(2025版)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度第一章總則1.1制定目的為有效應(yīng)對2025年及未來可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時、準(zhǔn)確、全面地報告事件信息，保障公眾生命健康和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前公共衛(wèi)生形勢和工作實(shí)際，制定本突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度。1.2適用范圍本制度適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)，以及與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告相關(guān)的其他單位和個人。1.3報告原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范的原則。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第二章報告內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)2.1報告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告內(nèi)容主要包括事件名稱、事件類別、發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下一步工作計(jì)劃等。2.2報告標(biāo)準(zhǔn)2.2.1傳染病疫情（1）鼠疫、霍亂：發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫、霍亂病例，應(yīng)立即報告。（2）傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新型冠狀病毒肺炎等乙類甲管傳染?。喊l(fā)現(xiàn)1例及以上病例，應(yīng)在2小時內(nèi)報告。（3）其他乙類傳染病：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上病例，或出現(xiàn)死亡病例，應(yīng)及時報告。（4）丙類傳染?。?周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生15例及以上病例，應(yīng)及時報告。2.2.2群體性不明原因疾病2周內(nèi)，在同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的具有相似臨床癥狀的不明原因疾病患者10例及以上，應(yīng)報告。2.2.3食物中毒事件（1）一次食物中毒人數(shù)30人及以上或死亡1人及以上。（2）學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上。2.2.4職業(yè)中毒事件發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。2.2.5其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。（2）醫(yī)源性感染暴發(fā)。（3）有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件。（4）飲用水污染引起的介水傳染病流行或中毒事件。第三章報告主體與職責(zé)3.1醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位，其主要職責(zé)包括：（1）建立健全本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理制度，明確報告流程和責(zé)任人。（2）及時發(fā)現(xiàn)、登記、報告本單位診治的符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告標(biāo)準(zhǔn)的病例或事件。（3）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展調(diào)查、采樣、檢測等工作。3.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、分析、報告的專業(yè)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：（1）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和報告工作。（2）對報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查、分析和評估。（3）及時向同級衛(wèi)生健康行政部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告事件信息。（4）指導(dǎo)和培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作。3.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，其主要職責(zé)包括：（1）制定衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃，定期對相關(guān)單位的報告制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。（2）對違反突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度的單位和個人依法進(jìn)行查處。（3）及時向衛(wèi)生健康行政部門報告監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。3.4采供血機(jī)構(gòu)采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全獻(xiàn)血者健康檢查、血液采集、檢驗(yàn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理制度，發(fā)現(xiàn)可能與血液安全相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即報告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。3.5其他單位和個人任何單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況，都有義務(wù)及時向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生健康行政部門報告。第四章報告流程與方式4.1報告流程4.1.1首診報告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在診療過程中發(fā)現(xiàn)符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告標(biāo)準(zhǔn)的病例或事件時，首診醫(yī)生應(yīng)立即填寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后，報本單位負(fù)責(zé)報告的部門。4.1.2單位報告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報告的部門收到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，同時將報告卡報送所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。4.1.3疾控核實(shí)與報告疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到報告后，應(yīng)立即組織人員對報告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時內(nèi)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行審核確認(rèn)，并同時向同級衛(wèi)生健康行政部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。4.1.4衛(wèi)生健康行政部門報告衛(wèi)生健康行政部門收到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的報告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，及時向上級衛(wèi)生健康行政部門和本級人民政府報告。4.2報告方式（1）網(wǎng)絡(luò)直報：各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)通過國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行報告。（2）電話在緊急情況下，可先通過電話向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生健康行政部門報告，隨后及時補(bǔ)報書面報告。（3）書面報告單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，及時撰寫書面報告，報送相關(guān)部門。第五章報告的審核與訂正5.1審核疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到報告信息后，應(yīng)在2小時內(nèi)完成對報告信息的審核。審核內(nèi)容包括報告信息的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯性等。對信息不完整或存在疑問的報告，應(yīng)及時與報告單位聯(lián)系，要求補(bǔ)充或核實(shí)相關(guān)信息。5.2訂正在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理過程中，如發(fā)現(xiàn)原報告信息有誤或情況發(fā)生變化，報告單位應(yīng)及時對報告信息進(jìn)行訂正。訂正報告應(yīng)注明原報告時間、原報告內(nèi)容和訂正原因，并按照報告流程重新報告。第六章信息管理與保密6.1信息管理疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理制度，對報告的信息進(jìn)行分類、整理、分析和存儲。定期對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為衛(wèi)生健康行政部門決策提供科學(xué)依據(jù)。6.2保密參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、調(diào)查、處理等工作的人員，應(yīng)對涉及的患者個人信息、事件敏感信息等予以保密，不得向無關(guān)人員泄露。違反保密規(guī)定的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。第七章培訓(xùn)與演練7.1培訓(xùn)各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度的培訓(xùn)工作，提高相關(guān)人員的報告意識和報告能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括報告制度、報告標(biāo)準(zhǔn)、報告流程、信息系統(tǒng)操作等。培訓(xùn)對象包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位的相關(guān)人員。7.2演練定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告演練，檢驗(yàn)和提高報告制度的執(zhí)行能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。演練內(nèi)容可包括模擬事件報告、信息傳遞、調(diào)查處理等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題及時進(jìn)行整改。第八章監(jiān)督與考核8.1監(jiān)督衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)定期對本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括報告制度的建立健全情況、報告流程的執(zhí)行情況、報告信息的質(zhì)量等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤督促整改。8.2考核建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作考核機(jī)制，將報告工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位的績效考核內(nèi)容。對報告工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對瞞報、緩報