用審查，非資金來源合規(guī)性，依據(jù)資金審核要點）5.ABD（C、E屬中風險情形，依據(jù)風險評估導則第10條）6.ABD（C再生鋼材比例應(yīng)≥20%，E聲屏障需達標，依據(jù)綠色設(shè)計標準）7.ABCE（算力預測非核準必備，依據(jù)數(shù)據(jù)中心核準要求）8.AB（C政府付費超50%需限制，D需取得產(chǎn)權(quán)證，E原始權(quán)益人需控股，依據(jù)REITs申報條件）9.ABCDE（均為EPC+O模式需明確內(nèi)容，依據(jù)運作模式管理辦法）10.ABCDE（均為數(shù)字化平臺核心功能，依據(jù)功能規(guī)范第2章）三、案例分析題案例一答案：1.缺失內(nèi)容及補充文件：（1）缺失：項目建議書需包含“環(huán)境影響分析”“資金來源可靠性分析”章節(jié)（依據(jù)《政府投資項目建議書編制大綱》）；（2）需補充：永久基本農(nóng)田占用需提供“補劃方案”及自然資源部批復文件；跨越Ⅲ類水體需提供水利部門出具的“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審查同意書”；社會穩(wěn)定風險分析報告需由第三方機構(gòu)出具評估意見（依據(jù)《社會穩(wěn)定風險評