突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告制度一、總則（一）目的與依據(jù)為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告相關(guān)的單位和個人。（三）基本原則1.依法報告：嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，及時、準確、完整地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息。2.屬地管理：實行以屬地為主的監(jiān)測信息報告管理原則，各級衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。3.快速反應：建立健全快速反應機制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息能夠及時得到報告、處理和反饋。4.科學監(jiān)測：運用科學的監(jiān)測方法和技術(shù)手段，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息的準確性和可靠性。二、組織管理（一）衛(wèi)生行政部門職責1.制定政策規(guī)劃：負責制定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的政策、規(guī)劃和制度，并組織實施。2.組織協(xié)調(diào)工作：組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作，建立健全監(jiān)測信息報告網(wǎng)絡和工作機制。3.監(jiān)督管理：對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及其他相關(guān)單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作進行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。4.組織培訓與演練：組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的培訓和演練，提高相關(guān)人員的業(yè)務水平和應急處置能力。（二）疾病預防控制機構(gòu)職責1.監(jiān)測與預警：負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情的監(jiān)測、分析和預警工作，及時掌握疫情動態(tài)。2.信息收集與報告：收集、審核、分析和報告本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息，確保信息的及時、準確、完整。3.流行病學調(diào)查：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情進行流行病學調(diào)查，查明事件原因、傳播途徑和影響范圍，提出防控措施建議。4.技術(shù)指導與培訓：對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作進行技術(shù)指導和培訓，提高其業(yè)務水平。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責1.疫情報告：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息的責任報告單位，負責對本單位發(fā)現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情進行報告。2.病例診斷與治療：按照相關(guān)診斷標準和治療規(guī)范，對傳染病病例進行診斷和治療，做好病例的登記和管理工作。3.標本采集與檢測：按照規(guī)定采集傳染病病例的標本，并及時送疾病預防控制機構(gòu)進行檢測，為疫情診斷和防控提供依據(jù)。4.防控措施落實：落實各項傳染病防控措施，做好醫(yī)院感染控制工作，防止疫情在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)傳播。（四）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責1.監(jiān)督檢查：對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及其他相關(guān)單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.案件查處：對違反的單位和個人，依法進行查處，追究其法律責任。三、監(jiān)測與報告內(nèi)容（一）傳染病疫情監(jiān)測與報告1.報告病種：按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲類、乙類和丙類傳染病，以及其他重點監(jiān)測傳染病進行報告。2.報告內(nèi)容：包括病例的基本信息（姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等）、發(fā)病時間、診斷時間、診斷結(jié)果、治療情況等。3.報告時限：甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人以及其他暴發(fā)的傳染病疫情，應于2小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進行報告；其他乙類、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者，應于24小時內(nèi)進行報告。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告1.事件定義：突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。2.報告內(nèi)容：包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。3.報告時限：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政部門應當在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)向上級衛(wèi)生行政部門報告。（三）其他相關(guān)信息監(jiān)測與報告1.哨點監(jiān)測信息：建立傳染病哨點監(jiān)測系統(tǒng)，收集哨點醫(yī)療機構(gòu)的門診就診人數(shù)、傳染病病例數(shù)等信息，進行分析和預警。2.實驗室檢測信息：疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的實驗室應及時報告?zhèn)魅静〔≡瓕W檢測結(jié)果、藥物敏感性試驗結(jié)果等信息。3.相關(guān)危險因素監(jiān)測信息：對與傳染病傳播相關(guān)的危險因素，如飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等進行監(jiān)測，并及時報告監(jiān)測結(jié)果。四、監(jiān)測與報告流程（一）信息收集1.醫(yī)療機構(gòu)：各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務人員在診療過程中，發(fā)現(xiàn)傳染病病例、疑似病例或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時，應及時填寫傳染病報告卡或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡。2.疾病預防控制機構(gòu)：通過傳染病監(jiān)測系統(tǒng)、哨點監(jiān)測系統(tǒng)、實驗室檢測等渠道收集傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。3.其他部門：衛(wèi)生行政部門、教育部門、民政部門等其他相關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情相關(guān)的信息時，應及時通報同級衛(wèi)生行政部門。（二）信息審核1.醫(yī)療機構(gòu)：醫(yī)療機構(gòu)應設立專門的疫情報告管理部門或指定專人負責對本單位的傳染病報告卡和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡進行審核，確保信息的準確性和完整性。2.疾病預防控制機構(gòu)：疾病預防控制機構(gòu)對收到的傳染病報告卡和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡進行審核，對有疑問的信息及時與報告單位進行核實。（三）信息報告1.網(wǎng)絡直報：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)應通過國家統(tǒng)一的傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)進行信息報告。2.電話報告：在網(wǎng)絡故障等特殊情況下，可通過電話等方式進行報告，并在網(wǎng)絡恢復后及時補報。（四）信息反饋1.疾病預防控制機構(gòu)：疾病預防控制機構(gòu)對報告的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進行分析和處理后，及時將處理結(jié)果反饋給報告單位和相關(guān)部門。2.衛(wèi)生行政部門：衛(wèi)生行政部門定期對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作進行總結(jié)和分析，將結(jié)果反饋給下級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)單位。五、信息安全與保密（一）安全管理1.建立信息安全管理制度：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息安全管理制度，加強對信息系統(tǒng)的安全管理。2.加強網(wǎng)絡安全防護：采取必要的技術(shù)手段，加強對信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護，防止信息泄露、篡改和丟失。3.定期進行安全評估：定期對信息系統(tǒng)的安全狀況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）保密要求1.嚴格保密制度：對涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息的人員，應嚴格遵守保密制度，不得泄露患者的個人隱私和其他敏感信息。2.信息使用限制：突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息僅用于疫情防控和相關(guān)研究工作，不得用于其他目的。3.數(shù)據(jù)存儲與銷毀：對存儲突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息的介質(zhì)和設備，應按照相關(guān)規(guī)定進行妥善保管和銷毀，防止信息泄露。六、質(zhì)量控制與考核（一）質(zhì)量控制指標1.報告及時性：考核傳染病報告卡和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡的及時報告率。2.報告完整性：考核報告卡中各項信息的填寫完整率。3.報告準確性：考核報告卡中信息的準確性，包括病例診斷、分類、報告單位等信息的準確性。4.信息審核率：考核疾病預防控制機構(gòu)對報告卡的審核率。（二）質(zhì)量控制方法1.定期檢查：各級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構(gòu)定期對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.抽查核實：疾病預防控制機構(gòu)對報告的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進行抽查核實，確保信息的真實性和準確性。3.數(shù)據(jù)分析：運用數(shù)據(jù)分析方法，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息進行綜合分析，評估報告工作的質(zhì)量和效果。（三）考核與獎懲1.考核機制：建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作考核機制，將報告工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和相關(guān)人員的績效考核內(nèi)容。2.獎勵措施：對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。3.懲罰措施：對未按照本制度規(guī)定及時、準確、完整報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息的單位和個人，依法追究其責任。七、培訓與演練（一）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓：組織相關(guān)人員學習《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，提高其法律意識和依法報告的自覺性。2.業(yè)務知識培訓：開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的業(yè)務知識培訓，包括報告流程、報告內(nèi)容、信息審核等方面的知識。3.技能培訓：進行傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)的操作技能培訓，提高相關(guān)人員的信息報告能力。（二）培訓方式1.集中培訓：定期組織集中培訓，邀請專家進行授課，系統(tǒng)講解突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的相關(guān)知識和技能。2.在線培訓：利用網(wǎng)絡平臺開展在線培訓，方便相關(guān)人員隨時隨地進行學習。3.現(xiàn)場指導：疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的專業(yè)人員深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，進行現(xiàn)場指導，幫助解決實際